Sosyal hizmet araştırmasının sorunları. Rusya Federasyonu'ndaki sosyal hizmetlerin sorunları ve beklentileri. ücretli sosyal hizmetlerin sağlanması

• Vladimirov İgor Aleksandroviç, Bilim Adayı, Doçent, Doçent
• Shalamberidze Shorena Nugzarievna, Mezun öğrenci
• Başkurt Devlet Tarım Üniversitesi

• SOSYAL HİZMET
• SOSYAL HİZMETLERDE SORUNLAR VE ÇÖZÜM YOLLARI

Bu yazıda Rusya Federasyonu'nda sosyal hizmetler alanındaki temel sorunları inceledim.

• Sosyal hizmetlerin sağlanmasında kar amacı gütmeyen kuruluşların devlet düzenlemesi
• Rusya Federasyonu'nda sağlık sigortası sisteminin yönetiminde bilgi teknolojileri
• Başkurdistan Cumhuriyeti'nde sağlık sigortası yönetim sistemi: mevcut sorunlar ve bunları çözme yolları
• Belediye alanında suçun önlenmesi ve suç kontrolü
• Yatılı sosyal hizmet kurumunda engelli çocukların sosyal entegrasyonu

Sosyal hizmetlere ilişkin yeni bir yasaya ilişkin girişim, o dönemde devlet başkanlığı görevini yürüten Dmitry Medvedev tarafından 2010 yılında ortaya atılmıştı. Daha sonra politikacı, yeni tasarının sadece yaşlıları değil, aynı zamanda ülke nüfusunun geri kalanını da etkilemesi gerektiğini söyledi.

Rusya'da sosyal hizmetlerin her yıl 34 milyondan fazla insanı kapsaması nedeniyle yasanın üzerinde çalışılmasının iki yıl sürmesi yasanın önemini gösteriyor. Ve son olarak, 1 Ocak 2015 tarihinde, 28 Aralık 2013 tarih ve 442-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'ndaki vatandaşlar için sosyal hizmetlerin esasları hakkında” Federal Kanun yürürlüğe girdi.

Yeni yasanın temel amacı vatandaşlara yönelik bir sosyal hizmet sistemi geliştirmek, sunulan hizmetlerin kalitesini ve verimliliğini artırmaktır. Yeni yasal düzenleme, sosyal hizmetlerin hukuki, organizasyonel ve ekonomik temellerini, yetkililerin yetkilerini, sosyal hizmet alıcıları ve sağlayıcılarının hak ve yükümlülüklerini tanımlamaktadır.

Yeni yasanın başlıca avantajları:

1. bir sosyal hizmet sağlayıcısını seçme yeteneği (bu, nüfusa yönelik sosyal hizmet sağlayan devlet kurumları ve çeşitli mülkiyet biçimlerine sahip diğer sosyal odaklı kuruluşlar olabilir);
2. sosyal hizmet sağlayıcılarının geniş bilgi açıklığı;
3. vatandaşların hangi koşullar altında sosyal hizmetlere ihtiyaç duyduğunun belirlenmesi;
4. vatandaşın sosyal hizmetlere yönelik bireysel ihtiyacına dayalı olarak sosyal hizmet sunma ilkesinin pekiştirilmesi;
5. sosyal hizmetlerin sağlanmasında vatandaşlar için sosyal desteğin getirilmesi (yapıların ve kuruluşların bölümler arası etkileşimine dayanan, sosyal hizmetlerle ilgili olmayan tıbbi, psikolojik, pedagojik, hukuki, sosyal yardımın sağlanmasında yardım);
6. sosyal hizmetler alanında devlet denetiminin (denetiminin) getirilmesi, kamu denetimi kavramının genişletilmesi.

Avantajlarını saydıktan sonra bu yasanın dezavantajlarına da değinmek isterim.

Örneğin 1 Ocak 2015'ten itibaren vatandaşlar devletten nakit, yakıt ve rehabilitasyon hizmetleri şeklinde maddi yardım alma fırsatından mahrum bırakıldı.

Bölüm 2'ye göre, Sanat. Yeni sosyal hizmet yasasının 12'sine göre, bu tür hizmetleri sağlayanlar hakaret kullanamaz, Rus vatandaşlarına kaba davranamaz veya sosyal hizmet alıcılarının haklarını sınırlayamaz. Garip bir şekilde, kabul edilen yasa sosyal hizmetlerde personel alımına ilişkin gereklilikleri ortaya koymuyor. Daha önce yalnızca sosyal hizmetler alanında mesleki eğitim ve deneyime sahip uzmanlar sosyal hizmet uzmanı olabiliyordu.

