Первичный Инструктаж На Рабочем Месте в Офисе: Быть Или Не Быть! Нужно ли с офисными работниками проводить инструктаж на рабочем месте? Проходят ли работники офиса первичный инструктаж

первичного по охране труда на рабочем месте

1. Общие сведения об условиях труда на рабочем месте работника офиса: производственной среде на рабочем месте, характере его трудового процесса (напряженность и тяжесть):

— общие ознакомительные сведения о технологическом процессе и выпускаемой организацией продукции;

— общее знакомство с оборудованием, находящимся на рабочем месте, в рабочей зоне и в пределах территории организации;

— опасные и вредные производственные факторы, имеющиеся на рабочем месте и риски их воздействия на организм человека;

— назначение, устройство и правила применения средств индивидуальной защиты (СИЗ);

— общие требования на рабочем месте;

— требования к безопасной организации и содержанию в чистоте и порядке рабочего места;

— требования безопасности при эксплуатации электроустановок (бытовых электроприборов, компьютеров, МФУ, принтеров и др.);

— при несчастных случаях на производстве;

— требования безопасности по предупреждению электротравматизма.

2. Порядок подготовки к работе в офисе:

— требования к спецодежде, спецобуви и СИЗ;

— проверка исправности оборудования (компьютер, оргтехника и др. приборы) на рабочем месте.

3. Схема безопасного передвижения офисного работника по территории организации:

— проходы, предусмотренные для передвижения;

— запасные выходы, запретные зоны.

4. Аварийные ситуации, которые могут возникнуть на рабочем месте работника офиса:

— характерные причины возникновения аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм и острых отравлений;

— действия работника при возникновении аварийной ситуации, производственной травмы, острого отравления;

— места нахождения средств пожаротушения, правила пользования ими;

— места нахождения средств оказания первой помощи пострадавшему, аптечки, правила пользования ими;

— места нахождения телефонной связи, номера телефонов;

— действия работника при создавшейся опасной ситуации, угрожающей жизни и здоровью окружающих, и при несчастном случае, происшедшем на производстве;

— порядок сообщения работником офиса представителям работодателя о произошедшим с ним несчастном случае или остром отравлении.

5. Ознакомление с инструкциями и требованиями по охране труда на рабочем месте.

6. Ознакомление с инструкциями по охране труда для работника офиса.

е мы говорили о том, какие инструктажи по охране труда необходимо проводить с работником. Кроме обязательных вводного и противопожарного инструктажей с некоторыми категориями работников нужно проводить еще инструктаж на рабочем месте.

Можно ли работников офиса освободить от первичного (следовательно, и от повторного, целевого) инструктажа? Обязательно ли отправлять их на медосмотр? Разберемся.

Рассогласованность законодательных норм.

Считается, что с офисными работниками проводить инструктаж на рабочем месте не нужно. Это мнение основывается на положениях документа, который называется «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда». Этот Порядок был утвержден в 2003 году Постановлением Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ N 1/29.

Порядок разрешает не проходить инструктаж на рабочем месте тем сотрудникам,

«работа которых не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов.»

На первый взгляд кажется, что работники офиса (секретари, менеджеры, кадровики, бухгалтеры) могут не проходить первичный инструктаж. Действительно, работая на ПК, они не обслуживают, не испытывают, не ремонтируют оборудование, не используют инструмент, не хранят и не применяют сырье и материалы.
Однако, есть другие федеральные законы и подзаконные акты, которые регулируют работу с ПК, и которые не разделяют это мнение.
Во-первых, это статья 213 ТК РФ. Она устанавливает обязательность медосмотров для некоторых категорий работников.
Во-вторых, это Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16 августа 2004г. №83, который утвердил Перечни вредных и опасных производственных факторов. Если работа связана с этими факторами, то проводить медосмотр работнику обязательно.

Так вот, работы с ПЭВМ лиц, профессионально связанных с ПЭВМ , входят в этот Перечень. Пункт 3.2.2.4. выделяет такой вредный фактор, как электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ.

В-третьих, это СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Он устанавливает (п.13.1), что работники, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (т.е. профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медосмотры.

Какой же вывод можно сделать? Если Ваши работники работают на ПЭВМ более 50% рабочего времени , то они относятся к категории работников, которые должны проходить медосмотр при приеме на работу, повторные медосмотры раз в 2 года, проходить инструктажи на рабочем месте при приеме и повторные инструктажи раз в полгода.

СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 разделяет работу на ПЭВМ на 3 группы:

А — работа по считыванию информации с экрана ВДТ с предварительным запросом;
Б — работа по вводу информации;
В — творческая работа в режиме диалога с ПЭВМ.

Если работник в течение рабочего дня выполняет разные виды работ, то основной работой считается та, которая занимает не менее 50% времени в течение рабочего дня. Более того, в СанПиН устанавливается 3 категории тяжести и напряженности работы с ПЭВМ.

Работа относится к группе А (считывание). Если количество считываемых знаков за смену не превышает 20 тыс, то работа относится к 1 категории тяжести. При считывании от 20 тыс. до 40 тыс. знаков – 2 категория, от 40 тыс. до 60 тыс. знаков – 3 категория тяжести. 60 тыс. знаков – предельное количество, которое можно считывать в течение 8-часовой смены.

Работа относится к группе Б (ввод информации). Здесь пределы такие:

Если работник выполняет творческую работу в режиме диалога с ПЭВМ, то категории тяжести устанавливаются следующим образом:

В зависимости от категории и уровня нагрузки работникам нужно устанавливать регламентированные перерывы. При 8-чаасовой смене суммированное время перерывов рекомендуется устанавливать в количестве:

1 категория – 50 минут за смену
2 категория – 70 минут за смену
3 категория – 90 минут за смену.

Соблюдение норм охраны труда является прямой обязанностью работника на основании ст. 21 ТК РФ. Работодатель в свою очередь обязан проинструктировать сотрудника о правила соблюдения установленных норм на конкретном предприятии. В статье разберем, как провести и документально оформить первичный инструктаж на рабочем месте для офисных работников.

Для кого проводят первичный инструктаж на рабочем месте

Действующее трудовое законодательство предполагает обязательное проведение инструктажа по охране труда для всех работников предприятия. При приеме на работу работодатель обязан ознакомить нового сотрудника с особенностями норм охраны труда в данной организации путем проведения первичного инструктажа.

При этом нормы закона содержат положения, согласно которым от проведения первичного инструктажа можно освободить сотрудников, не связанных с наладкой и эксплуатацией профессиональных инструментов и хранением сырья и материалов для промышленного производства. Подобное освобождения предусмотрено при условии наличия соответствующих положений в локальных нормативных актах.

В то же время эксперты по трудовому законодательству настоятельно рекомендуют работодателям проводить инструктажи всем работникам без исключения, в том числе офисным. Объяснение данной позиции следующее: в случаях возникновения в офисах аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией оргтехники, проверяющий госинспектор ГИТ вполне может классифицировать компьютер и принтер как профинструмент. И в таком случае работодатель выступает в весьма невыгодном положении, ведь он допустил сотрудника к работе с оборудованием и не проинформировал его об особенностях его эксплуатации.

Как провести первичный инструктаж на рабочем месте для офисных работников

Ниже представлена пошаговая инструкция, которая поможет работодателю провести и документально оформить первичный инструктаж на рабочем месте для офисных работников.

Этап #1. Составление программы инструктажа

На первом этапе работодателю необходимо составить и утвердить программу, в соответствие с которой будет проводиться первичных инструктаж для офисных работников.

Программа должна быть составлена с учетом действующих норм Роструда. Текст программы должен содержать информацию, которая будет изложена инструктируемому сотруднику в устной форме (план программы). Если инструктаж будет проводиться путем предоставления сотруднику программы для ознакомления и подписания («Ознакомлен», подпись, ФИО, дата), то в тексте программы следует изложить не только план, но и полное описание информации и мероприятий для ознакомления, а именно:

опасные и вредные факторы, которые могут возникнуть в процессе выполнения данной конкретной работы;
безопасная организация труда на рабочем месте, безопасные методы и приемы работы;
опасные зоны травматизма;
проверка исправности оборудования;
порядок действий при форс-мажорных ситуациях (пожар, затопление, т.п.);

Программа проведения первичного инструктажа подписывается ответственным за его проведение лицом, руководителем предприятия и скрепляется печатью.

Этап #2. Утверждение приказа

Программа проведения инструктажа утверждается приказом по предприятию. Также в приказе утверждается должностное лицо, ответственное за проведение инструктажа (как правило, специалист по охране труда либо сотрудник, выполняющий подобные функции).

Этап #3. Проведение первичного инструктажа

В день приема сотрудника на работу ответственное должностное лицо проводит первичный инструктаж по охране труда, в соответствие с программой, утвержденной приказом.

