Individualni program pružanja dodatnih socijalnih usluga. O postupku interakcije između pružatelja socijalnih usluga koji pružaju socijalne usluge u stacionarnom obliku socijalnih usluga prilikom prijenosa primatelja socijalnih usluga. Ja također
Upis N 35394
U skladu s podstavkom 5.2.97. 7 Uredbe o Ministarstvu rada i socijalne zaštite Ruske Federacije, odobrene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 19. lipnja 2012. N 610 (Zbirno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2012. , N 26, članak 3528; 2013, N 22, čl. 2809; N 36, čl. 4578; N 37, čl. 4703; N 45, čl. 5822; N 46, ČLAN 5952; 2014, N 21, Članak 2710; N 26, članak 3577; N 29, članak 4160; N 32, članak 4499; N 36, članak 4886), naređujem:
1. Odobriti priloženi model postupka pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće.
Ministar M. Topilin
Približni postupak pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće
1. Približni postupak pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće (u daljnjem tekstu Model postupka) utvrđuje pravila pružanja socijalnih usluga, uključujući hitne socijalne usluge, u obliku socijalnih usluga na dom državljana Ruske Federacije, stranih državljana i osoba bez državljanstva, stalno izbjeglica koje žive na teritoriju Ruske Federacije i kojima se priznaje da trebaju socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće i kojima se pružaju socijalne usluge ili socijalne usluge ( u daljnjem tekstu primatelji socijalnih usluga).
2. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće uključuju aktivnosti pružanja socijalnih usluga primateljima socijalnih usluga, koje su usmjerene na poboljšanje njihovih životnih uvjeta uz zadržavanje primatelja socijalnih usluga u njihovom uobičajenom povoljnom okruženju - mjestu stanovanja.
3. Pri određivanju vrsta socijalnih usluga potrebnih građaninu, koje se pružaju u obliku socijalnih usluga kod kuće, potrebe primatelja socijalnih usluga za primanjem takvih usluga, prirode okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati uvjete uzima se u obzir njegov život.
4. Za razmatranje pitanja pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, podnosi se pisani ili elektronički zahtjev za pružanje socijalnih usluga u pisanom ili elektroničkom obliku, sastavljen u obliku odobrenom naredbom Ministarstva rada i socijalne zaštite Ruske Federacije od 28. ožujka 2014. N 159n "O odobrenju obrasca za prijavu za pružanje socijalnih usluga" (registrirano od strane Ministarstva pravosuđa Rusije 26. svibnja 2014. N 32430) (u daljnjem tekstu: prijava).
Primatelji socijalnih usluga imaju pravo sudjelovati u pravnom odnosu za pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće ili osobno ili putem zakonskog zastupnika (u daljnjem tekstu zastupnik). Istodobno, osobni sudjelovanje primatelja socijalnih usluga ne oduzima im pravo da imaju predstavnika, kao što ni sudjelovanje predstavnika ne oduzima primateljima socijalnih usluga pravo na osobno sudjelovanje u pravnim odnosima za primanje socijalnih usluga.
5. Približni postupak pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, osim hitnih socijalnih usluga, čije je pružanje predviđeno u stavku 7. Modela postupka, uključuje sljedeće radnje:
1) prihvaćanje zahtjeva;
3) objašnjenje primatelju socijalnih usluga ili njegovom predstavniku postupka za prihvaćanje dokumenata koji se moraju dostaviti za prepoznavanje građanina koji treba socijalne usluge i donošenje odluke o pružanju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće ;
4) analiza dostavljenih dokumenata potrebnih za donošenje odluke o pružanju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće i donošenje odluke o pružanju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće primatelju socijalne pomoći usluge ili odluka o odbijanju pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće.doma u skladu s dijelom 2. članka 15. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. N 442-FZ "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji "(Sabrano zakonodavstvo Ruske Federacije, 2013, N 52, čl. 7007; 2014, N 30, čl. 4257) (u daljnjem tekstu - Savezni zakon);
5) izrada individualnog programa pružanja socijalnih usluga (u daljnjem tekstu - pojedinačni program);
6) zaključivanje sporazuma o pružanju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće između pružatelja socijalnih usluga i primatelja socijalnih usluga (predstavnika) (u daljnjem tekstu: ugovor);
7) pružanje socijalnih usluga primatelju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće u skladu sa zaključenim sporazumom;
8) prestanak pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće u vezi s nastankom osnova predviđenih stavkom 43. Modela postupka.
6. Rokovi za izvođenje radnji predviđenih stavkom 5. Približnog postupka ne smiju premašiti rokove utvrđene zakonodavnim i regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i sastavnica Ruske Federacije.
