Ancheta problemelor serviciilor sociale. Probleme și perspective ale serviciilor sociale în Federația Rusă. furnizarea de servicii sociale plătite

Vladimirov Igor Alexandrovici, Candidat la științe, Conferențiar, Conferențiar
Shalamberidze Shorena Nugzarievna, student absolvent
Universitatea Agrară de Stat Bashkir

SERVICIUL SOCIAL
PROBLEME ȘI CĂI DE SOLUȚIONARE SERVICII SOCIALE

În acest articol, am examinat principalele probleme din domeniul serviciilor sociale din Federația Rusă.

Reglementarea de stat a organizațiilor nonprofit în domeniul prestării de servicii sociale
Tehnologii informaționale în managementul sistemului de asigurări de sănătate din Federația Rusă
Sistemul de management al asigurărilor de sănătate în Republica Bashkortostan: probleme actuale și modalități de a le rezolva
Prevenirea criminalității și controlul criminalității în raza municipiului
Integrarea socială a copiilor cu dizabilități într-o instituție de servicii sociale pentru pacienți internați

Inițiativa pentru o nouă lege a serviciilor sociale a fost înaintată încă din 2010 de Dmitri Medvedev, care ocupa la acea vreme funcția de șef al statului. Atunci politicianul a spus că noul proiect de lege ar trebui să afecteze nu doar persoanele în vârstă, ci și restul populației țării.

Lucrarea la lege a durat doi ani, ceea ce indică importanța acesteia, deoarece serviciile sociale din Rusia acoperă anual peste 34 de milioane de oameni. Și, în cele din urmă, la 1 ianuarie 2015, a intrat în vigoare Legea federală nr. 442-FZ din 28 decembrie 2013 „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”.

Obiectivul principal al noii legi este dezvoltarea unui sistem de servicii sociale pentru cetățeni, îmbunătățirea calității și eficienței serviciilor oferite. Noul act juridic definește fundamentele juridice, organizatorice și economice ale serviciilor sociale, puterile autorităților, drepturile și obligațiile beneficiarilor și furnizorilor de servicii sociale.

Principalele avantaje ale noii legi:

capacitatea de a alege un furnizor de servicii sociale (acesta pot fi instituții de stat de servicii sociale pentru populație și alte organizații cu orientare socială de diferite forme de proprietate);
deschidere largă la informare a furnizorilor de servicii sociale;
determinarea circumstanțelor în care cetățenii sunt recunoscuți ca având nevoie de servicii sociale;
consolidarea principiului furnizării de servicii sociale pe baza nevoii individuale a unui cetățean de servicii sociale;
introducerea sprijinului social pentru cetățeni în furnizarea de servicii sociale (asistență în acordarea de asistență medicală, psihologică, pedagogică, juridică, socială care nu are legătură cu serviciile sociale, bazată pe interacțiunea interdepartamentală a structurilor și organizațiilor);
introducerea controlului (supravegherii) de stat în domeniul serviciilor sociale, extinderea conceptului de control public.

Având în vedere avantajele, aș dori să remarc și dezavantajele acestei legi.

De exemplu, de la 1 ianuarie 2015, cetățenii au fost lipsiți de posibilitatea de a primi asistență materială din partea statului sub formă de numerar, combustibil și servicii de reabilitare.

Potrivit părții 2, art. 12 din noua lege a serviciilor sociale, furnizorii de astfel de servicii nu pot folosi insulte, nu se pot comporta nepoliticos cu cetățenii ruși sau nu pot limita drepturile beneficiarilor de servicii sociale. În mod ciudat, legea adoptată nu stabilește cerințe pentru personalul serviciilor sociale. Anterior, doar specialiştii cu studii profesionale şi experienţă în domeniul serviciilor sociale puteau deveni asistent social.

Legea trebuie să conțină principii, criterii transparente și mecanisme pentru finanțarea de stat și regională a serviciilor sociale, eliminând diferențele regionale în normele de alocare a fondurilor bugetare și oferind șanse egale utilizatorilor serviciilor sociale din diferite regiuni ale Federației Ruse.

Pe baza celor de mai sus, putem concluziona că legea adoptată reglementează o gamă destul de restrânsă de raporturi juridice – asistență celor aflați în nevoie în situații dificile de viață.