По окончанию инструктажа специалист по охране труда заполняет Журнал инструктажей (см. пример ниже).

Дата

Фамилия, имя, отчество инструктируемого

Год рождения

Профессия, должность инструктируемого

Вид инструктажа (первичный, на рабочем месте, повторный, внеплановый)

Причина проведения внепланового инструктажа

Фамилия, инициалы, должность инструктирующего, допускающего

Подпись

Стажировка на рабочем месте

Инструктирующего

Инструктируемого

Количество смен

Стажировку прошел (подпись рабочего)

Знания проверил, допуск к работе произвел (подпись, дата)

22.10.18

Ковалев С.П.

1986

Менеджер по продажам

первичный

–

специалист по охране труда Дубов В.Л.

Дубов

Ковалев

С 1 по 2

Ковалев

Дубов

Подпись принятого сотрудника в Журнале подтверждает факт его ознакомления с порядком соблюдения норм охраны труда на рабочем месте. После прохождения инструктажа сотрудник может быть допущен к работе.

Ох, как же надоело читать многочисленные умозаключения на форумах и в официальных ответах инспекции по труду по поводу нужен ли инструктаж на рабочем месте офисным работникам. Диву просто даешься профессионализму отдельных личностей. Одни говорят нужно, вторые говорят не нужно, а третьи вообще напоминают бабушку из фильма «Берегись автомобиля».
– Кто свидетель?
– Я!! А, что случилось?

“Т.е. если есть инструкции по охране труда, следовательно, работников надо инструктировать.”

Блиииин, где это сказано? Откуда такая логика нездоровая…. Или вот еще перлы из этой статьи

“Ваши офисные работники эксплуатируют ПЭВМ (вероятно, что и ксероксы, факсы и пр.). Поэтому освобождать их от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте не целесообразно и даже опасно.”

С каких пор, понятия целесообразности и опасности стали неопровержимыми критериями, позволяющими трактовать законодательство без учета причинно-следственной связи?

В этом ответе, господа эксперты придерживаются политики органов исполнительной власти: написать обтекаемо на ответ, а для пущей уверенности в бабахать еще тонну ненужной информации, не связанной с вопросом….

Они конкретного ответа на вопрос не дают. Опять начинают цитировать п. 7.2.1. ГОСТ 12.0.004-90, не явно говоря, что можно освободить приказом. И тут же пишут сделующее:

“Надо помнить, что сотрудники, освобожденные от первичного инструктажа на рабочем месте, тем не менее не должны забывать про охрану труда. Обязательными для них являются следующие инструкции по охране труда, при работе на персональном компьютере, при использовании ксерокса…”

Так, если вы не должны забывать про охрану труда и обязательные инструкции, как вы собираетесь исключить инструктаж на рабочем месте. Только проведение инструктажа на рабочем месте, как процедура, позволяет документально подтвердить доведение норм охраны труда, изложенных в инструкции до конечного слушателя. Все остальные способы просто не легитимны: ни подписание инструкций или каких, либо других документов…

И вот напоследок, сайт ohranatruda.ru вообще обхохотался….

Теперь перейдем к фактам и логике, на основании которых и построим правильный ответ на волнующий всех вопрос – Нужен ли инструктаж на рабочем месте офисным работникам?

Первый факт который никто не отрицает

Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

Второй факт говорит, что обучение охране труда и проверка знаний проводится в порядке установленном..

Статья 225. Обучение в области охраны труда
Все работники , в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций”

Государственный стандарт СССР ГОСТ 12.0.004-90 “Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения”

2.1.4. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования , использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.

7.2.1. Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят:
Лица, которые не связаны с обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования , использованием инструмента, хранением и применением сырья и материалов, первичный инструктаж на рабочем месте не проходят.Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом и отделом (бюро, инженером) охраны труда .

Как видно, ключевым аспектом определяющим необходимость проведения инструктажа на рабочем месте является наличие оборудования, которое эксплуатируют, обслуживают, испытывают и т.д. при совой повседневной деятельности… Следовательно, осталось понять, относиться ли ПЭВМ к оборудованию? Для этого следует обратиться к перовисточникам, которые дают определения

ГОСТ Р 51318.24-99 УСТОЙЧИВОСТЬ ОБОРУДОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ К ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫМ ПОМЕХАМ

Оборудование информационных технологий (ОИТ) – любое оборудование: а) выполняющее основную функцию, связанную с вводом, хранением, отображением, поиском, передачей, обработкой, управлением или коммутацией данных и сообщений связи, и которое при этом снабжено одним или несколькими портами, используемыми обычно для передачи информации; б) имеющее номинальное напряжение электропитания не более 600 В.