Vrijeme za provedbu radnji predviđenih podstavcima 1. - 3. stavka 5. Približne naredbe ne smije premašiti 15 minuta od trenutka zaprimanja zahtjeva.
Rok za provedbu radnji predviđenih podstavkom 4. stavka 5. Okvirne naredbe ne smije biti dulji od 5 radnih dana 1 od datuma podnošenja zahtjeva i dokumenata potrebnih za donošenje odluke o pružanju socijalnih usluga u oblik socijalnih usluga kod kuće.
Rok za provedbu radnji predviđenih podstavkom 5. stavka 5. Okvirnog naloga ne smije prelaziti 10 radnih dana 2 od dana podnošenja zahtjeva i dokumenata potrebnih za donošenje odluke o pružanju socijalnih usluga u Republici Hrvatskoj. oblik socijalnih usluga kod kuće.
Rok za provedbu radnji predviđenih podstavkom 6. stavka 5. Približnog postupka ne smije prelaziti 1 dan 3 od dana predaje pružatelju socijalnih usluga pojedinog programa i dokumenata potrebnih za donošenje odluke o pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće.
7. Pružanje hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće uključuje sljedeće radnje:
1) prihvaćanje zahtjeva, kao i primanje od medicinskih, obrazovnih ili drugih organizacija koje nisu dio sustava socijalnih usluga, informacija o građanima kojima je potrebno pružanje hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće (u daljnjem tekstu: primatelji hitnih socijalnih usluga);
2) informiranje o postupku pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, vrstama socijalnih usluga, uvjetima, uvjetima za njihovo pružanje, tarifama tih usluga i njihovom trošku za primatelja socijalnih usluga, o mogućnosti primanja ovih usluga besplatno;
3) objašnjenje primatelju socijalnih usluga ili njegovom predstavniku o postupku prihvaćanja dokumenata koji se moraju dostaviti za donošenje odluke o pružanju hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće;
4) analiza dostavljenih dokumenata potrebnih za donošenje odluke o pružanju hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće i donošenje odluke o pružanju hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće primatelju socijalnih usluga ili odluka o odbijanju pružanja hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće u skladu s važećim zakonom;
5) pružanje hitnih socijalnih usluga primatelju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće;
6) sastavljanje akta o pružanju hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, što se potvrđuje potpisom primatelja hitnih socijalnih usluga;
7) ukidanje pružanja hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće u vezi s pojavom osnova predviđenih stavkom 43. Model postupka.
8. Rokovi za obavljanje radnji predviđenih točkom 7. Približnog postupka ne smiju premašiti rokove utvrđene zakonodavnim i regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije i subjekata Ruske Federacije.
Vrijeme provedbe radnji predviđenih podstavcima 1. - 3. stavka 7. Okvirne naredbe ne bi trebalo biti dulje od 15 minuta od trenutka zaprimanja zahtjeva.
Rok za provedbu radnji predviđenih podstavcima 4-5. Stavka 7. Približnog postupka određuje se u smislu potrebe za primateljem socijalnih usluga (odmah) 4.
Rok za provedbu radnji predviđenih podstavkom 6. stavka 7. Približnog postupka ne bi trebao prelaziti 1 radni dan od datuma pružanja hitnih socijalnih usluga primatelju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće.
Rok za provedbu radnji predviđenih podstavkom 7. stavka 7. Modela postupka određuje se u skladu s dijelom 10. članka 8. Saveznog zakona.
9. Odluka o pružanju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće donosi se na temelju sljedećih dokumenata:
1) dokument kojim se dokazuje identitet primatelja socijalne usluge (predstavnika);
2) dokument kojim se potvrđuje ovlaštenje zastupnika (na zahtjev zastupnika);
3) dokument koji potvrđuje mjesto prebivališta i (ili) boravka, stvarno boravište primatelja socijalnih usluga (predstavnika);
4) dokumenti (podaci) koji potvrđuju da primatelj socijalnih usluga ima okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati uvjete njegovog života, a koje su poslužile kao osnova za prepoznavanje građanina koji treba socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće;
5) dokumenti o životnim uvjetima i sastavu obitelji (ako ih ima) primatelja socijalnih usluga, prihodu primatelja socijalnih usluga i članovima njegove obitelji (ako ih ima), imovini koja njemu (njima) pripadaju, potrebnim za utvrđivanje prosjeka dohodak po stanovniku za pružanje socijalnih usluga bez naknade;
6) pojedinačni program (ako postoji važeći individualni program);
7) ostale dokumente potrebne za pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, predviđenih postupkom pružanja socijalnih usluga od strane pružatelja socijalnih usluga, odobrenim u skladu sa stavkom 10. članka 8. Saveznog zakona .
