Belediye hizmetlerinin sağlanması konuları. Devlet elektronik hizmetleri. Kamu hizmetlerinin sunumunda tipik hukuki hatalar

Devlet (belediye) hizmeti (iş) - devlet kurumları (organlar) tarafından sağlanan (gerçekleştirilen) hizmet (iş) yerel hükümet), devlet (belediye) kurumları ve kanunla belirlenen durumlarda Rusya Federasyonu, diğer tüzel kişiler. Rusya Federasyonu mevzuatında benzer terim ve kavramların kullanılmasıyla bağlantılı olarak, 27 Temmuz 2010 tarih ve 210-FZ sayılı Federal Kanun uyarınca sağlanan hizmet kavramlarını birbirinden ayırmak gerekmektedir. devlet ve belediye hizmetlerinin sağlanması” (bundan sonra 27 Temmuz 2010 tarihli 210-FZ sayılı Federal Kanun olarak anılacaktır) ve 05/08/2010 tarih ve 83 sayılı Federal Kanun kapsamında sağlanan hizmetler. -FZ.
27 Temmuz 2010 tarih ve 210-FZ sayılı Federal Kanun, yetkililer tarafından kendilerine verilen veya başka bir düzeyden devredilen yetkilerin kullanılmasında görevlerini yerine getirirken devlet (belediye) hizmetlerinin sağlanmasını düzenler (örneğin, gayrimenkul tescilinden bir alıntı sağlayan bir inşaat ruhsatı).

Bu hizmetlerin tüketicileri yalnızca bireyler veya tüzel kişilerdir (devlet kurumları ve onların bölgesel organlar, devlet bütçe dışı fon organları ve bunların bölgesel organları, yerel yönetimler).
Bu hizmetler, idari düzenlemelere uygun olarak belirlenen kişilerin (başvuru sahiplerinin) talebi üzerine sağlanmaktadır.
Ek olarak, 27 Temmuz 2010 tarih ve 210-FZ sayılı Federal Kanun, bu kanun kapsamında devlet (belediye) hizmetlerinin sağlanması için gerekli ve zorunlu olan hizmetlerin sağlanmasındaki hukuki ilişkileri düzenlemektedir (örneğin, kamu hizmeti almak için gerekli olan bir sağlık sertifikası “ehliyet verilmesi”). Bu tür hizmetler, 27 Temmuz 2010 tarih ve 210-FZ sayılı Federal Kanunun 9. Maddesi hükümlerine uygun olarak, ücretli de dahil olmak üzere başvuru sahibine sağlanabilir.
Rusya Maliye Bakanlığı'nın resmi web sitesinin bu bölümünün tahsis edildiği 05/08/2010 tarihli 83-FZ sayılı Federal Kanun hükümleri, devlet yetkilileri tarafından değil, bağlı kurumlar tarafından sağlanan hizmetler için geçerlidir. onlara bu kurumlar için tanımlanan görevler çerçevesinde (örneğin, eğitim programlarının uygulanması, ilköğretimin sağlanması) Tıbbi bakım, arşiv belgelerinin saklanması). Bu tür hizmetlerin tüketicileri bireyler veya tüzel kişilerin yanı sıra yetkililerdir.

Aşağıdaki koşullu bölme kabul edilir toplum servisleri ve hükümet işleri:
Hizmet, bir kurumun belirli bir bireysel (tüzel) kişinin - hizmetin alıcısının (örneğin orta öğretim programlarının uygulanması) çıkarları doğrultusundaki faaliyetlerinin sonucudur. mesleki Eğitim, birinci basamak sağlık hizmetleri, kütüphane kullanıcıları için kütüphane hizmetleri).
İş, bir kurumun belirsiz sayıda bireyin veya bir bütün olarak toplumun çıkarları doğrultusundaki faaliyetlerinin sonucudur (örneğin, tiyatro prodüksiyonu, sergi ve yarışmaların organizasyonu, çevre düzenlemesi).
Bir “hizmet”, belirli sayıda tüketici ve onlara sunulan hizmetin homojenliği ile karakterize edilir; bunun sonucunda hizmet sunumunun hacmi ölçülebilir ve hizmet sunumu birimi başına maliyet standardı hesaplanabilir. "İş" için tüketici sayısını kesin olarak tahmin etmek zordur ve işin kendisi doğası gereği önemli ölçüde farklılık gösterir; bunun sonucunda, iş birimi başına maliyetlerin standardizasyonu kural olarak mümkün değildir.

