Belediye üniter işletme türleri. Devlet üniter işletmeleri. Üniter işletmelerin yönetimi

Bir belediye üniter teşebbüsü, mülk sahibi olan ancak kendi takdirine bağlı olarak elden çıkarma hakkına sahip olmayan ticari amaçlı bir tüzel kişiliktir.

Bu yasak onun elde ettiği kazançlar için de geçerlidir. Aslında, başlangıç sermayesini tahsis eden devlet her şeye sahiptir. Kuruluş sağlanan mülkü kullanır.

MUP - kısaltma kod çözme

Sık kullanılan kısaltma MUP, "belediye üniter işletmesi" anlamına gelir.

Terim, kuruluşun taşınır malları üzerinde fiili tasarruf hakkının belediyeye ait olduğu anlayışı ile yatırım yapılır. Üniterlik, mülkün ayrı hisselere bölünmesi, özelleştirme konusunda bir yasak anlamına gelir.

Devlet ve belediye üniter işletmeler tablosu

Tabii ki, devlet ve belediye üniter örgütlerinin bir takım farklılıkları vardır. Aşağıdaki tabloda en eksiksiz biçimde gösterilmektedirler.

Devlet ve Belediye Üniter Teşebbüsleri Kanunu

Yasa koyucu, bu kuruluşların faaliyetlerini aşağıdaki alanlarda düzenler:

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (Madde 113-115);
14 Kasım 2002 tarihli N 161-FZ "Devlet ve belediye işletmeleri hakkında";
Kuruluşun yasal belgeleri.

Listelenen normlara göre, bu kuruluşlar tüzel kişilerin tüm haklarına sahiptir. Aynı zamanda, meta-piyasa ilişkilerinin bireysel tezahürlerinde sınırlıdırlar. Bu makalede aşağıda özetlenmiştir.

CBM'nin Özellikleri

Bu organizasyonların en önemli özelliklerini bir araya getirdik.

Sahip

Bu teşkilatlar, bir mülkün maliki -belediye veya devlet- tarafından tahsis edilmesi sonucu oluşur.

Bu örgütlerin oluşturulması, herhangi bir ihtiyacın karşılanması veya devletin görevlerinin yerine getirilmesine yöneliktir. Faaliyet sürecinde, kuruluş kar etme hakkına sahiptir. Bu genellikle boş bina veya odaların kiralanması, bir çeşit hizmet sağlanması veya üretim yapılması ile yapılır.

Kuruluşun mülkiyet haklarının sahibi, hanehalklarının haklarına ilişkindir. yönetim ve organizasyonun kendisi birbirinden ayrıdır. Kuruluşun borçları için, mülkiyet hakkı sahibi ancak eylemleri borç oluşumuna yol açarsa sorumlu tutulabilir. Kuruluşun kendisi kurucuların borçlarından sorumlu değildir.

Kayıtlı sermaye

Yetkili sermayenin büyüklüğü, kuruluşun tüzüğü ile belirlenir. Asgari ücretin 1000 ile çarpımının altında bir seviyenin belirlenmesi yasaktır.

Katılımcı sayısı

Ayırt edici bir özellik, bu kuruluşlarda resmi bir katılımcı olmamasıdır. Sadece üyelikleri var.

MUP'nin organizasyonel ve yasal şekli

MUP'nin iki kurumsal ve yasal biçimi vardır:

operasyonel yönetimin hakları hakkında;
ekonomik yönetim (devlet) hakları hakkında.

Mülk sahibi tarafından tahsis edilen mülk üzerinde tasarruf hakkı temelinde belirli bir forma ait olma tanınır. İlkinde, yönetici taşınır malları kendi takdirine bağlı olarak elden çıkarır, ikincisinde ise bu hakkını ancak yetkililerin onayı ile kullanır.

Üniter tip bir organizasyon, diğer tüzel kişiliklerin, yan kuruluşların oluşturulması için mülkün bölümlerini devretme hakkına sahip değildir.

Kayda değer: bu tür kuruluşlar aynı zamanda mahkemeye getirilmek üzere yeni bir mülkiyet hakkı elde edebilirler.

Kendilerine ait ayrı hesapları vardır.

MBU ve MUP arasındaki fark

MUP'ler, ticari amaçlarla tüzüklerine uygun olarak oluşturulur.

Onlardan farklı olarak, bütçe organizasyonunun ticari bir odağı yoktur. Sadece kendilerine tahsis edilen bütçe pahasına var olurlar ve asla ticari bir temelde yaratılmazlar.

Rusya'daki bu tür örgütlenme, her türlü kriz ve emtia-piyasa ilişkilerinin çöküşü karşısında artan istikrar ile karakterizedir. Bunun nedeni, faaliyet alanları belirli olduğundan, diğer piyasa kuruluşlarının sanal olarak rekabet etmemesidir.

Devlet, kurumlarını sürekli olarak denetler ve gerektiğinde onlara destek sağlar. Kurumların kendileri, üyelerinin ücretlendirilmesinde istikrar göstermektedir. Bu yasal konum, onları olumlu bir şekilde ayırır ve yeni işgücünü çeker.

Belediye üniter işletme örnekleri

Geleneksel bir CBM örneği, CBM'dir."Narofominsky troleybüs", MUP "Konut ve toplumsal hizmetlerin yerleşim merkezi".