10. Dokumente potrebne za donošenje odluke o pružanju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće primatelj socijalnih usluga podnosi osobno ili podliježu predaji u okviru međuresorne informacijske interakcije u skladu sa zahtjevima Članak 7. Federalnog zakona br. 210-FZ od 27. srpnja 2010. "O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga" (Prikupljeno zakonodavstvo Ruske Federacije, 2010., N 31, čl. 4179; 2011, N 27, Članak 3880; N 49, članak 7061; 2012, N 31, članak 4322; 2013, N 27, članak 3477).
11. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće pružaju se primateljima socijalnih usluga u skladu s pojedinačnim programima i na temelju sporazuma 5.
12. Pri zaključivanju sporazuma, primatelji socijalnih usluga (predstavnici) moraju biti upoznati s uvjetima pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, internim propisima za primatelje socijalnih usluga, dobiti informacije o svojim pravima, obveze, vrste socijalnih usluga koje će im se pružati, vrijeme, redoslijed, njihovo pružanje, troškovi pružanja ovih usluga.
13. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće svojim primateljima pruža pružatelj socijalnih usluga u mjestu prebivališta primatelja socijalnih usluga u uobičajenom povoljnom okruženju - njihovom mjestu stanovanja.
14. Primatelj socijalnih usluga pruža sljedeće vrste socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće:
1) socijalne usluge usmjerene na potporu vitalnoj aktivnosti primatelja socijalnih usluga u svakodnevnom životu;
2) socijalne i medicinske, usmjerene na održavanje i očuvanje zdravlja primatelja socijalnih usluga organiziranjem skrbi, pružanjem pomoći u provođenju zdravstveno-popravnih mjera, sustavnim praćenjem utvrđivanja odstupanja u zdravstvenom stanju;
3) socijalno-psihološka, pruža pomoć u ispravljanju psihološkog stanja primatelja socijalnih usluga radi adaptacije u socijalnom okruženju, uključujući pružanje psihološke pomoći anonimno pomoću telefona za pomoć;
4) društveno-pedagoški, usmjereni na sprječavanje odstupanja u ponašanju i razvoju osobnosti primatelja socijalnih usluga, formiranje njihovih pozitivnih interesa, uključujući i u području razonode), organizaciju njihovog slobodnog vremena, pomoć obitelj u odgoju djece;
5) socijalna i radna, usmjerena na pomoć pri zapošljavanju i rješavanju drugih problema koji se odnose na prilagodbu rada;
6) socijalne i pravne, usmjerene na pružanje pomoći u dobivanju pravnih usluga, uključujući besplatne, u zaštiti prava i legitimnih interesa primatelja socijalnih usluga;
7) usluge u svrhu povećanja komunikacijskog potencijala primatelja socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući djecu s invaliditetom;
8) hitne socijalne usluge.
15. U obliku socijalnih usluga kod kuće, pruža se pružanje socijalnih usluga, uključenih u popis socijalnih usluga koje pružaju pružatelji socijalnih usluga, odobren zakonom zakona sastavnog dijela Ruske Federacije 6 (u daljnjem tekstu: kao Popis).
16. Pružanje dodatnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, uz socijalne usluge uključene u Popis, građanima, na njihov zahtjev, izražen u pisanom ili elektroničkom obliku, za plaćanje, provodi država vlasti sastavnih subjekata Ruske Federacije u okviru ovlasti utvrđenih dijelom 2 članka 11. Saveznog zakona.
17. Standard po glavi stanovnika za financiranje socijalnih usluga koje se pružaju u obliku socijalnih usluga kod kuće utvrđuje sastavnica Ruske Federacije kao dio provedbe stavka 10. članka 8. Saveznog zakona, uzimajući u obzir metodološke preporuke za njegov izračun, koje je odobrila Vlada Ruske Federacije u skladu sa stavkom 2. dijela 1. članka 7. Saveznog zakona.
18. Pri izračunavanju opsega pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, norme i standardi utvrđeni u skladu sa stavcima 6., 7., 2. dijela članka 7., stavcima 5., 6. članka 8. Saveznog zakona uzimaju se u obzir na temelju kojih pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, uključujući i prehrambene standarde.
Ako se ne utvrde relevantne norme i standardi, opseg pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće ne može biti manji od opsega predviđenog za primatelja socijalnih usluga u pojedinačnom programu i ugovoru.