Kanun, sosyal hizmetlerin devlet ve bölgesel finansmanına ilişkin ilkeleri, şeffaf kriterleri ve mekanizmaları içermeli, bütçe fonlarının tahsisine ilişkin normlardaki bölgesel farklılıkları ortadan kaldırmalı ve Rusya Federasyonu'nun farklı bölgelerinden sosyal hizmet kullanıcılarına eşit fırsatlar sağlamalıdır.

Yukarıdakilere dayanarak, kabul edilen yasanın oldukça dar bir hukuki ilişki yelpazesini - zor yaşam koşullarında ihtiyaç sahibi olanlara yardım - düzenlediği sonucuna varabiliriz.

Üstelik bu kanuna göre geri kalan her şey (zor yaşam durumları hariç) sosyal hizmetler için geçerli değildir ve dolayısıyla kanunla düzenleme kapsamı dışındadır, dolayısıyla bu projenin sanayinin kalkınmasıyla hiçbir ilgisi yoktur. böyle yaşlı. Kanun, sosyal hizmet sağlayıcıların “sosyal görev”in ötesinde hizmetler de sağlayabileceğini öngörmektedir.

“Sosyal hizmet” kavramı şu şekilde tanımlanmaktadır: “Zor bir yaşam durumuyla bağlantılı olarak ortaya çıkan sorunların çözülmesine yardımcı olmak amacıyla vatandaşlara ve (veya) ailelere parasal olmayan destek sağlama eylemi.” Benim anlayışıma göre geniş anlamda sosyal hizmetlerin geliştirilmesi için kanun, sosyal hizmetlerin tüm alanlarını kapsamamaktadır. Her alan dikkate alınarak kanunun kesinleşmesi gerektiğine inanıyorum.