Çözüm

Bu kurumlar, tanım gereği düşük ekonomik verimlilik ile karakterize edilir. Her ekonomik dönem için, onlara yukarıdan açık talimatlar verilir.

Ücret düzeyi yıllarca korunduğu için, üyelerin gelişiminde genellikle durgunluk yaşarlar. Bu, üyelerin gelişmeye ilgi duymamasına yol açar. Devlet malının çalınması yaygındır ve bürokratik ihlallerin tüm koşulları hızla gelişir.

Üniter bir işletme, mülkü elden çıkarma hakkına sahip olmayan belirli bir firmadır. Tek sahibi vardır ve mülkü devlet mevzuatına göre tahsis edilir.

Bu tür nesneler sadece devlet pahasına değil, aynı zamanda belediye pahasına da yaratılır.

üniter işletme ne demek?

Bu, belirli bir firma veya başka bir nesne iken, sahibinin işletmenin mülkünü elden çıkarma hakkı yoktur. Bu nesnelerin, onları bu tür bir dizi oluşuma sokan bir dizi ayırt edici özelliği vardır.

Bu işaretler aşağıdakileri içerir:

katılımcıları Rusya Federasyonu devleti, devletin konuları ve belediyeler tarafından oluşturulabilir;
ana sözleşme ve malikin kararı gibi belgelerin varlığı;
mevcut yetkili sermaye;
sadece mevduat, hisse ve diğer kriterlere göre bölünebilen bölünmez mülk;
sadece belediye ve devlet bu tür nesneler olarak hareket edebilir;
tüm konular yerel veya eyalet yetkilileri tarafından düzenlenir.

Dikkate almak: bu nesneler türlerine ve özelliklerine bağlı olarak oluşturulur, ancak herhangi bir biçimde yönetim tek başına gerçekleştirilir.

Üniter işletme türleri

Bu tür nesneler alt türlere ayrılır:

ekonomik yönetimin sağında(bu durumda mülk devlete aittir);
operasyonel yönetim şeklinde mülk devlete ait olduğunda, ancak sahibiyle tutarlı olduğunda. Bu türe hazine denir.

Ayrıca, bu tür nesneler mülkiyet haklarına göre türlere ayrılır:

belediye - kısaltma (MUP);
devlet (SUE);
FGUP - Federal anlamına gelir.

Aynı zamanda, mülkün mülkiyetine bağlı olarak, böyle bir işletmeye belirli bir statü verilir ve mal sahibi haklarını alır ve nesneden sorumludur.

Üniter bir işletmenin belirtileri

Bu tür firmaların bir takım ayırt edici özellikleri vardır. Açıkça tanımlayan tablolar var bu tür firmaların özellikleri:

mülkiyet bölünemez;
faaliyetlerinin bir konusu ve amacı ile zorunlu bir tüzük vardır;
sadece devlet ve belediye onlar gibi hareket edebilir.

Her özellik, diğerleriyle birlikte firmanın konumunu belirler.

Üniter işletmelerin oluşum nedenleri

Bu tür bir nesnenin oluşmasının birkaç ana nedeni vardır.

Bunlar şunları içerir:

belirli aktivite;
bazı sosyal sorunların çözümü;
endüstriyel mal ve hizmetlerin en düşük fiyatlarla satışı.

Bu nedenle, bu tür nesnelerin oluşumunun bir takım nedenleri, özlerini belirlememize izin verir.

Etkinlik hedefleri

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nda, bu tür işletmelerin tüzel kişilik (ticari) olduğunu belirten bir madde vardır, bu nedenle amaç, mülkün yöneticisi veya sahibi lehine bir kazanç sağlamaktır.

Ayrıca, tüm masrafları karşılamaları gerekir.

Ayrıca malikler, devletin ihtiyaçlarının karşılanmasını sağlamanın yanı sıra ülkenin çıkarlarını da karşılamakla yükümlüdür.

kurucu belgeler

Belgeler şunları içerir: kuruluş kararı ve esas sözleşme.Şirketin kurucusu tarafından onaylanmıştır. Fonun büyüklüğü ve kar elde etme talimatları hakkında bilgi içermelidir.

Kuruluş sermayesi

Üniter bir işletme kurulurken bir fon oluşturulmalıdır. Belirli bir takım özellikleri vardır.

Bir devlet tesisinden bahsediyorsak asgari miktar 5.000 asgari ücret olabilir. Bir belediye teşkilatı kastediliyorsa, bunun miktarı en az bin asgari ücret olmalıdır.

Aynı zamanda, oluşum süresi kayıttan sonra üç ayı geçmemelidir.

Üniter bir işletmenin mülkiyeti nasıl oluşur?

Kullanımının temeli, belirli bir referans türüdür.

Ekonomik yönetim seçeneği altında, işletmeler, bu türlerin sınırlarını ve maliyetlerini bağımsız olarak belirlerken, ancak her zaman Federal Yasaya uygun olarak, ürettikleri nesneleri, ürünleri elden çıkarabilirler.

Operasyonel yönetim türü ile, devlete ait bir işletme, sahibinin çıkarlarını dikkate almak ve herhangi bir şeyi elden çıkarmakla yükümlüdür.

Mülkü kullanma yolları

Sermayeyi ödemek için sahibinin kararıyla nesneye devredilebilir.