Mai mult, în conformitate cu această lege, orice altceva (cu excepția situațiilor dificile de viață) nu se aplică serviciilor sociale și, în consecință, intră în domeniul de aplicare al reglementării prin lege, astfel încât acest proiect nu are nicio legătură cu dezvoltarea industriei pentru bătrâni ca atare. Legea prevede că furnizorii de servicii sociale pot furniza servicii dincolo de „atribuirea socială”.

Însuși conceptul de „serviciu social” este definit astfel: „o acțiune de a oferi sprijin nemonetar cetățenilor și (sau) familiilor pentru a ajuta la rezolvarea problemelor apărute în legătură cu o situație dificilă de viață”. Din punctul meu de vedere, pentru dezvoltarea serviciilor sociale în sens larg, legea nu acoperă toate domeniile serviciilor sociale. Consider că legea trebuie finalizată, luând în considerare în mod specific fiecare domeniu.

Referințe

Legea federală din 28 decembrie 2013 N 442-FZ (modificată la 21 iulie 2014) „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” (28 decembrie 2013)
ADEVĂRATUL ȘEF. EXPERIENTA DE EVALUARE A REPUTAȚII DE AFACERI A MANAGERILOR DE VARIE PE EXEMPLU DE ȚĂRI EUROPENE Khannanova T.R. Antreprenoriatul rusesc. 2007. Nr 10-2. pp. 72-76.
REPUTAȚIA AFACERILOR CA ELEMENT AL CAPITALULUI UMAN Khannanova T.R. Omul și munca. 2009. Nr 4. P. 45-46.
DEZVOLTAREA SPRIJINULUI LEGAL A SECTORULUI AGRICOL AL ECONOMIEI PE BAZĂ DE INOVAȚIE Khannanov R.A., Khannanova T.R. Buletinul Agrar al Uralilor. 2010. Nr 2 (68). pp. 79-82.
DREPT AGRAR: PROBLEME ȘI CĂI DE DEZVOLTARE Khannanov R.A. Drept și politică. 2008. Nr 4. P. 933-940.
PROBLEME MODERNE DE REGLEMENTARE JURIDICĂ A RELAȚIILOR AGRARE Voronin B.A., Khannanov R.A., Khannanova T.R. Buletinul Agrar al Uralilor. 2012. Nr. 10-1 (102). pp. 52-56.
CLUSTERIZAREA ECONOMIEI ȘI A POLITICII DE CLUSTER DE STAT: FUNDAMENTE TEORETICE ȘI PRECONDIȚII SOCIO-ECONOMICE Khannanov R.A., Khannanova T.R. Jurnal juridic euroasiatic. 2012. Nr 12 (55). p. 129-135.
PROBLEME DE CREȘTERE A EFICACITATII AUTORITĂȚII JUDICIARĂ Khannanov R.A., Shaposhnikova R.R. Cercetarea fundamentală și aplicată în lumea modernă. 2013. T. 3. Nr 4 (04). pp. 86-88.
PROMOVAREA UNUI STIL DE VIAȚĂ SĂNĂTOS ÎN POPULAȚIE, INTRODUCEREA STANDARDELOR GTO Pogorelova D.S., Shaposhnikova R.R. site-ul web. 2014. Nr 26. P. 200-201.
GUVERNUL ELECTRONIC CA FACTOR DE ADMINISTRARE PUBLICĂ Mukhametshin A.R., Garifullina A.F. În colecția: Managementul unei societăți moderne inovatoare în perioada post-criză (aspecte economice, sociale, filozofice, juridice) Proceedings of the International Science and Practice Conference. Colegiul editorial: V.I. Dolgiy (editor executiv), A.E. Makhmetova, M.A. Eremeev. 2011. p. 52-53.
PROTECȚIA INFORMAȚIILOR Tukaeva I.O., Garifullina A.F. În colecția: Dezvoltarea tehnologiilor informaționale și importanța acestora pentru modernizarea sistemului socio-economic Materiale ale conferinței științifice și practice internaționale. 2011. p. 165-166.
STRATEGIE ŞI TACTICI PENTRU IMPLEMENTAREA INTERESELOR CORPORATE ÎN SISTEMUL DE RELAŢII AUTORITATE-MANAGERIALE ÎN RUSIA MODERNĂ Valieva A.R. disertație pentru gradul de candidat în științe politice / Ufa, 2007
AUTORITATE, AFACERI ŞI SOCIETATE: DEZVOLTAREA RELAŢIILOR Valieva A.R. Universitatea Agrară de Stat Bashkir. Ufa, 2010.
PROBLEME DE ANGAJARE A TINERILOR ŞI CĂI DE SOLUŢIE Abrarova A.F., Galimyanova L.F., Valieva A.R. În colecție: Politica de tineret și dezvoltarea socială în Rusia și regiunile sale. Instituția Academiei Ruse de Științe, Institutul de Cercetări Socio-Economice al Centrului Științific Ufa. Ufa, 2009. p. 17-22.
PROBLEMA OCUPĂRII TINERILOR Starikova A.S., Valieva A.R. În colecție: Politica de tineret și dezvoltarea socială în Rusia și regiunile sale. Instituția Academiei Ruse de Științe, Institutul de Cercetări Socio-Economice al Centrului Științific Ufa. Ufa, 2009. p. 122-125.
ANALIZA EFICIENȚEI PRODUCȚIEI DE CEREALE ÎN FORME ORGANIZAȚIONALE ȘI JURIDICE DE ECONOMIE Rafikova N.T., Valishina N.R. În colecție: Probleme de actualitate ale cercetării economico-statistice și tehnologiei informației, o colecție de articole științifice: dedicată aniversării a 40 de ani de la înființarea Departamentului de Statistică și Sisteme Informaționale în Economie. Ministerul Agriculturii al Federației Ruse, Universitatea Agrară de Stat Bashkir. Ufa, 2011. p. 36-38.

