أنواع المؤسسات البلدية المركزية. مؤسسات الدولة الوحدوية. إدارة المؤسسات الوحدوية

المشروع البلدي الوحدوي هو كيان قانوني ذو توجه تجاري يمتلك ممتلكات ، ولكن ليس له الحق في التصرف فيه وفقًا لتقديره الخاص.

وينطبق هذا الحظر أيضًا على الأرباح التي يجنيها. في الواقع ، الدولة التي خصصت رأس المال الأولي تمتلك كل شيء. تستخدم المنظمة الخاصية المقدمة.

MUP - فك الاختصار

الاختصار المستخدم بشكل متكرر يشير MUP إلى "مؤسسة وحدوية بلدية".

يُستثمر المصطلح على أساس أن الحق الفعلي في التصرف في الممتلكات المنقولة للمنظمة منوط بالبلدية. الوحدة تعني فرض حظر على تقسيم الممتلكات إلى أسهم منفصلة ، على الخصخصة.

جدول المؤسسات الحكومية والبلدية الوحدوية

بالطبع ، المنظمات الوحدوية الحكومية والبلدية لديها عدد من الاختلافات. يتم عرضها في الشكل الأكثر اكتمالا في الجدول أدناه.

قانون المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية

ينظم المشرع نشاط هذه المنظمات في:

• القانون المدني للاتحاد الروسي (المواد 113-115) ؛
• رقم 161-منطقة حرة بتاريخ 14 نوفمبر 2002 "بشأن مؤسسات الدولة والبلديات" ؛
• الوثائق النظامية للمنظمة.

وفقًا للمعايير المذكورة ، تتمتع هذه المنظمات بجميع حقوق الكيانات القانونية.في الوقت نفسه ، فهي محدودة في المظاهر الفردية لعلاقات سوق السلع الأساسية. تم تلخيصها أدناه في هذه المقالة.

خصائص CBM

لقد جمعنا أهم ميزات هذه المنظمات.

صاحب

يتم تشكيل هذه المنظمات نتيجة لتخصيص المالك - البلدية أو الدولة - لحصة الملكية.

يهدف إنشاء هذه المنظمات إلى تلبية أي حاجة أو تلبية مهام الدولة. في عملية النشاط ، يحق للمنظمة تحقيق ربح. يتم ذلك عادة عن طريق تأجير المباني أو الغرف الفارغة ، أو تقديم نوع من الخدمة ، أو القيام بالإنتاج.

صاحب حقوق ملكية المنظمة على حقوق الأسرة. الإدارة والمؤسسة نفسها منفصلة عن بعضها البعض. بالنسبة لديون المنظمة ، لا يمكن تحميل صاحب حق الملكية المسؤولية إلا إذا أدت أفعاله إلى تكوين ديون. المنظمة نفسها ليست مسؤولة عن ديون المؤسسين.

رأس المال المصرح به

يتم تحديد حجم رأس المال المصرح به بموجب ميثاق المنظمة. يحظر تحديد مستواها دون الحد الأدنى للأجور مضروبا في 1000.

عدد المشاركين

السمة المميزة هي عدم وجود مشاركين رسميين في هذه المنظمات. لديهم فقط العضوية.

الشكل التنظيمي والقانوني لـ MUP

هناك نوعان من الأشكال التنظيمية والقانونية لـ MUP:

• بشأن حقوق إدارة العمليات ؛
• بشأن حقوق الإدارة الاقتصادية (الولاية).

يتم الاعتراف بالانتماء إلى شكل معين على أساس حق التصرف في الممتلكات المخصصة من قبل المالك. في الشكل الأول ، يتصرف المدير في الممتلكات المنقولة وفقًا لتقديره الخاص ، وفي الشكل الثاني ، لا يستخدم هذا الحق إلا بموافقة السلطات.

لا يحق لمؤسسة من النوع الوحدوي نقل أجزاء من الممتلكات لإنشاء كيانات قانونية وفروع أخرى.

من المفيد ملاحظة:المنظمات من هذا النوع في نفس الوقت قادرة على الحصول على حق ملكية جديد لتقديمه إلى المحكمة.

لديهم حساب منفصل خاص بهم.

الفرق بين MBU و MUP

يتم إنشاء MUPs ، وفقًا لمواثيقهم ، للأغراض التجارية.

على عكسهم ، لا يكون لتنظيم الميزانية تركيز تجاري. توجد فقط على حساب الميزانية المخصصة لها ولا يتم إنشاؤها على أساس تجاري.

يتميز هذا النوع من التنظيم في روسيا بالاستقرار المتزايد في مواجهة جميع أنواع الأزمات وانهيار العلاقات بين أسواق السلع. ويرجع ذلك إلى الغياب الفعلي للمنافسة من كيانات السوق الأخرى ، نظرًا لأن مجالات نشاطها محددة.

تمارس الدولة رقابة مستمرة على مؤسساتها وتقدم لها الدعم إذا لزم الأمر. المؤسسات نفسها تظهر الاستقرار في رواتب أعضائها. هذا الموقف القانوني يميزهم بشكل إيجابي ويجذب قوة عاملة جديدة.

أمثلة على المؤسسات البلدية المركزية

مثال على تدابير بناء الثقة التقليدية هو تدابير بناء الثقة"ترولي باص ناروفومينسكي" ، MUP "مركز تسوية الإسكان والخدمات المجتمعية".

خاتمة

تتميز هذه المؤسسات بالكفاءة الاقتصادية المنخفضة بالتعريف. لكل فترة اقتصادية ، يتم إعطاؤهم تعليمات واضحة من أعلى.