Ekonominin yönetimi sırasında elde edilen kar, aynı zamanda mülkiyet oluşumunun bir kaynağı olarak kabul edilir. Başka kaynaklar da var.

Üniter bir işletmedeki katılımcı sayısı

"Üniter" tanımının kendisi, yalnızca bir sahibin varlığı anlamına gelir.

Mülk, parçalara ve hisselere bölünmez. Bu yüzden bu tür bir işletmede kuruluşun hiçbir varlığı yoktur.

Böyle bir şirket tasfiye edildiğinde, mülk sahibine kalır.

Rusya'daki üniter işletme örnekleri

Ülkemizde yerleşik firmaların birkaç örneği var.

Bunlardan biri, Moskova şehrinde bulunan "Birleşik Yerleşim Merkezi". Ayrıca Moskova'da bina ve yapıların inşaatı ve onarımı ile uğraşan MUP Evrika'yı da içeriyor.

Bunlara ek olarak 9 şubesi bulunan Devlet Üniter Teşebbüsü "Bölge Eczane Deposu" da aynı kurumdur.

Üniter bir işletmenin avantajları ve dezavantajları

Başlıca avantajlarından biri, toplum ve kurumsal amaç ve hedeflerin uygulanmasına odaklanmasıdır. Ayrıca, bu tür üretimin yüksek derecede güvenliği vardır.

Ayrıca açık bir avantaj, özel mal sahibinin sorumluluk derecesidir. Sadece kendi davranışlarından sorumludur, ancak yükümlülüklerden sorumlu değildir.

Faaliyetlerinin dezavantajları, komünal ve diğer ekonomi türlerinin yönetimini, yeniliğini ve yönetimini birleştirme ihtiyacıdır. Finansmanla ilgili bazı zorlukların ortaya çıkması gibi.

Bu tür firmalar devletin mevzuatına göre kurulur. Böyle bir nesnenin yasal statüsü, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu ve Federal Kanun ile düzenlenir.

Çıkarları zorunlu olarak devletin çıkarlarıyla birleştirilen tek bir sahibi vardır. Bu tür endüstrilerin birçok avantajı, belirli türdeki hizmetleri, ürünleri ve diğer faaliyetleri yönetmenize olanak tanır.

Rus mevzuatının sağladığı birçok örgütsel ve yasal biçim arasında, bir belediye üniter girişimi de vardır.

Hem federal düzeyde hem de bölgesel düzeyde faaliyet gösterebilirler - ancak çoğu zaman bu tür işletmeler tam olarak belediyelerin yerel özyönetimi tarafından oluşturulur.

Kısaca MUP olarak adlandırılan bir belediye üniter girişimini neyin oluşturduğunu anlamaya çalışalım.

organizasyon şekli

Bu organizasyonel ve yasal formun adına göre MUP'nin yasal statüsünü belirlemek en kolay yoldur. İçindeki her kelime önemlidir:

"Belediye" - bu, bir tür üründe veya daha sık olarak herhangi bir tür işin veya hizmet sunumunun yerine getirilmesinde belediye ihtiyaçlarını karşılamak için yerel yönetim düzeyinde yaratıldığı anlamına gelir. Yaratılışı başlatanın devlet olması durumunda, devlet üniter teşebbüsleri oluşturulur.
"Üniter" - işletmenin mülkiyeti ayrılmazdır ve hisselere, hisselere veya diğer hisselere bölünmez. Çalışanları bile MUP'nin mülkünün bir kısmına sahip olamaz.
"İşletme", müteahhitler veya yetkililerle kendi adına ilişkilerde bulunan ve yönettiği mülkü olan bir tüzel kişilik olan ekonomik faaliyetin ayrı bir varlığıdır.

Mülk

Ancak mülkle ilgili olarak özel bir rezervasyon yapılmalıdır: MUP, mülkün sahibi değildir. Bu, üniter işletmeler ve ticari kuruluşlar olmasına rağmen kullandıkları her şeyin ilgili belediyeye ait olduğu anlamına gelir.

Yerel makamlar ona yalnızca bazı maddi varlıklar tahsis ediyor - ancak bunlar belediyenin kendisine ait olmaya devam ediyor. Bu nedenle MUP'ler, bu özelliği hangi hakkı kullandıklarına göre sağa göre iki türe ayrılır:

ekonomik yönetim hakkı üzerinde - aslında bu, çoğu geleneksel CBM'nin medeni hukuk statüsüdür;
operasyonel yönetim üzerine - sözde devlete ait işletme. Bu tip CBM çok daha az yaygındır çünkü operasyonel yönetim iş yapmak için çok uygun değildir.

Operasyonel yönetim, mülkle ilgili herhangi bir eylemin sahibinden - bu durumda yerel makamdan - izin alınmasını gerektirir. Olağan tipte bir belediye girişiminin aksine, devlete ait işletmeler kâr etmeye daha az odaklanır ve bütçe finansmanına çok daha fazla bağımlıdır. Devlete ait bir teşebbüsün bir örneği, birçok şehirde elektrikli ulaşım işletmeleri (troleybüsler veya tramvaylar) olabilir.

mülkün elden çıkarılması

MUP, yerel makamın izni olmadan mülkü satma, kiralama veya başka bir şekilde elden çıkarma hakkına sahip değildir. Ayrıca yan kuruluşlar oluşturamaz.