Kaynakça

1. 28 Aralık 2013 tarihli Federal Kanun N 442-FZ (21 Temmuz 2014'te değiştirildiği şekliyle) “Rusya Federasyonu'ndaki vatandaşlar için sosyal hizmetlerin temelleri hakkında” (28 Aralık 2013)
2. GERÇEK PATRON. ÜST YÖNETİCİLERİN İŞ İTİBARININ AVRUPA ÜLKELERİ ÖRNEĞİNDE DEĞERLENDİRİLMESİ DENEYİMİ Khannanova T.C. Rus girişimciliği. 2007. Sayı 10-2. sayfa 72-76.
3. İNSAN SERMAYESİNİN BİR UNSURU OLARAK İŞ İTİBARI Khannanova T.C. İnsan ve iş. 2009. No. 4. S. 45-46.
4. EKONOMİ TARIM SEKTÖRÜNÜN İNOVASYON ESASINDA YASAL DESTEĞİNİN GELİŞTİRİLMESİ Khannanov R.A., Khannanova T.R. Uralların Tarım Bülteni. 2010. No.2 (68). s. 79-82.
5. TARIM HUKUKU: SORUNLAR VE KALKINMA YOLLARI Khannanov R.A. Hukuk ve siyaset. 2008. No. 4. S. 933-940.
6. TARIMSAL İLİŞKİLERİN YASAL DÜZENLENMESİNDE MODERN SORUNLAR Voronin B.A., Khannanov R.A., Khannanova T.R. Uralların Tarım Bülteni. 2012. Sayı 10-1 (102). s. 52-56.
7. EKONOMİ VE DEVLET KÜMELENMESİ POLİTİKASININ KÜMELENMESİ: TEORİK TEMELLER VE SOSYO-EKONOMİK ÖN KOŞULLAR Khannanov R.A., Khannanova T.R. Avrasya hukuk dergisi. 2012. Sayı 12 (55). s. 129-135.
8. YARGI MAKAMIN ETKİNLİĞİNİN ARTIRILMASINA İLİŞKİN SORUNLAR Khannanov R.A., Shaposhnikova R.R. Modern dünyada temel ve uygulamalı araştırmalar. 2013. T.3. No.4 (04). s. 86-88.
9. NÜFUS ARASINDA SAĞLIKLI BİR YAŞAM TARZININ TEŞVİK EDİLMESİ, GTO STANDARTLARININ GİRİŞİ Pogorelova D.S., Shaposhnikova R.R. İnternet sitesi. 2014. Sayı 26. S. 200-201.
10. KAMU YÖNETİMİNİN BİR FAKTÖRÜ OLARAK ELEKTRONİK DEVLET Mukhametshin A.R., Garifullina A.F. Koleksiyonda: Kriz sonrası dönemde modern, yenilikçi bir toplumun yönetimi (ekonomik, sosyal, felsefi, hukuki yönler) Uluslararası Bilimsel ve Pratik Konferans Bildirileri. Yayın Kurulu: V.I. Dolgiy (yönetici editör), A.E. Makhmetova, M.A. Eremeev. 2011. s. 52-53.
11. BİLGİ KORUMA Tukaeva I.O., Garifullina A.F. Koleksiyonda: Bilgi teknolojilerinin gelişimi ve sosyo-ekonomik sistemin modernizasyonu açısından önemi. Uluslararası bilimsel ve pratik konferansın materyalleri. 2011. s. 165-166.
12. MODERN RUSYA'DA YETKİLİ-YÖNETİM İLİŞKİLERİ SİSTEMİNDE KURUMSAL ÇIKARLARIN UYGULANMASINA YÖNELİK STRATEJİ VE TAKTİKLER Valieva A.R. siyaset bilimleri adayı derecesi için tez / Ufa, 2007
13. YETKİ, İŞ VE TOPLUM: İLİŞKİLERİN GELİŞTİRİLMESİ Valieva A.R. Başkurt Devlet Tarım Üniversitesi. Ufa, 2010.
14. GENÇLERİN İSTİHDAM SORUNLARI VE ÇÖZÜM YOLLARI Abrarova A.F., Galimyanova L.F., Valieva A.R. Koleksiyonda: Rusya ve bölgelerinde gençlik politikası ve sosyal kalkınma Tüm Rusya Bilimsel ve Pratik Konferansı Materyalleri. Rusya Bilimler Akademisi Kurumu, Ufa Bilim Merkezi Sosyo-Ekonomik Araştırma Enstitüsü. Ufa, 2009. s. 17-22.
15. GENÇ İSTİHDAM SORUNU Starikova A.S., Valieva A.R. Koleksiyonda: Rusya ve bölgelerinde gençlik politikası ve sosyal kalkınma Tüm Rusya Bilimsel ve Pratik Konferansı Materyalleri. Rusya Bilimler Akademisi Kurumu, Ufa Bilim Merkezi Sosyo-Ekonomik Araştırma Enstitüsü. Ufa, 2009. s. 122-125.
16. EKONOMİDE ÖRGÜTSEL VE ​​YASAL BİÇİMLERDE TAHIL ÜRETİMİNİN VERİMLİLİĞİNİN ANALİZİ Rafikova N.T., Valishina N.R. Koleksiyonda: Ekonomik-istatistiksel araştırma ve bilgi teknolojisinin güncel sorunları, bilimsel makalelerden oluşan bir koleksiyon: Ekonomide İstatistik ve Bilgi Sistemleri Bölümü'nün kuruluşunun 40. yıldönümüne adanmıştır. Rusya Federasyonu Tarım Bakanlığı, Başkurt Devlet Tarım Üniversitesi. Ufa, 2011. s. 36-38.

Sosyal hizmet hakkı, sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan ve kendilerini zor yaşam koşullarında bulan vatandaşlar için nesnel bir gerekliliktir. Rusya'da çeşitli nedenlerden dolayı kendine bakamayan ve yaşam aktiviteleri kısıtlı olan oldukça fazla sayıda insan yaşıyor.

İstatistikler vatandaşların sağlık durumunun kötüleştiğini, çok sayıda yaşlı ve engelli insan bulunduğunu, işsizliğin ve düşük gelirin olduğunu gösteriyor.

Nüfusun yaşlanması sorunu sadece Rusya Federasyonu'nun değil, dünyanın önemli sayıda ülkesinin de sorunudur. Gelişmiş ülkelerde son yıllarda gözlenen eğilimlerden biri de yaşlıların nüfus içindeki mutlak sayısı ve göreli payının artmasıdır.

Bu nedenle devlet, her insanın tam yaşamının korunmasına ve uzatılmasına katkıda bulunmak, ona karşı görevini tanımak ve sosyal, emek, eğitim ve yaratıcı faaliyetlerini desteklemek için yükümlülükler üstlenmek zorundadır. Sosyal yardım, destek ve sosyal güvenliğin tam kapsamlı işlevlerini yerine getirmek için Rusya Federasyonu'nda bir sosyal koruma sistemi bulunmaktadır.