19. Glavni pokazatelji koji određuju kvalitetu socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće pružanih primateljima socijalnih usluga su:
1) pokazatelji koji karakteriziraju zadovoljstvo socijalnim uslugama primatelja socijalnih usluga, nepostojanje obrazloženih žalbi, broj pozitivnih ocjena o radu pružatelja socijalnih usluga;
2) osiguravanje transparentnosti dokumenata u skladu s kojima pružatelj socijalnih usluga obavlja djelatnosti na polju socijalnih usluga kod kuće (povelja (propis); smjernice, pravila, upute, metode rada s primateljima socijalnih usluga i vlastite aktivnosti ; operativni dokumenti za opremu, uređaje i opremu, ostali dokumenti);
3) broj primatelja socijalnih usluga obuhvaćenih socijalnim uslugama od ovog pružatelja socijalnih usluga;
4) dostupnost uvjeta za smještaj pružatelja socijalnih usluga (uključujući dostupnost pružanja socijalnih usluga osobama s invaliditetom i drugim osobama, uzimajući u obzir ograničenja njihovog života);
5) zapošljavanje davatelja socijalnih usluga stručnjacima i njihove kvalifikacije;
6) dostupnost posebne i tehničke opreme (oprema, uređaji, oprema prostorija pružatelja socijalnih usluga;
7) dostupnost informacija o postupku i pravilima pružanja socijalnih usluga, organizaciji socijalnih usluga kod kuće;
8) poboljšanje kvalitete socijalnih usluga i učinkovitosti njihovog pružanja (utvrđeno na temelju mjera usmjerenih na poboljšanje aktivnosti pružatelja socijalnih usluga u pružanju socijalnih usluga);
9) ostale pokazatelje utvrđene u postupku pružanja socijalnih usluga od strane pružatelja socijalnih usluga, odobrenom u skladu sa stavkom 10. članka 8. Saveznog zakona.
20. Pri procjeni kvalitete socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, koje se pružaju primateljima socijalnih usluga, koriste se sljedeći kriteriji:
1) cjelovitost pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, uključujući uzimajući u obzir opseg pruženih socijalnih usluga, vrijeme pružanja socijalnih usluga i druge kriterije koji omogućuju procjenu cjelovitosti pružanja socijalnih usluga socijalnih usluga;
2) pravodobnost pružanja socijalnih usluga, uključujući uzimajući u obzir stupanj potrebe primatelja socijalnih usluga;
3) djelotvornost (djelotvornost) pružanja socijalnih usluga (poboljšanje životnih uvjeta primatelja socijalnih usluga).
21. Procjena kvalitete pružanja socijalnih usluga uključuje ocjenu:
1) pomoć u kupnji i isporuci hrane, industrijskih potrepština, sanitarnih i higijenskih proizvoda, proizvoda za njegu, knjiga, novina, časopisa, kupnje goriva, plaćanja stambenih i komunalnih usluga i komunikacijskih usluga, koje bi trebale zadovoljiti potrebe primatelja socijalnih usluga u pravodobnoj kupnji potrebne hrane i industrijskih dobara, kao i u njihovom rješavanju pitanja u području javnih usluga, komunikacija;
2) pružanje pomoći u kuhanju, prehrani (hranjenju), opskrbi vodom, čišćenju stambenih prostorija, slanju pošte, organiziranje pomoći u obavljanju popravaka stambenih prostorija, što bi trebalo osigurati zadovoljavanje potreba i zahtjeva primatelja socijalnih usluga ti problemi kako bi stvorili imaju normalne uvjete za život;
3) osiguravanje kratkotrajnog nadzora nad djecom primatelja socijalnih usluga, koja mora udovoljavati ne samo kriterijima nužnosti, pravodobnosti, već i sigurnosti djece;
4) pružanje higijenskih usluga osobama koje iz zdravstvenih razloga nisu u mogućnosti samostalno se brinuti o sebi, što bi trebalo osigurati provođenje postupaka potrebnih za primatelje socijalnih usluga bez nanošenja štete njihovom zdravlju, tjelesnom ili duševne patnje i neugodnosti;
5) ostale socijalne usluge koje pruža pružatelj socijalnih usluga.
22. Procjena kvalitete pružanja socijalnih i medicinskih usluga uključuje procjenu:
1) pravodobno i u potrebnom opsegu izvođenja postupaka vezanih uz očuvanje zdravlja primatelja socijalnih usluga;
2) praćenje primatelja socijalnih usluga radi utvrđivanja odstupanja u njihovom zdravstvenom stanju;
3) provođenje postupaka vezanih uz očuvanje zdravlja primatelja socijalnih usluga, mjere za poboljšanje zdravlja, koje se moraju provoditi s najvećom pažnjom i oprezom, a da se ne nanese šteta primateljima socijalnih usluga;
4) mjere savjetovanja primatelja socijalnih usluga o socijalnim i medicinskim pitanjima, koje bi trebale osigurati pružanje kvalificirane pomoći primateljima socijalnih usluga u ispravnom razumijevanju i rješavanju specifičnih problema s kojima se suočavaju u vezi s održavanjem zdravlja;
5) pružanje pomoći u provedbi prilagodljivih sati fizičke kulture, koji bi trebali osigurati svladavanje pristupačnog i zdravog seta tjelesnih vježbi od strane primatelja socijalnih usluga kako bi ga sustavno izvodili kako bi ojačali svoje zdravlje;
6) ostale socijalne i medicinske usluge koje pruža pružatelj socijalnih usluga.