Ancak, Ana Sözleşme ve yerel kanunlar tarafından izin verilmesi halinde, finansmanlarının bir kısmını ticari şirketlerin veya ortaklıkların sermayesine yatırabilirler. Bu tür mevduatlardan elde edilen gelir, işletmenin finansal tablolarına kaydedilir.

Ayrıca MUP, faaliyetlerinden elde ettiği geliri belirli limitler dahilinde elden çıkarabilir. Özellikle, şirketin yönetici ve çalışanlarının ücretlerini ödemek için kullanılırlar.

Neye dayanarak çalışır?

Belediye üniter işletmelerinin faaliyetleri, en önemlileri aşağıdakiler olan bir dizi yönetmelikle düzenlenir:

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu. Sanatlarında. Sanat. 113-114 (Kamu iktisadi teşebbüsleriyle ilgili 115. Madde, Eylül 2014'ten beri yürürlükte değildir), bu kanun MUP'nin genel bir tanımını verir ve onlar için genel “oyunun kurallarını” tanımlar.
161-FZ Sayılı Kanun. MUP'nin faaliyetlerini zaten somutlaştırıyor ve çalışmalarının kurallarının daha net bir tanımını veriyor.
44 Sayılı Kanun FZ. Belediye ihtiyaçları için mal alımı veya hizmet siparişi gibi MUP'un bu tür faaliyetleri ile ilgilidir. Ancak, Ocak 2018'den itibaren bu yasanın çok daha fazla sayıda davada zorunlu hale geleceği unutulmamalıdır. Aslında bu yasa, MUP tarafından gerçekleştirilen hemen hemen tüm satın alma türleri için geçerli olacaktır.
223-FZ Sayılı Kanun. 44-FZ sayılı Kanunun belirli normlarının yürürlüğe girmesinden önce, bu kanun, belediye üniter işletmeleri tarafından yapılan çoğu satın alma için geçerlidir. Özellikle Ocak 2018'e kadar, MUE'ler kendi faaliyet alanlarında alt sözleşmeler yaparken buna rehberlik etmelidir.

Liste tam değil: bu kuruluşlar tarafından yürütülen belirli faaliyet alanları için özel hukuk kuralları geçerlidir. Ek olarak, MUP'nin çalışmalarının yerel yönetimler tarafından kabul edilen yasalarla da düzenlenebileceği dikkate alınmalıdır: şehirlerin, ilçelerin yönetimi vb.

nasıl oluşturulur

Bir belediye işletmesinin faaliyete geçmesi için aşağıdakiler gereklidir:

İlgili yerel makam, MUP'nin kurulmasına ilişkin bir karar çıkarır. Kanunla özelleştirilemeyen mülklerin korunmasının veya nüfusa bazı mal veya hizmetlerin asgari fiyatlarla sağlanmasının gerekli olduğu durumlarda verilir. Özellikle, sık sık CBM'ler, su temini ağlarının işletilmesine, sokakların düzenlenmesi ve temizlenmesi, çöp toplama vb.
Aynı organ, işletmenin Tüzüğünü onaylar. Bu, MUP'nin tek kurucu belgesidir. İşletmenin oluşturulma amacını, kendisine devredilen mülkü, yönetim prosedürünü ve MUP'nin faaliyetleriyle ilgili diğer konuları yansıtır. Bilinmesi gereken önemli: Tüzük, belediye yönetiminin mülk yönetimi departmanı veya diğer bir bölümü tarafından hazırlanır.
Bir yönetmen atanır. Yetkileri Şart tarafından belirlenir, ancak özel atama mal sahibi - yerel yönetim tarafından yapılır. Belediye organı ayrıca müdürle bir iş sözleşmesi yapar.
Devredilen mülk değerlendirilir ve tam envanteri yapılır.
Yerel yönetim, MUP kaydı için bir başvuru ile Rosreestr'e başvurur.
Rosreestr'in yerel şubesi Birleşik Devlet Tüzel Kişiler Kaydı'na (tüzel kişiler sicili) giriş yaptığı andan itibaren, MUP çalışmaya başlayabilir.

MUP ne tür bir finansal ve ekonomik faaliyet planına sahiptir, aşağıdaki videoya bakın:

Sevgili okuyucular! Makalelerimiz yasal sorunları çözmenin tipik yollarından bahseder, ancak her vaka benzersizdir.
Eğer bilmek istiyorsan sorununuzu tam olarak nasıl çözersiniz - sağdaki çevrimiçi danışman formuyla iletişime geçin veya arayın:

Devlet ve belediye üniter işletmeleri özel bir tüzel kişilik türüdür. Özgünlük, öncelikle bu varlıkların mülkiyet durumu ile ilgilidir. Devlet ve belediye üniter işletmelerinin ne olduğunu daha fazla ele alalım.

Genel özellikleri

Üniter devlet nedir. kurumsal ve MUP? Yukarıda bahsedildiği gibi, bu tüzel kişilikleri ayırt etmenin temel kriteri mülkiyet durumudur. Üniter devlet ve belediye işletmelerinin kar amacı gütmeyen kuruluşlar olduğuna inanılmaktadır. Ancak, bu pek doğru değil. Bu tüzel kişiler girişimcilik faaliyetleri yürütebilir, ancak kesinlikle oluşturuldukları amaçlar çerçevesinde olmalıdır. Aynı zamanda, tüm karlar üniter işletmelerin gelişimine gitmelidir. Belirli mülklere sahipler, ancak sınırlı haklara sahipler. Kurumlara emanet edilen maddi değerler bölünemez ve çalışanlar arasında da dahil olmak üzere paylarla dağıtılamaz.