Maalesef şu anda Rusya'da sosyal hizmetlerin kalitesi ve düzeyi en iyi durumda değil. Devlet politikasının sosyal alanda uygulanmasına ilişkin konular artık özellikle alakalı hale geldi. Sosyal odaklı bir politikaya geçiş, nüfusa sosyal koruma sağlamaya yönelik etkili ve gelişmiş bir sistemin oluşturulmasını gerektirir. Bu nedenle sosyal politika, öncelikle yaşlılara yönelik sosyal güvenlik ve hizmet sorunlarına, engellilere ve çocuklu ailelere destek sorunlarına vurgu yapmaktadır. Belirtildiği gibi ülkemizde “nüfustaki yaşlı ve engelli sayısında artış eğilimi var. Buna sağlıklarında bozulma ve öz bakımda sınırlamalar eşlik ediyor. Engelli yaşlıların ve engellilerin %80'i çeşitli rehabilitasyon hizmetlerine ihtiyaç duymaktadır. Yüzde 30'dan fazlası sürekli dışarıdan yardıma, sosyal ve tıbbi hizmetlere ihtiyaç duyuyor." İnsan vücudunun yaşlanma sürecinde, kişinin kronik hastalıklara yakalanma riski vardır; her an tıbbi yardıma, rehabilitasyon yardımına veya başka bir kişinin bakımına ihtiyaç duyabilir. Yaşlılarda genellikle sadece tıbbi sorunlar değil, psikolojik rahatsızlıklar ve sosyal sorunlar da yaşanıyor. Sosyal sorunlar, kural olarak, düşük ve hatta son derece düşük maddi yaşam standardı, gerekli (genellikle pahalı) tüm ilaçları ve tıbbi ekipmanı satın alamama, ücretli tıbbi bakım alamama vb. ile ilişkilidir. Ve devletin sağladığı yardım ve yardımlar bu kadar yaşlı, muhtaç insanların tüm maddi sorunlarını çözemez. Psikolojik sorunlar esas olarak emekli olup çalışmayı bırakan yaşlıların iletişim eksikliği, yalnızlık ve işe yaramazlık hissi yaşamaya başlamasından kaynaklanmaktadır. Yaşlı insanlar arasında tıbbi bakım da dahil olmak üzere dışarıdan yardıma duyulan ihtiyaç, çalışma çağındaki insanlara göre birkaç kat daha fazladır. Yaşlılar evde yalnız kaldıkları için sağlık sorunlarıyla her zaman tek başlarına baş edemiyorlar. Yaşlı hastaların uzun süreli bakım tedavisine ve dışarıdan bakıma, tıbbi ve sosyal yardıma ihtiyaçları vardır. Tıbbi ve sosyal yardımdan bahsedersek, bu, eyalet ve bölgesel düzeyde gerçekleştirilen ve sosyal açıdan savunmasız kişilerin temel ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlayan tıbbi, sosyal, psikolojik, pedagojik, rehabilitasyon ve yasal nitelikte bir dizi önlemdir. vatandaş kategorisi (yaşlı vatandaşların yanı sıra engelli insanlar - engelli insanlar). Bu yardım, hem sağlık sektöründe hem de vatandaşlara yönelik sosyal hizmetler alanında yatan tedavi kurumları tarafından sağlanmaktadır. Sağlığı ve kişisel bakım yeteneklerini iyileştirmek ve sürdürmek için tedavi ve bakım sağlamayı amaçlamaktadır. Devlet kurum ve kuruluşlarının yanı sıra tıbbi ve sosyal hizmetlere ihtiyaç duyan yaşlı ve engellilerin barınmasına yönelik ticari, ücretli kuruluşlar (özel pansiyonlar) da bulunmaktadır. İhtiyaç sahibi vatandaşlara tıbbi ve sosyal hizmet sunan hem kamu hem de özel kuruluşlarda, sunulan tüm hizmetler hastaların geniş bir yelpazedeki ihtiyaçlarını karşılamayı amaçlamalıdır: konforlu konaklama, besleyici yemekler, profesyonel tıbbi bakım, sağlık ve rehabilitasyon prosedürleri, psikolojik. Destek. Ancak her kurum, başvuran tüm vatandaşların tıbbi ve sosyal bakım ihtiyaçlarını karşılayacak yeterli donanıma sahip değildir.

Sonuçta yaşlı nüfusun sürekli artması sağlık ve sosyal hizmetler üzerindeki yükü artırmakta, ancak mali kaynakların yetersizliği yaşlılara ve engellilere tıbbi ve sosyal yardım sağlanmasında sorunlara yol açmaktadır.

Tıbbi hizmetlerin kalitesi ile sosyal hizmetlerin düzeyi arasında ayrılmaz bir bağlantı vardır. Hem sosyal hizmet sağlayan kuruluşlar hem de çalışanları, tıbbi bakımın, tıbbi ve sosyal yardımın geliştirilmesine mümkün olan her şekilde katkıda bulunmalı ve bu amaçla bu sosyal kuruluşların düzgün işleyişine yönelik çeşitli faaliyetler yürütmelidir.