23. Procjena kvalitete socijalnih i psiholoških usluga uključuje procjenu:
1) socijalno-psihološko savjetovanje koje bi trebalo osigurati pružanje kvalificirane pomoći primateljima socijalnih usluga radi uspostavljanja međuljudskih odnosa, uključujući prevenciju i prevladavanje obiteljskih sukoba;
2) psihološka pomoć, čija bi pružanje trebala pomoći primatelju socijalnih usluga da otkrije i mobilizira unutarnje resurse, da riješi socijalno-psihološke probleme koji su se pojavili;
3) socijalno i psihološko pokroviteljstvo koje bi na temelju sustavnog promatranja primatelja socijalnih usluga trebalo osigurati pravodobno otkrivanje situacija mentalne nelagode, osobnog (intrapersonalnog) ili međuljudskog sukoba i drugih situacija koje pogoršavaju životne uvjete primatelja socijalnih usluga usluge, kako bi im se pružile potrebne socio-psihološke usluge;
4) druge socijalne i psihološke usluge koje pruža pružatelj socijalnih usluga.
24. Procjena kvalitete socijalnih i obrazovnih usluga uključuje ocjenu:
1) osposobljavanje za praktične vještine opće skrbi za teško bolesne primatelje socijalnih usluga, primatelje socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući i djecu s invaliditetom;
2) organizacija pomoći roditeljima i drugim pravnim zastupnicima djece s teškoćama u razvoju odgajanih kod kuće, u podučavanju takve djece vještinama samoposluživanja, komunikacije, usmjerenih na osobni razvoj;
3) socijalna i pedagoška korekcija, uključujući dijagnostiku i savjetovanje, čija bi provedba trebala osigurati pružanje kvalificirane i učinkovite pedagoške pomoći koja je potrebna primateljima socijalnih usluga koji socijalne usluge u obliku socijalnih usluga dobivaju kod kuće;
4) formiranje pozitivnih interesa (uključujući u području razonode) i organizaciju razonode (blagdani, izleti i drugi kulturni događaji), koji bi trebali osigurati zadovoljenje društveno-kulturnih i duhovnih potreba primatelja socijalnih usluga (oboje odrasli i djeca), šireći vidike, sfere komunikacije, povećavajući kreativnu aktivnost korisnika socijalnih usluga.
5) druge socijalne i obrazovne usluge koje pruža pružatelj socijalnih usluga.
25. Ocjena kvalitete socijalnih i usluga rada uključuje ocjenu:
1) mjere poduzete radi korištenja radnih mogućnosti primatelja socijalnih usluga i podučavanja raspoloživih profesionalnih vještina, njihove dostatnosti i pravodobnosti;
2) tekuće aktivnosti za pomoć u zapošljavanju;
3) tekuće aktivnosti povezane s organizacijom stjecanja ili pomoći u stjecanju obrazovanja i (ili) kvalifikacija za osobe s invaliditetom (uključujući djecu s invaliditetom) u skladu s njihovim fizičkim mogućnostima i mentalnim sposobnostima, koje se određuju mjerom u kojoj uvjeti stvoreni pružatelj socijalnih usluga za predškolski odgoj djece s teškoćama u razvoju i za njihovo školovanje, kao i za obrazovanje odraslih osoba s invaliditetom, pridonose uspješnom i učinkovitom provođenju obrazovnog rada i osposobljavanja;
4) ostale socijalne i radne usluge koje pruža pružatelj socijalnih usluga.
26. Procjena kvalitete socijalnih i pravnih usluga uključuje procjenu:
1) pružanje pomoći u pripremi i obnovi dokumenata, koja bi trebala pružiti objašnjenje primateljima socijalnih usluga o sadržaju potrebnih dokumenata, ovisno o njihovoj namjeni, prezentaciji i pisanju (ako je potrebno) teksta dokumenata ili popunjavanju ujednačene obrasce, pisanje popratnih slova;
2) učinkovitost pružanja pravne pomoći primateljima socijalnih usluga, koja bi trebala osigurati pravodobno i objektivno rješenje pravnih problema s kojima se suočavaju primatelji socijalnih usluga;
3) ostale socijalne i pravne usluge koje pruža pružatelj socijalnih usluga.