Ayırt edici özellikleri

Bunları daha iyi anlamak için, devlet üniter teşebbüsünün temel özelliklerini not ediyoruz. Ortak mülkün belirli bir bölümünün tahsis edilmesiyle bir tüzel kişilik oluşturulur. Devlet sahibidir. Ve Devlet Üniter Teşebbüsünün yargı yetkisine devredilen mülkün tam tasarruf hakkını elinde tutan kişidir. Ekonomik yönetim veya operasyonel yönetim için maddi değerler sağlanır. Oluşturulan tüzel kişilikler üyelik sağlamamaktadır. Yönetim organı tektir.

Yaratılış nedenleri

Devlet mülkiyeti yönetiminin bir biçimi olarak devlet üniter teşebbüsleri aşağıdaki amaçlarla oluşturulabilir:

Özelleştirme yasağı getirilen mülkün kullanımı.
Toplumsal sorunların çözümüne yönelik faaliyetlerin uygulanması. Bunlar, diğer şeylerin yanı sıra, belirli bir ürün kategorisinin satışını ve minimum maliyetle hizmetlerin sağlanmasını ve temel kalemler için mal ve satın alma müdahalelerinin düzenlenmesini içerir.
Bazı sübvansiyonlu iş türlerinin sağlanması ve kârsız endüstrilerin yürütülmesi.

Bunlar, üniter bir devlet teşebbüsünün oluşturulabileceği ana amaçlardır. Bu tüzel kişiliğin önemi, devlet sorunlarının ticari temelde çözülmesinde yatmaktadır.

Düzenleyici Özellikler

Sanat hükümlerinde. 11-115 ve Medeni Kanun'un 294-297'si, yalnızca işletmelerin yasal statüsünü düzenler. Davranış kuralları, çalışanların yasal durumunu düzenlemez. İşletme çalışanlarının yükümlülükleri ve yasal imkânları iş mevzuatı ile belirlenir. Bununla birlikte, normlar, devlet üniter teşebbüslerinin ve belediye üniter teşebbüslerinin çalışanlarından bahsetmektedir. Mülkiyetle ilgisi var. Yukarıda belirtildiği gibi, maddi varlıklar çalışanlar arasında dağıtılamaz. Sahibinin rızası ile tüzel kişilik, üniter bir işletmenin kayıtlı sermayesine katkıda bulunmuşsa, o zaman şirketin malı olur.

ek özellikler

Rusya'daki belediye ve üniter işletmelerin bir tüzüğü ve şirket adı olmalıdır. Tüzel kişiliğin adı, mülkün sahibinin bir göstergesini içermelidir. Charter, mal sahibi hakkında eksiksiz bilgi içermelidir. Özellikle, belirli bir konu veya bölgesel otorite organı belirtilir. Sahibi Rusya Federasyonu ise, bununla ilgili bilgiler de tüzükte bulunmalıdır.

Medeni hukuk ve süreç

Üniter işletmeler, Medeni Kanun uyarınca mülk sahibinin yükümlülüklerinden sorumlu değildir. Buna göre, ihtilaf halinde bu tüzel kişiler davalı sıfatıyla hareket etmeyeceklerdir. Bu arada, belediye üniter işletmeleri ile devlet üniter işletmeleri borçlarından sorumludur. Mülk sahibi yükümlülüklerinden sorumlu değildir. İstisna, mal sahibinin eylemleri nedeniyle iflas vakalarıdır.

Tüzel kişilik biçimleri

Devlet ve belediye üniter işletmeleri iki tür olabilir. Sınıflandırma, mülkiyet haklarının türüne göre yapılır. Ekonomik yönetim hakkı kapsamında mülkiyete emanet edilen devlet ve belediye üniter teşebbüsleri, yetkili bir federal veya bölgesel otorite kurumunun kararı ile oluşturulur.

kiralama

Bir kurucu belge görevi görür. Tüzük, ilgili sektördeki çalışmaları koordine eden ve düzenleyen departman, bakanlık veya diğer organ tarafından onaylanır. Belge, tüm tüzel kişiler için zorunlu olan olağan bilgilere ek olarak, amaç ve faaliyet konusu, kayıtlı sermayenin büyüklüğü hakkında bilgi içerir. Asgari ücretin 5000 katından (SUE'ler için) veya 1000 katından (MUP'ler için) az olmamalıdır. Fon, tüzel kişiliğin kurulduğu tarihten itibaren üç ay içinde mülk sahibi tarafından tamamen finanse edilmelidir. Üniter teşebbüsler, tüzükte belirtilen faaliyetlerle doğrudan ilgili hak ve yükümlülüklere sahip olan tek ticari yapılar olarak kabul edilir.