Dreptul la servicii sociale este o necesitate obiectivă pentru acei cetăţeni care au nevoie de servicii sociale şi care se află în situaţii dificile de viaţă. Există un număr destul de mare de oameni care trăiesc în Rusia care, din diverse motive, nu pot avea grijă de ei înșiși și sunt limitati în activitățile lor de viață.

Statisticile arată că sănătatea cetățenilor se deteriorează, sunt mulți oameni în vârstă și cu dizabilități, există șomaj și venituri mici.

Problema îmbătrânirii populației este o problemă nu numai pentru Federația Rusă, ci și pentru un număr semnificativ de țări din lume. Una dintre tendințele observate în ultimele decenii în țările dezvoltate este creșterea numărului absolut și a ponderii relative a persoanelor în vârstă în populație.

Prin urmare, statul este obligat să-și asume obligații de a contribui la păstrarea și extinderea vieții depline a fiecărei persoane, de a-i recunoaște datoria față de aceasta și de a-i susține activitatea socială, de muncă, educațională și creativă. Pentru a implementa funcții la scară largă de asistență socială, sprijin și securitate socială, Federația Rusă are un sistem de protecție socială.

Din păcate, în acest moment în Rusia calitatea și nivelul serviciilor sociale nu sunt în cea mai bună stare. Problemele implementării politicii de stat în sfera socială au devenit acum deosebit de relevante. Trecerea la o politică orientată social necesită crearea unui sistem eficient și dezvoltat de asigurare a protecției sociale a populației. Prin urmare, politica socială pune accent, în primul rând, pe problemele securității sociale și serviciilor pentru vârstnici, sprijinirea persoanelor cu dizabilități și a familiilor cu copii. După cum s-a menționat, în țara noastră există o „tendință de creștere a numărului de persoane în vârstă și cu dizabilități în populație. Acest lucru este însoțit de o deteriorare a sănătății lor și limitări în îngrijirea de sine. 80% dintre persoanele în vârstă și persoanele cu dizabilități au nevoie de diverse tipuri de servicii de reabilitare. Peste 30% au nevoie de ajutor extern constant și de servicii sociale și medicale.” În procesul de îmbătrânire a corpului uman, o persoană are riscul de a dobândi boli cronice în orice moment poate avea nevoie de asistență medicală, de reabilitare sau de îngrijirea unei alte persoane; Persoanele în vârstă au adesea probleme nu numai medicale, ci și tulburări psihologice și probleme sociale. Problemele sociale sunt asociate, de regulă, cu un nivel material de trai scăzut și chiar extrem de scăzut, cu incapacitatea de a cumpăra toate medicamentele și echipamentele medicale necesare (adesea scumpe), de a solicita îngrijiri medicale plătite etc. Iar beneficiile și foloasele oferite de stat nu pot rezolva toate problemele materiale ale unor astfel de bătrâni aflați în nevoie. Problemele psihologice apar în principal din cauza faptului că persoanele în vârstă care s-au pensionat și au încetat să lucreze încep să experimenteze o lipsă de comunicare și un sentiment de singurătate și inutilitate. Nevoia de asistență externă, inclusiv asistență medicală, în rândul persoanelor în vârstă este de câteva ori mai mare decât în rândul persoanelor în vârstă de muncă. Fiind singuri acasă, persoanele în vârstă nu pot face întotdeauna față singure problemelor de sănătate. Pacienții vârstnici au nevoie de terapie de întreținere pe termen lung și îngrijire externă, asistență medicală și socială. Dacă vorbim de asistență medicală și socială, atunci este un ansamblu de măsuri de natură medicală, socială, psihologică, pedagogică, de