27. Procjena kvalitete pruženih usluga u cilju povećanja komunikacijskog potencijala primatelja socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući djecu s invaliditetom, uključuje procjenu:
1) podučavanje osoba s invaliditetom (djeca s invaliditetom) korištenju tehničkih sredstava za rehabilitaciju, koje bi u osobama s invaliditetom (djeci s invaliditetom) trebale razviti praktične vještine sposobnosti samostalne upotrebe tih sredstava;
2) provođenje socijalnih i rehabilitacijskih mjera koje bi trebale pridonijeti obnovi socijalnog statusa primatelja socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući djecu s teškoćama u razvoju, poboljšati interakciju primatelja socijalnih usluga s društvom;
3) osposobljavanje primatelja socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući djecu s invaliditetom, vještina u svakodnevnom životu i na javnim mjestima, što bi trebalo osigurati formiranje primatelja socijalnih usluga kao neovisne osobe, kulturne, pristojne, razborite i dobronamjerne u odnosu na druge , te podučavanje unutarnje discipline osobe koja se može služiti u kućnom okruženju;
4) osposobljavanje korisnika socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući djecu s teškoćama u razvoju, poznavanje rada na računalu, što bi kod korisnika socijalnih usluga trebalo razviti praktične vještine za samostalno korištenje računala;
5) druge usluge koje se pružaju radi povećanja komunikacijskog potencijala primatelja socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući djecu s teškoćama u razvoju, koje pruža pružatelj socijalne usluge.
28. Procjena kvalitete hitnih socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće uključuje procjenu pravodobnosti i cjelovitosti opsega pruženih socijalnih usluga u odnosu na potrebe primatelja socijalnih usluga u određenim socijalnim uslugama.
29. Pokazatelji kvalitete pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće i procjena rezultata njihovog pružanja od strane pružatelja socijalnih usluga utvrđeni su rezultatima pružanja socijalnih usluga u odnosu na svakog određenog primatelja socijalnih usluga.
30. Uvjeti za pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće utvrđuju se u skladu s odredbom 5. dijela 3. članka 27. Saveznog zakona, uzimajući u obzir uvjete utvrđene za primatelja socijalnih usluga u individualni program i ugovor.
31. Kad primaju socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće, primatelji socijalnih usluga imaju pravo na:
1) pošten i human stav;
2) odabir pružatelja socijalnih usluga;
3) besplatno dobivanje u pristupačnom obliku informacija o svojim pravima i obvezama, vrstama socijalnih usluga, uvjetima, postupku i uvjetima za njihovo pružanje, tarifama za te usluge i njihovoj cijeni te mogućnosti besplatnog primanja ovih usluga;
4) odbijanje pružanja socijalnih usluga;
5) osiguravanje uvjeta boravka u organizacijama socijalnih službi koje ispunjavaju sanitarne i higijenske zahtjeve, kao i za odgovarajuću njegu;
6) besplatni posjeti predstavnika, pravnika, javnih bilježnika, predstavnika javnih i (ili) drugih organizacija, svećenika, kao i rodbine i drugih osoba tijekom dana i navečer;
7) povjerljivost osobnih podataka koji su postali poznati tijekom pružanja usluga;
8) zaštita njihovih prava i legitimnih interesa, uključujući i na sudu.
32. Primatelj socijalnih usluga dužan je pravovremeno pisanim putem obavijestiti pružatelja socijalnih usluga o promjenama okolnosti koje određuju potrebu pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće.
33. Kada pruža socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće, pružatelj socijalnih usluga mora:
1) poštivati ljudska i građanska prava;
2) osigurati nepovredivost osobe i sigurnost primatelja socijalnih usluga;
3) osigurati da su primatelji socijalnih usluga (predstavnici) upoznati s dokumentima o vlasništvu, na temelju kojih pružatelj socijalnih usluga obavlja svoje aktivnosti;
4) osigurati sigurnost osobnih stvari i dragocjenosti primatelja socijalnih usluga;
5) pružiti primateljima socijalnih usluga mogućnost korištenja komunikacijskih usluga, uključujući informacijsku i telekomunikacijsku mrežu "Internet", poštanske usluge;
6) informirati primatelje socijalnih usluga o pravilima zaštite od požara, radu osiguranih uređaja i opreme;
7) pružiti primateljima socijalnih usluga životne uvjete koji udovoljavaju sanitarnim i higijenskim zahtjevima, kao i odgovarajuću njegu;
8) obavljati druge dužnosti povezane s ostvarivanjem prava primatelja socijalnih usluga na socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće.