Ana faaliyet alanlarında federal yürütme makamlarına bağlı devlet kurumları tarafından sağlanan (gerçekleştirilen) hizmetlerin (işlerin) bölümsel listeleri.

Bir federal hükümet kurumuna yönelik bir devlet görevi, federal yürütme organına bağlı devlet kurumları (bundan sonra departman listesi olarak anılacaktır) tarafından sağlanan (gerçekleştirilen) hizmetlerin (iş) departman listesine dayanarak oluşturulur.
Yani, devlet görevi (ve bunun sonucunda bir sübvansiyon) finansal destek uygulanması) yalnızca departman listesine dahil edilen hizmetler (işler) için geçerlidir.
2 Eylül 2010 tarih ve 671 sayılı Rusya Federasyonu Hükümet Kararnamesi'nin 4. Maddesi, federal yürütme makamlarının oluşturma işlevlerini yerine getirmesini öngörmektedir. kamu politikası ve belirlenen faaliyet alanındaki yasal düzenleme, sağlanan (gerçekleştirilen) devlet hizmetlerinin (işlerinin) temel (sektörel) listelerini onaylama hakkına sahiptir. Federal kurumlar Belirlenen faaliyet alanında (bundan sonra olarak anılacaktır) temel listeler). Aynı zamanda bölüm listelerindeki göstergelerin tamamlanıp detaylandırılabileceği ancak temel listelerdeki göstergelerle çelişmemesi gerektiği belirlendi.

Sonuç olarak, temel ve bölüm listelerinin işlevleri farklıdır:
Temel listeler, benzer hizmetlerin tüm departman listelerinde aynı şekilde temsil edilmesini sağlamalıdır.
Departman listeleri, kurucunun görev ve yetkilerini yerine getiren federal yürütme organı tarafından temel olanlar (ilgili faaliyet alanında onaylanmışsa) temelinde oluşturulur ve kendilerine bağlı devlet kurumları tarafından gerçekleştirilen hizmetleri (işleri) belirler. .

2 Eylül 2010 tarih ve 671 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin 3. paragrafı uyarınca, federal yürütme makamları Bölüm Listelerini oluşturup onayladı ve bunları internette yayınladı.
Federal hükümet kurumlarının kurucularının işlevlerini ve yetkilerini kullanan federal yürütme makamlarının resmi web sitelerini tanıyabilir ve internette yayınlayabilirsiniz.
Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun devlet (belediye) kurumları tarafından sağlanan (gerçekleştirilen) devlet (belediye) hizmetleri (iş) listelerinin oluşturulmasına ilişkin karar ( belediye) Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşu (belediye kuruluşu) tarafından kabul edilir.
05/08/2010 No. 83-FZ tarihli Federal Kanun hükümlerinin uygulanması için Rusya Maliye Bakanlığı tavsiyelerde bulunmaktadır. yüksek otoriteler Rusya Federasyonu'nu oluşturan bir kuruluşun yürütme yetkisi, aşağıda önerilen iki yaklaşımdan birini seçme yetkisine sahiptir:
1) sektörel bir hizmet listesi ve bir departman hizmet listesinden oluşan iki seviyeli bir hizmet listesi yapısının oluşturulması. Bu yaklaşım, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir biriminde bölgesel bir sosyo-ekonomik kalkınma programının geliştirilmiş olması ve faaliyet alanlarında bölgesel politikanın uygulanması konusunda sektörel yürütme otoritelerinin belirli bir konumunun bulunması durumunda uygulanabilir;
2) birleşik bir hizmet listesinin oluşturulması, bu durumda hizmetlerin listesi, alt kurumlar için müteakip görevlerin oluşturulması amacıyla kurucu tarafından oluşturulur. Hizmetlerin listesi kurucunun yasal düzenlemesi ile onaylanır.

Ücretli devlet (belediye) hizmetleri sağlama imkanı.

Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu hükümlerine uygun olarak kurum, yalnızca görevin ötesinde ücretli olarak hizmet sunma hakkına sahiptir. Kurumun, ücretli olarak hizmet sağlamak adına bu devlet (belediye) görevini yerine getirmeyi reddetme hakkı yoktur (Federal Kanun ile değiştirilen Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 69.2. Maddesi). Kurum, belirlenen görevin ötesinde, esas faaliyetleriyle ilgili hizmetleri ücret karşılığında bireylere ve kişilere sunma hakkına sahiptir. tüzel kişiler Aynı hizmetlerin sağlanması için aynı koşullar. Üstelik bütçe kurumları kurucu, federal yasada aksi belirtilmedikçe, belirtilen ücreti belirleme prosedürünü belirler ve özerk kurumlar kurulmasına ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. Federal yasalar bu tür hizmetlerin sağlanmasına ilişkin prosedür.