Sosyal hizmetler alanında olumsuz olaylar yaşanıyor: Sosyal hizmet kurumlarının gelişme dinamiklerinde azalma; bu sektörün mevcut durumunun düşük kalitesi; sosyal hizmet çalışanlarının yetersiz sosyo-ekonomik durumu; Sosyal hizmet kurumlarının faaliyetlerine yönelik mali, lojistik, personel ve bilgi desteğinin yetersiz olması. Daha önce de belirtildiği gibi, engellilerin ve diğer ihtiyaç sahibi kişilerin rehabilitasyonu hedefine her zaman ulaşılamamasının ciddi nedenleri arasında, sağlık personelinin çalışmalarında profesyonellik eksikliği, rehabilitasyon tekniklerinin gelişmemesi vb. sorunlar bulunmaktadır. Bu nedenle, başarılı bir rehabilitasyon için hastaların kişisel özelliklerinin yanı sıra tıbbi, sosyo-psikolojik, mesleki yönlerin kompleksinin de dikkate alınması gerekir. Ayrıca engellilerin rehabilitasyonuna yönelik yataklı sosyal hizmetlerin düzenlenmesi ve işletilmesi sorunlarının çözümlerinden biri de kurumların yapısının optimize edilmesi, mevcut binaların yeniden inşa edilmesi ve yenilerinin inşa edilmesidir.

Gelecek vaat eden yeni sosyal hizmet kurumlarının genişletilmesi gerekiyor: yaşlı vatandaşlar ve engelliler için düşük kapasiteli pansiyonlar.

Nüfusa yönelik sosyal hizmetler sisteminin reformu, sabit sosyal kurumlardaki yer sıkıntısının giderilmesine yönelik önlemlerin alınmasını, bu kurumların çevresel açıdan elverişsiz alanlardan uzaklaştırılmasını ve buralarda kabul edilebilir yaşam koşulları yaratılmasını amaçlamalıdır.

Bu nedenle, yaşlılara ve engellilere erişilebilir tıbbi bakım sağlamak, kapsamlı bir uzmanlaşmış rehabilitasyon kurumları sistemi oluşturmadan mümkün değildir. Ve her düzeydeki sosyal programlar, yaşlı nüfusun sorunlarına yanıt vermede etkili bir araç olmayı sürdürüyor.

Dolayısıyla sosyal hizmet sisteminin durumu çeşitli faktörlerin birleşiminden etkilenmektedir. Bunun en önemli nedenlerinden biri ekonomiktir. Ekonomik faktör, sosyal hizmet sektörünün finansman ve sponsorluk eksikliğinde ifade edilmektedir. Bu da nüfusa sosyal hizmet sunumunun verimliliğini etkiliyor ve bazı vatandaş kategorilerinin sosyal hizmetlere erişememesine yol açıyor. Bu alana tahsis edilen fonların yetersizliği nedeniyle, genellikle son derece profesyonel olan ve ilgili hizmetleri sağlayan sosyal hizmet uzmanlarından oluşan bir işgücü çıkışı söz konusudur.

Pek çok sosyal hizmet kurum ve kuruluşunun donanım ve teknik donanımı da geriliyor.

Mevcut sosyal gerilimi ve sosyal gerçekliği değiştirmeye yönelik önemli itici güçlerden biri, devlet dışı sosyal hizmetler sisteminin geliştirilmesi ve işleyişi, sendikaların, kamu fonlarının, hayır kurumlarının vb. rollerinin desteklenmesi ve güçlendirilmesi olacaktır.

Sosyal hizmetler, kendilerini zor yaşam durumlarında bulan vatandaşların nesnel bir ihtiyacıdır. Ancak günümüzde sosyal hizmetlerin etkinlik düzeyi yeterince yüksek değildir. Bu, her şeyden önce ekonomik olmak üzere çeşitli faktörlerden kaynaklanmaktadır. Sosyal hizmet sektörü için finansman eksikliği, sosyal hizmetlerin kalitesinin düşük olmasına, erişilemezliğine, sosyal hizmet uzmanlarının personel sıkıntısına ve sosyal hizmet kurumlarının malzeme ve teknik donanımının yetersiz olmasına yol açmaktadır.