reabilitare și juridică, realizate la nivel statal și regional și care vizează satisfacerea nevoilor de bază ale unei persoane vulnerabile social. categorie de cetățeni (cetățeni în vârstă, precum și persoane cu dizabilități - persoane cu dizabilități). Această asistență este oferită de instituțiile de spitalizare, atât în sectorul sănătății, cât și în sfera serviciilor sociale pentru cetățeni. Acesta își propune să ofere tratament și îngrijire pentru a restabili și menține sănătatea și abilitățile de autoîngrijire. Pe lângă instituțiile și organizațiile guvernamentale, există și instituții comerciale, plătite (pensii private) pentru cazarea persoanelor în vârstă și a persoanelor cu dizabilități care au nevoie de servicii medicale și sociale. Atât în organizațiile publice, cât și în cele private care oferă servicii medicale și sociale cetățenilor aflați în nevoie, toate serviciile oferite ar trebui să vizeze satisfacerea unei game largi de nevoi ale pacienților lor: cazare confortabilă, mese hrănitoare, îngrijire medicală profesională, proceduri de sănătate și reabilitare, servicii psihologice. sprijin. Dar nu toate instituțiile au capacități suficiente pentru a răspunde nevoilor de îngrijire medicală și socială ale tuturor cetățenilor care solicită.

La urma urmei, creșterea continuă a populației în vârstă crește povara asupra asistenței medicale și a serviciilor sociale, dar lipsa resurselor financiare duce la probleme în acordarea asistenței medicale și sociale persoanelor în vârstă și persoanelor cu dizabilități.

Există o legătură inextricabilă între calitatea serviciilor medicale și nivelul serviciilor sociale. Atât organizațiile care prestează servicii sociale, cât și angajații acestora trebuie să contribuie în orice mod posibil la îmbunătățirea asistenței medicale, asistenței medicale și sociale și, în acest scop, să desfășoare diverse activități care vizează buna funcționare a acestor organizații sociale.

În domeniul serviciilor sociale apar fenomene negative: scăderea dinamicii de dezvoltare a instituţiilor de servicii sociale; calitatea scăzută a stării actuale a acestui sector; situația socio-economică nesatisfăcătoare a lucrătorilor din serviciile sociale; suport financiar, logistic, de personal și informațional insuficient pentru activitățile instituțiilor de servicii sociale. După cum sa menționat deja, printre motivele serioase pentru care obiectivul de reabilitare a persoanelor cu dizabilități și a altor persoane aflate în nevoie nu este întotdeauna atins, se numără problemele lipsei de profesionalism în munca personalului medical, lipsa dezvoltării tehnicilor de reabilitare etc. Prin urmare, pentru o reabilitare de succes este necesar să se țină cont de un complex de aspecte medicale, socio-psihologice, profesionale, precum și de caracteristicile personale ale pacienților. De asemenea, una dintre soluțiile la problemele de organizare și funcționare a serviciilor sociale de spitalizare pentru reabilitarea persoanelor cu dizabilități este optimizarea structurii instituțiilor, reconstrucția clădirilor existente și construirea altora noi.

Este necesară extinderea unor noi tipuri promițătoare de instituții de servicii sociale: pensiuni cu capacitate redusă pentru cetățenii în vârstă și persoanele cu dizabilități.

Reforma sistemului de servicii sociale pentru populație ar trebui să vizeze luarea de măsuri pentru depășirea deficitului de locuri în instituțiile sociale staționare prin mutarea acestor instituții din zonele nefavorabile din punct de vedere ecologic și crearea unor condiții de viață acceptabile în acestea.