Anastasia Osipova

Kamu hizmeti- başvuru sahiplerinin talebi üzerine düzenleyici yasal düzenlemelerle belirlenen sınırlar dahilinde gerçekleştirilen yürütme organının işlevlerini yerine getirmeye yönelik faaliyetler. (). Moskova bölgesindeki devlet hizmetleri federal ve bölgesel departmanlar tarafından sağlanmaktadır.

Moskova bölgesindeki yetkililer tarafından sağlanan kamu hizmetlerinin listeleri sürekli güncellenmektedir. Güncel bilgiler Bakanlıktan alınabilir hükümet kontrolü, Bilişim Teknolojileri ve bölümde Moskova bölgesinin bağlantıları.

Moskova bölgesindeki yetkililer tarafından sağlanan kamu hizmetlerine ilişkin başvuru elektronik olarak adresine yapılabilir. Ayrıca portalda, hizmet için doğrudan devlet kurumuna başvuruda bulunmak üzere MFC'den veya departmandan randevu alabilirsiniz.

Kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin prosedür, her hizmetin açıklamasında Moskova bölgesinin kamu hizmetlerinin web sitesinde belirtilmiştir.

Kamu hizmetlerinin sunumunda tipik hukuki hatalar

Başvuru sahibi, kamu hizmetini sağlayan makama karşı şikâyette bulunabilir. aşağıdaki durumlar(Madde 11.1. uyarınca):

1) başvuru sahibinin bir kamu hizmeti sağlanması talebinin kaydedilmesi için son tarihin ihlali;

2) kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin son tarihin ihlali;

3) başvuru sahibinden, Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından sağlanmayan belgelerin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin düzenleyici yasal düzenlemelerin talep edilmesi;

4) Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu hizmetlerinin sağlanmasına ilişkin düzenleyici yasal düzenlemeleri tarafından sağlanan belgelerin başvuru sahibinden kabul edilmesinin reddedilmesi;

5) reddetme gerekçeleri federal yasalar ve bunlara uygun olarak kabul edilen diğer düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından sağlanmadığı takdirde, kamu hizmeti sağlamanın reddedilmesi;

6) bir kamu hizmeti sunarken başvuru sahibinden düzenleyici yasal düzenlemelerde öngörülmeyen bir ücret talep etmek;

7) kamu hizmeti sağlayan kuruluşun, kamu hizmeti sağlayan kuruluşun bir yetkilisinin, kamu hizmetinin sağlanması sonucunda düzenlenen belgelerdeki yazım hatalarını ve hataları düzeltmeyi reddetmesi veya bu tür düzeltmeler için belirlenen sürenin ihlali .

Kamu hizmeti sağlayan kurumların kararlarına ve eylemlerine (eylemsizliğine) itiraz etmek

1. Moscom mimarisi:

İmar planlarının hazırlanması, onaylanması ve değiştirilmesi arsa(25 Mayıs 2011 tarih ve 229-PP sayılı Moskova Hükümeti Kararı);

Tesisin mimari ve kentsel planlama çözümünün onay belgesinin hazırlanması ve verilmesi sermaye inşaatı(Moskova Hükümeti'nin 30 Nisan 2013 tarih ve 284-PP Kararı);

Moskova şehrindeki binaların, yapıların, yapıların cephelerine yönelik renk çözümleri için pasaportun tescili (Moskova Hükümeti Kararnamesi 03/28/2012 No. 114-PP);

Tabelanın yerleştirilmesine ilişkin tasarım projesinin koordinasyonu (Moskova Hükümeti'nin 28 Mart 2012 tarih ve 114-PP sayılı Kararı);

Entegre otomatikleştirilmiş bilgilerde yer alan bilgilerin sağlanması bilgi sistemi Moskova şehrinin kentsel planlama faaliyetlerinin sağlanması (Moskova Hükümeti'nin 17 Ocak 2013 tarih ve 2-PP sayılı Kararı).