غالبًا ما يعانون من الركود في تطوير الأعضاء ، حيث يتم الحفاظ على مستوى الأجور لسنوات عديدة. هذا يؤدي إلى عدم اهتمام الأعضاء بالتنمية. تنتشر سرقات الممتلكات الحكومية ، وتزدهر بسرعة جميع الظروف للانتهاكات البيروقراطية.

المشروع الوحدوي هو شركة معينة ليس لها الحق في التصرف في الممتلكات. لها مالك واحد فقط ، ويتم تخصيص ممتلكاتها وفقًا لتشريعات الدولة.

يتم إنشاء مثل هذه الأشياء ليس فقط على حساب الدولة ، ولكن أيضًا على حساب البلدية.

ماذا يعني المشروع الوحدوي؟

هذه شركة معينة أو شيء آخر ، بينما لا يحق للمالك التصرف في ممتلكات المشروع. تحتوي هذه الكائنات على عدد من السمات المميزة التي تضعها في عدد من هذه التكوينات.

وتشمل هذه العلامات ما يلي:

• يمكن إنشاء المشاركين فيها من قبل دولة الاتحاد الروسي ، ورعايا الدولة ، وكذلك البلديات ؛
• وجود وثائق مثل النظام الأساسي وقرار المالك ؛
• رأس المال المصرح به الحالي ؛
• الممتلكات غير القابلة للتجزئة ، والتي لا يمكن تقسيمها إلا وفقًا للودائع والأسهم وغيرها من المعايير ؛
• يمكن للبلدية والدولة فقط التصرف على هذا النحو ؛
• يتم تنظيم جميع القضايا من قبل السلطات المحلية أو الدولة.

خذ بعين الاعتبار:تتشكل هذه الكائنات وفقًا لنوعها وخصائصها ، ولكن بأي شكل من الأشكال ، تتم الإدارة على أساس وحيد.

أنواع المؤسسات الوحدوية

تنقسم هذه الكائنات إلى أنواع فرعية:

• على حق الإدارة الاقتصادية(في هذه الحالة ، تعود الملكية إلى الدولة) ؛
• في شكل إدارة تشغيليةعندما يكون العقار ملكًا للدولة ، ولكنه يتفق مع المالك. هذا النوع يسمى الخزانة.

أيضًا ، يتم تقسيم هذه الأشياء إلى أنواع وفقًا لحقوق الملكية:

• البلدية - الاختصار (MUP) ؛
• دولة (سو) ؛
• FGUP - تعني Federal.

في الوقت نفسه ، اعتمادًا على ملكية العقار ، يُمنح هذا المشروع وضعًا معينًا ، ويتلقى المالك حقوقه ويكون مسؤولاً عن الكائن.

علامات مشروع وحدوي

هذه الشركات لديها عدد من السمات المميزة. هناك جداول تحدد بوضوح خصائص هذه الشركات:

• الملكية غير قابلة للتجزئة
• هناك موضوع وهدف من أنشطتها ، فضلاً عن ميثاق إلزامي ؛
• يمكن للدولة والبلدية فقط التصرف على أساسها.

تحدد كل ميزة ، مع الميزات الأخرى ، مركز الشركة.

أسباب تكوين المؤسسات الوحدوية

هناك عدد من الأسباب الرئيسية لتكوين هذا النوع من الكائنات.

وتشمل هذه:

• نشاط معين
• حل بعض المشاكل الاجتماعية.
• بيع السلع والخدمات الصناعية بأقل الأسعار.

لذا ، فإن عددًا من أسباب تكوين مثل هذه الأشياء يسمح لنا بتحديد جوهرها.

أهداف النشاط

هناك بند في قانون القانون المدني للاتحاد الروسي ينص على أن هذه الشركات هي كيانات قانونية (تجارية) ، وبالتالي فهي الغرض هو تحقيق ربح لصالح مدير أو مالك العقار.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب عليهم تغطية جميع التكاليف.

بالإضافة إلى ذلك ، يتعين على المالكين تلبية مصالح البلاد ، وكذلك ضمان تلبية احتياجات الدولة.

الوثائق التأسيسية

تشمل الوثائق قرار التأسيس والنظام الأساسي.تمت الموافقة عليها من قبل مؤسس الشركة. يجب أن يحتوي على معلومات عن حجم الصندوق ، وكذلك عن توجيهات تحقيق الربح.

رأس المال المستأجر

عند إنشاء مؤسسة وحدوية ، يجب تكوين صندوق. لديها مجموعة معينة من الخصائص.

قد يكون الحد الأدنى للمبلغ 5000 الحد الأدنى للأجور ، إذا كنا نتحدث عن منشأة حكومية.إذا كان المقصود منظمة بلدية ، فيجب أن يكون مبلغها على الأقل ألف حد أدنى للأجور.

في الوقت نفسه ، يجب ألا تزيد فترة تشكيلها عن ثلاثة أشهر بعد التسجيل.

كيف تتشكل ملكية مشروع وحدوي

أساس استخدامه هو نوع معين من المرجع.

في ظل خيار الإدارة الاقتصادية ، يمكن للمؤسسات التخلص من الأشياء والمنتجات التي تنتجها ، مع تعيين حدود وتكلفة هذه الأنواع بشكل مستقل ، ولكن دائمًا وفقًا للقانون الفيدرالي.

مع النوع التشغيلي للإدارة ، تكون المؤسسة المملوكة للدولة ملزمة بمراعاة مصالح المالك ، والتخلص من أي شيء.

طرق استخدام العقار

يمكن نقلها إلى الكائن بناءً على قرار المالك لدفع ثمن رأس المال.