Emeklilere yönelik sosyal hizmet alanında pek çok sorun bulunmaktadır:

Bir yandan ücretli sosyal hizmetler yavaş yavaş gelişiyor, diğer yandan ücretli hizmetlerin mutlak hale gelmesi tehlikesi var, ücretsiz hizmetlerin payı azalıyor;

Kurumlarda yer bulmada öncelik sorunu ciddi olmaya devam ediyor (yaklaşık 12 bin kişinin hastane ortamında, yaklaşık 100 bin kişinin ise sabit olmayan koşullarda sosyal hizmet alması gerekiyor);

Evde bakımevleri de dahil olmak üzere bakımevleri ağı yeterince gelişmemiştir;

Sosyal hizmet kurumlarının ve hizmetlerinin finansmanı sorunu acildir. Aynı zamanda önümüzdeki dönemde yaşlı vatandaşların öncelikle objektif nedenlerle sosyal hizmetlere olan talebi artacak;

Mevcut sosyal hizmet kurumlarının çalışmalarının önemli ölçüde iyileştirilmesi, uzmanların yenilenmesi, yasal, maddi ve teknik temelin iyileştirilmesi gerekiyor;

Yeni tip sosyal hizmet kurumlarında uzmanların ve hizmet personelinin yeniden eğitilmesi ve ileri düzeyde eğitilmesi sorunu, gereken özeni gerektirmektedir.

Sabit sosyal hizmet kurumlarında yaşayan emeklilerin sosyal durumlarının iyileştirilmesi amacıyla bu kurumların inşa edilmesi ve yeniden inşa edilmesi planlanmaktadır. Seçilen temel nesneler gerontoloji merkezleri, gerontoloji merkezlerine dönüştürülecek genel pansiyonlar, gerontopsikiyatri merkezleri ve yataklı tedavi kurumlarıydı.

Yaşlılarla çalışırken devlet ve toplum arasındaki etkileşimi zorlaştıran bir diğer belirgin sorun da bilgi eksikliğidir. Sosyal koruma makamlarının daha başarılı faaliyetleri için, yaşlılarla çalışan ve yaşlılarla ilgili belediyelerin topraklarında faaliyet gösteren kamu kuruluşlarına ilişkin bir veri bankasının bulunması tavsiye edilebilir. Bu bilgilerin bölgesel ve federal düzeyde sistematikliği ve erişilebilirliği sektörler arası etkileşimi geliştirecek, kamu hizmetlerini yeni fikir ve yaklaşımlarla zenginleştirecek ve kamu kuruluşlarına başarılı deneyimlerini yayma fırsatı verecektir.

Sosyal hizmetler kurumunun başarılı gelişimini engelleyen bir sonraki faktör mevzuatın kusurlu olması, tutarsızlığı ve parçalanmış olması, bazı kanunların başkaları tarafından kopyalanmasıdır. Çoğu zaman, şu veya bu sosyal hizmet türüne ilişkin açıkça formüle edilmiş kavramlar yoktur. Bu, çalışma ve kanun uygulama uygulamalarında zorluklar yaratır.

Rus toplumunda engellilik belirtileri olan çok sayıda insan var. Ülkenin son zamanlarda ulusun sağlığında bir bozulma, yaşlanan bir toplum, işsizlik ve yoksulluk yaşadığı bir sır değil.

Söz konusu alanda çözümlerin iki ana alanda sorun gerektirdiği açıktır: sosyo-ekonomik kalkınma ve mevzuat düzenlemesi alanında.

Pek çok sorunun çözümü için sosyal hizmetlerde reform yapılmasına yönelik tedbirlere ihtiyaç var. Özellikle, vatandaşların, kendilerini zor bir yaşam durumunda bulmaları durumunda, oluşturulan fona kişisel katkılar yoluyla sosyal hizmetler alabilecekleri sosyal hizmetler - sosyal sigorta alanında finanse edilen bir sisteme geçiş yapılması gerekmektedir.

Mali durumu değiştirebilecek bir önlem, sosyal hizmetler için mevcut gelirlerin (vergi ve diğer) yoğunlaştırılmasına ve daha sonra bunların yalnızca sosyal hizmetler alanında harcanmasına olanak sağlayacak bir bütçe dışı devlet fonunun oluşturulmasıdır.

Bir sonraki adım, devlet dışı bir sosyal hizmet sisteminin geliştirilmesi, özellikle de kamu kuruluşlarının (sendikalar, dini kuruluşlar, kamu vakıfları, hayır kurumları vb.) rolünün güçlendirilmesi olabilir.

Sosyal hizmet alanında reform yapılırken, ülke genelinde eşit düzeyde sosyal hizmet yaratabilmek için bölgesel eşitleme politikasının da izlenmesi gerekmektedir. Ancak burada eşitleyici bir yaklaşıma izin verilmemesi ve bireysel tedbirlerin farklı bölgelere uygulanması önemlidir.