Eyalet kurumları

Bu tür işletmeler oluşturulduğunda, mülk operasyonel yönetim için onlara devredilir. Maddi varlıkların sahibi bir bölge, Moskova Bölgesi veya Rusya Federasyonu olabilir. Tüzük ayrıca kurucu bir belge görevi görür. Hükümet, bölgesel veya bölgesel otorite tarafından onaylanır. Bir devlet kurumu, sahibinin uygun izni olmaksızın, taşınır veya taşınmaz olmasına bakılmaksızın mülk üzerinde tasarrufta bulunamaz. Tüzel kişiliğin adı türünü belirtmelidir. Rusya Federasyonu'nun devlete ait bir teşebbüsünün yükümlülükleri için, konu veya Moskova Bölgesi ikincil sorumluluk taşıyabilir. Kurumun mülkü alacaklıların taleplerini karşılamak için yeterli değilse buna izin verilir. Devlete ait olanlar da dahil olmak üzere bir belediye üniter teşebbüsünün oluşumu ve tasfiyesi, bölgesel otoritenin kararı ile gerçekleştirilir. SUE'nin faaliyetlerinin sona erdirilmesi, hükümetin veya bölgesel bir yetkili organın kararnamesi temelinde gerçekleştirilir.

Mülk kullanımının özellikleri

Ekonomik yönetim altında, üniter işletmeler emanet edilen maddi değerleri, geliri, ürünleri (sağlanan hizmetleri) bağımsız olarak elden çıkarabilir. Aynı zamanda, yasama ve diğer düzenleyici düzenlemeler tarafından oluşturulan kısıtlamalar da dikkate alınmalıdır. Operasyonel yönetim, mülkle ilgili herhangi bir işlem için mal sahibinin rızasının zorunlu olarak alınmasını içerir.

Sahip hakları

İşletme sahibi, işletmenin yaratılmasıyla ilgili konulara karar verir, faaliyetlerinin amaçlarını ve konusunu belirler. Sahibinin yetkileri, mülkün amaçlanan amacı için kullanımının kontrolünü ve güvenliğini sağlamayı içerir. Kurucu ayrıca işletmenin tasfiyesi veya yeniden düzenlenmesi ile ilgili sorunları da çözer.

Kısıtlamalar

Üniter işletmeler yan kuruluşlar oluşturamazlar. Mevzuat, ekonomik yönetim kapsamında mülkiyeti bulunan kurumların, sahibi tarafından kendilerine emanet edilen maddi varlıkların bir kısmını kendilerine devrederek benzer diğer tüzel kişiliklerin kurucusu olarak hareket etmelerini yasaklamaktadır. Bu prosedür, mülkün kontrolden çıkmasını önleme ihtiyacı ile belirlenir.

Mülkiyet oluşum kaynakları

Onlar yapabilir:

Faaliyetlerinin yürütülmesi sırasında elde edilen kar.
Yasal fona katkı olarak sahibinin kararıyla sağlanan mülk veya sahibi tarafından devredilen diğer maddi varlıklar.
Ödünç alınan fonlar. Bunlar, bankalardan ve diğer finansal kuruluşlardan alınan kredileri içerir.
Amortisman kesintileri.
Sermaye yatırımları ve bütçe sübvansiyonları.
İş ortaklıklarından ve bir tüzel kişinin kayıtlı sermayesine katıldığı şirketlerden elde edilen gelirler (temettüler).
Vatandaşlardan, kurumlardan, kuruluşlardan bağışlar ve gönüllü katkılar.
Varlığı yasalara aykırı olmayan diğer kaynaklar. Bunlar, diğer şeylerin yanı sıra, mülkün diğer kuruluşlara kiralanmasından elde edilen gelirleri içerir.

işlemler

Üniter işletmeler gayrimenkulleri elden çıkaramazlar. Nesnelerin gerçekleştirilmesi münhasıran kurucunun izni ile gerçekleştirilir. Aynı zamanda, 150 milyon rubleyi aşan gayrimenkul işlemleri, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararı veya onun adına Başbakan Yardımcısı tarafından alınan bir karar temelinde Federal Mülkiyet Yönetimi Federal Ajansı tarafından onaylanır.

Faaliyet programları

SUE'lerin mal sahipleri ile ilişkileri hükümet düzenlemeleri ile düzenlenmektedir. Bu kanunlardan biri, söz konusu tüzel kişilerin faaliyetlerine yönelik programların geliştirilmesine ve bütçeden indirilecek kârların belirlenmesine ilişkin kuralları onayladı. Gelirin bir kısmı, yukarıda belirtildiği gibi, işletmenin gelişimine yönlendirilebilir.

Finansal kaynakların özgüllüğü

Üniter işletmeler ile diğerleri, özellikle anonim şirketler arasındaki temel farklardan biri, sermaye oluşturma yöntemleri, gelirin oluşumu ve kullanımı ve ödünç alınan ve bütçe fonlarının çekilmesidir. Nakit fon, tüzel kişiliğe atanan dönen ve duran varlıklar pahasına yaratılır. Sermaye tutarı, kurucu belgenin (tüzük) onaylandığı tarih itibariyle bilançoya yansıtılır. İşlevleri, diğer herhangi bir ticari yapının para fonu tarafından gerçekleştirilenlere benzer. Sermayenin, tüzel kişiliğin faaliyetlerini yürütmesi için maddi bir temel oluşturmasının yanı sıra, çalışmalarının etkinliğinin bir nevi göstergesidir. Raporlama dönemi sonunda net varlık fiyatı, işletmenin tescil edildiği tarihte kanunla belirlenen asgari tutarın altına düşerse ve üç ay içinde eski haline getirilmezse, kurucu şirketi tasfiye etmek zorundadır. Belirtilen süre içinde ilgili karar verilmemişse alacaklılar, yükümlülüklerin erken ifasını veya feshedilmesini ve sebep olunan zararın tazminini talep edebilirler.