Astfel, furnizarea de îngrijiri medicale la prețuri accesibile persoanelor în vârstă și persoanelor cu dizabilități este imposibilă fără crearea unui sistem extins de instituții specializate de reabilitare. Și programele sociale la toate nivelurile rămân un instrument eficient de răspuns la problemele populației în vârstă.

Deci, starea sistemului de servicii sociale este influențată de o combinație de diverși factori. Unul dintre cele mai importante motive este economic. Factorul economic se exprimă în lipsa de finanțare și sponsorizare a sectorului serviciilor sociale. Aceasta, la rândul său, afectează eficiența furnizării serviciilor sociale către populație și duce la inaccesibilitatea serviciilor sociale pentru unele categorii de cetățeni. Din cauza deficitului de fonduri alocate acestui domeniu, există o ieșire de forță de muncă, adesea foarte profesionistă, asistenți sociali care oferă servicii relevante.

Echipamentele și echipamentele tehnice ale multor organizații și instituții de servicii sociale sunt, de asemenea, în declin.

Unul dintre impulsurile importante pentru schimbarea tensiunii sociale actuale și a realității sociale va fi dezvoltarea și funcționarea sistemului de servicii sociale nestatale, susținerea și consolidarea rolului sindicatelor, fondurilor publice, organizațiilor caritabile etc.

Serviciile sociale sunt o nevoie obiectivă a cetățenilor care se află în situații dificile de viață. Cu toate acestea, în prezent, nivelul de eficiență al serviciilor sociale nu este suficient de ridicat. Acest lucru se datorează diverșilor factori, inclusiv, în primul rând, economici. Se exprimă în lipsa de finanțare pentru sectorul serviciilor sociale, ceea ce duce la calitatea scăzută a serviciilor sociale, inaccesibilitatea acestora, lipsa de personal a asistenților sociali și dotarea materială și tehnică slabă a instituțiilor de servicii sociale.

Există multe probleme în domeniul serviciilor sociale pentru pensionari:

Pe de o parte, serviciile sociale cu plată se dezvoltă încet, iar pe de altă parte, există pericolul ca serviciile plătite să devină absolut în comparație cu volumul serviciilor cu plată, ponderea serviciilor gratuite este în scădere;

Problema priorității în obținerea de locuri în instituții rămâne acută (circa 12 mii de persoane au nevoie de servicii sociale într-un cadru spitalicesc și circa 100 de mii de persoane în stări nestaționare);

Rețeaua de hospices, inclusiv de acasă, este insuficient dezvoltată;

Problema finanțării instituțiilor și serviciilor sociale este urgentă. Totodată, în perioada următoare, cererea de servicii sociale de către cetățenii în vârstă, în primul rând, din motive obiective, va crește;

Activitatea instituțiilor de servicii sociale existente necesită îmbunătățiri semnificative, completarea cu specialiști, îmbunătățirea bazei juridice și materiale și tehnice;

Problema recalificării și formării avansate a specialiștilor și personalului de serviciu într-un nou tip de instituții de servicii sociale necesită atenția cuvenită.

Pentru a îmbunătăți situația socială a pensionarilor care locuiesc în instituții staționare de servicii sociale, este planificată construirea și reconstrucția acestor instituții. Obiectele cheie alese au fost centre gerontologice, pensiuni generale, supuse reamenajării în centre gerontologice, centre gerontopsihiatrice, precum și instituții de internare.

O altă problemă evidentă care complică interacțiunea dintre stat și societate în lucrul cu persoanele în vârstă este lipsa de informare. Pentru activități de succes ale autorităților de protecție socială, ar fi indicat să existe o bancă de date despre organizațiile publice care lucrează cu persoanele în vârstă și care își desfășoară activitatea pe teritoriul municipiilor lor. Sistematicitatea și disponibilitatea acestor informații la nivel regional și federal vor îmbunătăți interacțiunea intersectorială, vor îmbogăți serviciile publice cu idei și abordări noi și vor oferi organizațiilor publice oportunitatea de a-și disemina experiența de succes.

Următorul factor care împiedică dezvoltarea cu succes a instituției serviciilor sociale este imperfecțiunea legislației, inconsecvența și fragmentarea acesteia, duplicarea unor acte cu altele. Adesea, nu există concepte clar formulate despre unul sau altul tip de serviciu social. Acest lucru creează dificultăți în studiul și practica de aplicare a legii.

În societatea rusă există un număr mare de persoane cu semne de handicap. Nu este un secret pentru nimeni că recent țara a cunoscut o deteriorare a sănătății națiunii, o societate îmbătrânită, șomaj și sărăcie.