Sosyal hizmetler alanındaki durumu iyileştirmeye yönelik önlemlerden biri, bölgelere, örneğin hayırseverlik faaliyetlerini teşvik etmek, sanatoryum gibi geleneksel olmayan sosyal hizmet türlerini geliştirmek gibi standart dışı ek çözümler bulma fırsatı sağlamaktır. ev veya tekerlekli bir sosyal hizmet kurumu.

En savunmasız kategorilerden biri olan engelli kişilerin korunması alanında şunlar gereklidir:

Üretilen protez ve ortopedik ürünler ile rehabilitasyon ürünlerinin hacim ve kalitesinin arttırılması;

Bu üretimde uzmanlaşmış kurumların sayısının arttırılması;

Genel eğitim kurumlarında engelli bireylerin eğitimi için yerlerin donatılması, uzmanlaşmış eğitim kurumları ağının genişletilmesi.

Mevzuatın iyileştirilmesi kapsamında, sosyal hizmetler alanındaki temel konuları düzenleyen kanuni düzeyde kanunlaştırılmış bir kanunun kabul edilmesi gerekmektedir. Bu, sosyal hizmetlere ilişkin mevcut mevzuatı düzene sokacak ve sistematik hale getirecektir.

Mevzuat çerçevesiyle ilgili daha ileri çalışmalarda, sosyal hizmet kavramının yalnızca yaşlılar, engelliler ve düşük gelirlilerden oluşan dar bir tebaa çevresinin ilişkilerini düzenleyen bir kurum olması anlayışından uzaklaşarak ihtiyaç sahiplerinin konu kompozisyonunun genişletilmesi önemlidir. -gelirli insanlar.

Sosyal hizmetler, kendilerini zor yaşam durumlarında bulan vatandaşların nesnel bir ihtiyacıdır. Ancak günümüzde sosyal hizmetlerin etkinlik düzeyi yeterince yüksek değildir. Bu, her şeyden önce aşağıdakiler de dahil olmak üzere çeşitli faktörlerden kaynaklanmaktadır: ekonomik. Sosyal hizmet sektörü için finansman eksikliği, sosyal hizmetlerin kalitesinin düşük olmasına, erişilemezliğine, sosyal hizmet uzmanlarının personel sıkıntısına ve sosyal hizmet kurumlarının malzeme ve teknik donanımının yetersiz olmasına yol açmaktadır.

Sosyal hizmet kurumunun başarılı gelişimini engelleyen bir sonraki faktör ise mevzuatın kusurlu olması tutarsızlığı ve parçalanması, bazı eylemlerin başkaları tarafından kopyalanması. Çoğu zaman, şu veya bu sosyal hizmet türüne ilişkin açıkça formüle edilmiş kavramlar yoktur. Bu, çalışma ve kanun uygulama uygulamalarında zorluklar yaratır.

Rus toplumunda engellilik belirtileri olan çok sayıda insan var. Son zamanlarda ülkenin sağlık durumunda bir bozulma, yaşlanan bir toplum, düşük güvenlik ve işsizlik yaşadığı bir sır değil.

İncelenen alanda çözümlerin iki ana alanda sorun gerektirdiği açıktır: sosyo-ekonomik kalkınma Ve mevzuat düzenlemesi. Rusya'da sosyal hizmetlerin sorunları ve bunları çözme yolları, Bilgi portalı, Yeni gerçek // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (erişim tarihi: 08.12.14)

Pek çok sorunun çözümü için sosyal hizmetlerde reform yapılmasına yönelik tedbirlere ihtiyaç var. Özellikle sosyal hizmetler alanında finansmanlı sisteme geçiş gereklidir. sosyal sigorta vatandaşlar, oluşturulan fona kişisel katkılar yoluyla, kendilerini zor bir yaşam durumunda bulmaları durumunda sosyal hizmet alabilecekler.

Mali durumu değiştirebilecek bir önlem yaratımdır devlet bütçe dışı fonu Mevcut gelirlerin (vergi ve diğer) yoğunlaştırılmasına ve bunların yalnızca sosyal hizmetler alanında daha fazla harcanmasına olanak sağlayacak sosyal hizmetler.

Bir sonraki adım gelişme olabilir devlet dışı sosyal hizmet sistemleri, özellikle kamu kuruluşlarının (sendikalar, dini kuruluşlar, kamu vakıfları, hayır kurumları vb.) rolünün güçlendirilmesi.