Kâr

En önemli finansman kaynaklarından biri olarak hareket eder. Kar, diğer ticari yapılarda olduğu gibi oluşur. Aynı zamanda, M.Ö., üniter işletmelerin gelirini, bütçeye vergi dışı bir gelir kaynağı olarak görmektedir. Söz konusu tüzel kişiler her yıl elde ettikleri kazançlardan zorunlu kesintiler yapmaktadır. Prosedür, miktar ve ödeme koşulları, hükümet veya bölgesel/bölgesel makamlar tarafından onaylanır. Vergi ve diğer kesintilerin ödenmesinden sonra kalan fonlar, maddi teşvikler, sosyal etkinlikler vb. için fonlar arasında yeniden dağıtılır. Net gelirin bir kısmı, kurucunun kararı ile işletmenin kayıtlı sermayesini artırmaya yönlendirilebilir.

Para harcamak için talimatlar

Net gelir kullanılabilir:

Giriş, yeni teknolojilerin ve ekipmanların geliştirilmesi, çevre koruma önlemleri için.
Finansal ve ekonomik faaliyetlerin genişlemesi ve gelişmesi, dönen varlıklarda artış.
İşletim sisteminin yeniden yapılandırılması, inşası veya yenilenmesi.
Araştırma faaliyetlerinin uygulanması, piyasa koşullarının ve talebin incelenmesi.

Üniter işletmeler hedeflenen finansman kaynaklarını kullanabilir. Bu tür tahsisler, kural olarak, belirli bir sosyal yönelimin belirli faaliyet ve programlarının uygulanmasına yöneliktir.

Son zamanlarda, belediye yönetim şirketleri oluşturma konusu çok popüler olmuştur. Bir belediye şirketinin ticari bir şirkete göre avantajları olup olmadığını tartışalım. Başlangıç olarak, genel olarak MUP'nin organizasyon biçimi nedir - bir belediye üniter işletmesi?

Rusya Federasyonu'nda, üniter işletmelerin faaliyetlerini düzenleyen ana yasa, 14 Kasım 2002 tarihli ve 161-FZ “Devlet ve Belediye Üniter Teşebbüsleri” Federal Yasasıdır.

Üniter işletmeler üç tipte olabilir:

Federal Eyalet Üniter Girişimi - FSUE
Devlet Üniter Teşebbüsü - Devlet Üniter Teşebbüsü (federasyonun konusu)
Belediye üniter işletmesi - MUP (belediye oluşumu)

Üniter bir girişimin kurucu belgesi tüzüktür.

Üniter bir işletme, mülkünün bir kısmını (bağlı işletme) kendisine devrederek tüzel kişilik olarak başka bir üniter işletme yaratma hakkına sahip değildir. Bu kısıtlama, 14 Kasım 2002 tarihli ve 161-FZ sayılı Federal Yasa ile getirilirken, daha önceki Rus mevzuatı, ekonomik yönetim hakkına dayalı üniter işletmelerin üniter işletmelerin yan kuruluşları oluşturmasına izin verdi. Bu kanunun kabulü ile üniter teşebbüslerin mevcut iştirakleri, kendilerini kuran teşebbüslere altı ay içinde yani 3 Haziran 2003 tarihine kadar katılmaya tabi tutulmuştur.

Üniter işletmeler, mülk sahibi tarafından belirlenen durumlarda, yıllık zorunlu denetim yapmakla yükümlüdür. Aynı zamanda, 21 Temmuz Federal Yasası tarafından öngörülen şekilde açık ihale şeklinde bir açık artırma düzenleyerek sipariş vermenin sonuçlarının ardından üniter işletmelerin raporlanmasının zorunlu denetimi için bir anlaşma yapılmalıdır. , 2005 No. devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmet sunumu”.

Tipik olarak, üniter işletmeler anonim şirketlerden daha az şeffaf olarak kabul edilir, çünkü ikincisinde kanun kurumsal yönetim prosedürlerini belirler. Ancak üniter işletmelerin avantajı, mülkün devlet (belediye) mülkiyetinde kalmasıdır.

Not 2: avantaj - üniter bir işletmenin mülkü devlette kalır (belediye mülkü)?!

Devlet Üniter Teşebbüsleri tarafından satın alma, 20 Temmuz 2011 tarihli ve 223-FZ sayılı Rusya Federasyonu Federal Kanunu ile düzenlenmektedir.

Çünkü, Sanatın 2. paragrafına göre. 50 ve Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 113'ü, üniter işletmeler ticari tüzel kişilerdir, faaliyetleri mülkün sahibi - devlet veya belediye lehine kar elde etmeyi ve ayrıca kendi masraflarını karşılamayı amaçlamaktadır. Ayrıca faaliyetin amacı elbette kâr elde etmek değil, devletin kamu çıkarlarını tatmin etmek, devlet ihtiyaçlarını karşılamaktır.

Not 3: Üniter Girişim - faaliyet, mülkün sahibi - devlet veya belediye lehine kar elde etmeyi amaçlamaktadır!