Este evident că în domeniul luat în considerare, soluțiile necesită probleme în două domenii principale: în domeniul dezvoltării socio-economice și al reglementării legislative.

Pentru a rezolva multe probleme, sunt necesare măsuri de reformare a serviciilor sociale. În special, este necesară trecerea la un sistem de finanțare în domeniul serviciilor sociale - asigurări sociale, când cetățenii, prin contribuții personale la fondul constituit, vor putea beneficia de servicii sociale dacă se află într-o situație dificilă de viață.

O măsură care poate schimba situația financiară este crearea unui fond extrabugetar de stat pentru servicii sociale, care să permită concentrarea veniturilor existente (fiscale și altele) și ulterior cheltuirea acestora exclusiv în domeniul serviciilor sociale.

Următorul pas ar putea fi dezvoltarea unui sistem de servicii sociale non-statale, în special întărirea rolului organizațiilor publice (sindicate, organizații religioase, fundații publice, organizații caritabile etc.).

La reformarea sferei serviciilor sociale este de asemenea necesar să se urmărească o politică de egalizare regională pentru a crea un nivel egal al serviciilor sociale în toată țara. Cu toate acestea, este important aici să nu se permită o abordare de egalizare și să se aplice măsuri individuale în diferite regiuni.

Una dintre măsurile de îmbunătățire a situației în domeniul serviciilor sociale este de a oferi regiunilor posibilitatea de a găsi soluții suplimentare non-standard, de exemplu, stimularea activităților caritabile, dezvoltarea unor tipuri netradiționale de servicii sociale, cum ar fi un sanatoriu la acasă sau o instituție de servicii sociale pe roți.

În domeniul protecției persoanelor cu dizabilități - una dintre cele mai vulnerabile categorii, este necesar:

Creșterea volumului și calității produselor protetice și ortopedice și a produselor de reabilitare produse;

Creșterea numărului de instituții specializate în astfel de producție;

Dotarea locurilor pentru formarea persoanelor cu dizabilități în instituțiile de învățământ general, extinderea rețelei de instituții de învățământ de specialitate.

Ca parte a perfecţionării legislaţiei, este necesară adoptarea unui act codificat la nivel juridic care reglementează principalele probleme din domeniul serviciilor sociale. Acest lucru va eficientiza și va sistematiza legislația existentă privind serviciile sociale.

În continuarea lucrului cu cadrul legislativ, este importantă extinderea componenței subiectelor a celor aflați în nevoie, îndepărtându-se de conceptul de serviciu social ca instituție care reglementează relațiile unui cerc restrâns de subiecți, doar vârstnici, dizabilități și persoane cu dizabilități mici. - oameni cu venituri.

Serviciile sociale sunt o nevoie obiectivă a cetățenilor care se află în situații dificile de viață. Cu toate acestea, în prezent, nivelul de eficiență al serviciilor sociale nu este suficient de ridicat. Acest lucru se datorează diverșilor factori, inclusiv, în primul rând, economic. Se exprimă în lipsa de finanțare pentru sectorul serviciilor sociale, ceea ce duce la calitatea scăzută a serviciilor sociale, inaccesibilitatea acestora, lipsa de personal a asistenților sociali și dotarea materială și tehnică slabă a instituțiilor de servicii sociale.

Următorul factor care împiedică dezvoltarea cu succes a instituţiei de servicii sociale este imperfecțiunea legislației, inconsecvența și fragmentarea sa, duplicarea unor acte de către altele. Adesea, nu există concepte clar formulate despre unul sau altul tip de serviciu social. Acest lucru creează dificultăți în studiul și practica de aplicare a legii.

Este evident că în zona luată în considerare, soluțiile necesită probleme în două domenii principale: în zonă dezvoltarea socio-economicăŞi reglementare legislativă. Probleme ale serviciilor sociale din Rusia și modalități de rezolvare a acestora, Portal de informații, Fapt nou // URL: http://www.new-fact.ru/? p=1383 (data accesului: 08.12.14)

Pentru a rezolva multe probleme, sunt necesare măsuri de reformare a serviciilor sociale. În special, este necesară o tranziție la un sistem finanțat în domeniul serviciilor sociale - asigurări sociale, când cetățenii, prin contribuții personale la fondul constituit, vor putea beneficia de servicii sociale dacă se află într-o situație dificilă de viață.

O măsură care poate schimba situația financiară este crearea fond extrabugetar de stat servicii sociale, care vor permite concentrarea veniturilor existente (fiscale și altele) și cheltuirea lor în continuare exclusiv în domeniul serviciilor sociale.

Următorul pas ar putea fi dezvoltarea non-statale sistemele de servicii sociale, în special consolidarea rolului organizațiilor publice (sindicate, organizații religioase, fundații publice, organizații caritabile etc.).

Atunci când se reformează sectorul serviciilor sociale, este, de asemenea, necesar să se urmărească o politică alinierea regională Cu scopul creării unui nivel egal de servicii sociale în toată ţara. Cu toate acestea, este important aici să nu se permită o abordare de nivelare și să se aplice măsuri individuale în diferite regiuni. Probleme ale serviciilor sociale din Rusia și modalități de a le rezolva, Portal de informații, Fapt nou // URL: http://www.new-fact.ru/? p=1383 (data accesului: 08.12.14)

Una dintre măsurile de îmbunătățire a situației în domeniul serviciilor sociale este de a oferi regiunilor posibilitatea de a căuta soluții suplimentare non-standard, de exemplu, stimularea activităților caritabile, dezvoltarea unor tipuri netradiționale de servicii sociale, cum ar fi un sanatoriu la domiciliu sau o instituție de servicii sociale pe roți.

În domeniul protecției persoanelor cu dizabilități - una dintre cele mai vulnerabile categorii, este necesar: creșterea volumului și calității, produse protetice și ortopedice fabricate, produse de reabilitare; creșterea numărului de instituții, specializata in astfel de productie; dotarea locurilor pentru formarea persoanelor cu dizabilități în instituțiile de învățământ general, extinderea rețelei de instituții de învățământ de specialitate.

Ca parte a îmbunătățirii legislației, este necesar să se adopte act codificat la nivel de lege, reglementarea principalelor probleme din domeniul serviciilor sociale. Acest lucru va eficientiza și va sistematiza legislația existentă privind serviciile sociale.

În continuarea lucrului cu cadrul legislativ, este important extinderea compoziției subiectelor celor aflați în nevoie, îndepărtându-se de conceptul de serviciu social ca instituție care reglementează relațiile unui cerc restrâns de subiecți, doar persoanele în vârstă, cu dizabilități și cu venituri mici.

Serviciile sociale pentru populație reprezintă un mecanism care permite rezolvarea practic a problemelor complexe ale vieții societății, familiei și individului. Prin urmare, este important ca prioritățile și garanțiile sociale să fie ferm stabilite în legislație. Treptat, trebuie construit un nou model de sistem de servicii sociale care să răspundă nevoilor actuale ale societății și capacităților economice ale statului. Probleme ale serviciilor sociale din Rusia și modalități de a le rezolva, Portal de informații, Fapt nou // URL: http://www.new-fact.ru/? p=1383 (data accesului: 08.12.14)

Analiza indicatorilor pentru implementarea serviciilor sociale folosind exemplul municipalităților „Kotlas” și „raionul Kotlas”

Principalii indicatori ai implementării serviciilor sociale folosind exemplul municipalităților „Kotlas” și „Districtul Kotlas” sunt prezentați în Anexa 4.

Figura 1 - Structura de vârstă a serviciilor sociale la domiciliu pentru bărbați

Pe baza cifrei, putem concluziona că majoritatea populației masculine care beneficiază de servicii sociale la domiciliu are vârste cuprinse între 80 și 89 de ani.

Figura 2 - Structura de vârstă a serviciilor sociale la domiciliu pentru femei

Pe baza cifrei, putem concluziona că majoritatea populației feminine care beneficiază de servicii sociale la domiciliu are vârste cuprinse între 80 și 89 de ani.

Figura 3 - Structura de vârstă a secției de specialitate servicii sociale și medicale la domiciliu pentru bărbați

Pe baza cifrei, putem concluziona că majoritatea populației masculine situată într-o secție specializată de servicii sociale și medicale la domiciliu are vârste cuprinse între 60 și 74 de ani.

Figura 4 - Structura de vârstă a secției de specialitate servicii sociale și medicale la domiciliu pentru femei

Pe baza cifrei, putem concluziona că majoritatea populației feminine situată într-o secție specializată de servicii sociale și medicale la domiciliu are vârste cuprinse între 80 și 89 de ani.