Sosyal hizmet sektöründe reform yapılırken aynı zamanda bir politika izlenmesi de gerekmektedir. bölgesel uyumİle ülke çapında eşit düzeyde sosyal hizmet yaratma hedefi. Ancak burada tesviye yaklaşımına izin verilmemesi ve bireysel tedbirlerin farklı bölgelere uygulanması önemlidir. Rusya'da sosyal hizmetlerin sorunları ve bunları çözme yolları, Bilgi portalı, Yeni gerçek // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (erişim tarihi: 08.12.14)

Sosyal hizmetler alanındaki durumu iyileştirmeye yönelik tedbirlerden biri de bölgelere araştırma yapma olanağının sağlanmasıdır. standart dışı ek çözümler,örneğin hayırseverlik faaliyetlerini teşvik etmek, evde sanatoryum veya tekerlekli sosyal hizmet kurumu gibi geleneksel olmayan sosyal hizmet türleri geliştirmek.

En savunmasız kategorilerden biri olan engelli kişilerin korunması alanında şunlar gereklidir: hacim ve kalitede artış,üretilen protez ve ortopedik ürünler, rehabilitasyon ürünleri; kurum sayısının artması, bu tür üretimde uzmanlaşan; mekanların ekipmanları engelli bireylerin genel eğitim kurumlarında eğitilmesine yönelik, uzmanlaşmış eğitim kurumları ağının genişletilmesi.

Mevzuatın iyileştirilmesi kapsamında, Kanun düzeyinde kodlanmış kanun, Sosyal hizmetler alanındaki temel konuları düzenlemek. Bu, sosyal hizmetlere ilişkin mevcut mevzuatı düzene sokacak ve sistematik hale getirecektir.

Yasal çerçeveyle ilgili daha sonraki çalışmalarda, ihtiyaç sahiplerinin konu kompozisyonunun genişletilmesi sosyal hizmet anlayışının yalnızca yaşlı, engelli ve dar gelirli kesimden oluşan dar bir özne çevresinin ilişkilerini düzenleyen bir kurum olmasından uzaklaşılmasıdır.

Nüfusa yönelik sosyal hizmetler, toplumun, ailenin ve bireyin yaşamının karmaşık sorunlarını pratik olarak çözmeyi sağlayan bir mekanizmadır. Bu nedenle sosyal önceliklerin ve güvencelerin mevzuatta sıkı bir şekilde belirlenmesi önemlidir. Yavaş yavaş, toplumun mevcut ihtiyaçlarını ve devletin ekonomik yeteneklerini karşılayan yeni bir sosyal hizmet sistemi modeli inşa edilmelidir. Rusya'da sosyal hizmetlerin sorunları ve bunları çözme yolları, Bilgi portalı, Yeni gerçek // URL: http: //www.new-fact.ru/? p=1383 (erişim tarihi: 08.12.14)

"Kotlas" ve "Kotlas ilçesi" belediyeleri örneğini kullanarak sosyal hizmetlerin uygulanmasına yönelik göstergelerin analizi

"Kotlas" ve "Kotlas İlçesi" belediyeleri örneğinde sosyal hizmetlerin uygulanmasına ilişkin temel göstergeler Ek 4'te sunulmaktadır.

Şekil 1 - Erkeklere yönelik evde sosyal hizmetlerin yaş yapısı

Şekilden yola çıkarak evde sosyal hizmet alan erkek nüfusun çoğunluğunun 80-89 yaş aralığında olduğu sonucunu çıkarabiliriz.

Şekil 2 - Kadınlara yönelik evde sosyal hizmetlerin yaş yapısı

Şekilden yola çıkarak evde sosyal hizmet alan kadın nüfusun çoğunluğunun 80-89 yaş aralığında olduğu sonucunu çıkarabiliriz.

Şekil 3 - Erkeklere yönelik evde sosyal ve tıbbi hizmetler konusunda uzmanlaşmış birimin yaş yapısı

Şekilden yola çıkarak, evde sosyal ve tıbbi hizmetler konusunda uzmanlaşmış bir departmanda bulunan erkek nüfusun çoğunluğunun 60 ila 74 yaşları arasında olduğu sonucuna varabiliriz.

Şekil 4 - Kadınlara yönelik evde sosyal ve tıbbi hizmetler konusunda uzmanlaşmış birimin yaş yapısı

Şekilden yola çıkarak, evde sosyal ve tıbbi hizmetler konusunda uzmanlaşmış bir departmanda bulunan kadın nüfusunun çoğunluğunun 80 ila 89 yaşları arasında olduğu sonucuna varabiliriz.