34. Rezultat pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće je poboljšanje životnih uvjeta primatelja socijalnih usluga.
35. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće pružaju se besplatno, uz naknadu ili djelomičnu naknadu.
Odluka o uvjetima pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće (besplatno, uz naknadu ili djelomično plaćanje) donosi se na temelju dokumenata koje je dostavio primatelj socijalne usluge (predstavnik), uzimajući uzimajući u obzir prosječni dohodak po stanovniku primatelja socijalnih usluga, veličinu minimuma za život utvrđenog u sastavnom dijelu Ruske Federacije, kao i tarife za socijalne usluge.
Izračun prosječnog prihoda po stanovniku u odnosu na primatelja socijalne usluge, s izuzetkom osoba navedenih u stavku 36. Približnog postupka, izrađuje se na dan podnošenja zahtjeva i provodi se na temelju dokumenata (informacije ) predviđena postupkom pružanja socijalnih usluga od strane pružatelja socijalnih usluga odobrenim u skladu sa stavkom 10. članka 8. Saveznog zakona, o sastavu obitelji, prisutnosti (odsutnosti) prihoda članova obitelji ili jednog građanina i imovina koja mu pripada (njemu) po osnovi vlasništva.
36. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće pružaju se besplatno:
1) 7 maloljetnika;
2) osobe pogođene hitnim slučajevima, oružanim međunacionalnim (međuetničkim) sukobima 8;
37. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće pružaju se uz naknadu ili djelomično plaćanje ako na datum cirkulacije prosječni dohodak primatelja socijalnih usluga po stanovniku premašuje maksimalan dohodak po stanovniku za pružanje socijalnih usluga usluge besplatne, uspostavljene zakonom sastavnog subjekta Ruske Federacije.
38. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće pružaju se besplatno ako je na datum cirkulacije prosječni dohodak primatelja socijalnih usluga po stanovniku ispod granice ili jednak granici prosjeka po glavi stanovnika dohodak od pružanja besplatnih socijalnih usluga, utvrđenih zakonom sastavnog dijela Ruske Federacije 10.
39. Iznos mjesečne naknade za pružanje socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće izračunava se na osnovi tarifa za socijalne usluge, ali ne može prelaziti pedeset posto razlike između prosječnog dohotka primatelja po glavi stanovnika socijalnih usluga i maksimalni prihod po stanovniku za pružanje socijalnih usluga bez naknade, utvrđen u skladu sa stavkom 5. članka 31. Saveznog zakona.
40. Postupak odobravanja tarifa za socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće na temelju standarda financiranja socijalnih usluga po stanovniku uspostavljen je u skladu sa stavkom 11. članka 8. Saveznog zakona.
41. Plaćanje pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće vrši se u skladu s ugovorom.
42. Pružatelj socijalnih usluga ima pravo odbiti (suspendirati) primatelja socijalnih usluga u pružanju socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće, uključujući i privremeno, ako primatelj socijalnih usluga ne pruži potrebne dokumente za pružanje socijalnih usluga navedenih u odredbama 5., 7. Približnog naloga koji je primatelj socijalnih usluga u skladu s važećim zakonodavstvom obvezan osobno pružiti.
43. Razlozi za prestanak pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće su:
1) pisana izjava primatelja socijalnih usluga o odbijanju pružanja socijalnih usluga u obliku socijalnih usluga kod kuće 11 ";
2) kraj roka za pružanje socijalnih usluga u skladu s pojedinačnim programom i (ili) istek ugovora 12;
3) povreda primatelja socijalne usluge (predstavnika) uvjeta predviđenih ugovorom 13;
4) smrću primatelja socijalnih usluga ili likvidacijom (prestankom aktivnosti) pružatelja socijalnih usluga;
5) sudska odluka o prepoznavanju primatelja socijalnih usluga nestalim ili mrtvim;
6) osuda primatelja socijalne usluge na izdržavanje kazne zatvora.
1 Dio 2 članka 15 Federalnog zakona.
2 Dio 4 članka 16 Saveznog zakona.
3 Dio 1 članka 17 Federalnog zakona.
4 Dio 2 članka 21. Saveznog zakona.
5 Približni oblik ugovora odobren je u skladu s dijelom 13. stavkom 2. članka 7. Saveznog zakona.
6. Točka 9. članka 8. Saveznog zakona.
7. Dio 1. članka 31. Saveznog zakona.
8 Dio 1 članka 31. Saveznog zakona.
9 Dio 3 članka 31. Saveznog zakona.
10. Dio 2. članka 31. Saveznog zakona
11 Članak 18. Saveznog zakona.