2.Mosgosstroynadzor:

İnşaat ruhsatının verilmesi (Moskova Hükümeti'nin 17 Nisan 2012 tarih ve 145-PP sayılı Kararı);

İnşa edilen veya yeniden inşa edilen sermaye inşaat tesisinin teknik mevzuat gereklerine uygunluğu konusunda görüş verilmesi ve Proje belgeleri(Moskova Hükümeti'nin 3 Nisan 2007 tarih ve 211-PP sayılı Kararı);

Nesnelerin işletmeye alınmasına izin verilmesi (Moskova Hükümeti'nin 17 Nisan 2012 tarih ve 145-PP Kararı).

3. Moskova Devlet Uzmanlığı:

Tasarım belgelerinin ve mühendislik araştırma sonuçlarının devlet incelemesinin yapılması (21 Mart 2013 tarihli 153-PP sayılı Moskova Hükümet Kararnamesi).

Devlet hizmetlerinin alınmasıyla ilgili zaman maliyetlerinin azaltılması;

Devlet kurumlarının kullanımına sunulan belgeleri sağlama ihtiyacının ortadan kaldırılması;

Proje belgelerinin yürütme makamlarına bir defaya mahsus sunulmasının sağlanması;

Devlet hizmetlerinin internet aracılığıyla her yerden uygun bir zamanda alınması;

Moskova şehrinin devlet ve belediye hizmetleri (işlevleri) Portalı aracılığıyla kamu hizmetlerinin sağlanmasının ilerleyişi hakkında bilgi edinmek;

Moskova şehrinin devlet ve belediye hizmetleri (işlevleri) Portalındaki "kişisel hesap" aracılığıyla yürütme makamları veya kuruluşlarıyla kişisel bir ziyaret olmaksızın etkileşimde bulunmak;

Yetkililerle kişisel iletişim sırasında ortaya çıkan yolsuzluk risklerinin azaltılması.

Devlet hizmetlerini elektronik olarak almak için 5 adımı uygulamanız gerekir:

Adım 1: Moskova şehrinin devlet ve belediye hizmetleri (işlevleri) Portalına kayıt ("kişisel hesap" oluşturulması).

Adım 4: İstekle çalışma. Talep doğrudan yürütme makamına veya hizmeti sağlayan kuruluşa iletilir, kayıt altına alınır ve icra edilmek üzere gönderilir.

5. Adım: Ayrıntıları "" bölümünde görüntüleyin kişisel hesap» Bir kamu hizmeti sunmanın ilerlemesi veya bir kamu hizmeti sunma sonucunun elde edilmesi hakkında.

• (19 Ağustos 2013'te düzenlendi)

Kamu hizmetlerinin elektronik forma aktarılması, başvuru sahiplerinin (geliştiricilerin) hayatını önemli ölçüde kolaylaştıracak, kamu hizmetlerini alırken zamandan tasarruf sağlayacak ve yolsuzluk risklerini azaltacaktır.

Şu anda, Moskova Şehri Kentsel Gelişim Politikası ve İnşaat Kompleksi, Moskova şehrinin devlet ve belediye hizmetleri (işlevleri) Portalı (http://pgu.site/) aracılığıyla 7 kamu hizmetinin elektronik olarak sağlanması olanağını sunmaktadır. :

Adım 2: Kamu hizmetlerinin sağlanması için interaktif başvuru formunun doldurulması, gerekli belgelerle birlikte dosyaların yüklenmesi.

Adım 3: Başvurunun değerlendirilmek üzere gönderilmesi, gönderilen başvuru hakkındaki bilgilerin “kişisel hesapta” görüntülenmesi.

Adım 4: İstekle çalışma. Talep doğrudan yürütme makamına veya hizmeti sağlayan kuruluşa gönderilir, kayıt altına alınır ve icra edilmek üzere gönderilir**.

(** - gerekirse bir sözleşme, hizmetlerin sağlanmasına ilişkin bir fatura, proje belgelerine ilişkin yorumlar hazırlanır).

5. adım: Bir kamu hizmeti sunumunun gidişatına ilişkin bilgilerin “kişisel hesapta” görüntülenmesi veya bir kamu hizmeti sunumunun sonucunun elde edilmesi***.

(*** - inşaat izni (Mosgosstroynadzor tarafından verilmiştir), tasarım belgelerinin ve mühendislik araştırması sonuçlarının devlet incelemesinin sonucu (Mosgosexpertiza tarafından verilmiştir) veya bir kamu hizmeti sağlamanın gerekçeli reddi).

Devlet hizmetlerini elektronik ortamda almanın avantajları: