برنامج فردي لتقديم خدمات اجتماعية إضافية. حول إجراء التفاعل بين مقدمي الخدمات الاجتماعية الذين يقدمون الخدمات الاجتماعية في شكل ثابت من الخدمات الاجتماعية ، عند تحويل متلقي الخدمات الاجتماعية. انا ايضا

رقم التسجيل 35394

وفقًا للفقرة الفرعية 5.2.97 7 من لائحة وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19 يونيو 2012 رقم 610 (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2012 ، العدد 26 ، المادة 3528 ؛ 2013 ، العدد 22 ، المادة 2809 ؛ العدد 36 ، المادة 4578 ؛ العدد 37 ، المادة 4703 ؛ العدد 45 ، المادة 5822 ؛ العدد 46 ، المادة 5952 ؛ 2014 ، العدد 21 ، المادة 2710 ؛ ن 26 ، مادة 3577 ؛ ن 29 ، مادة 4160 ؛ ن 32 ، مادة 4499 ؛ ن 36 ، مادة 4868) ، أطلب:

1. الموافقة على النموذج المرفق لتقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل.

الوزير M. Topilin

الإجراء التقريبي لتقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل

1. يحدد الإجراء التقريبي لتقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل (المشار إليها فيما يلي باسم الإجراء النموذجي) قواعد تقديم الخدمات الاجتماعية ، بما في ذلك الخدمات الاجتماعية العاجلة ، في شكل خدمات اجتماعية في موطنًا لمواطني الاتحاد الروسي والمواطنين الأجانب وعديمي الجنسية ، الذين يعيشون باستمرار في أراضي الاتحاد الروسي ، واللاجئين المعترف بهم على أنهم بحاجة إلى خدمات اجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل والذين يتم تزويدهم بالخدمات الاجتماعية أو الخدمات الاجتماعية (يشار إليهم فيما بعد بمتلقي الخدمات الاجتماعية).

2 - تشمل الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل أنشطة لتوفير الخدمات الاجتماعية لمتلقي الخدمات الاجتماعية ، والتي تهدف إلى تحسين ظروفهم المعيشية مع الحفاظ على إقامة المستفيدين من الخدمات الاجتماعية في بيئتهم المواتية المعتادة - مكان الإقامة.

3. عند تحديد أنواع الخدمات الاجتماعية اللازمة للمواطن ، والتي يتم تقديمها في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، وحاجة متلقي الخدمات الاجتماعية لتلقي هذه الخدمات ، وطبيعة الظروف التي تؤدي إلى تفاقم أو تفاقم أوضاعهم. تؤخذ حياته في الاعتبار.

4. للنظر في مسألة تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، يتم تقديم طلب كتابي أو إلكتروني لتقديم الخدمات الاجتماعية بشكل خطي أو إلكتروني ، يتم وضعه في النموذج المعتمد من قبل الأمر وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي بتاريخ 28 مارس 2014 N 159n "عند الموافقة على استمارة طلب تقديم الخدمات الاجتماعية" (مسجلة من قبل وزارة العدل الروسية في 26 مايو 2014 N 32430) (يشار إليه فيما بعد باسم التطبيق).

لمتلقي الخدمات الاجتماعية الحق في المشاركة في العلاقة القانونية لتقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، إما شخصيًا أو من خلال ممثل قانوني (يشار إليه فيما يلي باسم الممثل). وفي نفس الوقت ، المشاركة الشخصية لمتلقي الخدمات الاجتماعية لا تحرمهم من الحق في أن يكون لهم ممثل ، كما أن مشاركة الممثل لا تحرم المستفيدين من الخدمات الاجتماعية من الحق في المشاركة الشخصية في العلاقات القانونية لتلقي الخدمات الاجتماعية.

5- يشمل الإجراء التقريبي لتقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، باستثناء الخدمات الاجتماعية العاجلة ، المنصوص عليها في الفقرة 7 من الإجراء النموذجي ، الإجراءات التالية:

1) قبول الطلب ؛

3) شرح لمتلقي الخدمات الاجتماعية أو من ينوب عنه لإجراءات قبول المستندات التي يجب تقديمها للاعتراف بالمواطن المحتاج إلى الخدمات الاجتماعية واتخاذ قرار بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ؛

4) تحليل المستندات المقدمة اللازمة لاتخاذ قرار بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل وفقًا للجزء 2 من المادة 15 من القانون الاتحادي المؤرخ 28 ديسمبر 2013 N 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي "(التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2013 ، العدد 52 ، المادة 7007 ؛ 2014 ، العدد 30 ، المادة 4257) (فيما يلي - القانون الاتحادي) ؛

5) وضع برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية (فيما يلي - البرنامج الفردي) ؛

6) إبرام اتفاقية بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل بين مقدم الخدمات الاجتماعية ومتلقي الخدمات الاجتماعية (الممثل) (المشار إليها فيما يلي باسم الاتفاقية) ؛

7) تقديم الخدمات الاجتماعية لمتلقي الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل وفقًا للاتفاقية المبرمة ؛

8) إنهاء تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل فيما يتعلق بظهور الأسباب المنصوص عليها في الفقرة 43 من الإجراء النموذجي.

6. لا يجوز أن تتجاوز المواعيد النهائية لتنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في البند 5 من الإجراء التقريبي المواعيد النهائية التي حددتها القوانين التشريعية والتنظيمية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يجب ألا يتجاوز وقت تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في الفقرات الفرعية 1-3 من الفقرة 5 من الأمر التقريبي 15 دقيقة من لحظة استلام الطلب.

يجب ألا تتجاوز مدة تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في الفقرة الفرعية 4 من الفقرة 5 من الأمر التقريبي 5 أيام عمل 1 من تاريخ تقديم الطلب والمستندات اللازمة لاتخاذ قرار بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل الخدمات الاجتماعية في المنزل.

يجب ألا تتجاوز مدة تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في الفقرة الفرعية 5 من الفقرة 5 من الأمر التقريبي 10 أيام عمل 2 من تاريخ تقديم الطلب والمستندات اللازمة لاتخاذ قرار بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل الخدمات الاجتماعية في المنزل.

يجب ألا تتجاوز مدة تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في الفقرة الفرعية 6 من الفقرة 5 من الأمر التقريبي يومًا واحدًا 3 من تاريخ التقديم إلى مزود الخدمات الاجتماعية لبرنامج فردي والوثائق اللازمة لاتخاذ قرار بشأن توفير الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل.

7 - تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة في شكل خدمات اجتماعية بالمنزل يشمل الإجراءات التالية:

1) قبول طلب ، وكذلك استلام من المنظمات الطبية أو التعليمية أو غيرها من المنظمات التي ليست جزءًا من نظام الخدمة الاجتماعية ، معلومات حول المواطنين المحتاجين لتوفير خدمات اجتماعية عاجلة في شكل خدمات اجتماعية في المنزل (فيما يلي يشار إليهم كمتلقي الخدمات الاجتماعية العاجلة) ؛

2) الإبلاغ عن إجراءات تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، وأنواع الخدمات الاجتماعية ، وشروط تقديمها ، وشروط تقديمها ، وتعريفات هذه الخدمات وتكلفتها بالنسبة لمتلقي الخدمات الاجتماعية ، وإمكانية ذلك تلقي هذه الخدمات مجانًا ؛

3) توضيح لمتلقي الخدمات الاجتماعية أو من ينوب عنه لإجراءات قبول المستندات التي يجب تقديمها لاتخاذ قرار بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ؛

4) تحليل المستندات المقدمة اللازمة لاتخاذ قرار بشأن تقديم خدمات اجتماعية عاجلة في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، واتخاذ قرار بشأن تقديم خدمات اجتماعية عاجلة في شكل خدمات اجتماعية في المنزل لمتلقيها. الخدمات الاجتماعية أو قرار رفض تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة في شكل خدمات اجتماعية في المنزل وفقًا للقانون المعمول به ؛

5) توفير الخدمات الاجتماعية العاجلة لمتلقي الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ؛

6) وضع قانون بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، وهو ما يؤكده توقيع متلقي الخدمات الاجتماعية العاجلة ؛

7) إنهاء تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة في شكل خدمات اجتماعية في المنزل فيما يتعلق بظهور الأسباب المنصوص عليها في الفقرة 43 من الإجراء النموذجي.

8. لا يجوز أن تتجاوز المواعيد النهائية لتنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في البند 7 من الإجراء التقريبي المواعيد النهائية التي حددتها القوانين التشريعية والتنظيمية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يجب ألا يتجاوز وقت تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في الفقرات الفرعية 1 - 3 من الفقرة 7 من الأمر التقريبي 15 دقيقة من لحظة استلام الطلب.

يتم تحديد مدة تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في الفقرات الفرعية 4-5 من الفقرة 7 من الأمر التقريبي ضمن الإطار الزمني نظرًا لحاجة متلقي الخدمات الاجتماعية (فورًا) 4.

يجب ألا تتجاوز مدة تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في الفقرة الفرعية 6 من الفقرة 7 من الإجراء التقريبي يوم عمل واحد من تاريخ تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة لمتلقي الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل.

يتم تحديد مدة تنفيذ الإجراءات المنصوص عليها في الفقرة الفرعية 7 من الفقرة 7 من الإجراء النموذجي وفقًا للجزء 10 من المادة 8 من القانون الاتحادي.

9- يُتخذ قرار تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل على أساس الوثائق التالية:

1) وثيقة تثبت هوية متلقي الخدمات الاجتماعية (ممثل) ؛

2) وثيقة تؤكد سلطة الممثل (بناءً على طلب الممثل) ؛

3) وثيقة تؤكد مكان الإقامة و (أو) الإقامة ، والإقامة الفعلية لمتلقي الخدمات الاجتماعية (ممثل) ؛

4) وثائق (معلومات) تؤكد أن متلقي الخدمات الاجتماعية لديه ظروف تؤدي إلى تدهور أو تفاقم ظروف حياته ، والتي كانت بمثابة أساس للاعتراف بالمواطن المحتاج إلى خدمات اجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ؛

5) وثائق عن الظروف المعيشية وتكوين الأسرة (إن وجد) لمتلقي الخدمات الاجتماعية ، ودخل متلقي الخدمات الاجتماعية وأفراد أسرته (إن وجد) ، والممتلكات العائدة له (هم) ، اللازمة لتحديد المتوسط نصيب الفرد من الدخل لتوفير الخدمات الاجتماعية مجانًا ؛

6) برنامج فردي (إذا كان هناك برنامج فردي صالح) ؛

7) المستندات الأخرى المطلوبة لتقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، المنصوص عليها في إجراءات تقديم الخدمات الاجتماعية من قبل مقدمي الخدمات الاجتماعية ، والمعتمدة وفقًا للفقرة 10 من المادة 8 من القانون الاتحادي. .

10- إن المستندات المطلوبة لاتخاذ قرار بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل يقدمها متلقي الخدمات الاجتماعية شخصياً أو تخضع لتقديمها في إطار تفاعل المعلومات بين الإدارات وفقاً لمتطلبات المادة 7 من القانون الاتحادي رقم 210-FZ المؤرخ 27 يوليو 2010 "بشأن تنظيم تقديم الخدمات الحكومية والبلدية" (التشريعات المجمعة للاتحاد الروسي ، 2010 ، رقم 31 ، المادة 4179 ؛ 2011 ، رقم 27 ، المادة 3880 ؛ ن 49 ، مادة 7061 ؛ 2012 ، العدد 31 ، مادة 4322 ؛ 2013 ، العدد 27 ، مادة 3477).

11. تقدم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل لمتلقي الخدمات الاجتماعية وفقًا للبرامج الفردية وعلى أساس اتفاق 5.

12. عند إبرام اتفاق ، يجب أن يكون متلقي الخدمات الاجتماعية (الممثلين) على دراية بشروط تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، واللوائح الداخلية لمتلقي الخدمات الاجتماعية ، وتلقي معلومات عن حقوقهم ، الالتزامات ، أنواع الخدمات الاجتماعية التي سيتم تقديمها لهم ، التوقيت ، الإجراءات ، توفيرها ، تكلفة تقديم هذه الخدمات.

13- الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل تقدم إلى متلقيها من قبل مقدم خدمة اجتماعية في مكان إقامة متلقي الخدمات الاجتماعية في البيئة المواتية المعتادة - مكان إقامتهم.

14- يتلقى متلقي الخدمات الاجتماعية الأنواع التالية من الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل:

1) الخدمات الاجتماعية التي تهدف إلى دعم النشاط الحيوي لمتلقي الخدمات الاجتماعية في الحياة اليومية ؛

2) الاجتماعية والطبية ، التي تهدف إلى الحفاظ على صحة متلقي الخدمات الاجتماعية والحفاظ عليها من خلال تنظيم الرعاية ، وتقديم المساعدة في تنفيذ تدابير تحسين الصحة ، والرصد المنتظم لتحديد الانحرافات في الحالة الصحية ؛

3) اجتماعي - نفسي ، يقدم المساعدة في تصحيح الحالة النفسية لمتلقي الخدمات الاجتماعية من أجل التكيف في بيئة اجتماعية ، بما في ذلك تقديم المساعدة النفسية دون الكشف عن هويتهم باستخدام خط المساعدة ؛

4) اجتماعية تربوية ، تهدف إلى منع الانحرافات في السلوك وتنمية شخصية متلقي الخدمات الاجتماعية ، وتشكيل مصالحهم الإيجابية ، بما في ذلك في مجال الترفيه) ، وتنظيم أوقات فراغهم ، والمساعدة على الأسرة في تربية الأطفال ؛

5) الاجتماعية والعمالية ، بهدف المساعدة في التوظيف وحل المشاكل الأخرى المتعلقة بتكييف العمل ؛

6) الاجتماعية والقانونية ، التي تهدف إلى تقديم المساعدة في الحصول على الخدمات القانونية ، بما في ذلك مجانًا ، في حماية الحقوق والمصالح المشروعة لمتلقي الخدمات الاجتماعية ؛

7) الخدمات من أجل زيادة القدرة التواصلية لمتلقي الخدمات الاجتماعية ذوي الإعاقة ، بما في ذلك الأطفال المعوقين ؛

8) الخدمات الاجتماعية العاجلة.

15- في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، يتم توفير الخدمات الاجتماعية ، المدرجة في قائمة الخدمات الاجتماعية التي يقدمها مقدمو الخدمات الاجتماعية ، والتي يوافق عليها قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي 6 (المشار إليه فيما يلي كقائمة).

16- توفير خدمات اجتماعية إضافية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، بالإضافة إلى الخدمات الاجتماعية المدرجة في القائمة ، للمواطنين ، بناءً على طلبهم ، صريحًا أو إلكترونيًا ، لدفع تكاليف الخدمات الاجتماعية الإضافية المدرجة في القائمة. القائمة ، يتم تنفيذها من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في إطار السلطات المنصوص عليها في الجزء 2 من المادة 11 من القانون الاتحادي.

17- إن معيار نصيب الفرد من تمويل الخدمات الاجتماعية المقدمة في شكل خدمات اجتماعية في المنزل يحدده الكيان المكون للاتحاد الروسي كجزء من تنفيذ الفقرة 10 من المادة 8 من القانون الاتحادي ، مع مراعاة المنهجية توصيات لحسابها ، وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي وفقًا للفقرة 2 من الجزء 1 من المادة 7 من القانون الاتحادي.

18- عند حساب حجم تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، القواعد والمعايير الموضوعة وفقاً للفقرتين 6 و 7 من الجزء 2 من المادة 7 ، الفقرتين 5 و 6 من المادة 8 من القانون الاتحادي. تؤخذ في الاعتبار ، على أساسها تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، بما في ذلك معايير الغذاء.

إذا لم يتم وضع القواعد والمعايير ذات الصلة ، فلا يمكن أن يكون حجم تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل أقل من الحجم المقدم لمتلقي الخدمات الاجتماعية في البرنامج والعقد الفردي.

19. المؤشرات الرئيسية التي تحدد جودة الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل تقدم لمتلقي الخدمات الاجتماعية هي:

1) المؤشرات التي تميز الرضا عن الخدمات الاجتماعية لمتلقي الخدمات الاجتماعية ، وعدم وجود شكاوى موثقة ، وعدد المراجعات الإيجابية حول عمل مقدم الخدمات الاجتماعية ؛

2) ضمان شفافية الوثائق التي بموجبها ينفذ مقدم الخدمة الاجتماعية أنشطة في مجال الخدمات الاجتماعية في المنزل (ميثاق (لائحة) ؛ إرشادات وقواعد وتعليمات وأساليب العمل مع متلقي الخدمات الاجتماعية وأنشطتهم الخاصة ؛ المستندات التشغيلية للمعدات والأجهزة والمعدات والمستندات الأخرى) ؛

3) عدد متلقي الخدمات الاجتماعية المشمولين بالخدمات الاجتماعية من مقدم الخدمة الاجتماعية هذا ؛

4) توافر الشروط لتوظيف مقدمي الخدمات الاجتماعية (بما في ذلك توافر الخدمات الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة وغيرهم من الأشخاص ، مع مراعاة قيود حياتهم) ؛

5) تزويد مقدم الخدمة الاجتماعية بالمتخصصين ومؤهلاتهم.

6) توافر المعدات الخاصة والتقنية (المعدات والأجهزة والمعدات الخاصة بمباني مقدم الخدمة الاجتماعية ؛

7) توافر المعلومات عن إجراءات وقواعد تقديم الخدمات الاجتماعية ، وتنظيم الخدمات الاجتماعية في المنزل ؛

8) تحسين جودة الخدمات الاجتماعية وكفاءة تقديمها (يتم تحديدها على أساس الإجراءات التي تهدف إلى تحسين أنشطة مقدمي الخدمات الاجتماعية في تقديم الخدمات الاجتماعية) ؛

9) المؤشرات الأخرى المحددة في إجراءات تقديم الخدمات الاجتماعية من قبل مقدمي الخدمات الاجتماعية ، المعتمدة وفقا للفقرة 10 من المادة 8 من القانون الاتحادي.

20- عند تقييم جودة الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، تُقدم لمتلقي الخدمات الاجتماعية ، تُستخدم المعايير التالية:

1) اكتمال تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، بما في ذلك مراعاة حجم الخدمات الاجتماعية المقدمة ، وتوقيت تقديم الخدمات الاجتماعية ، وغيرها من المعايير التي تجعل من الممكن تقييم الاكتمال. لتوفير الخدمات الاجتماعية ؛

2) حسن توقيت تقديم الخدمات الاجتماعية ، بما في ذلك مراعاة درجة حاجة متلقي الخدمات الاجتماعية ؛

3) فعالية (كفاءة) تقديم الخدمات الاجتماعية (تحسين الظروف المعيشية لمتلقي الخدمات الاجتماعية).

21- يشمل تقييم جودة تقديم الخدمات الاجتماعية تقييماً لما يلي:

1) المساعدة في شراء وتسليم المواد الغذائية ، والسلع الصناعية الأساسية ، ومنتجات الصرف الصحي والنظافة ، ومنتجات العناية ، والكتب ، والصحف ، والمجلات ، وشراء الوقود ، والدفع مقابل الإسكان والخدمات المجتمعية وخدمات الاتصالات ، والتي ينبغي أن تلبي احتياجات المستفيدين للخدمات الاجتماعية في شراء السلع الغذائية والصناعية الضرورية في الوقت المناسب ، وكذلك في حلها للقضايا في مجال الخدمات العامة والاتصالات ؛

2) تقديم المساعدة في الطهي ، والأكل (التغذية) ، وتوفير المياه ، وتنظيف أماكن المعيشة ، وإرسال البريد ، وتنظيم المساعدة في تنفيذ إصلاح أماكن المعيشة ، والتي يجب أن تضمن تلبية احتياجات ومتطلبات متلقي الخدمات الاجتماعية في حلها. هذه المشاكل من أجل خلق ظروف معيشية طبيعية لهم ؛

3) ضمان الإشراف قصير المدى على أطفال متلقي الخدمات الاجتماعية ، والتي يجب أن تفي ليس فقط بمعايير الضرورة وحسن التوقيت ، ولكن أيضًا سلامة الأطفال ؛

4) توفير خدمات النظافة للأشخاص الذين ، لأسباب صحية ، غير قادرين على الاعتناء بأنفسهم بشكل مستقل ، مما يضمن تنفيذ الإجراءات اللازمة لمتلقي الخدمات الاجتماعية دون التسبب في أي ضرر لصحتهم ، جسديًا أو المعاناة العقلية والإزعاج ؛

5) الخدمات الاجتماعية الأخرى التي يقدمها مقدم الخدمة الاجتماعية.

22- يشمل تقييم جودة تقديم الخدمات الاجتماعية والطبية تقييم ما يلي:

1) في الوقت المناسب وفي الحجم اللازم لأداء الإجراءات المتعلقة بالحفاظ على صحة متلقي الخدمات الاجتماعية ؛

2) مراقبة متلقي الخدمات الاجتماعية لتحديد الانحرافات في حالتهم الصحية ؛

3) تنفيذ الإجراءات المتعلقة بالمحافظة على صحة متلقي الخدمات الاجتماعية وتدابير تحسين الصحة التي يجب تنفيذها بأقصى قدر من العناية والحذر دون إلحاق أي ضرر بمتلقي الخدمات الاجتماعية ؛

4) تدابير لتقديم المشورة لمتلقي الخدمات الاجتماعية بشأن القضايا الاجتماعية والطبية ، والتي ينبغي أن تضمن تقديم المساعدة المؤهلة لمتلقي الخدمات الاجتماعية في الفهم الصحيح وحل المشاكل المحددة التي تواجههم والمتعلقة بالحفاظ على الصحة ؛

5) تقديم المساعدة في تنفيذ فصول التربية البدنية التكيفية ، والتي ينبغي أن تضمن إتقان متلقي الخدمات الاجتماعية لمجموعة من التمارين البدنية التي يمكن الوصول إليها وصحية من أجل القيام بها بشكل منهجي لتعزيز صحتهم ؛

6) الخدمات الاجتماعية والطبية الأخرى التي يقدمها مقدم الخدمة الاجتماعية.

23- يشمل تقييم جودة الخدمات الاجتماعية والنفسية تقييم ما يلي:

1) الإرشاد الاجتماعي والنفسي ، الذي ينبغي أن يضمن تقديم المساعدة المؤهلة لمتلقي الخدمات الاجتماعية لإقامة علاقات شخصية ، بما في ذلك منع النزاعات الأسرية والتغلب عليها ؛

2) المساعدة النفسية التي ينبغي أن يساعد توفيرها متلقي الخدمات الاجتماعية في الكشف عن الموارد الداخلية وتعبئتها لحل المشكلات الاجتماعية والنفسية التي نشأت ؛

3) الرعاية الاجتماعية والنفسية ، والتي ينبغي ، على أساس المراقبة المنهجية لمتلقي الخدمات الاجتماعية ، أن تضمن الكشف في الوقت المناسب عن حالات الانزعاج العقلي ، والنزاعات الشخصية (الشخصية) أو الشخصية وغيرها من المواقف التي تؤدي إلى تدهور الظروف المعيشية لمتلقي الخدمات الاجتماعية. من أجل تزويدهم بالخدمات الاجتماعية والنفسية اللازمة ؛

4) الخدمات الاجتماعية والنفسية الأخرى التي يقدمها مقدم الخدمة الاجتماعية.

24- يشمل تقييم جودة الخدمات الاجتماعية والتعليمية تقييم ما يلي:

1) التدريب على المهارات العملية للرعاية العامة لمتلقي الخدمات الاجتماعية المصابين بأمراض خطيرة ، ومتلقي الخدمات الاجتماعية ذوي الإعاقة ، بما في ذلك الأطفال المعوقين ؛

2) تنظيم المساعدة للوالدين والممثلين القانونيين الآخرين للأطفال المعوقين الذين نشأوا في المنزل لتعليم هؤلاء الأطفال مهارات الخدمة الذاتية ، والتواصل ، التي تهدف إلى التنمية الشخصية ؛

3) التصحيح الاجتماعي والتربوي ، بما في ذلك التشخيص والمشورة ، وينبغي أن يضمن تنفيذه توفير المساعدة التربوية المؤهلة والفعالة ، والتي يحتاجها متلقي الخدمات الاجتماعية الذين يتلقون خدمات اجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ؛

4) تكوين الاهتمامات الإيجابية (بما في ذلك في مجال الترفيه) وتنظيم أوقات الفراغ (الإجازات والرحلات وغيرها من الأحداث الثقافية) ، والتي يجب أن تضمن تلبية الاحتياجات الاجتماعية والثقافية والروحية لمتلقي الخدمات الاجتماعية (كلاهما الكبار والصغار) ، توسيع الآفاق ، مجالات التواصل ، زيادة النشاط الإبداعي لمتلقي الخدمات الاجتماعية.

5) الخدمات الاجتماعية والتعليمية الأخرى التي يقدمها مقدم الخدمة الاجتماعية.

25- يشمل تقييم جودة الخدمات الاجتماعية وخدمات العمل تقييماً لما يلي:

1) التدابير المتخذة لاستغلال فرص العمل لمتلقي الخدمات الاجتماعية وتعليمهم المهارات المهنية المتاحة وكفايتها وحسن توقيتها ؛

2) الأنشطة الجارية للمساعدة في التوظيف ؛

3) الأنشطة المنفذة المتعلقة بتنظيم الحصول أو المساعدة في الحصول على التعليم و (أو) المؤهلات للأشخاص ذوي الإعاقة (بما في ذلك الأطفال المعوقين) وفقًا لقدراتهم البدنية وقدراتهم العقلية ، والتي يتم تحديدها من خلال مدى الظروف التي أوجدتها تقديم الخدمات الاجتماعية للتعليم قبل المدرسي للأطفال المعوقين وتلقيهم التعليم المدرسي ، وكذلك لتعليم الكبار المعوقين ، المساهمة في التسيير الناجح والفعال للعمل التربوي والتدريب ؛

4) الخدمات الاجتماعية والعمالية الأخرى التي يقدمها مقدم الخدمة الاجتماعية.

26- يشمل تقييم جودة الخدمات الاجتماعية والقانونية تقييم ما يلي:

1) تقديم المساعدة في إعداد وترميم الوثائق ، والتي يجب أن تقدم شرحًا لمتلقي الخدمات الاجتماعية لمحتوى الوثائق اللازمة ، اعتمادًا على الغرض منها ، وتقديم وكتابة (إذا لزم الأمر) لنص المستندات أو ملء الاستمارات الفارغة ، وكتابة خطابات الغلاف ؛

2) فاعلية تقديم المساعدة القانونية لمتلقي الخدمات الاجتماعية ، الأمر الذي ينبغي أن يضمن حلًا موضوعيًا وفي الوقت المناسب للمشكلات القانونية التي تواجه متلقي الخدمات الاجتماعية ؛

3) الخدمات الاجتماعية والقانونية الأخرى التي يقدمها مقدم الخدمة الاجتماعية.

27- يشمل تقييم جودة الخدمات المقدمة من أجل زيادة إمكانات التواصل لدى متلقي الخدمات الاجتماعية ذوي الإعاقة ، بمن فيهم الأطفال ذوو الإعاقة ، تقييم ما يلي:

1) تعليم المعوقين (الأطفال المعوقين) استخدام الوسائل التقنية لإعادة التأهيل ، والتي ينبغي أن تنمي لدى المعوقين (الأطفال المعوقين) مهارات عملية للقدرة على استخدام هذه الوسائل بشكل مستقل ؛

2) تنفيذ الإجراءات الاجتماعية والتأهيلية التي من شأنها أن تسهم في استعادة الوضع الاجتماعي لمتلقي الخدمات الاجتماعية من ذوي الإعاقة ، بمن فيهم الأطفال المعوقون ، وتحسين تفاعل متلقي الخدمات الاجتماعية مع المجتمع ؛

3) تدريب متلقي الخدمات الاجتماعية من ذوي الإعاقة ، بما في ذلك الأطفال ذوي الإعاقة ، والمهارات في الحياة اليومية والأماكن العامة ، والتي ينبغي أن تضمن تشكيل متلقي الخدمات الاجتماعية كشخص مستقل ، ثقافي ، مهذب ، حكيم وخير فيما يتعلق بالآخرين ، وكذلك تعليم الانضباط الداخلي لشخص قادر على خدمة نفسه في بيئة منزلية ؛

4) تدريب متلقي الخدمات الاجتماعية ذوي الإعاقة ، بما في ذلك الأطفال ذوي الإعاقة ، ومهارات محو الأمية الحاسوبية ، والتي ينبغي أن تنمي لدى متلقي الخدمات الاجتماعية مهارات عملية لاستخدام الكمبيوتر بأنفسهم ؛

5) الخدمات الأخرى المقدمة من أجل زيادة القدرة التواصلية لمتلقي الخدمات الاجتماعية ذوي الإعاقة ، بما في ذلك الأطفال المعوقين ، التي يقدمها مقدم الخدمة الاجتماعية.

28- يشمل تقييم نوعية الخدمات الاجتماعية العاجلة في شكل خدمات اجتماعية في المنزل تقييماً لحسن توقيت واكتمال حجم الخدمات الاجتماعية المقدمة فيما يتعلق باحتياجات متلقي الخدمات الاجتماعية في خدمات اجتماعية محددة.

29 - تتحدد مؤشرات جودة تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل وتقييم نتائج تقديمها من قبل مقدمي الخدمات الاجتماعية من خلال نتائج تقديم الخدمات الاجتماعية فيما يتعلق بكل متلقي محدد. من الخدمات الاجتماعية.

30- يتم تحديد شروط تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل وفقاً للبند 5 من الجزء 3 من المادة 27 من القانون الاتحادي ، مع مراعاة الشروط المحددة لمتلقي الخدمات الاجتماعية في الدولة. البرنامج الفردي والعقد.

31- عند تلقي الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، يحق لمتلقي الخدمات الاجتماعية ما يلي:

1) موقف محترم وإنساني ؛

2) اختيار مقدم الخدمة الاجتماعية ؛

3) تلقي معلومات مجانية في شكل يسهل الوصول إليه حول حقوقهم والتزاماتهم ، وأنواع الخدمات الاجتماعية ، وشروط وإجراءات وشروط توفيرها ، حول تعريفات هذه الخدمات وتكلفتها ، وإمكانية الحصول على هذه الخدمات مجانًا. ؛

4) رفض تقديم الخدمات الاجتماعية ؛

5) ضمان شروط الإقامة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية التي تلبي المتطلبات الصحية ، وكذلك الرعاية المناسبة ؛

6) زيارات مجانية للممثلين والمحامين وكتاب العدل وممثلي المنظمات العامة و (أو) المنظمات الأخرى ورجال الدين ، وكذلك الأقارب وغيرهم من الأشخاص في النهار وفي المساء ؛

7) سرية المعلومات الشخصية التي أصبحت معروفة أثناء تقديم الخدمات ؛

8) حماية حقوقهم ومصالحهم المشروعة ، بما في ذلك في المحكمة.

32- يلتزم متلقي الخدمات الاجتماعية بإبلاغ مقدم الخدمات الاجتماعية في الوقت المناسب كتابةً عن التغيرات في الظروف التي تحدد الحاجة إلى تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل.

33- عند تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، يجب على مقدم الخدمة الاجتماعية:

1) احترام حقوق الإنسان والحقوق المدنية ؛

2) ضمان حرمة الشخص وسلامة متلقي الخدمات الاجتماعية ؛

3) التأكد من أن متلقي الخدمات الاجتماعية (الممثلين) على دراية بوثائق الملكية ، والتي على أساسها يقوم مقدم الخدمات الاجتماعية بتنفيذ أنشطته ؛

4) ضمان سلامة المتعلقات الشخصية والأشياء الثمينة لمتلقي الخدمات الاجتماعية ؛

5) إتاحة الفرصة لمتلقي الخدمات الاجتماعية لاستخدام خدمات الاتصالات ، بما في ذلك شبكة المعلومات والاتصالات "الإنترنت" والخدمات البريدية ؛

6) إبلاغ متلقي الخدمات الاجتماعية بقواعد السلامة من الحرائق وتشغيل الأجهزة والمعدات المقدمة ؛

7) تزويد متلقي الخدمات الاجتماعية بظروف معيشية تلبي المتطلبات الصحية ، فضلاً عن الرعاية المناسبة ؛

8) أداء واجبات أخرى تتعلق بممارسة حقوق متلقي الخدمات الاجتماعية في الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل.

34- إن نتيجة تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل هي تحسين الظروف المعيشية لمتلقي الخدمات الاجتماعية.

35- وتقدم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل بالمجان أو بمقابل أو برسوم جزئية.

يتم اتخاذ القرار بشأن شروط تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل (مجانًا ، مقابل رسوم أو دفع جزئي) على أساس المستندات المقدمة من قبل متلقي الخدمات الاجتماعية (الممثل) ، مع أخذ مع الأخذ في الاعتبار متوسط ​​دخل الفرد لمتلقي الخدمات الاجتماعية ، وحجم الحد الأدنى للكفاف المحدد في الكيان المكون للاتحاد الروسي ، وكذلك تعريفات الخدمات الاجتماعية.

يتم حساب متوسط ​​دخل الفرد فيما يتعلق بمتلقي الخدمات الاجتماعية ، باستثناء الأشخاص المحددين في الفقرة 36 ​​من الإجراء التقريبي ، في تاريخ تقديم الطلب ويتم تنفيذه على أساس الوثائق ( المعلومات) المنصوص عليها في إجراءات تقديم الخدمات الاجتماعية من قبل مقدمي الخدمات الاجتماعية المعتمدين وفقًا للفقرة 10 من المادة 8 من القانون الاتحادي بشأن تكوين الأسرة ، ووجود (غياب) دخل أفراد الأسرة أو مواطن واحد و الممتلكات العائدة له (له) على أساس الملكية.

36- تقدم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل بالمجان:

1) 7 قاصرين ؛

2) الأشخاص المتضررون من حالات الطوارئ والنزاعات العرقية (بين الأعراق) 8 ؛

37- وتقدم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل مقابل رسم أو دفع جزئي إذا كان متوسط ​​الدخل الفردي لمتلقي الخدمات الاجتماعية ، في تاريخ التداول ، يتجاوز الحد الأقصى لنصيب الفرد من الدخل لتوفير الخدمات الاجتماعية. خدمات مجانية ، منشأة بموجب قانون الكيان المكون من الاتحاد الروسي.

38- تقدم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل بالمجان إذا كان متوسط ​​الدخل الفردي لمتلقي الخدمات الاجتماعية ، في تاريخ التداول ، أقل من القيمة الحدية أو يساوي القيمة الحدية للمتوسط. دخل الفرد من أجل تقديم الخدمات الاجتماعية مجانًا ، التي ينص عليها قانون الكيان المكون من الاتحاد الروسي 10.

39- يُحسب مبلغ الدفعة الشهرية لتوفير الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل على أساس التعريفات الجمركية للخدمات الاجتماعية ، ولكن لا يمكن أن تتجاوز خمسين في المائة من الفرق بين متوسط ​​دخل الفرد للمستفيد. من الخدمات الاجتماعية والحد الأقصى لنصيب الفرد من الدخل لتقديم الخدمات الاجتماعية مجانًا ، وفقًا للفقرة 5 من المادة 31 من القانون الاتحادي.

40- تم تحديد إجراءات الموافقة على تعريفات الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل على أساس معايير التمويل الفردي للخدمات الاجتماعية وفقاً للفقرة 11 من المادة 8 من القانون الاتحادي.

41- يتم الدفع مقابل تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل وفقاً للعقد.

42- لمقدم الخدمات الاجتماعية الحق في رفض (تعليق) متلقي الخدمات الاجتماعية في تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل ، بما في ذلك مؤقتاً ، إذا فشل متلقي الخدمات الاجتماعية في تقديم المستندات اللازمة. لتوفير الخدمات الاجتماعية المحددة في الفقرتين 5 و 7 من الترتيب التقريبي الذي يلتزم متلقي الخدمات الاجتماعية بتقديمه شخصيًا وفقًا للتشريع الحالي.

43- وأسباب إنهاء تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل هي:

1) بيان مكتوب من متلقي الخدمات الاجتماعية بشأن رفض تقديم الخدمات الاجتماعية في شكل خدمات اجتماعية في المنزل 11 "؛

2) نهاية مدة تقديم الخدمات الاجتماعية وفقًا للبرنامج الفردي و (أو) انتهاء مدة العقد 12 ؛

3) مخالفة متلقي الخدمات الاجتماعية (ممثله) للشروط المنصوص عليها في العقد 13 ؛

4) وفاة متلقي الخدمات الاجتماعية أو تصفية (إنهاء الأنشطة) مقدم الخدمات الاجتماعية ؛

5) قرار محكمة بشأن الاعتراف بمتلقي الخدمات الاجتماعية في عداد المفقودين أو المتوفين ؛

6) إدانة متلقي الخدمات الاجتماعية بقضاء عقوبة السجن.

1 الجزء 2 من المادة 15 من القانون الاتحادي.

2 الجزء 4 من المادة 16 من القانون الاتحادي.

3 الجزء 1 من المادة 17 من القانون الاتحادي.

4 الجزء 2 من المادة 21 من القانون الاتحادي.

5 تمت الموافقة على الشكل التقريبي للعقد وفقًا للجزء 13 من الفقرة 2 من المادة 7 من القانون الاتحادي.

6 البند 9 من المادة 8 من القانون الاتحادي.

7 الجزء 1 من المادة 31 من القانون الاتحادي.

8 الجزء 1 من المادة 31 من القانون الاتحادي.

9 الجزء 3 من المادة 31 من القانون الاتحادي.

10 الجزء 2 من المادة 31 من القانون الاتحادي

11 المادة 18 من القانون الاتحادي.

12 الجزء 1 من المادة 16 من القانون الاتحادي.

13 البند 2 من الجزء 1 من المادة 11 من القانون الاتحادي.

انقضت أربعة أشهر على دخول القانون الجديد رقم 442-FZ "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي" حيز التنفيذ ، المعتمد في 28 كانون الأول / ديسمبر 2013. تم اعتماد بعض اللوائح اللازمة لتنفيذه ، وتم الحصول على أول تجربة لاستخدامه في المناطق ... بعد اعتماد القانون ، قامت محامية المجموعة القانونية في RBOO "مركز التربية العلاجية" إيلينا زابلوتسكي علق بالفعل على إمكانياته وقيوده. تحدث بافيل كانتور ، المحامي من المجموعة القانونية لمركز التربية العلاجية ، عما أظهرته التجربة الأولى وكيفية إطلاق القانون فعليًا من أجل الاستفادة الكاملة من إمكاناته الإيجابية في ندوة عبر الإنترنت عقدت في 21 أبريل على الويب. - مدرسة المنظمة العامة الإقليمية للأشخاص ذوي الإعاقة "منظور".

عندما تم وضع قانون الخدمات الاجتماعية الجديد واعتماده ، كان هناك تضارب واضح بين مفهومين: من مجتمع الخبراء ، كان هناك طلب من المجتمع المدني بأن نظام الحماية الاجتماعية كان يعمل بشكل سيء للغاية وأنه بحاجة إلى تغيير جذري ، و من نظام الحماية الاجتماعية نفسه ، كان هناك رد: "نعم ، نحن ندرك النقد ، ولكن كيف يمكننا إجراؤه بحيث لا يتغير شيء؟" لذلك ، كانت النتيجة حلا وسطا. فمن ناحية ، يمكن قراءة القانون الجديد وتطبيقه بطريقة تتوافق معه الحالة الراهنة تقريبًا. من ناحية أخرى ، يحتوي على نوايا جادة للغاية ، يمكن للمرء أن يقول "القنابل" - الأماكن الرئيسية التي يمكن أن تغير هذا النظام إذا لم يكن المجتمع والمواطنون سلبيين.

ابتكارات

ما الذي أصبح ، في رأيي ، ابتكارًا أساسيًا للقانون؟ أولاً ، إنها درجة عالية من انفتاح النظام: لطالما ارتبطت الشكاوى والمشاكل بحقيقة أن نظام الخدمة الاجتماعية ، نظام الصعود الداخلي ، مغلق للغاية. لا يزال مغلقًا للغاية ، ولكن ، مع ذلك ، يتم الكشف عن المعلومات حول مقدمي الخدمات الاجتماعية على نطاق واسع ، بما في ذلك على الإنترنت ، يتم توفيرها للجميع ؛ ينص القانون على أن قوائم الخدمات الاجتماعية مفتوحة ، وتعريفات الخدمات الاجتماعية مفتوحة ، ووصول مقدمي الخدمات غير الحكوميين (هذه مسألة منفصلة) مفتوح.

من حيث المبدأ ، حتى في وقت سابق ، وفقًا للقانون القديم ، كان بإمكان المنظمات غير الحكومية نظريًا المشاركة (وفعلت) في الخدمات الاجتماعية للسكان ، لكن القانون الجديد أمّن ذلك لأول مرة - لقد حدد حقيقة مشاركة غير - المنظمات الحكومية (بما في ذلك التجارية) في تقديم الخدمات الاجتماعية. بناءً على تجربة الدول الأوروبية الأخرى ، التي أعرفها ، يمكن القول إن هذا سوق تجاري تمامًا - تعمل المنظمات التجارية تمامًا في سوق الخدمات الاجتماعية ، ولا يوجد شيء غريب أو غير مفهوم في هذا. اعتبار نظام المساعدة الاجتماعية نوعًا من الأعمال الخيرية ، يأتي العمل الخيري العام من تقاليد القرون الماضية ، عندما كان يُعتقد أن كل شخص يخرج بمفرده ، ولا يمكن مساعدة سوى الأفقر والأكثر سوءًا "بدافع الرحمة" . الآن يتغير الوضع: الخدمات الاجتماعية هي خدمة تكلف مالًا ومربحًا لتقديمها (إذا تم ترتيب كل شيء جيدًا). من الناحية النظرية ، يجب أن يفيد كل هذا متلقي الخدمات أنفسهم (هناك منافسة ، واختيار ، وصراع من أجل المتلقي). بالطبع ، لهذا ، يجب القيام بشيء ما (سنتحدث عن هذا).

من الابتكارات الجادة للقانون الجديد ، أرى: 1) محاولة "لفتح" النظام ، 2) محاولة إعلان مقدمي الخدمات الاجتماعية غير الحكوميين كلاعبين متساوين في هذا السوق ، و 3) أن القانون الجديد يوفر لبعض الفردية والاستهداف. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية في بلدنا الآن ليس للأشخاص ذوي الإعاقة ، وليس للمحاربين القدامى ، وليس للعائلات الكبيرة بشكل عام. يتم تقديم الخدمات الاجتماعية الآن لكل شخص محدد ، بمصطلحات القانون الجديد - متلقي الخدمات الاجتماعية ، لا يعتمد على الفئة التي ينتمي إليها ، ولكن اعتمادًا على ما يحتاجه في وضع حياته المحدد. يبدو أن الاختلاف ليس كبيرًا جدًا ، لكن في رأيي ، هذا تغيير في النهج - بدلاً من فئة ، انتقل من شخص.

من الناحية العملية ، يتجلى ذلك في المقام الأول في حقيقة أنه بالنسبة لكل متلقي للخدمات الاجتماعية ، يجب تطوير برنامج فردي لمتلقي الخدمات الاجتماعية ، والذي يجب أن يشير إلى الخدمات المحددة التي يحتاجها هذا المتلقي ، وقائمة بمقدمي الخدمات المحتملين الذين يمكن التقدم للحصول على هذه الخدمات (ينص القانون على أن المتلقي يجب أن يكون لديه خيار) وتقييم جودة أدائه.

حتى الآن (أبريل بالفعل!) لم يصلني أي شخص ببرنامج معد لمتلقي الخدمات الاجتماعية. ماذا يعني هذا؟ أو أن كل شيء يعمل على أكمل وجه ولا يذهب الناس إلى مراكز الأزمات (وهو أمر مشكوك فيه بشدة). أو أنه بينما لم يتم تجميع البرامج وتنفيذها ، ولم يستوعب الناس بعد الصعوبات في تجميع واستقبال البرامج الفردية. لذلك ، أنا الآن مضارب. أظن أن بعض الوقت سيمضي وستكون هناك طعون ، وستكون هناك خلافات وتعارضات حول هذه البرامج ، وبعد ذلك سنرى ما هي "النقاط" في القانون الجديد التي لا تعمل.

أعرف بالفعل بعض النقاط "المؤلمة" وسأحاول التحدث عنها لاحقًا. لنتحدث عن النظرية أولاً ، ثم عن الممارسة.

من يمكنه الحصول على الخدمات الاجتماعية؟

إذن ، من الذي ، وفقًا للقانون الجديد ، يمكنه أن يصبح متلقيًا للخدمات الاجتماعية و- الأكثر إثارة للاهتمام- كيف؟ لقد تركنا مفهوم "وضع الحياة الصعب" وتوصلنا إلى استنتاج مفاده أن المادة 15 تنص على أن: "المواطن يحتاج إلى خدمات اجتماعية إذا 1) فقد القدرة على تلبية احتياجات حياته بشكل مستقل ، 2) كان يعاني من إعاقة في عائلته ، يحتاج الأطفال إلى المساعدة ". هذا أيضًا ابتكار لهذا القانون - كان هذا مفهومًا من قبل ، لكنه ينص أخيرًا بوضوح على أنه ليس الشخص الذي يحتاج إلى المساعدة ، ولكن الأسرة التي يوجد فيها شخص يعاني من مشاكل. هذا مهم - لقد انطلقنا في وقت سابق من حقيقة وجود شخص مشكلة وأنه بحاجة إلى المساعدة ، ومن هنا تدفقت الفكرة بشكل طبيعي لأخذ هذا الشخص ووضعه في مكان ما يكون فيه جيدًا أو على الأقل متسامحًا. كان النظام نفسه يركز على الأشكال الثابتة للخدمات الاجتماعية ، والمدارس الداخلية المغلقة ، ودور رعاية المسنين ، ودور الأيتام ، إلخ. والآن يعلن القانون أن الأسرة بحاجة إلى المساعدة إذا كان لديها شخص معاق ، أو طفل ، أو حالة عنف ، أو شخص يسيء إلى شيء ما ، وما إلى ذلك. بعد كل شيء ، إذا كان هناك مدمن على الكحول أو المخدرات في الأسرة ، فيمكنه هو نفسه أن يعتقد أنه بصحة جيدة ولا يحتاج إلى أي مساعدة ، وأن الأطفال أو أفراد الأسرة الآخرين يعانون في نفس الوقت. والآن يتم الاعتراف بهم أيضًا على أنهم بحاجة إلى خدمات اجتماعية ويحق لهم الحصول على المساعدة.

ما هو الشيء المثير للاهتمام في القانون الجديد ، وفي رأيي ، هل "إشارة مرجعية" مخفية؟ وفقًا للمادة 14 ، فإن أساس النظر في مسألة تقديم الخدمات الاجتماعية هو بيان المواطن نفسه (هذا أمر مفهوم - يقول المواطن: "أنا بحاجة إلى خدمات اجتماعية ، أحتاجها!") أو نداء المواطنين الآخرين في مصلحته. في الواقع ، هذه ليست حالة نادرة. قال الناس: "نرى أن جارنا (قريب بعيد) في وضع صعب للغاية ، لكنه لسبب ما لا يطبق نفسه / ليس لديه القوة للوصول إلى هناك ،" وهكذا. في السابق ، بشكل عام ، كان يمكن لمثل هؤلاء الأشخاص الانسحاب من نظام الحماية الاجتماعية ، ولكن الآن لا شيء يمنعهم من الاندماج فيه. نظريًا ، حتى قبل أن تتم مراقبة هؤلاء المواطنين ورعايتهم ، ولكن ، مع ذلك ، لم ينجح هذا النظام ("دعه يأتي بنفسه!"). والآن هناك إشارة مباشرة إلى القانون أنه يمكنك الذهاب إلى هيئة الحماية الاجتماعية والقول: "تعيش جدتنا عند مدخلنا. في رأيي ، إنها سيئة للغاية. يرجى التحقيق في هذا الوضع واتخاذ الإجراءات ".

الخدمات الاجتماعية - فقط طواعية

يجب أن يقال على الفور أنه كانت هناك تصريحات هلع من أن قانون الخدمات الاجتماعية يقدم بالتالي نوعًا من "عدالة الأحداث" - نوع من التقنيات الشمولية لإدخال الدولة في الأسرة ، في الحياة الخاصة للمواطنين ، إلخ. يجب أن نفهم بوضوح أن الأمر ليس كذلك. ينص القانون بوضوح على أن شرط الحصول على الخدمات الاجتماعية اختياري. بالطبع ، إذا أتت سلطات الضمان الاجتماعي إلى الأسرة وسألت أحد الأشخاص: "هل تحتاج إلى خدمات اجتماعية ، هل تحتاج إلى مساعدة؟" ، فيقول: "لا" ، عندها ينتهي كل شيء عند هذا الحد. يمكن للشخص أن يرفض المساعدة الاجتماعية ، وهذا حقه الكامل. ومع ذلك ، من خلال ممارسة عملنا الاجتماعي ، نعلم أن هناك أشخاصًا يجدون صعوبة في طرح الأسئلة. لأسباب مختلفة - نفسية وبسبب الحالة الصحية ، وقدراتهم الفكرية ... الآن القانون يجعل من الممكن ، من ناحية ، مساعدة هؤلاء الأشخاص في العثور على اتصال مع الخدمات الاجتماعية ، ولكن من ناحية أخرى ، أنا أكرر ، حقوق الإنسان لا تزال محمية.

ناقشنا فيما بيننا السؤال - إلى أي مدى يمكن أن تسمح الدولة والمجتمع لشخص ما ، بشكل تقريبي ، بالموت؟ ومع ذلك ، توصلنا إلى استنتاج مفاده أنه يمكن لأي شخص أن يرفض تمامًا أي مساعدة ، حتى لو كان في حاجة إليها حقًا ، ولا يحق للمجتمع تقديم هذه المساعدة بالقوة (إذا لم نتطرق إلى قضية القصر والمعاقين). لكن الشخص الواعي يمكنه أن يقول إنه لا يحتاج ، ويمكننا للأسف أن نلاحظ ذلك فقط.

هذا هو الجزء المحزن. الجزء الجيد هو أنه يمكنك طلب المساعدة من شخص ما ، وإذا ظهر سؤال ، فيمكن للشخص أن يقول إنه بحاجة إلى المساعدة.

أكرر أن مجرد الافتقار إلى الدخل أو وسائل العيش ، ونقص السكن ، ووجود نزاع عائلي ، وما إلى ذلك ، كلها أسباب لتلقي الخدمات الاجتماعية. لا يتعين عليك أن تكون معوقًا معترفًا به أو محاربًا قديمًا أو أي شخص آخر ، تم تشخيصه ، وما إلى ذلك ، لتلقي الخدمات الاجتماعية. إذا كنت تشعر أنك أو عائلتك بحاجة إلى دعم اجتماعي لمجرد أنه لا يمكنك الحصول على وظيفة في المجتمع ، فيحق لك الذهاب إلى هيئة الحماية الاجتماعية وطلبها. يحق لهيئة الحماية الاجتماعية رفض الخدمات الاجتماعية إذا رأت أن الشخص لا يحتاج إليها. وبناءً على ذلك ، يمكن استئناف هذا الرفض في المحكمة (ولم ينكر أي شخص هذا الحق في الإجراءات الإدارية أيضًا).

نغوين لين ، محامي ROOI “Perspektiva”: في الواقع ، لم ألاحظ الإجراء الإداري للطعن هناك ، لا توجد هيئة أعلى مباشرة مسؤولة عن ذلك.

نعم اوافق. الحقيقة هي أنه بسبب التوزيع الدستوري للسلطات ، ووفقًا لهذا القانون ، فإن تنظيم مستوى الخدمات الاجتماعية هو اختصاص مستوى موضوع الاتحاد ، وبالتالي ، من الناحية النظرية ، لن ترتفع فوق المستوى الإقليمي لوزارة الحماية الاجتماعية - لن تنظر الوزارة الاتحادية في الشكاوى غير الإقليمية ...

نغوين لين: أي أنه سيتم إنشاء لجنة واحدة في كل موضوع من موضوعات الاتحاد ، والتي ستنظر في هذه القضايا؟

كل موضوع لديه بالفعل هيئة معتمدة للحماية الاجتماعية.

نغوين لينه: على وجه التحديد للتعامل مع مثل هذه الادعاءات؟

الوضع هو أنه على الرغم من حقيقة أن القانون ينص على أنه "يمكن استئناف القرارات في المحكمة" ، فأنا أعلم عمليًا أن السلطات العليا لا تزال تشرف على السلطات الأدنى ، وإذا تم رفضك في منطقتك ، فمن المنطقي تقديم شكوى إلى المنطقة ، ولا أحد يرفض مثل هذه الشكاوى لأسباب رسمية.

برنامج فردي لمتلقي الخدمات الاجتماعية

ما هو برنامج متلقي الخدمات الاجتماعية الفردي؟ تمت الموافقة على نماذج هذه الوثيقة. فقط في حالة وجود وضوح كامل ، سأشرح (لم يكن هذا قبل ذلك ، ولكنه الآن كذلك): يجب على كل متلقي للخدمات الاجتماعية أن يضع برنامجًا فرديًا لمتلقي الخدمات الاجتماعية. هذه ليست برامج إعادة تأهيل فردية للأشخاص ذوي الإعاقة - حقوق الملكية الفكرية كانت ولا تزال. هذه ليست نتيجة PMPK أو خطة تعليمية فردية تم وضعها لبعض الأطفال كجزء من العملية التعليمية. هذا مستند جديد سيبدو متشابهًا - ستكون هناك أيضًا قائمة بالأنشطة التي يجب الحصول عليها وقائمة بالمورّدين المنفذين الذين يمكن للمستلم الاتصال بهم. وهي تشمل على وجه التحديد الخدمات الاجتماعية ، وهي وثيقة منفصلة تضعها هيئات الحماية الاجتماعية للسكان.

ما هي الخدمات الاجتماعية التي يجب تضمينها في البرنامج ، والذي يُطلق عليه الاختصار غير المعبّر جدًا لـ IPPS؟ (بشكل عام ، في المستقبل ، عند كتابة القوانين ، سيكون من الضروري التفكير في الاختصارات التي قد تبدو رائعة ومفهومة). يقسم القانون الخدمات الاجتماعية إلى الفئات الرئيسية التالية:

1. الاجتماعية والمنزلية. هذا ما نربطه في المقام الأول بالرعاية: المساعدة في الطهي ، وتنظيف الغرفة ، ومجالسة الأطفال ، والتجديد ، وما إلى ذلك.
2. الاجتماعية والطبية - تهدف إلى الحفاظ على التدابير الصحية والصحية والنظافة والمساعدات المماثلة. لا ينبغي الخلط بين هذا وبين إعادة التأهيل الطبي للمعاقين وبشكل عام مع تلقي المساعدة الطبية. بالإضافة إلى الرعاية الطبية ، قد يحتاج الأشخاص إلى خدمات اجتماعية ليست ، على هذا النحو ، علاجًا أو إعادة تأهيل (على سبيل المثال ، تدابير الرعاية الطبية).
3. علم النفس الاجتماعي - التصحيح النفسي لحالة الشخص أو سلوكه. أود أن أسهب في الحديث عن هذا ، لأنه عندما يقرأ الناس هذا ، غالبًا ما يقولون: "أوه ، مساعدة اجتماعية ونفسية! من الأفضل أن تساعد مالياً! الرجل ليس لديه ما يأكله ، ولا مكان ينام فيه ، وأنت تقول نفسية ".
   لسوء الحظ ، تظهر التجربة أن الأمر ليس كذلك. غالبًا ما يأتي الأشخاص الذين هم في حالة نفسية شديدة الصعوبة والاكتئاب ، والتي لا تسمح لهم إما بالعثور على أنفسهم في الحياة ، أو بناء نظام حياتهم الخاص ، بغض النظر عن مقدار مساعدتهم مالياً. نحن نعمل في أغلب الأحيان مع العائلات التي لديها أطفال يعانون من إعاقات في النمو ، ويمكنني أن أقول إن الفرق بين العائلات التي تعمل بالفعل في مركز يعمل معه المتخصصون ، والعائلات "التي لم يتم الوصول إليها" والتي تظهر للتو في مجال الرؤية ، كاردينال. إذا تلقت الأسرة بعض التصحيح ، ورأت بعض نتائج العمل مع الطفل ، ورأت أنه لم يتم نسيانها ، أو عدم اكتراثها ، فعندئذ يكون للعائلة أمل ، ويظهر مسار. ثم تبدأ المساعدة الطبية والمنزلية والمالية في العمل. وعندما يصاب الشخص بالاكتئاب والاكتئاب عن قصد ، فلا شيء يساعده.
4. الاجتماعية التربوية. هذا أكثر عن الأطفال.
5. الاجتماعية والعمالية. هذا يساعد البالغين في حياتهم المهنية (حدث أن سمعت هنا أنه سيكون هناك ندوة عبر الإنترنت مخصصة بشكل خاص لقضايا التوجيه الوظيفي ، وهذا أيضًا مهم جدًا!).
6. الاجتماعية والقانونية. الحصول على المساعدة في تقديم الخدمات القانونية. ربما أكون ذاتيًا ، لكن يبدو لي أن هذا مهم جدًا أيضًا - بالنسبة للعديد من العائلات ، يتم فرض عبء ثقيل من المشكلات القانونية على القضايا الاجتماعية. علاوة على ذلك ، لا يتعلق فقط بحقيقة أن الناس لا يعرفون نوع البدل الذي سيحصلون عليه ، وما إلى ذلك ، بل يتعلق بالمشاكل التي لا علاقة لها بالمجال الاجتماعي نفسه - بالحصول على السكن ، مع الوقوف في طابور لتلقي خدمات الإسكان ، مع مختلف القروض ، مع قضايا الميراث ، ونزاعات قانون الأسرة ، والطلاق ، وما إلى ذلك. إن عبء المشكلات القانونية المستمرة يؤدي أيضًا إلى تفاقم سوء الحالة الاجتماعية. في بعض الأحيان ، تسمح حقيقة أن الشخص خالٍ من عمل طويل الأمد له بالتنفس قليلاً والخروج من المأزق. على سبيل المثال ، سؤال من الممارسة: أعرف شابين معاقين يبدو أنهما تركا المدرسة الداخلية وبدأا يعيشان بشكل مستقل ، ولكن ، مع ذلك ، فإن هذه الحياة المستقلة تعوقها في إحدى الحالات حقيقة أن أقاربهم استولوا بشكل غير قانوني على الشقة و من الضروري مقاضاتها ، وفي حالة أخرى ، حقيقة أن الأقارب قد اختفوا دون أثر ، لكنهم مدرجون في الشقة ، ومن الضروري الاعتراف بهم كمفقودين وإضفاء الطابع الرسمي على الميراث ، وفي نفس الوقت تم تحميل ديون كبيرة غير عادلة للمرافق ... يبدو أن هذا لا علاقة له بالخدمات الاجتماعية ولا علاقة له بقضايا الإعاقة. ومع ذلك ، فإن هذه المواقف تضغط ولا تمنح الناس الفرصة لاتخاذ قرار بشأن حياتهم ، ووضع الخطط ، وما إلى ذلك. بمجرد أن يبدأ حل هذه المشاكل القانونية ، فإنه يساعد كثيرًا - على الفور هناك يقين بشأن الإسكان ، والديون ، وما إلى ذلك.
7. خدمات لتحسين إمكانات الاتصال.
8. خدمات اجتماعية عاجلة. يتم توفير هذا للحالة عندما يفكر المستمعون مسبقًا: "كم من الوقت ومعقد كل شيء. إلى أن يضعوا البرنامج ، حتى يكملوا جميع الوثائق ، حتى يقرروا ... "ومع ذلك ، هناك خدمات اجتماعية عاجلة يمكن طلبها" الآن ". بالطبع ، هذا لحالات الطوارئ. طعام مجاني ، سكن مؤقت ، مساعدة قانونية ونفسية طارئة - من حيث المبدأ ، يمكنك الحصول عليها الآن ، حتى قبل إعداد برنامج فردي.

تجنب الركل

ومع ذلك ، في رأيي ، من المهم أن نقول عن "إشارة مرجعية" أخرى تم وضعها في القانون والتي لا تعمل بشكل جيد ، ولكن نظريًا يمكن أن تغير نظامنا بقوة. هذه هي المادة 22 التي تنص على أنه ، إذا لزم الأمر ، يقدم للمواطنين "المساعدة في الحصول على مساعدة طبية ونفسية وتربوية وقانونية واجتماعية لا تتعلق بالخدمات الاجتماعية (الدعم الاجتماعي)". يتم تنفيذ الدعم الاجتماعي من خلال التفاعل بين الإدارات.

ما هو المقصود؟ في رأيي ، هذا يجعل من الممكن لأي شخص أن يتجنب ما يسمى بـ "ركلة البداية". لنفترض أنه يأتي إلى الخدمات الاجتماعية ويقول ، "أنا بحاجة إلى خدمات اجتماعية!" فيقولون له: وأنت لم تحضر شهادة دخل! يجيب: "لكنني لا أستطيع الحصول عليها!" "ليست مشكلتنا!" ثم يقول: ساعدني في الحصول على هذه الشهادة! أي شخص يأتي ويقول: "لدي مشكلة مع الأرض ..." ، "لدي موقف سيارات وأزيز تحت نافذتي ..." ، أو الفئران ، أو أي شيء آخر. تجيب سلطات الحماية الاجتماعية: "لكن هذا ليس من اختصاصنا ، نحن لا نفعل هذا!" "ساعدني ، لا يمكنني التعامل مع هذه المشكلة بنفسي!" - يقول الشخص. ويجب على هيئات الحماية الاجتماعية ، نظريًا ، وفقًا للقانون الجديد ، أن تساعد الشخص في تلقي المساعدة غير الاجتماعية ، ولكن التي يحتاجها.

أعتقد أن سلطات الحماية الاجتماعية نفسها لا تفهم تمامًا بعد كيفية تقديم المساعدة. لكن الأمر يعتمد علينا في أن يبدأوا في فعل شيء ما: إذا سارت المطالب والطلبات في هذا الاتجاه ، فعندئذٍ ، وفقًا لذلك ، سيبدأ شيء ما في التغيير. وسيبدأ التفاعل بين الإدارات ، المنصوص عليه في القانون ، في العمل. على سبيل المثال ، ستتصل وكالة الضمان الاجتماعي بشركة الإدارة وتقول: "لدى جناحنا مشكلة ، إنه يشكو لنا ويطلب منا المساعدة. افهموا من فضلك! "

لذلك ، الآن ، لكي يعمل هذا النظام ، أوصي بشدة بل وأطلب من كل شخص يعتبر نفسه بحاجة إلى مساعدة اجتماعية أن يذهب ويطلب كل شيء. طلب جميع الخدمات التي تحتاجها والمساعدة في الحصول على كل ما هو غير مدرج في تلك الخدمات. بطبيعة الحال ، ما هو صعب عليك ، لكنك تحتاج حقًا إلى تنظيم حياتك. غالبًا ما تكون الأشياء التي يفترض أن يقوم بها الشخص بمفرده صعبة ويصعب تحقيقها لمتلقي الخدمات الاجتماعية.

ما هي الخدمات الاجتماعية

ما هو ، بعد كل شيء ، المدرجة في الخدمات الاجتماعية؟ كما قلت فإن تنظيم الخدمات الاجتماعية منسوب إلى اختصاص موضوع الاتحاد. وفقًا لذلك ، يتم توفير قائمة الخدمات الاجتماعية المحددة التي يمكن تقديمها في إطار الخدمات الاجتماعية بموجب القانون التنظيمي للموضوع. هذه الكيانات لديها قوائم معتمدة للخدمات الاجتماعية. على سبيل المثال ، في موسكو ، نقرأ في الأمر رقم 1069 "بشأن الموافقة على التعريفات لتقديم الخدمات الاجتماعية": الخدمات الاجتماعية والمنزلية: المساعدة في الطهي ، والمساعدة في الأكل ، والمساعدة في شراء السلع ، والمساعدة في تنظيم الإصلاحات ، تسليم الأشياء للتنظيف الجاف ، ودفاتر التسليم / الصحف ، ومجالسة الأطفال ، وما إلى ذلك ؛ الخدمات الاجتماعية والطبية. الخدمات الاجتماعية والنفسية (تقديم المساعدة النفسية) ؛ الخدمات الاجتماعية والقانونية (تلقي الفوائد) ، إلخ. تمت الموافقة على القوائم على مستوى موسكو ومنطقة موسكو (رقم 18rv110) ، وهي مفتوحة على الموقع الإلكتروني للإدارات المعنية.

يجب دراسة القائمة بعناية ولا تنس أنه في الحصول على كل ما هو غير مدرج هناك ، يجب على سلطات الحماية الاجتماعية مساعدتك (ويجب عليك طلب هذه المساعدة).

ما الأشياء الأخرى المهمة جدًا لفهمها؟ هذه القوائم المعتمدة على مستوى موضوع الاتحاد ليست مغلقة. يمكن للموضوع تغيير هذه القائمة أو إضافة بعض الخدمات هناك أو ، على العكس من ذلك ، إزالة الخدمات التي لم تتم المطالبة بها. الآن تم وضع هذه القائمة على أساس ما هو تحت تصرف سلطات الحماية الاجتماعية ، لكن ما ستصبح هذه القائمة يعتمد علينا. إذا رأينا أن هناك حاجة إلى بعض الخدمات الاجتماعية ، ولكنها ليست مدرجة في القائمة ، فيجب علينا الإعلان عنها والكتابة والسؤال عنها على مستوى موضوعنا ، ومن المحتمل تمامًا أن يتم إضافتها إلى القائمة.

على سبيل المثال ، يمكنني القول إن الخدمة الضرورية للغاية هي المساعدة في مرافقة الأطفال من وإلى المدرسة أو إلى رياض الأطفال ومن رياض الأطفال. هل تفهم لماذا هذا مهم؟ إذا كنا نتحدث عن الأطفال ذوي الإعاقة ، فغالبًا ما تكون المدرسة أو روضة الأطفال المريحة للدراسة غير قريبة من المنزل. بالنسبة لطفل يتمتع بصحة جيدة ، يمكنك عادةً العثور على روضة أطفال أو مدرسة أو مركز ترفيهي بالقرب من منزلك ، ولكن بالنسبة لطفل خاص ، غالبًا ما تكون هذه مشكلة كبيرة - على سبيل المثال ، يوجد مركز به صفوف جيدة ، ولكن على الجانب الآخر موسكو. نتيجة لذلك ، يضطر الوالد إلى عدم العمل من أجل اصطحاب الطفل إلى الفصل. أو ، إذا كان الوالد العامل يعاني من أدنى صعوبات في العمل ، فإن عملية إعادة التأهيل بأكملها تتعطل. هذا مهم جدا لموسكو ، لأنه مسافات طويلة والاختناقات المرورية. في منطقة موسكو ، هو أكثر صلة بالموضوع ، فقد يقولون: "لا توجد مدرسة في مدينتك ، خذها إلى المدرسة التالية". بالنسبة للموضوعات الأخرى ، ربما يكون هناك شيء آخر مناسب.

أشكال الخدمات الاجتماعية

يجب أن نتذكر أيضًا أنه يمكن تقديم الخدمات الاجتماعية في ثلاثة أشكال مختلفة: 1) في القرطاسية ، عندما يتم وضع الشخص لمدة نهار وليلة أو لمدة خمسة أيام ، بشكل مؤقت أو دائم في نوع من المدارس الداخلية ، 2) في شبه ثابتة ، عندما يأتي شخص ما إلى المنظمة (يمكن أن تكون هذه المنظمة ، أولاً وقبل كل شيء ، مركز خدمة اجتماعية أو نفس المدرسة الداخلية) ، ثم يغادر ، 3) في المنزل ، عندما يأتي موظفو منظمة الخدمة الاجتماعية إلى منزل الشخص. لا ينص القانون على ذلك بشكل مباشر ، ولكن - على الأقل على مستوى التعليمات ، على مستوى السياسة التي قيل في المناقشات - المفهوم العام للقانون هو أننا نحاول تقديم المساعدة في المنزل ، وفي الأسرة ، و المساعدة في مؤسسات الخدمة الاجتماعية للمرضى الداخليين هي حالة قصوى عندما لا يكون من الممكن تنظيم المساعدة في المنزل.

بالطبع ، هناك قائمة انتظار للمدارس الداخلية ودور رعاية المسنين ، ولكن ، مع ذلك ، لا يزال بإمكانك سماع عبارة "انطلق إلى المدرسة الداخلية". سلطات الضمان الاجتماعي لا تستطيع نطقها. يجب أن تقول ، "لا ، نريد أن نجربها في المنزل." على العكس من ذلك ، حتى إذا أرادت الأسرة "إلقاء" المشكلة في مدرسة داخلية ، يجب على سلطات الحماية الاجتماعية نظريًا أن تكافح وتحاول إقناع الأسرة بترك الشخص في المنزل. نحن نتفهم أن الناس غالبًا ما يغادرون إلى مدرسة داخلية لمجرد أنهم لا يتلقون المساعدة في المنزل. من الضروري تنظيمها.

الخدمات الاجتماعية في المنظمات غير الحكومية

ينص القانون على نوعين رئيسيين من مشاركة مقدمي الخدمات الاجتماعية غير الحكوميين والمستقلين. أولاً ، إذا رأت الدولة أنه بالنسبة لبعض الخدمات الاجتماعية التي يجب تقديمها والمتاحة في البرامج الفردية لمتلقي الخدمات الاجتماعية ، لا توجد منظمات توفرها ، فيحق لها أن تأمر بتقديم هذه الخدمات ، في إطار نظام الدولة ، من المنظمات غير الحكومية. هذا منصوص عليه مباشرة في القانون. الرئيس ف. تحدث بوتين مؤخرًا عن الحاجة إلى إشراك المنظمات غير الربحية ذات الأهمية الاجتماعية في حل مشاكل سياسة الدولة في المجال الاجتماعي. بشكل عام ، يجب أن يكون هذا مؤشرًا جيدًا للسلطات المحلية ، وسببًا لحل المشكلات التي تلبي مصالح متلقي الخدمات الاجتماعية والسياسة. هذا يعني أنه الآن لا يمكن لرئيس البلدية أو المسؤول عن الموضوع أن يقول: "سيكون لطيفًا ، لكن ليس لدينا هذا" ، لأنه الآن يتبع إجابة منطقية لمثل هذا البيان: "لا ، اطلبها!" يجب أن تأمر! أمر من النظام غير الحكومي ، إذا لم يكن متوفرًا من الدولة.

على سبيل المثال ، بدأ مركز التربية العلاجية لدينا بمجموعة من الآباء الذين قيل لهم: "لا يوجد شيء لأطفالك". اتضح أنه في الواقع ، من الممكن إنشاء شيء لهؤلاء الأطفال ، إذا كانت هناك رغبة. وبعد ذلك ، عندما تم إنشاء كل هذا ، كان القانون الحالي ساري المفعول ، فستكون الدولة ملزمة بطلب هذه الخدمات ، على سبيل المثال ، من مركزنا.

بالإضافة إلى نظام الدولة ، لدينا شكل آخر. يمكن للشخص الذي يرغب في الحصول على خدمات اجتماعية الاتصال مباشرة بمقدم خدمة اجتماعية غير حكومي وتلقي الخدمات الاجتماعية هناك. علاوة على ذلك ، إذا كان يجب ، وفقًا للقانون ، تقديم الخدمات الاجتماعية لهذا المواطن مجانًا أو بدفع جزئي ، فيمكن لهذا المورد المستقل غير الحكومي الحصول على تعويض من الدولة عن دخله المفقود.

من الواضح أنه يمكن أيضًا اعتبار هذا "إشارة مرجعية" في القانون ، لأنه يسمح لمجموعة من الأشخاص المحتاجين إلى الخدمات الاجتماعية بالتجمع والقول لأنفسهم: "لا نحب حقًا كيف يمكن للدولة ، لنفترض ، يقدم الخدمات الاجتماعية في المنزل - خدمات التمريض ، مجالسة الأطفال قصيرة الأجل ، الرعاية - كل هذا إلى حد ما رسمي ، وقح ، وغير فعال. لماذا لا ننشئ مزود الخدمة الاجتماعية الخاص بنا والذي سيوفر لنا الخدمات الاجتماعية بالجودة والطريقة التي نحبها؟ " وستدفع لهم الدولة التعويض المناسب. من ناحية أخرى ، يمكن أن يؤدي ذلك إلى تحسين جودة الخدمات نفسها. من ناحية أخرى ، قد يدفع هذا الدولة إلى جعل الخدمات الاجتماعية أكثر جاذبية للمستفيدين ، بحيث لا يترك متلقي الخدمات الاجتماعية نظام الدولة مع المال.

كم يكلف؟

دعنا ننتقل إلى السؤال التالي الأكثر إثارة للاهتمام. كم الثمن؟ ما هي المعدلات؟ ينص القانون على أن الخدمات الاجتماعية يتم تلقيها مجانًا 1) الأطفال (المواطنون القصر) و 2) المواطنون ذوو الدخل المنخفض ، الذين لا يتجاوز متوسط ​​دخلهم المقدار الذي حدده الموضوع. تمت الموافقة على طرق احتساب الدخل. من المشاكل التي واجهتها: صعوبة الحصول على المستندات والشهادات التي تثبت دخلهم من أجل التأهل للحصول على الخدمات الاجتماعية. في رأيي ، إذا كانت مشكلة الحصول على الخدمات الاجتماعية هي أنه لا يمكنك إثبات مستوى دخلك ، فهذا هو بالضبط الموقف الذي يجب أن تطلب فيه من سلطات الحماية الاجتماعية مساعدتك في الحصول على المعلومات المفقودة (الدعم الاجتماعي ذاته ). خيار الرفض "لا يمكننا تزويدك بالخدمات الاجتماعية ، لأنك عاجز جدًا بحيث لا يمكنك الحصول على حزمة المستندات المطلوبة" لم يعد يعمل - إذا لم يتمكن الشخص من جمع المستندات من أجل تلقي الخدمات الاجتماعية ، فإن سلطات الحماية الاجتماعية مدينة يساعده في هذا.

إذا حدث أن دخل أحد أفراد أسرتك يتجاوز المستوى الذي حدده الموضوع ، فسيتم تقديم الخدمات مقابل رسوم وفقًا للتعريفات المعتمدة من قبل الدولة ، ولكن ليس أكثر من نصف الفرق بين دخلك والحد الأدنى المقرر. من الواضح أنه في كل حالة محددة ، تحتاج إلى التفكير في الحد الأقصى للمبلغ الذي يمكنك دفعه مقابل الخدمات الاجتماعية وما الذي يجب أن تذهب إليه الاستحقاقات.

فيما يتعلق بالتعريفات. هذه ليست فقط التعريفات التي يتعين على من يحصلون عليها مقابل رسوم دفع مقابل الخدمات ، ولكن أيضًا المبلغ الذي تدفعه الدولة لمقدمي الخدمات الاجتماعية الذين لم يتلقوا دخلًا عند تقديم الخدمات للمستفيدين. تمت الموافقة على هذه التعريفات أيضًا من قبل الموضوع. حتى الآن ، يجب أن أوضح أنه ، للأسف ، الموضوعات التي نعمل معها - موسكو ومنطقة موسكو - قد تناولت هذا الأمر رسميًا. لم تقترب موسكو رسميًا فحسب ، بل أيضًا بروح الدعابة - فقد وافقت على إجراء تشكيل التعريفات (أي كيفية حساب التعريفة) ، وهي وثيقة كبيرة جدًا تحتوي على صيغ مفصلة ومعقدة ، بما في ذلك معدل العائد ، للاستهلاك ، للمعدات ، إلخ. إلخ. ثم تبنت القرار التالي ، الذي وافقت فيه على جميع الرسوم الجمركية بمعدل 315 روبل في الساعة. لكل شيء - أي خدمة اجتماعية تكلف 315 روبل في الساعة. نحن ندرك أن هذا بالكاد يمكن اعتباره مبررًا اقتصاديًا - فمن غير المرجح أن تكلف خدمات محامٍ وطبيب نفساني ومربية 315 روبل في الساعة. على الأرجح ، أخذت موسكو ببساطة العدد الإجمالي التقريبي لمتلقي الخدمات الاجتماعية وقسمت ميزانيتها المخصصة للخدمات الاجتماعية إلى بعضها البعض ، وتم الحصول على هذا الرقم. فعلت منطقة موسكو الشيء نفسه تقريبًا - في رأيي ، حصلوا على 420 روبل في الساعة.

سؤال: ولكن ربما يكون المبلغ الإجمالي الثابت أسهل بالنسبة لمتلقي الخدمات ، فسيكون حسابه أسهل من استخدام صيغة معقدة؟

لا ، وفقًا لصيغة حساب التعريفة - يجب احتساب ذلك من قبل المورد ، ويجب أن يتحمل المستلم بالفعل المبلغ: "تكاليف خدمتي كبيرة". المشكلة هي أن مقدم الخدمات الاجتماعية ، من وجهة نظر المشرع ، لا يمكنه إخراج هذا المبلغ من رأسه - يجب أن يكون المبلغ مبررًا اقتصاديًا. من الواضح ، بالطبع ، أنه من الأسهل إدخال تعريفة ثابتة للمستوطنات. ولكن نظرًا لأن هذه التعرفة غير مبررة اقتصاديًا ، فإنها ستبطئ تشغيل النظام نفسه. تمت الموافقة على التعريفات لمدة عام ، وأتوقع أن تكون سلطات بعض الموضوعات على الأقل حذرة ، وبعد التأكد من أن التعريفات لا تعمل ، تنتقل إلى تنظيم أكثر واقعية لها. من ناحية أخرى ، لا يربط المشرع الموضوع بأي نموذج تعريفة محدد. سيكون من المنطقي ، على سبيل المثال ، وضع تعريفات مختلفة للموردين الحكوميين والمستقلين ، لأن الموردين المستقلين لديهم المزيد من التكاليف العامة والمشاكل المرتبطة بها ، ولا يدفع الموردون التابعون للدولة الإيجار (أو يدفعون إيجارًا تفضيليًا) أو يتم تمويلهم بشكل غير مباشر ...

إذا بدأ هذا النظام في العمل ، فمن ناحية ، سيتحدث الموردون المستقلون عن التناقض بين التعريفات والتكاليف الاقتصادية الحقيقية ، ومن ناحية أخرى ، سيثير المواطنون أنفسهم مسألة عدم كفاية التعريفات ("هذا مستحيل للحصول على مساعدة حقيقية بشأن هذه التعريفات ") ، إذن ، من المحتمل أن يتم مراجعتها. نظرًا لأن المواطنين مقيدون بمبلغ ثابت ، والذي يعتمد على دخلهم (أي أنهم لا يستطيعون دفع المزيد) ، فربما يجب تغيير التعريفات لأعلى ، وهذا سيكون مفيدًا للجميع - الموردين والمواطنين على حد سواء.

سجل مزود الخدمة الاجتماعية

سؤال: مرة أخرى حول النظام غير الحكومي الذي سيتم تشكيله. لنفترض أنني مستهلك للخدمات الاجتماعية. لقد وضعت برنامجًا فرديًا لتقديم الخدمات الاجتماعية ، وهناك قمت بشرح الخدمات التي ينبغي تقديمها لي. أعلم أن هناك منظمة تقدم الخدمات التي أحتاجها ، المنصوص عليها في برنامجي. هل يمكنني الذهاب إلى هناك والحصول على الخدمات؟ أم أن هذه المنظمة يجب أن تلبي بعض المتطلبات الخاصة؟

هذا سؤال مهم. في الواقع ، ينص القانون ، وقد قامت الكيانات بالفعل بتطوير اللوائح: إذا ادعت منظمة ما أنها تقدم خدمات اجتماعية ، وبالتالي تتلقى تمويلًا حكوميًا بشكل أو بآخر ، فيجب إدراجها في سجل مقدمي الخدمات الاجتماعية. خدمات. تمت الموافقة على هذه السجلات على مستوى كل كيان. لكي يتم تضمينها في مثل هذا السجل ، يجب على المنظمة تقديم حزمة كبيرة من المستندات. في رأيي ، هذه المجموعة من المتطلبات لمؤسسة مرهقة إلى حد ما - هناك الكثير من المعلومات التي يجب تقديمها (معلومات حول بعض الشيكات ، معلومات حول الموظفين بالكامل) ، للإفصاح عن الوضع المالي على الموقع ، لاتخاذ قرار بشأن قائمة الخدمات ، إلخ. من الناحية النظرية ، يجب أن يكون سجل مقدمي الخدمات الاجتماعية متاحًا للجميع على الإنترنت ، بالاسم ونوع الخدمة. لذلك ، يمكن لأي متلقي للخدمات الاجتماعية معرفة المنظمات في موضوعه التي تقدم تلك الخدمات الاجتماعية الموجودة في البرنامج ، والاختيار من قائمة مقدمي الخدمات التي تناسبه ، والحصول على المساعدة هناك. من الناحية المثالية هذا هو الحال.

أستطيع أن أخبرك أن منطقة موسكو قد نشرت سجل الموردين على الموقع - في شكل غير ملائم للغاية ، لكن دعونا لا نراوغ. ولكن في هذا السجل حتى الآن فقط المنظمات الحكومية. أما بالنسبة لموسكو ، فأنا أنظر بانتظام إلى القسم المقابل ، وحتى وقت قريب كان مكتوبًا "قسم قيد التطوير". أي أن سجل موسكو للموردين ليس متاحًا بعد ، على الرغم من مرور 4 أشهر وخلال هذا الوقت كان من الممكن محاولة إعداده وتضمين موردي الدولة هناك على الأقل. أعزائي المستمعين من الموضوعات الأخرى ، انظروا إلى المواقع الإلكترونية لهيئات الحماية الاجتماعية للحصول على هذه السجلات وأخبرنا (على حد سواء بيرسبكتيفا ومركز التربية العلاجية) كيف تسير الأمور في منطقتك: هل هناك سجلات ، وهل هناك مزودون مستقلون ، وهل هي من الممكن الحصول على المساعدة منهم. ستكون معلومات مفيدة.

أود أيضًا أن آمل أنه في هذا العام ، عندما تتم الموافقة على القانون ، سيكون من الممكن تعميم تجربة مواضيع مختلفة - حيث يعمل القانون بشكل جيد ، والذي لا يعمل فيه. هناك مواضيع يمكن في بعض الأحيان تحقيق نتائج جيدة فيها. على سبيل المثال ، أعلم أنه في بعض الأحيان تم الحصول على تجارب اجتماعية ناجحة في كاريليا. وإذا رأينا تجربة إيجابية في أحد الموضوعات ، فإن دور المجتمع هو نقل هذه التجربة إلى مواضيع أخرى وإظهار كيف يمكن للنظام أن يعمل بفعالية.

عقد

نغوين لينه: أود أيضًا أن أذكر أنه ، باستثناء الحالات العاجلة ، من الضروري الآن إبرام عقد لتقديم الخدمات الاجتماعية.

حق تماما. الآن الإجراء كالتالي: تحصل على برنامج فردي لمتلقي الخدمات الاجتماعية في هيئات الحماية الاجتماعية ، مع هذا البرنامج تذهب إلى المزود الذي اخترته ، وتعرض عليه البرنامج ، وفي نفس اليوم يختتم الاتفاق معك على تقديم الخدمات الاجتماعية التي تنص على حقوقك وواجباتك وتبدأ في الوفاء بها. يلتزم المورد بإبرام مثل هذا العقد ، ويتم الموافقة على الشكل التقريبي للعقد ، ولا يوجد شيء خاص هناك. من حيث المبدأ ، يمكن أن يكون هذا أيضًا خطوة جيدة إلى الأمام ، لأنه في المدارس الداخلية ، على سبيل المثال ، كانت هناك مشكلة من هذا القبيل: لم يكن لدى الأشخاص عقد في أيديهم ، بسبب عدم فهمهم حقًا لحقوقهم ، إلى حد كبير أنهم لا يعرفون كيفية القيام بذلك بشكل صحيح هو اسم المنظمة التي يوجدون فيها ، وما هو عنوانها الرسمي. إن وجود عقد في متناول اليد يزيد من الحماية القانونية والنفسية ، كما أقول ، لمتلقي الخدمات الاجتماعية. من خلال العقد ، يمكنه دائمًا رؤية ما هو مدين له ومع من يتعامل على وجه التحديد ، أو تقديم شكوى أو حتى الذهاب إلى المحكمة ، وما إلى ذلك. غالبًا ما يحدث أن الشخص لا يفهم من هو على علاقة. "ذهبت إلى شارع كذا وكذا إلى المكتب ، ثم طلبوا مني الذهاب إلى Marya Ilyinichna في الشارع التالي. قالت ماريا إيلينيشنا إن هذا سؤال موجه إلى نيكولاي فيدوروفيتش ، وقال نيكولاي فيدوروفيتش إنك وصلت إلى المكان الخطأ ، ولكن عليك أن تذهب هناك ، قاب قوسين أو أدنى ... "والشخص لا يفهم على الإطلاق أي نوع من المنظمة التي هو فيها والمسؤول عن القرارات التي تتخذ ضده. يجب أن يعطي وجود اتفاق مكتوب اليقين ويستبعد مثل هذه الحالات "المعلقة".

تفسيرات خاطئة

من النتائج السلبية الأولى للقانون الجديد ، والتي أصبحت معروفة لي منذ لحظة دخوله حيز التنفيذ. غالبًا ما بدأت سلطات الكيانات المكونة في استخدام القانون كنوع من العذر لأنفسهم: "في السابق ، قدمنا ​​لك المساعدة الاجتماعية مجانًا ، ولكن الآن دخل قانون جديد حيز التنفيذ وسيتم الدفع مقابله فقط" أو "في السابق ، قدمنا ​​لك المساعدة ، ولكن القانون الجديد يتضمن الآن هؤلاء المستفيدين ، لا توجد مساعدة (أو مثل هذه الخدمات) ، لذلك لن نقدم المزيد". يجب أن نفهم بوضوح أن القانون لا يحتوي على قائمة شاملة ، ولكنه ينص بشكل مباشر على أن للموضوع الحق في إنشاء فئات أخرى من المواطنين الذين يحتاجون إلى الخدمات الاجتماعية وأنواع الخدمات الاجتماعية الأخرى المطلوبة. وإذا كان الفاعل يفعل شيئًا ، لكنه لا يفعل ذلك الآن ، فهذا يعني أن هذه هي إرادة الذات ، وهذا ليس قانونًا. كما كان من قبل ، يمكن للموضوع تقديم المساعدة الاجتماعية إذا رأى الحاجة إليها ، لذلك يمكنه الآن ، فالقانون لا يتدخل في ذلك. إذا قالوا لك: "هنا في موسكو تبنى الأذكياء القانون ، الآن لن تحصل على أي شيء!"

على سبيل المثال ، أعلم أنه في موضوع واحد كانت هناك مراكز لمساعدة الأمهات الشابات (كيفية التعامل مع الرضيع ، وما إلى ذلك) ، وقد قيل لهم الآن أنه تم تمرير قانون جديد لا يوجد فيه مثل هذه الفئة من المستفيدين مثل هذه الخدمات ، وبالتالي سيتم إغلاق هذه المراكز. لكن هذا ليس مشرعًا فيدراليًا ، فهذا هو الذي اتخذ مثل هذا القرار! يجب أن نفهم هذا بوضوح. ولم يمنع قانونها المعياري هذا الموضوع من إنشاء مثل هذه الفئة من الأشخاص المحتاجين للخدمات الاجتماعية مثل الأمهات الشابات ، ولا شيء يمنعهن من إنشاء مثل هذه الخدمات الاجتماعية والتعريفات الخاصة بهن وتخصيص الأموال لذلك. أو اطلب هذه الخدمات من شخص آخر ، أو ادفع مقابل هذه الخدمات لمقدمي الخدمات غير الحكوميين. إذا لم يفعل هذا الموضوع ، فهذه إرادته. وفقًا لذلك ، يمكن طرح الأسئلة حول هذا الأمر بأمان على السلطات المحلية التي تم انتخابها - دعونا لا ننسى ذلك - ويجب أن تكون مسؤولة عن قراراتها. في الواقع ، يمكن للمرء أن يتخيل أنه في مواضيع مختلفة توجد حالات مختلفة - على سبيل المثال ، يوجد في مكان ما شعوب أصلية صغيرة ويحتاجون إلى نوع من المساعدة المحددة ؛ في مكان ما توجد ظروف طبيعية خاصة وهناك حاجة إلى مساعدة خاصة للأشخاص الذين يعيشون في أماكن معينة ، وما إلى ذلك. القانون لا يتدخل في كل هذا على الإطلاق.

إجابات على الأسئلة

بشكل عام ، لقد استنفدنا جدول الأعمال الرئيسي ، حتى أتمكن من الإجابة على الأسئلة التي جاءت في وقت سابق وتلك القادمة الآن.

سؤال: هل من الممكن الحصول على إعانة اجتماعية لمرة واحدة مقابل القيام بعمل لمرة واحدة أو إجراء إصلاحات كبيرة أو تحسين الظروف المعيشية لشخص معاق؟

نقول على الفور ، بالطبع ، لا يوجد شيء من هذا القبيل في قائمة الخدمات الاجتماعية ، لكن لا شيء يمنع سلطات الحماية الاجتماعية من تقديم المساعدة بطريقة مختلفة. على سبيل المثال ، في شكل تقديم المساعدة المادية وفقا للقانون. لذلك ، إذا كنت بحاجة إلى مثل هذه المساعدة ، فاتصل ، وبرر احتياجاتك ، ويمكن تخصيصها لك. لنكن منصفين لسلطات الحماية الاجتماعية - يحدث أنها تقدم المساعدة المادية والتنظيمية. لكن بشكل عام ، بطبيعة الحال ، فإن قانون الحماية الاجتماعية يتعلق قليلاً بشيء آخر.

س: كيف يمكنني الدخول إلى سجل المزود إذا قدمنا ​​خدمة معيشية مساعدة ولكننا غير مؤهلين لمنشأة للمرضى الداخليين؟

على ما يبدو ، إذا لم تكن مؤسسة ثابتة ، فأنت بحاجة إلى التصريح بأنك تقدم خدمة في شكل شبه ثابت. هذا في الواقع سؤال مثير للاهتمام. الآن هناك خدمة مطلوبة - لتنظيم العيش المستقل للشباب المعاقين خارج المدارس الداخلية ، وتعليمهم كيفية تنظيم حياتهم اليومية ، ودعمهم ومرافقتهم. أعتقد أن هذا يجب أن يُنظر إليه على أنه خدمة في شكل شبه دائم. وفقًا لذلك ، يمكن للمرء أن يدعي أنه مُدرج في السجل - في رأيي ، لا توجد متطلبات ساحقة للإدراج في السجل.

سؤال: كيف سيتم تقديم المساعدة الاجتماعية المدفوعة الضرورية إذا لم يكن لدى المتلقي أموال للدفع؟

لذلك بدا الأمر سيئًا بالنسبة لي. إذا لم يكن لديك أموال ، أي إذا كان متوسط ​​دخل الفرد أقل من الحد الأدنى الذي حدده الموضوع ، فستتلقى في هذه الحالة مساعدة مجانية. إذا كان دخلك أعلى من الحد الأدنى المحدد ، ولكن ليس كثيرًا ، فلن تدفع أكثر من نصف الفرق بين دخلك والحد الأدنى المحدد. لذلك ، من وجهة نظر القانون ، لا ينبغي أن يكون الوضع "أنا بحاجة إلى خدمات اجتماعية ، لكن ليس لدي أموال".

س: كيف يمكنني التسجيل في سجل مقدمي الخدمة الاجتماعية؟

يتم تشكيل سجل الموردين من قبل الهيئة المخولة - الهيئة المحلية للحماية الاجتماعية. هناك ما تحتاجه لتقديم طلب للإدراج في السجل. تمت الموافقة على لوائح الاحتفاظ بسجل الموردين في موسكو ومنطقة موسكو ، وأعتقد أنه في مناطق أخرى أيضًا. وفقًا لذلك ، من الضروري إيجاد قانون تنظيمي قانوني يحدد إجراءات تشكيل السجل ، ومعرفة المستندات التي يجب تقديمها لإدراجها هناك. أستطيع أن أقول إن مركز علم أصول التدريس العلاجي يقوم الآن بإعداد المستندات لإدراجها في السجل. عند التمكين ، سنخبرك بذلك.

سؤال: أصبحت بعض الخدمات أكثر تكلفة عدة مرات. إذا كان الشخص المعاق يعيش بمفرده ، وكان معاشه في المجموعة الأولى أعلى من مستوى الكفاف ، فعليه أن يدفع مرات أكثر. كيف يتم التحكم فيها؟

كما قلت ، يتم تحديد التعريفات بالفعل حسب الموضوع ، تمامًا مثل الفئات التفضيلية. أنا على استعداد للموافقة على أنه ، ربما ، يمكن للموضوع إنشاء مزايا منفصلة ، على سبيل المثال ، للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يعيشون بمفردهم ، لأن لديهم تكاليف أكثر بطبيعة الحال. ولكن ، إذا كان لشخص معاق وحيد معاشًا كبيرًا يتجاوز الحد الأدنى المقرر ، فعندئذ نعم ، سيدفع ، لكني أكرر ، ليس أكثر من نصف الفرق بين الحد الأدنى والمعاش التقاعدي. قد يتحول أكثر مما كان عليه من قبل ، نعم.

نغوين لين: أود أن أوضح أن هذا ليس أجر المعيشة المحدد للموضوع ، هذا حد أدنى آخر خاص لتحديد الحاجة إلى الخدمات الاجتماعية. على حد علمي ، في موسكو يتجاوز راتبي المعيشة.

سؤال: كيف يمكن للمواطن الذي يعيش في مدرسة داخلية اختيار مقدمي الخدمة الاجتماعية؟ هل يمكنه ، باستخدام هذا الحق ، أن يطالب بالانتقال إلى مدرسة داخلية أخرى؟ على سبيل المثال ، في منطقة نيجني نوفغورود ، يقتصر عدد عمليات النقل هذه على ثلاثة.

بالطبع ، الخدمات في شكل ثابت هي نفس الخدمات كما في أي شكل آخر. وفقًا لذلك ، يحق للشخص اختيار مزود خدمة من بين أولئك المتاحين في الكيان ، ولا يمكن للقانون أن يحد من ذلك. ومع ذلك ، ينص القانون صراحة على أنه يمكن لمقدم الخدمة الاجتماعية رفض الخدمات الاجتماعية في حالة عدم وجود وظائف شاغرة. لذلك ، وفقًا للقانون الفيدرالي ، يحق لك اختيار أي مدرسة داخلية ، ولكن فقط في حالة وجود أماكن خالية هناك.

السؤال هو: ماذا تفعل إذا قام المورد بحساب تكلفة خدمته ، وهي أعلى بكثير - لأن الجودة أعلى أيضًا - من تلك الخاصة بالموردين الحكوميين؟

هذا سؤال مؤلم حقًا - كيف تكون مقدمًا مستقلاً للخدمات الاجتماعية إذا كانت التكلفة الحقيقية للخدمة الاجتماعية وحتى تكلفتها أعلى بكثير من التعرفة التي توافق عليها الدولة؟ أعتقد أن الفرصة الوحيدة الآن هي ببساطة توجيه هذه المشكلة إلى الدولة. ينص القانون على الموافقة على التعريفات ، وبناءً عليه ، يجب أن يكون التعويض في حدود التعريفات المعتمدة. إذا كانت التعريفة صغيرة جدًا ، ولكن خدمتك مطلوبة (هناك آباء يحتاجون إليها) ، فاتصل بالسلطات المحلية وأخبرهم أن هذه الخدمة مطلوبة ، وأنك بحاجة إلى تعريفة وأنك بحاجة إلى موردين. احصل على نوع من رد الفعل.

أي تغييرات إيجابية ، لا سيما في مجال الحماية الاجتماعية ، لا تحدث إلا إذا كان هناك بعض الحركة من جانب المجتمع. إذا لم تقدم شكوى ، فستشعر سلطة الحماية الاجتماعية الإقليمية أن كل شيء على ما يرام ، وأن كل شيء يسير على ما يرام وليست هناك حاجة لتغيير أي شيء. حتى لو افترضنا أن لديك شخصًا عاقلًا تمامًا ، وضميرًا وصادقًا ، ومريضًا مخلصًا مسؤولاً عن الحماية الاجتماعية ، كل نفس - إذا لم يرى أي شكاوى ، ولم ير أي استئناف ، فهو يعتقد أن كل شيء على ما يرام. ولكن إذا رأى أن الناس يشكون من وجود خدمة ، وأنها غير متوفرة ، وأن التعريفة منخفضة ، فسيبدأ بالتصرف ويحل هذه المشكلة بطريقة ما. إذا كان الشخص غير شديد الضمير جالسًا ، فعندئذٍ أكثر من ذلك - فقط الشكاوى والتهديد بفقدان مكانه أو أن يصبح موضوعًا للإجراءات يمكن أن يدفعه للتغيير. لن يحدث شيء من تلقاء نفسه.

ظهر السؤال أنه من المفترض أن يتم فرض بعض المتطلبات على منظمة لإدراجها في السجل ... الآن ، على الأقل في موسكو ومنطقة موسكو ، لا توجد متطلبات خاصة مفروضة على المنظمات لإدراجها في السجل (توافر العاملين الطبيين ، إلخ. .). الإدراج في السجل للإخطار. في الواقع ، في سجل موسكو مكتوب بشكل غريب: "من الضروري تقديم معلومات حول خبرة العمل لمقدم الطلب على مدى السنوات الخمس الماضية". ولكن لا يوجد ما يمنع من كتابة "مقدم الطلب موجود منذ 3 سنوات فقط" أو "في السنوات الخمس الماضية ، عملنا لمدة شهرين فقط" - لا توجد أسباب لرفض إدراجها في سجل الموردين لهذا السبب في التنظيم ، على الأقل في موسكو. في رأيي ، حتى أولئك الذين ليس لديهم خمس سنوات من الخبرة في العمل يجب أن يتقدموا إلى السجل وأن يكتبوا هكذا: "ليس لدينا خمس سنوات حتى الآن ، نحن ننضم للعمل في هذه السنوات الخمس". وإذا رفضوا على هذا الأساس ، فلنحاول استئنافه ، لأن القانون في هذا التفسير يتعارض على الأقل مع قانون تقييد المنافسة ، وبشكل عام ، يتعارض مع المبادئ العامة للتشريع.

وبالمثل ، إذا كنا نتحدث عن حقيقة أن المنظمة مطالبة بوجود عاملين صحيين أو أي شيء آخر يتم إدراجه في السجل ، فأنا على استعداد للمراهنة على أن كل هذه كانت محادثات شفهية. من غير المحتمل أن تكون أي منظمة قد أصدرت رفضًا كتابيًا ، والذي يقول ، على سبيل المثال ، "نحن لا نقوم بتضمينك في السجل لأنه لا يوجد لديك عامل صحي بين الموظفين". إذا واجهت حقيقة رفض كتابي لتضمين منظمة في السجل ، فاتصل بنا - مركز علم أصول التدريس العلاجي. نحن مهتمون جدًا بمثل هذه الحقائق ، وسوف نفكر في كيفية التغلب عليها. لكن إذا كنت تواجه محادثات شفهية وبروتين شفهي ، فهذه مسألة مختلفة تمامًا - فهذه ليست قضية قانونية ، ولكنها قضية سياسية ونفسية. اضغط عليها ، واطلب إدراجها في السجل ، واطلب رفضًا كتابيًا.

سؤال: هل يمكن لمؤسسات الحماية الاجتماعية أن تقدم للأطفال ذوي الإعاقة ، بمن فيهم الأطفال ذوو الإعاقة ، خدمات مدفوعة بناء على طلب والديهم إذا كان الطفل قد تلقى بالفعل عدد الخدمات المجانية التي يوفرها التشريع الإقليمي في العام الحالي؟ هذا السؤال يواجهه العديد من مراكز إعادة التأهيل. للأسف ، قسم الحماية الاجتماعية ليس لديه موقف واضح.

أعتقد أنه نظرًا لأن القانون ينص على أن البرنامج الفردي لمتلقي الخدمات الاجتماعية يوفر ، من بين أمور أخرى ، حجم هذه الخدمات وتكرارها ، فيجب أن نقول بوضوح أنه إذا كنا نتحدث عن حجم الخدمات المقدمة من خلال البرنامج الفردي (على سبيل المثال ، درسان شهريًا على مدار العام) ، فيجب أن يكون هذان الدرسان شهريًا مجانًا طوال العام. ولا أعذار أن "نعم ، لقد كتبته ، لكننا اخترنا حصة" أو شيء من هذا القبيل ، لا يمكن أن ينجح. إذا كنا نتحدث عن بعض الخدمات الإضافية لتلك الموجودة بالفعل في برنامجك (على سبيل المثال ، ليس اثنان ، ولكن ثلاثة أو أربعة فصول) ، فأنا لا أرى أي عوائق أمام حقيقة أنها مقدمة مقابل رسوم على أساس اتفاقية منفصلة. الخدمات ، أكرر ، التي لم يتم تضمينها في البرنامج الفردي.

لا يضع القانون أي قيود واضحة على نطاق الخدمات. تقول أن الخدمة يجب أن تمتثل للمعيار ، ويجب أن يوفر معيار الخدمة نطاق تنفيذها ، ولكن يبدو لي أنه من الصحيح تفسير ذلك بحيث يمكن أن يوفر معيار الخدمة الحد الأدنى للمبلغ (على سبيل المثال ، مجالسة الأطفال أو الطهي على المدى القصير لا يقل عن البعض) ، ولكن ليس الحد الأقصى. إذا بدا لك أنه يتم تضمين عدد قليل جدًا من الخدمات أو القليل جدًا منها في برنامجك الفردي ، فاطلب زيادة المستوى الذي تحتاجه حقًا. ما هو مقرر في البرنامج الفردي ، يتلقى الطفل مجانا دون سؤال. إذا كان هناك القليل من الموصوفات ، فاطلب زيادة حجم البرنامج. لا يمكن أن يكون لديهم عائق رسمي أمام هذا ، ولكن هناك عقبة مثل "لست وحدك" ، "لدينا معدلات قليلة" ، "أماكن قليلة" ، إلخ. - ليس قانونيًا ، ولكنه عملي ، كل يوم. يجب أن أقول على الفور أنه في حالة وجود شكاوى مستمرة من عدم وجود معدلات كافية ، وعدم وجود عدد كافٍ من المعلمين ، وعدم وجود أماكن كافية ، وما إلى ذلك ، ثم ، ربما ، بمرور الوقت ، ستظهر معدلات جديدة ومباني جديدة. إذا لم تكن هناك شكاوى ، فإنها (الأسعار والمباني) ستختفي فقط ، لأنه في ضوء الأزمة المالية وسياسة الدولة بشأن التحسين ، يعد هذا منطقًا طبيعيًا تمامًا لمسؤول: "كل شيء يعمل ، لا توجد شكاوى - سنقطعها بنسبة 10٪! مخفض. عفوًا ، مرة أخرى - كل شيء يعمل ، لا شكاوى! رائعة! 10٪ أخرى ". وهكذا سيضغط حتى اللحظة ، حتى تذهب الشكاوى. عندما يذهبون ، سيرفعونه بنسبة 10٪. من الطبيعي أن يجد المسؤول الحد الأدنى ، ولا يجب أن تساعده في ذلك. دعه يعرف الحد الأقصى ، عن الاحتياجات الحقيقية.