ГОСТ 15971-90 Системы обработки информации. Термины и определения
ПЭМ Вычислительная машина, основные функциональные устройства которой выполнены на электронных компонентах

ТР ТС 004/2011 О безопасности низковольтного оборудования
ПЕРЕЧЕНЬ низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования»

2. Персональные электронные вычислительные машины (персональные компьютеры).

Обращаем внимание на ТР ТС 004/2011 “О безопасности низковольтного оборудования”. ОБОРУДОВАНИЕ ЕКЛМН. Так вот в приложении к данному техническому регламенту четко указано, что к низковольтному оборудованию относиться персональный компьютер… А следовательно проведение инструктажа для офисных работников обязательно

Не убедительно? Тогда контрольный выстрел.

Согласно статьи 211 порядок разработки утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда принадлежит правительству Российской Федерации.

Тем же Правительством Российской Федерации были утвержден документ в котором, были определены виды нормативных документов отностятся к официальным в области охраны труда.

Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 N 1160 (ред. от 30.07.2014) “Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда”.

Охрана труда является одной из главных забот всех работодателей. Любые внештатные ситуации на производстве или в офисе приносят с собой массу проблем, проверок и штрафов. Поэтому вводный инструктаж по технике безопасности для всех вновь принимаемых на работу граждан является не только формальным исполнением требований законодательства, но и необходимостью. Разберемся, кто и как должен проинформировать работников об охране труда.

Цели и задачи вводного инструктажа

Обязанность всех работодателей ознакомить своих сотрудников с требованиями по охране труда (ОТ) определена в статье 225 Трудового кодекса РФ . Целью вводного инструктажа по охране труда является ознакомление нового работника с действующим в организации:

структурой;
трудовым распорядком;
оборудованием и технологией производства;
особенностями склада, территории и транспорта;
мерами пожарной безопасности,
инструкциями по охране труда и технике безопасности.

Очевидно, что в каждой организации все эти пункты имеют особенности и не похожи на подобные, действующие в других фирмах. Поэтому данное ознакомление является обязательным для всех вновь принимаемых на работу лиц. Именно поэтому инструктаж называется вводным.

Руководство организации не должно путать понятия «инструктаж» и «обучение» работников. В отношении инструктажей законодательством установлены четкие правила. В ходе его задачей инструктора является донести до работника действующие нормы и правила, тогда, как обучение — это более длительный процесс, который занимает не несколько часов. Кроме того, работодатели могут проводить обучение по своему усмотрению.

Кого нужно инструктировать?

Перечень лиц, которые должны получить инструкции от работодателя, приведен в абзаце 1 п. 2.1.2 Порядка обучения. К ним, в частности, относятся:

все граждане, вновь принимаемые на работу (даже если работник уволился, а затем вновь устроился на работу в ту же фирму, он все равно входит в этот перечень);
все лица, командированные в фирму из других компаний;
специалисты из сторонних компаний, выполняющие работы на выделенном участке;
обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие производственную практику;
все остальные лица, которые участвуют в производственной деятельности.

Допускать к работе лиц, которые не прошли вводный инструктаж, работодатель не имеет права.

Кто может быть освобожден от вводного инструктажа?

Освободить от обязательного вводного инструктирования нельзя никого. Такая возможность предусмотрена только для прохождения первичного инструктажа. Вот от него своим приказом работодатель может освободить лиц, чья деятельность не связана:

с эксплуатацией;
с обслуживанием;
с ис-пытанием;
с наладкой;
с ремонтом оборудования;
с использованием инструмента (электрифицированного, пневматического, порохового, столярного, слесарного и иного);
с хранением и применением сырья и материалов.

При этом перечень конкретных профессий и должностей, освобожденных от этой обязанности, должен быть утвержден отдельным приказом. Иными словами, если вы берете специалиста в отдел продаж, то вводные инструкции по ОТ ему необходимо дать обязательно, а вот от первичного инструктирования непосредственно на рабочем месте можно и отказаться. Главное вовремя издать соответствующий приказ.

Кто проводит вводный инструктаж по охране труда?