Aynı zamanda, mülkiyeti güvence altına alma yöntemine bağlı olarak, iki tür üniter işletme ayırt edilir (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 113. maddesinin 2. fıkrası):

ekonomik yönetim hakkına dayalı üniter işletmeler (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 114. Maddesi);
operasyonel yönetim hakkına dayalı üniter işletmeler (devlete ait işletmeler) (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 115. Maddesi).

Peki öğrendiklerimiz:
MUP, devlet veya belediye mülkü olan bir ticari işletmedir (1 No'lu not), faaliyetin amacı belediye lehine kar elde etmektir.

Ticari Yönetim Organizasyonu - özel yetkili sermayeye sahip ticari bir işletme, belediye mülkünün olası kiralanması (para için), faaliyetin amacı, kar elde etmek için nüfusa hizmet sağlamaktır.

Çok benziyor.
Ticari yönetim şirketlerinin tüzüğünün ifadesiyle her zaman döngüler halinde gideriz - "kar elde etmek".
Ama sonuçta belediye üniter teşebbüsü de bu konuda önümüzde "suçlu" olacaktır.
Ancak istatistikler inatçı şeylerdir.
MKD yönetimi alanında Rusya ve eski BDT ülkelerinde ortalama karlılık yüzdesi %3,5 ila %6 arasındadır.
Ayrıca, hem ticari hem de belediye işletmeleri aynı istatistik alanındadır.
O halde, ticari bir yönetim şirketi üzerinde MUP'nin rekabet avantajı olarak ne hizmet edebilir?
Bunu yapmak için, MKD yönetiminin temel sorunlarını göz önünde bulundurmanız gerekir.

1. Finansman
2. Çerçeveler
3. Sorumlu mal sahibi
4. Sektörün imajı

Bu sorunların taraflara nasıl dağıldığını görelim:
1. Her iki taraf için finansman aynıdır - belediye sübvansiyonlara karar vermedikçe (Moskova, Beyaz Rusya) işin listesi ve fiyatı üzerinde mal sahibi ile anlaşmanız gerekir.
2. Personel - şehirde ve bölgede, konut ve toplum hizmetleri uzmanları pazarı çok sınırlıdır, sektör ne maaş ne de imaj açısından çekici değildir.
Dolayısıyla, belediye bütçeden fazladan ödeme yapmaya başlamadıkça (nedenler mi?!) veya uzmanları başka bir şeyle çekmedikçe (örneğin, hizmet konutu) personel sorunu aynı olacaktır.
3. Sorumlu mal sahibi - peki, bu hipostaz, kendisine hizmet sağlayan işletmenin mülkiyet biçimine hiç bağlı değildir!
Genel olarak, mülkiyet konusu ayrı bir tartışma konusudur.
4. Sektörün imajı - Birkaç yıldır çok sert bir biçimde, çalışan insanlardan MUP şeklinde bir yönetim organizasyonunun olumlu bir imajını yaratan argümanları duymak çok ilgimi çekerdi. konut sektöründe tüm yaşamları birdenbire çok kötü çalışmaya başladı, ancak MUP'a tabi olurlarsa derhal yönetici, profesyonel ve sorumlu olacaklar.
Bence sorun mülkiyet biçiminde değil, davayla ilgili.
Yetkililerin endişesi, manuel kontrol değil, profesyonel yöneticiler ve sorumlu sahiplerden oluşan bir ortam oluşturmaktır.
Mal sahibinin endişesi, bir dizi hizmet sipariş etmek ve bu hizmetin kendisine uygun kalitede sunulmasını sağlamaktır.
Mal sahibi, hizmetin kalitesinden memnun değilse, yükleniciyi değiştirecektir.
İşletmenin kaygısı, kaliteli bir hizmet sunmak ve neyin, nasıl ve ne zaman yapıldığı hakkında eksiksiz ve anlaşılır bilgi sağlamaktır.

Referans için:

Belarus'ta, 461 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi, konut stoku yönetimine ilişkin bazı konularda değişiklikler getirmiştir.
Kararnamenin yürürlüğe girmesinden sonra konut binaları sadece devlet kurumları tarafından yönetilecek.
Bu karar, halktan devlet dışı yöneticilere gelen çok sayıda şikayet temelinde alındı.
Ev faaliyete geçtiğinde bir malik derneği kurulmamışsa, devlet konut bakım hizmetleri çalışanları arasından kendi yetkilisini atayacak ve konutun yönetimini ona emanet edecektir.

Ancak Belarus'ta, devlet kuruluşları maliyetin %88'i oranında bütçeden sübvansiyon alıyor (%12'si mukimler tarafından ödeniyor), ticari kuruluşlar ise bu tür sübvansiyonlar almıyor.
Bu kadar önemli ve istikrarlı bir para akışını kaybetmekle ilgilenmeyenleri aramaya denir.

O halde özetleyelim:
Devlet veya belediye kurumlarından herhangi bir sübvansiyon veya başka fayda yoksa, MUP'nin olağan Ceza Kanunundan farkı yoktur.

Yöneticilere yönetmeyi, mal sahiplerine mülklerine bakmayı öğretmek gerekir - medeni bir toplum olmanın tek yolu budur.

SNP NZhK'nin Lipetsk bölgesindeki şube müdürü
Davydov S.N.