يتم الاعتراف أيضًا بالأرباح التي يتم الحصول عليها أثناء إدارة الاقتصاد كمصدر لتكوين الممتلكات. هناك مصادر أخرى كذلك.

عدد المشاركين في مشروع وحدوي

تعريف "الوحدوي" ذاته يعني وجود مالك واحد فقط.

لا يتم تقسيم الممتلكات إلى أجزاء وأسهم. لذا لا توجد كيانات المنظمة في هذا النوع من المؤسسات.

عند تصفية هذه الشركة ، يبقى العقار مع المالك.

أمثلة على الشركات الوحدوية في روسيا

هناك العديد من الأمثلة على الشركات القائمة في ولايتنا.

أحدها هو "مركز التسوية الموحد" الواقع في مدينة موسكو. وهي تشمل أيضًا شركة MUP Evrika في موسكو ، والتي تعمل في مجال تشييد وإصلاح المباني والهياكل.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن المؤسسة الحكومية الموحدة "مستودع الصيدلة الإقليمي" ، التي لها 9 فروع.

مزايا وعيوب المشروع الوحدوي

تتمثل إحدى المزايا الرئيسية في التركيز على تنفيذ أهداف وغايات مهمة للمجتمع والشركات.بالإضافة إلى ذلك ، هناك درجة عالية من الأمان لمثل هذا الإنتاج.

ومن المزايا الواضحة أيضًا درجة مسؤولية المالك الخاص. إنه مسؤول فقط عن سلوكه ، لكنه ليس مسؤولاً عن الالتزامات.

مساوئ أنشطتها هي الحاجة إلى الجمع بين الإدارة والابتكار وإدارة أنواع الاقتصاد المجتمعي وأنواع أخرى من الاقتصاد. وكذلك ظهور بعض الصعوبات مع التمويل.

يتم تشكيل هذه الشركات وفقًا لتشريعات الدولة. ينظم القانون المدني للاتحاد الروسي والقانون الاتحادي الوضع القانوني لهذا الشيء.

لها مالك واحد تقترن مصالحه بالضرورة بمصالح الدولة. تتيح لك العديد من مزايا هذه الصناعات إدارة أنواع معينة من الخدمات والسلع والأنشطة الأخرى.

من بين الأشكال التنظيمية والقانونية العديدة التي ينص عليها التشريع الروسي ، هناك أيضًا مؤسسة بلدية محلية.

يمكن أن تعمل على المستوى الاتحادي وعلى المستوى الإقليمي - ومع ذلك ، غالبًا ما يتم إنشاء هذه المؤسسات على وجه التحديد من قبل الحكومة الذاتية المحلية للبلديات.

دعنا نحاول معرفة ما الذي يشكل مشروعًا بلديًا وحدويًا ، يُطلق عليه لفترة وجيزة MUP.

الشكل التنظيمي

من الأسهل تحديد الوضع القانوني لـ MUP بناءً على اسم هذا الشكل التنظيمي والقانوني. كل كلمة فيها مهمة:

1. "البلدية" - وهذا يعني أنه يتم إنشاؤه على مستوى الحكومة المحلية لتلبية الاحتياجات البلدية في نوع ما من المنتجات ، أو في كثير من الأحيان ، في أداء أي نوع من العمل أو تقديم الخدمات. في حالة أن البادئ بالخلق هو الدولة ، يتم إنشاء مؤسسات الدولة الموحدة.
2. "الوحدوية" - ملكية المشروع متكاملة وغير مقسمة إلى أسهم أو أسهم أو أسهم أخرى. حتى موظفيها لا يمكنهم امتلاك جزء من ممتلكات MUP.
3. "المؤسسة" هي كيان منفصل للنشاط الاقتصادي ، وهو كيان قانوني يعمل في علاقات مع متعاقدين أو سلطات بالنيابة عنها ويمتلك ممتلكات يديرها.

ملكية

ومع ذلك ، فيما يتعلق بالممتلكات ، يجب إجراء حجز خاص: MUP ليست مالكها. هذا يعني أنه على الرغم من المؤسسات الموحدة والمنظمات التجارية ، فإن كل ما تستخدمه مملوك للبلدية المعنية.

لم تخصص له السلطات المحلية سوى بعض الأصول المادية - لكنها لا تزال مملوكة للبلدية نفسها. هذا هو سبب تقسيم MUPs إلى نوعين ، اعتمادًا على الحق على أساس الحق في استخدام هذه الخاصية:

• على حق الإدارة الاقتصادية - في الواقع ، هذا هو وضع القانون المدني لمعظم تدابير بناء الثقة التقليدية ؛
• في الإدارة التشغيلية - ما يسمى بالمؤسسة المملوكة للدولة. هذا النوع من تدابير بناء الثقة أقل شيوعًا ، لأن الإدارة التشغيلية ليست ملائمة جدًا لممارسة الأعمال التجارية.

تعني الإدارة التشغيلية أن أي إجراءات متعلقة بالممتلكات تتطلب إذنًا من المالك - في هذه الحالة ، السلطة المحلية. على عكس المشاريع البلدية من النوع المعتاد ، فإن الشركات المملوكة للدولة أقل تركيزًا على تحقيق الربح وأكثر اعتمادًا على تمويل الميزانية. من الأمثلة على الشركات المملوكة للدولة شركات النقل الكهربائي (حافلات الترولي أو الترام) في العديد من المدن.

التصرف في الممتلكات

لا يحق لشركة MUP بيع الممتلكات أو تأجيرها أو التصرف فيها بأي طريقة أخرى دون موافقة السلطة المحلية. كما لا يمكنها إنشاء شركات تابعة.

ومع ذلك ، يمكنهم استثمار جزء من مواردهم المالية في رؤوس أموال الشركات التجارية أو الشراكات ، إذا كان ذلك مسموحًا به بموجب النظام الأساسي والقوانين المحلية. يتم تسجيل الدخل من هذه الودائع في البيانات المالية للمنشأة.

بالإضافة إلى ذلك ، يمكن لـ MUP ، ضمن حدود معينة ، التصرف في الدخل المستلم من أنشطتها. على وجه الخصوص ، يتم استخدامها لدفع أجور مديري وموظفي الشركة.

على أي أساس يعمل؟

يتم تنظيم أنشطة المؤسسات البلدية المركزية من خلال عدد من اللوائح ، من أهمها ما يلي:

1. القانون المدني للاتحاد الروسي. في فنهم. فن. 113-114 (المادة 115 ، المتعلقة بالمؤسسات المملوكة للدولة ، لم تدخل حيز التنفيذ منذ سبتمبر 2014) ، يقدم هذا القانون وصفًا عامًا لـ MUP ويصف "قواعد اللعبة" العامة لها.
2. القانون رقم 161-FZ. إنه يجسد بالفعل أنشطة MUP ويعطي وصفًا أوضح لقواعد عملهم.
3. القانون رقم 44 منطقة حرة. يتعلق الأمر بنوع نشاط MUP مثل شراء السلع أو طلب الخدمات لتلبية الاحتياجات البلدية.ومع ذلك ، يجب أن نتذكر أنه اعتبارًا من يناير 2018 ، سيصبح هذا القانون إلزاميًا في عدد أكبر من الحالات. في الواقع ، سينطبق هذا القانون على جميع أنواع المشتريات تقريبًا التي تنفذها MUP.
4. القانون رقم 223-FZ. قبل دخول بعض قواعد القانون رقم 44-FZ حيز التنفيذ ، ينطبق هذا القانون على معظم المشتريات التي تقوم بها المؤسسات البلدية المركزية. على وجه الخصوص ، حتى يناير 2018 ، يجب أن تسترشد MUEs بها عند إبرام العقود من الباطن في مجال نشاطها.

القائمة ليست كاملة: تنطبق قواعد قانونية خاصة على بعض مجالات النشاط التي تقوم بها هذه المنظمات. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أنه يمكن تنظيم عمل MUE من خلال القوانين المعتمدة من قبل الحكومات المحلية: إدارة المدن ، والمناطق ، وما إلى ذلك.

كيف يتم إنشاؤه

لكي تبدأ مؤسسة بلدية في العمل ، يلزم ما يلي:

1. تصدر السلطة المحلية ذات الصلة قرارًا بشأن إنشاء MUP. يتم إصدارها في الحالات التي يكون فيها مطلوبًا إما الاحتفاظ بممتلكات لا يمكن خصخصتها بموجب القانون ، أو تزويد السكان ببعض السلع أو الخدمات بأسعار دنيا. على وجه الخصوص ، غالبًا ما يتم إنشاء تدابير بناء الثقة لخدمة تشغيل شبكات إمدادات المياه ، وتنسيق الحدائق وتنظيف الشوارع ، وجمع القمامة ، وما إلى ذلك.
2. نفس الهيئة توافق على ميثاق الشركة. هذه هي الوثيقة التأسيسية الوحيدة لـ MUP. إنه يعكس الغرض من إنشاء المؤسسة ، ونقل الملكية إليها ، وإجراءات الإدارة والقضايا الأخرى المتعلقة بأنشطة MUP. من المهم أن تعرف: تم إعداد الميثاق من قبل إدارة الممتلكات التابعة للحكومة البلدية أو أي قسم آخر.
3. يتم تعيين مدير. يحدد الميثاق صلاحياته ، لكن التعيين المحدد يتم من قبل المالك - الحكومة المحلية. كما تبرم الهيئة البلدية عقد عمل مع المدير.
4. يتم تقييم الممتلكات المنقولة وإجراء جردها الكامل.
5. تقدم الإدارة المحلية إلى Rosreestr مع طلب تسجيل MUP.
6. من اللحظة التي يقوم فيها الفرع المحلي لـ Rosreestr بإدخال إدخال في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية (تسجيل الكيانات القانونية) ، يمكن لـ MUP بدء العمل.

ما نوع خطة النشاط المالي والاقتصادي التي تمتلكها MUP ، شاهد الفيديو التالي:

القراء الأعزاء! تتحدث مقالاتنا عن طرق نموذجية لحل المشكلات القانونية ، ولكن كل حالة فريدة من نوعها.
إذا أردت أن تعرف كيف تحل مشكلتك بالضبط - اتصل بنموذج المستشار عبر الإنترنت على اليمين أو اتصل بـ:

المؤسسات الحكومية والبلدية الوحدوية هي نوع خاص من الكيانات القانونية. تتعلق الخصوصية بشكل أساسي بحالة ملكية هذه الكيانات. دعونا نفكر أكثر في ماهية المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية.

الخصائص العامة

ما هي الدولة الموحدة. المؤسسة و MUP؟ كما ذكر أعلاه ، فإن المعيار الرئيسي للتمييز بين هذه الكيانات القانونية هو حالة الملكية. يُعتقد أن المؤسسات الحكومية والبلدية الموحدة هي منظمات غير ربحية. ومع ذلك ، هذا ليس صحيحا تماما. يمكن لهذه الكيانات القانونية تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال ، ومع ذلك ، يجب أن تكون صارمة في إطار الأغراض التي تم إنشاؤها من أجلها. في الوقت نفسه ، يجب أن تذهب جميع الأرباح إلى تطوير المؤسسات الموحدة. إنهم يمتلكون ممتلكات معينة ، لكن لديهم حقوق محدودة في ذلك. القيم المادية الموكلة إلى المؤسسات غير قابلة للتجزئة ولا يمكن توزيعها عن طريق الأسهم ، بما في ذلك بين الموظفين.

السمات المميزة

لفهمها بشكل أفضل ، نلاحظ السمات الرئيسية للمشروع الوحدوي للدولة. يتم إنشاء كيان قانوني عن طريق تخصيص جزء معين من الملكية المشتركة. الدولة هي المالك. وهو الذي يحتفظ بالحق في التصرف الكامل في الممتلكات المنقولة إلى اختصاص المؤسسة الموحدة للدولة. يتم توفير القيم المادية للإدارة الاقتصادية أو الإدارة التشغيلية. الكيانات القانونية التي تم إنشاؤها لا تنص على العضوية. الهيئة الحاكمة هي الوحيدة.

أسباب الخلق

يمكن تشكيل المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة ، كشكل من أشكال إدارة ممتلكات الدولة ، لغرض:

1. استخدام الممتلكات التي تم فرض حظر على الخصخصة بشأنها.
2. تنفيذ الأنشطة المتعلقة بحل المشكلات الاجتماعية. وتشمل هذه ، من بين أمور أخرى ، بيع فئة معينة من المنتجات وتقديم الخدمات بأقل تكلفة وتنظيم تدخلات السلع والمشتريات للسلع الأساسية.
3. توفير أنواع معينة من الأعمال المدعومة وإجراء صناعات غير مربحة.

هذه هي الأغراض الرئيسية التي يمكن من أجلها إنشاء مؤسسة وحدوية تابعة للدولة. تكمن أهمية هذا الكيان القانوني في حل مشاكل الدولة على أساس تجاري.

الميزات التنظيمية

في أحكام الفن. 11-115 ، وكذلك 294-297 من القانون المدني ، يتم تنظيم الوضع القانوني للشركات فقط. قواعد السلوك لا تنظم الوضع القانوني للموظفين. تحدد تشريعات العمل الالتزامات والإمكانيات القانونية للعاملين في المؤسسات. إلى جانب ذلك ، تتضمن القواعد ذكرًا لموظفي المؤسسات الوحدوية الحكومية والشركات البلدية المركزية. يتعلق الأمر بالممتلكات. كما ذكر أعلاه ، لا يمكن توزيع الأصول المادية بين الموظفين. إذا قدم الكيان القانوني ، بموافقة المالك ، مساهمة في رأس المال المصرح به لمشروع وحدوي ، فإنه يصبح أيضًا ملكًا للشركة.

خصائص إضافية

يجب أن يكون للمؤسسات البلدية والوحدة في روسيا ميثاق واسم شركة. يجب أن يحتوي اسم الكيان القانوني على إشارة إلى مالك العقار. يجب أن يحتوي الميثاق على معلومات كاملة عن المالك. على وجه الخصوص ، يشار إلى موضوع معين أو هيئة معينة للسلطة الإقليمية. إذا كان المالك هو الاتحاد الروسي ، فيجب أن تكون المعلومات المتعلقة بذلك موجودة أيضًا في الميثاق.

القانون المدني والعملية

الشركات الموحدة ، وفقًا للقانون المدني ، ليست مسؤولة عن التزامات مالك العقار. وفقًا لذلك ، في حالة وجود نزاعات ، لن تعمل هذه الكيانات القانونية كمدعى عليهم. وفي الوقت نفسه ، فإن الشركات البلدية المركزية ، وكذلك الشركات المركزية الحكومية ، مسؤولة عن ديونها. مالك العقار غير مسؤول عن التزاماته. ويستثنى من ذلك حالات الإفلاس بسبب تصرفات المالك.

أشكال الكيانات القانونية

يمكن أن تكون المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية من نوعين. يتم التصنيف حسب نوع حقوق الملكية. تتشكل المؤسسات الحكومية والبلدية الوحدوية التي يُعهد إليها بالممتلكات بموجب حق الإدارة الاقتصادية بقرار من مؤسسة مرخصة من سلطة اتحادية أو إقليمية.

الميثاق

إنها بمثابة وثيقة تأسيسية. تمت الموافقة على الميثاق من قبل الدائرة أو الوزارة أو أي هيئة أخرى تنسق وتنظم العمل في الصناعة ذات الصلة. بالإضافة إلى المعلومات المعتادة الإلزامية لجميع الكيانات القانونية ، يحتوي المستند على معلومات حول الأهداف وموضوع النشاط ، وحجم رأس المال المصرح به. يجب ألا يقل حجمها عن 5000 مرة (بالنسبة إلى SUEs) أو 1000 مرة (بالنسبة إلى MUPs) الحد الأدنى للأجور. يجب أن يتم تمويل الصندوق بالكامل من قبل مالك العقار في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ إنشاء الكيان القانوني. تعتبر المؤسسات الموحدة هي الهياكل التجارية الوحيدة التي لها حقوق والتزامات ترتبط ارتباطًا مباشرًا بالأنشطة المحددة في الميثاق.

مؤسسات الدولة

عندما يتم إنشاء مثل هذه الشركات ، يتم نقل الممتلكات إليها للإدارة التشغيلية. يمكن أن يكون مالك الأصول المادية منطقة أو منطقة موسكو أو الاتحاد الروسي. الميثاق أيضا بمثابة وثيقة تأسيسية. تمت الموافقة عليها من قبل الحكومة أو السلطة الإقليمية أو الإقليمية. لا يجوز لمؤسسة حكومية التصرف في الممتلكات ، بغض النظر عما إذا كانت منقولة أو غير منقولة ، دون الإذن المناسب من مالكها. يجب أن يشير اسم الكيان القانوني إلى نوعه. بالنسبة لالتزامات الشركة المملوكة للدولة في الاتحاد الروسي ، قد يتحمل الشخص المعني أو منطقة موسكو مسؤولية فرعية. هذا مسموح به إذا كانت ممتلكات المؤسسة لا تكفي لتلبية مطالبات الدائنين. يتم تشكيل وتصفية مؤسسة بلدية وحدوية ، بما في ذلك مملوكة للدولة ، بقرار من السلطة الإقليمية. يتم إنهاء أنشطة SUE على أساس مرسوم حكومي أو هيئة إقليمية مخولة.

ميزات استخدام الممتلكات

في ظل الإدارة الاقتصادية ، يمكن للمؤسسات الموحدة التصرف في القيم المادية المعهود بها ، والدخل ، والمنتجات (الخدمات المقدمة) بشكل مستقل. في الوقت نفسه ، يجب مراعاة القيود التي تفرضها القوانين التشريعية وغيرها من القوانين التنظيمية. تتضمن الإدارة التشغيلية الحصول الإجباري على موافقة المالك على أي إجراءات مع العقار.

حقوق المالك

يقرر المالك القضايا المتعلقة بإنشاء المؤسسة ، ويحدد الأهداف وموضوع أنشطتها. تشمل صلاحيات المالك التحكم في استخدام الممتلكات للغرض المقصود منها ، وضمان سلامتها. يحل المؤسس أيضًا القضايا المتعلقة بتصفية أو إعادة تنظيم المؤسسة.

قيود

لا يمكن للمؤسسات الموحدة إنشاء شركات تابعة. ينص التشريع على حظر للمؤسسات التي لديها ممتلكات خاضعة للإدارة الاقتصادية للعمل كمؤسسين لكيانات قانونية مماثلة أخرى عن طريق نقل جزء من الأصول المادية التي يعهد بها إليها المالك. يتم تحديد هذا الإجراء من خلال الحاجة إلى منع الممتلكات من الخروج عن السيطرة.

مصادر تكوين الملكية

يستطيعون:

1. الربح الذي يتم الحصول عليه أثناء ممارسة أنشطتها.
2. الممتلكات المقدمة بقرار من المالك كمساهمة في الصندوق القانوني ، أو الأصول المادية الأخرى التي ينقلها المالك.
3. الأموال المقترضة. وتشمل هذه القروض من البنوك والمؤسسات المالية الأخرى.
4. استقطاعات الإهلاك.
5. الاستثمارات الرأسمالية ودعم الموازنة.
6. الدخل (أرباح الأسهم) التي تأتي من الشراكات التجارية والشركات التي يشارك في رأس مالها المصرح به كيان قانوني.
7. التبرعات والتبرعات من المواطنين والمؤسسات والمنظمات.
8. مصادر أخرى لا يتعارض وجودها مع القانون. وتشمل هذه ، من بين أمور أخرى ، الدخل من توفير العقارات للإيجار لكيانات أخرى.

المعاملات

لا يمكن للمؤسسات الوحدوية التصرف في العقارات. يتم تنفيذ الأشياء حصريًا بإذن من المؤسس. في الوقت نفسه ، تمت الموافقة على المعاملات العقارية التي تزيد قيمتها عن 150 مليون روبل من قبل الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات الفيدرالية على أساس قرار من حكومة الاتحاد الروسي أو قرار اتخذ نيابة عنها من قبل نائب رئيس الوزراء.

برامج الأنشطة

تنظم لوائح حكومية علاقة الشركات الخاصة بالملاك. وافق أحد هذه القوانين على قواعد تطوير برامج أنشطة الكيانات القانونية المعنية وتحديد الأرباح التي سيتم خصمها من الميزانية. يمكن توجيه جزء من الدخل ، كما ذكر أعلاه ، إلى تطوير المشروع.

خصوصية الموارد المالية

تتمثل إحدى الاختلافات الرئيسية بين المؤسسات الموحدة وغيرها ، ولا سيما الشركات المساهمة ، في طرق تكوين رأس المال ، وتكوين واستخدام الدخل ، وجذب الأموال المقترضة والموازنة. يتم إنشاء الصندوق النقدي على حساب الأصول الحالية والثابتة المعينة للكيان القانوني. ينعكس مبلغ رأس المال في الميزانية العمومية اعتبارًا من تاريخ الموافقة على الوثيقة التأسيسية (الميثاق). وظائفها مماثلة لتلك التي يؤديها الصندوق النقدي لأي هيكل تجاري آخر. بالإضافة إلى حقيقة أن رأس المال يعمل كأساس مادي للكيان القانوني للقيام بأنشطته ، فهو نوع من المؤشرات على فعالية عمله. إذا أصبح صافي سعر الأصول ، في نهاية فترة التقرير ، أقل من الحد الأدنى للمبلغ المحدد بموجب القانون في تاريخ تسجيل المؤسسة ، ولم تتم استعادته في غضون ثلاثة أشهر ، يجب على المؤسس تصفية الشركة. إذا لم يتم اتخاذ أي قرار ذي صلة خلال الفترة المحددة ، فيجوز للدائنين أن يطلبوا الأداء المبكر أو إنهاء الالتزامات والتعويض عن الخسائر الناجمة.

ربح

يعمل كواحد من أهم مصادر التمويل. يتم تكوين الربح بنفس الطريقة كما في الهياكل التجارية الأخرى. في الوقت نفسه ، تعتبر كولومبيا البريطانية دخل المؤسسات الموحدة مصدرًا للإيرادات غير الضريبية للميزانية. كل عام ، تقوم الكيانات القانونية المعنية بإجراء خصومات إلزامية من الأرباح المتلقاة. تمت الموافقة على الإجراء والمبلغ وشروط الدفع من قبل الحكومة أو السلطات الإقليمية / الإقليمية. يتم إعادة توزيع الأموال المتبقية بعد دفع الضرائب والخصومات الأخرى بين الصناديق للحوافز المادية والمناسبات الاجتماعية وما إلى ذلك. قد يتم توجيه جزء من صافي الدخل ، بقرار من المؤسس ، لزيادة رأس المال المصرح به للمؤسسة.

اتجاهات إنفاق الأموال

يمكن استخدام صافي الدخل:

1. لإدخال وتطوير تقنيات ومعدات جديدة وتدابير حماية البيئة.
2. التوسع في الأنشطة المالية والاقتصادية وتطويرها وزيادة الأصول المتداولة.
3. إعادة بناء أو تشييد أو تجديد نظام التشغيل.
4. تنفيذ الأنشطة البحثية ودراسة ظروف السوق والطلب.

يمكن للمؤسسات الموحدة استخدام مصادر التمويل المستهدفة. يتم توجيه هذه المخصصات ، كقاعدة عامة ، إلى تنفيذ بعض الأنشطة والبرامج ذات التوجه الاجتماعي.

في الآونة الأخيرة ، كان موضوع إنشاء شركات إدارة البلدية يحظى بشعبية كبيرة. دعونا نناقش ما إذا كانت الشركة البلدية لديها مزايا على شركة تجارية. بادئ ذي بدء ، ما هو الشكل التنظيمي لـ MUP بشكل عام - مؤسسة بلدية بلدية؟

في الاتحاد الروسي ، القانون الرئيسي الذي ينظم أنشطة المؤسسات الوحدوية هو القانون الاتحادي الصادر في 14 نوفمبر 2002 رقم 161-FZ "بشأن المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية".

يمكن أن تكون المؤسسات الوحدوية من ثلاثة أنواع:

1. المؤسسة الفيدرالية الموحدة للدولة - FSUE
2. المؤسسة الوحدوية الحكومية - المؤسسة الوحدوية الحكومية (موضوع الاتحاد)
3. المشروع البلدي الوحدوي - MUP (تشكيل بلدي)

الوثيقة التأسيسية للمشروع الوحدوي هي الميثاق.

لا يحق للمشروع الوحدوي إنشاء مشروع وحدوي آخر ككيان قانوني عن طريق نقل جزء من ممتلكاته (شركة فرعية) إليه. تم تقديم هذا التقييد بموجب القانون الاتحادي رقم 161-FZ المؤرخ 14 نوفمبر 2002 ، بينما سمح التشريع الروسي السابق للمؤسسات الموحدة القائمة على حق الإدارة الاقتصادية بإنشاء شركات تابعة للمؤسسات الموحدة. وباعتماد هذا القانون ، خضعت الفروع القائمة للمؤسسات الوحدوية للانضمام إلى الشركات التي أسستها في غضون ستة أشهر ، أي حتى 3 حزيران (يونيو) 2003.

تلتزم المؤسسات الموحدة ، في الحالات التي يحددها مالك العقار ، بإجراء تدقيق سنوي إلزامي. في الوقت نفسه ، يجب إبرام اتفاقية تدقيق إلزامي لتقارير المؤسسات الوحدوية بعد نتائج تقديم أمر من خلال عقد مزاد في شكل مناقصة مفتوحة ، بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو. ، 2005 رقم تقديم الخدمات لاحتياجات الدولة والبلديات ”.

عادة ، تعتبر الشركات الوحدوية أقل شفافية من الشركات المساهمة ، حيث أن القانون في الأخيرة يحدد إجراءات حوكمة الشركات. ومع ذلك ، فإن ميزة المؤسسات الوحدوية هي أن الملكية تظل في ملكية الدولة (البلدية).

الملاحظة رقم 2: الميزة - ملكية المشروع الوحدوي تبقى في الدولة (ملكية البلدية) ؟!

ينظم القانون الاتحادي للاتحاد الروسي بتاريخ 20 يوليو 2011 رقم 223-FZ المشتريات من قبل الشركات الوحدوية التابعة للدولة.

منذ ذلك الحين ، وفقا للفقرة 2 من الفن. 50 والفن. 113 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، المؤسسات الوحدوية هي كيانات قانونية تجارية ، وتهدف أنشطتها إلى تحقيق ربح لصالح مالك العقار - الدولة أو البلدية ، وكذلك لتغطية نفقاتها الخاصة. بالإضافة إلى ذلك ، بطبيعة الحال ، فإن الغرض من النشاط ليس تحقيق ربح ، ولكن لتلبية المصالح العامة للدولة ، وضمان احتياجات الدولة.

ملاحظة رقم 3: المؤسسة الموحدة - النشاط يهدف إلى تحقيق ربح لصالح مالك العقار - الدولة أو البلدية!

في الوقت نفسه ، اعتمادًا على طريقة تأمين الممتلكات ، يتم التمييز بين نوعين من المؤسسات الموحدة (البند 2 من المادة 113 من القانون المدني للاتحاد الروسي):

• المؤسسات الوحدوية القائمة على حق الإدارة الاقتصادية (المادة 114 من القانون المدني للاتحاد الروسي) ؛
• المؤسسات الوحدوية القائمة على حق الإدارة التشغيلية (الشركات المملوكة للدولة) (المادة 115 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

إذن ما اكتشفناه:
MUP هي مؤسسة تجارية (الملاحظة رقم 1) ، مع ملكية الدولة أو البلدية (الملاحظة رقم 2) ، والغرض من النشاط هو جني الأرباح لصالح البلدية.

منظمة الإدارة التجارية - مؤسسة تجارية برأس مال خاص مرخص ، عقد إيجار محتمل (مقابل المال) لممتلكات البلدية ، والغرض من النشاط هو تقديم الخدمات للسكان من أجل تحقيق ربح.

يبدو أنه متشابه للغاية.
نذهب دائمًا في دورات بالعبارة المأخوذة من ميثاق شركات الإدارة التجارية - "تحقيق ربح".
ولكن بعد كل شيء ، فإن المشروع البلدي الوحدوي سيكون أيضًا "مذنبًا" أمامنا في هذا الأمر.
ومع ذلك ، فإن الإحصاءات أشياء مستعصية.
يتراوح متوسط ​​نسبة الربحية في روسيا ودول رابطة الدول المستقلة السابقة في مجال إدارة MKD من 3.5٪ إلى 6٪.
علاوة على ذلك ، فإن كلا من المؤسسات التجارية والبلدية في نفس المجال الإحصائي.
إذن ما الذي يمكن أن يكون بمثابة ميزة تنافسية لـ MUP على شركة إدارة تجارية؟
للقيام بذلك ، تحتاج إلى النظر في المشاكل الرئيسية لإدارة MKD.

1. التمويل
2. الإطارات
3. المالك المسؤول
4. صورة الصناعة

دعونا نرى كيف يتم توزيع هذه المشاكل على الجانبين:
1. التمويل لكلا الطرفين هو نفسه - تحتاج إلى الاتفاق على قائمة وسعر العمل مع المالك ، ما لم تقرر البلدية الإعانات (موسكو ، بيلاروسيا).
2. العاملون - في المدينة والمنطقة ، سوق متخصصي الإسكان والخدمات المجتمعية محدود للغاية ، الصناعة غير جذابة سواء من حيث الراتب أو الصورة.
لذا فإن مشكلة التوظيف ستكون هي نفسها ما لم تبدأ البلدية في دفع مبلغ إضافي من الميزانية (الأسباب ؟!) أو تجذب المتخصصين بشيء آخر (على سبيل المثال ، الإسكان الخدمي).
3. المالك المسؤول - حسنًا ، هذا الأقنوم لا يعتمد على الإطلاق على شكل ملكية المؤسسة التي تقدم الخدمات لها!
بشكل عام ، موضوع الملكية هو موضوع مناقشة منفصلة.
4. صورة الصناعة - سأكون مهتمًا جدًا بسماع الحجج التي تخلق صورة إيجابية لمنظمة إدارية في شكل MUP من هؤلاء الأشخاص الذين قالوا ، في شكل قاس جدًا لعدة سنوات ، إن الأشخاص الذين كانوا يعملون في قطاع الإسكان طوال حياتهم بدأوا فجأة في العمل بشكل سيء للغاية ، ولكن إذا أصبحوا تابعين لـ MUP ، فسيصبحون على الفور تنفيذيين ومهنيين ومسؤولين.
في رأيي ، المشكلة ليست في شكل ملكية ، ولكن فيما يتعلق بالقضية.
شاغل السلطات هو تكوين بيئة من المديرين المحترفين والمالكين المسؤولين ، وليس الرقابة اليدوية.
شاغل المالك هو طلب مجموعة من الخدمات والتأكد من أن هذه الخدمة مقدمة له بالجودة المناسبة.
إذا كان المالك غير راضٍ عن جودة الخدمة ، فسيقوم بتغيير المقاول.
ينصب اهتمام الأعمال على تقديم خدمة عالية الجودة ، وتقديم معلومات كاملة ومفهومة حول ماذا وكيف ومتى يتم القيام به.

كمرجع:

في بيلاروس ، أدخل المرسوم الرئاسي رقم 461 تغييرات على بعض قضايا إدارة مخزون المساكن.
بعد دخول المرسوم حيز التنفيذ ، سيتم إدارة المباني السكنية من قبل مؤسسات الدولة فقط.
تم اتخاذ هذا القرار على أساس العديد من الشكاوى التي وردت من السكان إلى مديرين غير حكوميين.
إذا لم يتم تشكيل جمعية الملاك بحلول الوقت الذي يتم فيه تشغيل المنزل ، فستقوم الدولة بتعيين الشخص المرخص له من بين موظفي خدمات صيانة المساكن وتكليفه بمسؤولية إدارة المبنى السكني.

لكن في بيلاروسيا ، تتلقى المنظمات الحكومية إعانات من الميزانية تبلغ 88٪ من التكلفة (12٪ يدفعها السكان) ، بينما لا تتلقى المنظمات التجارية مثل هذه الإعانات.
ما يسمى بالبحث عن من لا يهتم بخسارة مثل هذا التدفق الكبير والمستقر للأموال.

فلنلخص ما يلي:
إذا لم تكن هناك إعانات أو مزايا أخرى من مؤسسات الدولة أو البلدية ، فلا تختلف إجراءات الشرطة الخاصة عن القانون الجنائي المعتاد.

من الضروري تعليم المديرين كيفية الإدارة والمالكين لرعاية ممتلكاتهم - هذه هي الطريقة الوحيدة لتصبح مجتمعًا متحضرًا.

مدير فرع SNP NZhK في منطقة ليبيتسك
دافيدوف س.