السؤال: "تقديم المساعدة" صيغة غامضة إلى حد ما. على سبيل المثال ، يقول بعض المسؤولين أن "الخدمة الاجتماعية والقانونية هي في حد ذاتها ، ويمكننا توجيهها فقط ، ولا ينبغي لنا نحن أنفسنا تقديم أي شيء". ومن هنا السؤال: ألن يتبين أن سلطات الحماية الاجتماعية لن ترغب في فهم الحجم الكامل للمساعدة القانونية التي تقدمها منظمتنا ، CLP ، و Perspektiva وغيرها؟ إذا تقدمنا ​​بطلب إلى السجل ، فستكون تكلفة الخدمة ضئيلة - سوف نتلقى أموالًا متواضعة جدًا لتوفير هذه الخدمة ، وسيتم إرسال الكثير من الأشخاص إلينا. كيف ترى مخرجا من هذا الوضع؟

نعم اوافق. لكن ، أولاً ، المال المتواضع للغاية لا يزال أفضل من عدم وجود المال. تقدم المؤسسات العامة الآن قدرًا كبيرًا من المساعدة القانونية للآباء ، دون تلقي أي أموال من الدولة على الإطلاق ، وإذا تلقيت أموالًا متواضعة على الأقل ، فهذا شيء بالفعل. من ناحية أخرى ، في الواقع ، تشمل قائمة الخدمات الاجتماعية كلاً من المساعدة في الأعمال الورقية ، والتي ينبغي أن تكون نتيجتها تنفيذ مستند ، والمساعدة في الحصول على المساعدة القانونية ، أي المساعدة في الحصول على المساعدة. في الوقت نفسه ، لا ينبغي أن تكون نتيجة الخدمة أن الشخص تلقى مساعدة من سلطات الحماية الاجتماعية ، ولكن حقيقة أنه تلقى المساعدة في مكان آخر ، حيث تم نقله من قبل هيئة الحماية الاجتماعية من قبل الجهة المسؤولة. لكن على أي حال ، يجب أن تكون النتيجة الحصول على مساعدة. على سبيل المثال ، أعلم أنه في أحد الموضوعات ، دخلت سلطات الضمان الاجتماعي ببساطة في اتفاقية مع شركة محاماة (هذا أمر): إنهم ببساطة يحضرون عملائهم إلى شركة المحاماة هذه ، وتقدم الشركة المساعدة. هذا في منطقة موسكو. وفي سانت بطرسبرغ ، في رأيي ، هناك أيضًا. لا أعرف كيف تعمل بشكل جيد ، لكنني أعرف مثل هذه الحقائق - عندما يأتي شخص ما بمشكلة قانونية ، ويلتقط مسؤول الضمان الاجتماعي الهاتف ويقول: "عزيزي المحامي ، سيأتي عميلنا إليك الآن." والمساعدة مجانية.

من ناحية أخرى ، ينص القانون على أن مقدم الخدمة يقدم المساعدة فقط في مقدار الوظائف الشاغرة. لذلك ، إذا تم إرسال الكثير من الأشخاص إليك ، وسيتعين عليك إعداد طلبات للحصول على فلس واحد ، فستقول في وقت ما أنه لم يعد لديك أماكن خالية. وبعد ذلك ، سيتم رفض هؤلاء الأشخاص ، الذين كتبوا في البرنامج الفردي "المساعدة في الأعمال الورقية" (نظرًا لعدم توفر أماكن خالية لديك). وسيتعين عليهم المجيء والشكوى والقول ، "من أين يمكننا الحصول على خدمتنا؟" هذا يعني أن منظمتك ستحتاج إلى تخصيص تمويل للوصول إلى الجميع. أو إنشاء مراكز أخرى. بهذه الطريقة فقط سيتغير شيء ما.

سؤال: هل صحيح أن البرنامج الفردي لمتلقي الخدمات الاجتماعية من إعداد سلطات الحماية الاجتماعية؟

نعم ، تقوم سلطات الحماية الاجتماعية نفسها بتشكيل البرنامج. لهذا السبب من الضروري إقناعهم. من الأفضل أن تذهب إلى هيئة الضمان الاجتماعي لتشكيل IHPSU مع توصيات وآراء الخبراء ، مع بعض الاعتبارات الواضحة حول مقدار المساعدة التي تحتاجها ، ونوع المساعدة التي تحتاجها ، من هيئات الاتحاد الدولي للاتصالات ، من المتخصصين الذين يراقبونك ، إلخ. وإذا كان هناك القليل من البرامج الفردية المتطورة ، فمن الضروري استئناف حقيقة إعدادها. الآن هذا موضوع شائع جدًا ، وأؤكد لكم أنه إذا وصلت إلينا قضايا استئناف ضد حجم IASSP ، فسنكون مفيدًا جدًا في هذا الأمر. لأنه من الضروري هنا تغيير السياسة ، من الضروري تشكيل ممارسة قضائية - يجب على الأشخاص الذين يتم وضع برامج فردية لا تناسبهم التقدم إلى المحاكم حتى تعبر المحاكم عن رأيها في هذا الشأن. إذا حددت المحاكم بعض المواقف ، فسيصبح هذا الموقف ممارسة. في غضون ذلك ، تقوم هيئات الضمان الاجتماعي بوضع البرامج وفقًا لفهمها الخاص ، دون أن تسترشد بأي شيء ، ومن ثم ، بالطبع ، تميل إلى القيام بكل شيء بشكل أكثر تواضعًا.

يمكن الحصول على الخدمات الاجتماعية المدرجة في برنامج الخدمات الاجتماعية الفردية (IPSP) من كليهما حالةإلى جانب الموردين غير الحكوميين... يمكنك اختيار أي مورد مدرج في سجل الموردين في المنطقة (يجب نشر السجل على الموقع الإلكتروني لهيئة الحماية الاجتماعية). تحدد الهيئة المبلغة الموردين الموصى بهم في IPPSU. ومع ذلك ، فإن المواطن غير ملزم بتوصيات IPPSU. له الحق في التقدم إلى أي مورد في السجل للحصول على خدمات IPPS المناسبة. مقدم الخدمات الاجتماعية المختار - منظمة خدمة اجتماعية أو رجل أعمال فردي - يتم تقديمه مع IPCS. في حالة وجود أماكن مجانية ، يتم إبرام اتفاقية بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية بين المورد والمواطن. يتم إبرام العقد خلال 24 ساعة من تاريخ تقديم المواطن IPPSU لمقدم الخدمات الاجتماعية.

من أجل تقديم الرعاية الطارئة ، يتم تقديم الخدمات الاجتماعية العاجلة ضمن الإطار الزمني الذي تحدده حاجة متلقي الخدمات الاجتماعية ، دون وضع برنامج فردي ودون إبرام اتفاق بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية. يضع مقدم الخدمة الاجتماعية قانونًا بشأن تقديم الخدمات ، والذي يحدد أنواع الخدمات الاجتماعية العاجلة المقدمة ، وشروط وتاريخ وشروط تقديمها. يتم توقيع القانون من قبل متلقي الخدمات.

وافقت وزارة العمل والحماية الاجتماعية في الاتحاد الروسي أوامر تقريبيةتوفير الخدمات الاجتماعية في المنزل وفي ظروف شبه ثابتة وثابتة. تعمل المناطق على تطوير إجراءاتها الخاصة لتقديم الخدمات الاجتماعية على أساسها. يمكنك العثور عليها على المواقع الإلكترونية لهيئات الحماية الاجتماعية في المناطق. على سبيل المثال ، في مدينة موسكو ، تمت الموافقة على الإجراء التالي لتوفير الخدمات الاجتماعية.

IPPSU

يتم تقديم برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية (IPPSU) في موعد لا يتجاوز 10 أيام من تاريخ تقديم المواطن طلبًا لتوفير الخدمات الاجتماعية.

فترة صلاحية IPPSU:تتوافق فترة صلاحية ISPSU مع فترة تقديم الخدمات الاجتماعية (يشير IPPSU إلى تاريخ بداية تقديم الخدمات وتاريخ انتهاء تقديمها).

إذا تغيرت احتياجات المواطن خلال فترة سريان IPPSU ، فيمكن مراجعتها بناءً على طلب المواطن إلى الجهة المخولة. يجب مراجعة IHCP من قبل الهيئة المخولة فيتبعا للتغيير في حاجة المواطن للخدمات الاجتماعية ولكن مرة واحدة على الأقل كل ثلاث سنوات.هؤلاء. لا يمكن أن يكون البادئ بالمراجعة هو المواطن نفسه فقط ، ولكن أيضًا مقدم الخدمات الاجتماعية ، إذا كشف عن تغيير في حاجة المواطن إلى الخدمات الاجتماعية ، والهيئة المخولة بعد ثلاث سنوات من تاريخ إنشاء IPPSU. تتم مراجعة البرنامج الفردي مع مراعاة نتائج البرنامج الفردي المنفذ.

IPPSU للمواطن أو ممثله القانوني هو ذو طبيعة توصية ، وبالنسبة لمقدم الخدمة الاجتماعية فهو إلزامي. هذا يعني أنه يمكن للمواطن رفض الامتثال لـ IPPSU ، وأن المزود المدرج في سجل مقدمي الخدمات الاجتماعية ملزم بتقديم الخدمات الاجتماعية التي يوفرها IPPSU.

يمكن للمزود رفض إبرام اتفاقية بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية وفقًا لـ IPPSU فقط في حالتين:

1) عدم وجود وظائف شاغرة في مقدم الخدمات الاجتماعية ؛

2) إذا كان لدى المواطن موانع طبية لتقديم الخدمات الاجتماعية في شكل ثابت من الخدمة الاجتماعية - عند التقدم للحصول على الخدمات الاجتماعية في شكل ثابت. الرفض على هذا الأساس ممكن إذا كان هناك تقرير طبي.

إذا انتقلت العائلة إلى منطقة أخرى ، IPPSU ، الذي تم وضعه في مكان الإقامة السابق ، يظل صالحًا في نطاق قائمة الخدمات الاجتماعية المنشأة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي في مكان الإقامة الجديد. IPPSU ساري المفعول حتى انتهاء الشروط المنصوص عليها فيه لتقديم الخدمات الاجتماعية ، أو حتى يتم وضع برنامج فردي لمكان إقامة جديد.

اسم الخدمات الاجتماعية وأشكال الخدمات الاجتماعية

نطاق الخدمة

عدد مرات تقديم الخدمة

مدة الخدمة

وضع علامة حول

تحقيق، إنجاز

ثانيًا. الطب الاجتماعي

	اسم الخدمات الاجتماعية والطبية وأشكال الخدمات الاجتماعية	نطاق الخدمة	دورية توفير	مدة الخدمة	وضع علامة حول تحقيق، إنجاز

ثالثا. الاجتماعية والنفسية

	اسم الخدمات الاجتماعية والنفسية وأشكال الخدمات الاجتماعية	نطاق الخدمة	دورية توفير	مدة الخدمة	علامة الإنجاز

رابعا. الاجتماعية التربوية

	اسم الخدمة الاجتماعية التربوية وشكل الخدمة الاجتماعية	نطاق الخدمة	دورية توفير	مدة الخدمة	علامة الإنجاز

خامسا الاجتماعية والعمالية

	اسم الخدمات الاجتماعية والعمالية وأشكال الخدمات الاجتماعية	توفير	دورية توفير	مدة الخدمة	علامة الإنجاز

السادس. الاجتماعية القانونية

	اسم الخدمات الاجتماعية والقانونية وأشكال الخدمات الاجتماعية	توفير	دورية تقديم الخدمات	مدة الخدمة	وضع علامة حول تحقيق، إنجاز

السابع. الخدمات من أجل زيادة القدرة التواصلية لمتلقي الخدمات الاجتماعية ذوي الإعاقة ، بما في ذلك الأطفال ذوي الإعاقة

	اسم الخدمة وشكل الخدمات الاجتماعية	نطاق الخدمة	تواتر الحكم	مدة التوفير	وضع علامة حول تحقيق، إنجاز

تلاحظ:

1. يُشار إلى حجم تقديم الخدمات الاجتماعية بوحدة القياس المناسبة (على سبيل المثال ، القطعة ، المكان ، المجموعة) في الحالات التي يمكن فيها تحديد الحجم بوحدات القياس.

1.1 عند ملء أعمدة "اسم الخدمة الاجتماعية والمنزلية" ، و "اسم الخدمة الاجتماعية والطبية" ، و "اسم الخدمة الاجتماعية والنفسية" ، و "اسم الخدمة الاجتماعية والتعليمية" ، و "اسم الخدمة الاجتماعية والعمل" ، يشير "اسم الخدمة الاجتماعية والقانونية" و "اسم الخدمة" أيضًا إلى شكل الخدمة الاجتماعية.

2. عند ملء عمود "مدة تقديم الخدمة" ، يتم تحديد تاريخ بدء تقديم الخدمة الاجتماعية وتاريخ انتهائها.

3. عند ملء عمود "علامة الإنجاز" من قبل مقدم الخدمة الاجتماعية ، يتم إدخال إدخال: "مكتمل" ، "مكتمل جزئيًا" ، "غير مكتمل" (مع توضيح السبب).

11. شروط تقديم الخدمات الاجتماعية: _______________________ (يشار إلى الشروط اللازمة ، _________________________________________________________________________ التي يجب مراعاتها من قبل مقدم الخدمة الاجتماعية في تقديم الخدمات الاجتماعية ، مع مراعاة شكل ________________________________________________________________________. الخدمات الاجتماعية)

اسم مزود الخدمة الاجتماعية	عنوان موقع مقدم الخدمة الاجتماعية	معلومات الاتصال بمقدم الخدمة الاجتماعية (أرقام الهواتف ، العنوان البريد الإلكتروني ، وما إلى ذلك)

13. الرفض من الخدمات الاجتماعية والخدمات الاجتماعية:

اسم شكل الخدمة الاجتماعية ونوع الخدمة الاجتماعية والخدمة الاجتماعية التي يرفضها متلقي الخدمات الاجتماعية	أسباب الرفض	تاريخ الإلغاء	توقيع متلقي الخدمات الاجتماعية

أوافق على محتوى البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية _____________________________________ ________________________ (توقيع متلقي الخدمات الاجتماعية (فك تشفير التوقيع) لممثله القانوني ***) الشخص المخول بالتوقيع على البرنامج الفردي للتزويد الخدمات الاجتماعية للهيئة المرخصة للكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (منظمة معتمدة) ___________________________________ ___________________________________ (منصب الشخص ، التوقيع) (فك التوقيع بالتوقيع) M.P.

استنتاج بشأن تنفيذ البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية من _______________ N ______________________

تم تنفيذ البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية بالكامل (وليس بالكامل) (أكد على الضرورة).

تقييم نتائج تنفيذ البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية والمنزلية: __________________________________________.

تقييم نتائج تنفيذ البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية والطبية الاجتماعية: ______________________________________.

تقييم نتائج تنفيذ برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية والنفسية والاجتماعية ___________________________________.

تقييم نتائج تنفيذ برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية التربوية والاجتماعية: ___________________________________.

تقييم نتائج تنفيذ البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية والعمالية: _________________________________________.

تقييم نتائج تنفيذ البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية والقانونية: __________________________________________.

تقييم نتائج تنفيذ برنامج فردي لتقديم الخدمات من أجل زيادة القدرة التواصلية لمتلقي الخدمات الاجتماعية ذوي الإعاقة ، بما في ذلك الأطفال ذوي الإعاقة ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________.

تقييم نتائج تنفيذ برنامج فردي لتوفير تدابير الدعم الاجتماعي: ____________________________________.

ملحوظة: يُشار إلى تقييم النتائج على أساس تحليل تنفيذ برنامج فردي لتوفير الخدمات الاجتماعية فيما يتعلق بتحسين ظروف المعيشة و (أو) توسيع قدرات متلقي الخدمات الاجتماعية لتوفيرها بشكل مستقل احتياجات حياتهم الأساسية.

التوصيات: ______________________________________________________. _____________________________________________ ___________________________ (توقيع الشخص المخول (فك تشفير التوقيع) للتوقيع على برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية) "___" __________ 20 ___ م.

_____________________________

* المستفيد - الوالد ، الوصي ، القيم ، الممثل القانوني الآخر للأطفال القصر.