В соответствии с требованиями п. 7.13 Рекомендаций по организации работы службы ОТ в организации, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14 , инструктировать работников должна специальная служба по ОТ. Кроме того, лица, которые могут инструктировать новых сотрудников по ОТ, установлены в п. 2.1.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного совместным постановлением Минтруда, Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29 . Это, в частности, могут быть:

руководитель организации;
специалист по ОТ;
работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.

Минтруд России в письме от 09.08.2016 N 15-2/ООГ-2884 указал, что даже если в организации нет специалиста по ОТ, работодатель может возложить обязанности, связанные с инструктированием работников по технике безопасности и остальным правилам, на любого человека. Главное условие — чтобы он прошел обучение и проверку знаний требований ОТ в обучающих организациях, аккредитованных в соответствии с .

Если директор является единственным учредителем фирмы и с ним заключен трудовой договор, он должен провести вводный инструктаж самому себе, при условии, что нет другого уполномоченного на это работника (письмо Роструда от 27.04.2017 N ПГ/08346-03-3).

Инструктирование новых сотрудников следует проводить в отдельном кабинете охраны труда или другом специально оборудованном помещении. Во время мероприятия должны использоваться наглядные пособия и другие современные технические средства обучения (п. 7.1.3 ГОСТ 12.0.004-90 ).

Сроки и продолжительность инструктирования новых сотрудников

Вводный инструктаж с новым работником работодатель обязан провести в день его фактического приема на работу. Это следует из разъяснений, данных Минтруда в письме от 05.05.2017 N 15-2/ООГ-1277. При этом кандидат на вакантную должность не является работником, поэтому инструктировать его по ОТ не нужно. Также работодатели должны помнить, что кроме вводного предусмотрен также первичный инструктаж на рабочем месте. Его нужно провести непосредственно на рабочем месте сотрудника уже после вводных инструкций, но до момента допуска к самостоятельной работе.

Продолжительность мероприятия должна соответствовать утвержденной в организации Программе, которая разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности. Обычно время его проведения составляет от 4 часов до двух рабочих дней (в зависимости от объемов производства).

Разработка и утверждение программы

Работодатель должен самостоятельно разработать программу по проведению инструктирования, на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ. В программе должна быть учтена специфика деятельности. Примерный перечень вопросов для составления программы можно найти в приложении Б к ГОСТ 12.0.004-2015 . Только на первый взгляд кажется, что инструкция проведения вводного инструктажа по охране труда — это что-то сложное. На самом деле это просто перечень вопросов, которые нужно довести до инструктируемого лица, и время, отведенное на их рассмотрение. Выглядеть это может примерно так:

Как видно из образца, инструкция вводного инструктажа по охране труда является приложением к приказу. Форма нормативного акта об утверждении программы никак не определена. Работодатель обычно утверждает данную программу приказом, например, таким:

С приказом обязательно нужно ознакомить уполномоченное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности. Такой специалист должен поставить подпись и дату ознакомления.

Журнал вводного инструктажа

После того как сотрудник ознакомлен со всеми требованиями ОТ, инспектор должен провести устную проверку приобретенных знаний и навыков. После успешных ответов на вопросы вводный инструктаж по технике безопасности считается завершенным, о чем следует сделать запись в специальном журнале регистрации. В такой записи ставятся дата проведения, данные инструктируемого и инструктирующего лиц, а также подразделение компании, где трудоустроен сотрудник. Записи обязательно должны быть завернены подписями инструктируемого и инструктирующего (п. 2.1.3 Порядка обучения). Еще одну запись о том, что работник был надлежащим образом проинструктирован, необходимо внести в его личную карточку (если она есть в организации).

Надо отметить, что формы журнала регистрации и личной карточки прохождения обучения безопасности труда приведены в Приложении А к ГОСТ 12.0.004-2015 (формы А.4 и А.2). Однако они являются не обязательными, а рекомендованы, поэтому каждая фирма может разработать для себя более удобные формы. Образец журнала вводного инструктажа по охране труда, составленный по рекомендованной форме, будет выглядеть так:

Ответственность за допуск к работе

По нормам статьи 5.27.1 КоАП РФ , если руководство фирмы допустило к исполнению трудовых обязанностей лицо без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, к нему может быть применен штраф в размере от 15 000 до 25 000 рублей. Если такое нарушение совершит индивидуальный предприниматель, то его оштрафуют в таком же размере. Организация при этом должна будет заплатить штраф в размере от 110 000 до 130 000 рублей. Чтобы этого не случилось, вся документация также должна быть в полном порядке.