** تضع المنظمة التي تقدم الدعم الاجتماعي علامة: "مكتمل" ، "مكتمل جزئيًا" ، "غير مكتمل" (مع بيان السبب).

*** ضع خط تحت وضع الشخص الذي وضع التوقيع.

عند استكمال برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية ،

بما في ذلك استخدام نظام المعلومات الآلي

AIS "الخدمات الاجتماعية"

1. برنامج فردي لتقديم الخدمات الاجتماعية (يشار إليه فيما يلي باسم IPPSU) وفقًا للجزء 1 من المادة 16 من القانون الاتحادي المؤرخ 28 كانون الأول / ديسمبر 2013 "بشأن أساسيات الخدمات الاجتماعية للمواطنين في الاتحاد الروسي" ( يشار إليها فيما يلي باسم القانون الاتحادي) هي وثيقة تشير إلى شكل الخدمات الاجتماعية ، وأنواعها ، وحجمها ، وتكرارها ، وشروطها ، وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية ، وقائمة بمقدمي الخدمات الاجتماعية الموصى بهم ، فضلاً عن التدابير الاجتماعية الدعم ، الذي يتم تنفيذه وفقًا للمادة 22 من القانون الاتحادي.

1.2 تمت الموافقة على نموذج IPPSU بأمر من وزارة العمل والحماية الاجتماعية للاتحاد الروسي بتاريخ 10 نوفمبر 2014 رقم 000n "على الشكل التقريبي لعقد تقديم الخدمات الاجتماعية ، وكذلك على شكل البرنامج الفردي لتقديم الخدمات الاجتماعية ".

2. يتم اتخاذ قرار الاعتراف بالمواطن الذي يحتاج إلى خدمات اجتماعية (باستثناء الخدمات الاجتماعية في شكل ثابت مع الإقامة الدائمة) وإنشاء IPPSU في شكل أمر صادر عن هيئة الحماية الاجتماعية لسكان الدولة. المنطقة البلدية (المنطقة الحضرية) في منطقة لينينغراد (المشار إليها فيما يلي باسم OSZN MO).

تتخذ لجنة الحماية الاجتماعية لسكان منطقة لينينغراد قرار الاعتراف بالمواطن الذي يحتاج إلى خدمات اجتماعية في شكل ثابت مع إقامة دائمة وتجميع IPPSU (يشار إليها فيما يلي باسم اللجنة الإقليمية) .

3. يتم ملء IPPSU من قبل هيئة الحماية الاجتماعية للسكان باستخدام نظام المعلومات الآلي AIS "Sotsuslugi" (المشار إليه فيما يلي - AIS "Sotsuslugi") على أساس الاحتياجات الفردية لمتلقي الخدمات الاجتماعية.

لتحديد الحاجة الفردية للخدمات الاجتماعية ، يتم إجراء تقييم للظروف المعيشية للمواطن ، وكذلك الظروف التي تؤدي إلى تدهور أو تفاقم ظروف حياته.

عند تقييم الظروف المعيشية للمواطن ، يوصى بالانتقال ، من بين أمور أخرى ، من الظروف المعيشية وتكوين أسرة المواطن ، والدخل الذي يؤخذ في الاعتبار لحساب متوسط ​​دخل الفرد لتوفير الخدمات الاجتماعية مجانًا ، الوثائق الطبية التي تميز الحالة الصحية للمواطن وعدم وجود موانع طبية للحصول على الخدمات الاجتماعية.خدمات في مؤسسة خدمة اجتماعية تقدم خدمات اجتماعية في شكل ثابت (بناءً على استنتاج منظمة طبية) ؛ نتائج IPPSU المنفذة ، شروط أخرى تحدد الحاجة الفردية للمواطن من الخدمات الاجتماعية.

يشمل تقييم الاحتياجات الفردية للمواطن ما يلي:

1) تحديد الظروف المعيشية وتكوين أسرة المواطن ، يؤخذ الدخل في الاعتبار لحساب متوسط ​​دخل الفرد لتقديم الخدمات الاجتماعية مجانًا ، والوثائق الطبية ، ونتائج البرنامج الفردي المنفذ لتقديم الخدمات الاجتماعية. الخدمات ، الشروط الأخرى التي تحدد الحاجة الفردية للمواطن إلى الخدمات الاجتماعية (وجود مشاكل تتعلق بعوامل البيئة الاجتماعية ، بما في ذلك الحالة الاجتماعية ، وجود أو عدم وجود أقارب مقربين ملزمين وفقًا للقانون بتقديم المساعدة والرعاية ، وبُعد مكان إقامتهم ، ومشاكلهم الاقتصادية ، وظروفهم النفسية والاجتماعية وغيرها) ؛

2) دراسة إمكانية قيام المواطن بمختلف أنواع الأنشطة الحياتية بشكل مستقل وتحديد شكل الخدمات الاجتماعية.

لتحديد الحاجة الفردية للخدمات الاجتماعية للشخص المعاق ، بما في ذلك الأطفال المعوقين ، يتم أيضًا تحليل برنامج إعادة التأهيل الفردي الذي طورته مؤسسة اتحادية للخبرة الطبية والاجتماعية.

اعتمادًا على القيود الموجودة على الحياة ، من أجل تلبية احتياجات الحياة الأساسية بشكل مستقل بسبب محدودية القدرة على الخدمة الذاتية و (أو) التنقل المستقل ، يمكن إنشاء الحاجة إلى أحد أشكال الخدمة الاجتماعية فقط: في المنزل ، في شكل ثابت أو شبه ثابت.

لكبار السن والمعاقين:

الإشارة إلى الخدمات الاجتماعية في المنزل هي الرعاية الذاتية المحدودة أو القدرة على الرعاية الذاتية بتكرار منتظم بمساعدة الآخرين ، باستخدام التكنولوجيا المساعدة إذا لزم الأمر.

من المؤشرات على تقديم الخدمات الاجتماعية بشكل شبه ثابت في ظروف الإقامة اليومية الحفاظ على القدرة على الخدمة الذاتية والتنقل النشط للمواطنين المسنين والمعاقين ، كونهم في وضع معيشى صعب للقصر.

إن الإشارة إلى الخدمة الاجتماعية في شكل ثابت من الخدمة الاجتماعية مع إقامة مؤقتة هي الخدمة الذاتية المحدودة ، وعدم القدرة على الخدمة الذاتية ، والحاجة إلى مساعدة خارجية مستمرة.

3) تحديد المدة / التكرار (دائم ، مؤقت ، لمرة واحدة) وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية ؛

4) تحديد أنواع الخدمات الاجتماعية لأشكال مختارة من الخدمات الاجتماعية وفقاً للقائمة المعتمدة بالقانون الإقليمي رقم 72-أوقية.

4. عند ملء IHPSU:

4.1 عند تحديد نطاق تقديم الخدمات ، ينبغي للمرء أن يسترشد بمعايير تقديم الخدمات الاجتماعية المعتمدة بموجب مرسوم حكومة منطقة لينينغراد رقم 000.

4.2 في الفقرة 10 من أعمدة "اسم الخدمة" ، "نطاق تقديم الخدمة" ، "تكرار تقديم الخدمة" ، يتم ملء OSZN MO وفقًا لنتائج تحديد الحاجة إلى تطوير IPPSU.

يقوم المورد بملء عمودي "مدة تقديم الخدمات" و "علامة الإنجاز" في البند 10 عند الانتهاء من IPPCS.

يشير العمود "مدة تقديم الخدمات" إلى:

في نسخة المواطن (يدويًا):

تاريخ بدء تقديم الخدمات الاجتماعية - تاريخ بدء العقد الأول المبرم مع المورد لتقديم هذه الخدمة ؛

تاريخ انتهاء تقديم الخدمات الاجتماعية - تاريخ انتهاء آخر عقد مبرم مع المورد لتقديم هذه الخدمة ، بغض النظر عن عدد العقود وتوقيت إبرامها خلال فترة سريان IPPSU (إذا كان تم إنهاء العقد مع المورد خلال فترة صلاحية IPPSU ولم يتم تقديم خدمات IPPSU بالكامل ، ولا يحدد المورد تاريخ انتهاء) ؛

في AIS "Sotsuslugi" يقدم كل مورد بالتسلسل:

تاريخ بدء تقديم الخدمات الاجتماعية - تاريخ بدء سريان العقد المبرم مع المورد لتقديم هذه الخدمة ؛

تاريخ انتهاء تقديم الخدمات الاجتماعية - تاريخ انتهاء العقد المبرم مع المورد لتقديم هذه الخدمة.

في نسخة IPPSU في الملف الشخصي للمواطن ، المخزنة في OSZN MO ، لا يتم وضع العلامة.

"تم" - تم تزويد المواطن بجميع الخدمات المقدمة من قبل IPPSU بالكامل ؛

"لم يتم الوفاء به" - وفقًا للاتفاقية المبرمة ، لم يتم تزويد المواطن بالخدمات (مع الإشارة إلى أسباب عدم الوفاء: الوفاة ، عدم رغبة المواطن ، ظروف الأسرة ، التغيرات في الحالة الصحية ، إلخ)

"مكتمل جزئيًا" - تم تزويد المواطن بواحدة أو أكثر من الخدمات ، ولكن لم يتم تقديم جميع الخدمات المقدمة من قبل IPPSU ، أو تم تقديم الخدمات بمبلغ أقل من تلك المقدمة من IPPSU (مع الإشارة إلى سبب الخدمة الجزئية التنفيذ: الموت ، عدم رغبة المواطن ، ظروف الأسرة ، التغيرات في الحالة الصحية وما إلى ذلك).

يتم تنفيذ الملء في AIS "Sotsuslugi" من قبل كل مورد بالتتابع اعتبارًا من تاريخ انتهاء تقديم الخدمات الاجتماعية (تاريخ انتهاء عقد تقديم هذه الخدمة المبرم مع المورد) ، وإذا أمكن ، في نسخة المواطن من IPPSU (يدويا). في نسخة IPPSU في الملف الشخصي للمواطن ، المخزنة في OSZN MO ، لا يتم وضع علامة الاستيفاء.

4.3 في الفقرة 11 من IPPSU ، تحدد الهيئة المخولة الشروط الضرورية التي يجب على مقدم الخدمة الاجتماعية مراعاتها عند تقديم الخدمات الاجتماعية ، مع مراعاة شكل الخدمة الاجتماعية.

يتم الإدخال "وفقًا لمرسوم حكومة منطقة لينينغراد بتاريخ 01.01.2001 رقم 000" بشأن الموافقة على إجراءات توفير الخدمات الاجتماعية من قبل مقدمي الخدمات الاجتماعية في منطقة لينينغراد ".

4.5 يتم إكمال البند 13 "رفض الخدمات الاجتماعية ، الخدمات الاجتماعية" من قبل مقدم الخدمة الاجتماعية جنبًا إلى جنب مع متلقي الخدمات الاجتماعية عند إبرام اتفاقية بشأن تقديم الخدمات الاجتماعية ، إذا رفض المواطن إبرام اتفاقية لخدمات واحدة أو أكثر من الخدمات الموصى بها من قبل IPPSU (باستثناء الخدمات المضمنة في الحزمة).

إلغاء الخدمات المدرجة في "خدمات المجموعة" غير مقبول.

4.6 يشير البند 14 "تدابير الدعم الاجتماعي" إلى حاجة المتلقي للمساعدة في توفير نوع مناسب من المساعدة لا يتعلق بالخدمات الاجتماعية: الطبية ، والنفسية ، والتربوية ، والقانونية ، والاجتماعية.

في العمود "المستلم" - يشار إلى الاسم الكامل للمواطن الذي تم وضع IHPSU من أجله.

يحتوي عمود "علامة الاكتمال" على معلومات:

"تم" - تمت مساعدة المواطن في تقديم هذا النوع من المساعدة ؛

"عدم الوفاء" - لم يتم تزويد المواطن بالدعم الاجتماعي (مع الإشارة إلى أسباب عدم الوفاء: الوفاة ، عدم رغبة المواطن ، ظروف الأسرة ، التغيرات في الحالة الصحية ، إلخ).

يتم إدخال المعلومات يدويًا في نسخة المواطن من IPPSU وفي AIS "Sotsuslugi".

4.7 يتم تعيين رقم IPPSU في AIS "Sotsuslugi" في الوضع التلقائي. من غير المقبول تخصيص رقم لـ IPPCS بترتيب مختلف.

5. بناءً على طلب متلقي الخدمات الاجتماعية ، في حالة حدوث تغيير في بياناته الشخصية (اللقب ، الاسم الأول ، اسم العائلة ، عنوان الإقامة دون تغيير منطقة البلدية) ، بناءً على طلب متلقي الخدمات الاجتماعية والوثائق الداعمة ، يتم إجراء التغييرات المناسبة على IPPSU.

في AIS "Sotsuslugi" ، يتم الاستبدال مع الحفاظ على رقم IPPSU وفترة الصلاحية وحجم وقائمة الخدمات الاجتماعية.

يُمنح المواطن نسخة جديدة ببيانات جديدة لتحل محل النسخة السابقة الصادرة. نسخة من IPPSU صادرة مسبقًا للمواطن ، وبيان ونسخ من المستندات الداعمة ، مصدقة وفقًا للإجراءات المعمول بها ، مرفقة بالملف الشخصي للمواطن.

على أساس IPPSU الصادر حديثًا ، يدخل المواطن في اتفاقية إضافية مع مزود الخدمة الاجتماعية لعقد تقديم الخدمات الاجتماعية.

6. في حالة فقدان IPPSU ، يتم إصدار متلقي الخدمات الاجتماعية ، على أساس بيانه الشخصي الذي يشير إلى أسباب وظروف الخسارة ، نسخة مكررة (مع الاحتفاظ بالقائمة وحجم وشروط تقديم الخدمات الاجتماعية) من الإصدار السابق من IPPSU مع العلامة الإلزامية "Duplicate" وشروط وأسباب صدوره ... يتم تضمين الطلب في الملف الشخصي للمواطن.

في برنامج AIS "Sotsuslugi" ، في عمود "الملاحظات" ، من الضروري أيضًا الإشارة إلى توقيت وأسباب إصدار نسخة مكررة.

7- في حالة حدوث تغيير في حاجة المواطن إلى الخدمات الاجتماعية:

7.1. عند تغيير شكل الخدمات الاجتماعية ، أو تغيير قائمة أو حجم الخدمات الموصى بها ، يجب مراجعة IHPSU.

تتم المراجعة مع الأخذ في الاعتبار نتائج IPPSU المنفذة بناءً على طلب مواطن أو ممثله القانوني أو استئناف لمصلحته لمواطنين آخرين ، أو نداء من هيئات الدولة ، أو الهيئات الحكومية المحلية ، أو الجمعيات العامة بطريقة مماثلة لتجميع IPPSU جديد.

في AIS "Sotsuslugi" ، يتم إغلاق IPPSU الحالي فيما يتعلق بتغيير في الحاجة (نتائج التنفيذ) وتشكيل IPPSU جديد.

يتم إصدار IPPSU جديد للمواطن بدلاً من الإصدار السابق.

نسخة من IPPSU صادرة مسبقًا للمواطن ، وبيان ونسخ من المستندات الداعمة ، مصدقة وفقًا للإجراءات المعمول بها ، مرفقة بالملف الشخصي للمواطن.

بناءً على IPPSU الصادر حديثًا ، يبرم المواطن عقدًا جديدًا (اتفاقية تكميلية) مع مزود الخدمة الاجتماعية لتقديم الخدمات الاجتماعية.

8. تم إنهاء تشغيل IPPSU للأسباب التالية:

بوفاة متلقي الخدمات الاجتماعية ؛

الاعتراف به على أنه متوفى أو مفقود ؛

انتهاء صلاحية فترة IIPSU ؛

التنفيذ الكامل لل IPPSU ؛

بيان شخصي من مواطن (ممثل قانوني) لرفض الخدمات الاجتماعية ؛

حكم محكمة ، دخل حيز التنفيذ القانوني ، بموجبه يُحكم على المواطن بقضاء عقوبة السجن ؛

تغيير في الظروف التي بسببها تم الاعتراف بأن المواطن بحاجة إلى خدمات اجتماعية (إثبات الحاجة إلى شكل آخر من الخدمة الاجتماعية).

إذا تم تحديد إحدى الظروف المذكورة أعلاه في AIS "Sotsuslugi" ، فمن الضروري إغلاق IPPSU في غضون شهر من تاريخ الاكتشاف.

9. عند إغلاق IPPSU ، يتم إرفاق الاستنتاج الخاص بالتنفيذ (فيما يلي - الخاتمة) بالملف الشخصي للمواطن.

تم ملء الاستنتاج من قبل وكالة الأنباء الجزائرية على أساس تقييم حالة المواطن في الوقت الحالي ومقارنته بالدولة وقت نداء المواطن للاعتراف بحاجته إلى الخدمات الاجتماعية.

في العمود "تقييم نتائج تنفيذ IPPSU" لكل نوع من الخدمات الاجتماعية التي أوصى بها IPPSU ، يجب عمل سجل يصف التغييرات في الظروف المعيشية و (أو) إمكانيات متلقي الخدمات الاجتماعية المعيشية الظروف و (أو) توسيع قدرات متلقي الخدمات الاجتماعية لتزويدهم بشكل مستقل باحتياجات حياتهم الأساسية).

إذا لم يتقدم المواطن إلى هيئة الحماية الاجتماعية عند انتهاء فترة صلاحية IPPSU ، ولا توجد إمكانية لتقييم التغيير في حالته ، يتم إدخال المعلومات حول الخدمات المقدمة (إن وجدت) في الخاتمة أو الإدخال "لا توجد معلومات حول الخدمات المقدمة" والعلامة "IPPSU مغلق بسبب انتهاء فترة الصلاحية دون وجود مواطن".