12. Dio 1. članka 16. Saveznog zakona.
13. Klauzula 2. dijela 1. članka 11. Saveznog zakona.
Prošla su 4 mjeseca od stupanja na snagu novog zakona N 442-FZ "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji", usvojenog 28. prosinca 2013. Usvojeni su neki podzakonski propisi potrebni za njegovu provedbu, stečeno je prvo iskustvo korištenja u regijama ... Nakon usvajanja zakona, pravnica pravne skupine RBOO "Centar za kurativnu pedagogiju" Elena Zablotskis već komentirao njegove mogućnosti i ograničenja. Pavel Kantor, odvjetnik iz pravne skupine Centra za kurativnu pedagogiju, ispričao je o tome što je pokazalo prvo iskustvo i kako zapravo pokrenuti zakon kako bi se u potpunosti iskoristile njegove pozitivne mogućnosti na webinaru održanom 21. travnja na Webu. -škola Regionalne javne organizacije osoba s invaliditetom "Perspektiva".
Kada je stvoren i usvojen novi zakon o socijalnim uslugama, došlo je do očiglednog sukoba dvaju koncepata: od stručne zajednice, civilnog društva, zatraženo je da sustav socijalne zaštite funkcionira vrlo loše i da ga je potrebno radikalno promijeniti, i iz samog sustava socijalne zaštite uslijedio je odgovor: "Da, prepoznajemo kritike, ali kako to možemo učiniti da ništa ne promijenimo?" Stoga je rezultat bio kompromis. S jedne strane, novi zakon može se čitati i primjenjivati na takav način da mu postojeće stanje otprilike odgovara. S druge strane, sadrži prilično ozbiljne namjere, moglo bi se reći „bombe“ - ključna mjesta koja mogu transformirati ovaj sustav ako društvo i građani nisu pasivni.
Inovacije
Što je, po mom mišljenju, postalo kardinalna inovacija zakona? Prvo, ovo je visok stupanj otvorenosti sustava: pritužbe i problemi uvijek su bili povezani s činjenicom da je sustav socijalne službe, internetski sustav, vrlo zatvoren. Ostaje vrlo zatvoreno, ali se, ipak, podaci o pružateljima socijalnih usluga objavljuju vrlo široko, uključujući i na Internetu, donose se svima; zakon propisuje da su popisi socijalnih usluga otvoreni, tarife za socijalne usluge otvorene, pristup nedržavnih pružatelja usluga (ovo je posebno pitanje).
U načelu, čak su i ranije, prema starom zakonu, nevladine organizacije mogle teoretski sudjelovati (i jesu) u socijalnim uslugama za stanovništvo, ali je novi zakon po prvi put to osigurao- popravio je činjenicu sudjelovanja vladine organizacije (uključujući komercijalne) u pružanju socijalnih usluga. Na temelju iskustva drugih europskih zemalja, koje znam, može se reći da je ovo prilično komercijalno tržište - prilično komercijalne organizacije djeluju na tržištu socijalnih usluga i u tome nema ničeg čudnog ili neshvatljivog. Smatrajući sustav socijalne pomoći kao neku vrstu dobrotvorne organizacije, javna dobrotvorna djelatnost dolazi iz tradicije prošlih stoljeća, kada se vjerovalo da svatko izlazi sam, a samo se najsiromašnijima i najnesretnijima može pomoći "iz milosti" . Sada se situacija mijenja: socijalna usluga je usluga koja košta i koju je isplativo pružati (ako je sve dobro uređeno). U teoriji, sve bi to trebalo biti korisno za same primatelje usluga (za primatelja postoji konkurencija, izbor, borba). Naravno, za ovo treba nešto poduzeti (o tome ćemo razgovarati).
Iz ozbiljnih novotarija novog zakona vidim: 1) pokušaj "otvaranja" sustava, 2) pokušaj proglašenja nedržavnih pružatelja socijalnih usluga jednakim igračima na ovom tržištu i 3) da novi zakon pruža određenu individualnost i ciljanje. Socijalne usluge u našoj zemlji sada se ne pružaju osobama s invaliditetom, braniteljima, niti velikim obiteljima općenito. Socijalne usluge sada se pružaju svakoj određenoj osobi, u terminologiji novog zakona - primatelju socijalnih usluga, ne ovisno o tome kojoj kategoriji pripada, već ovisno o tome što joj treba u njegovoj specifičnoj životnoj situaciji. Čini se da razlika nije jako velika, ali, po mom mišljenju, ovo je promjena u pristupu - umjesto kategorije, pređite od osobe.
U praksi se to očituje prije svega u činjenici da bi se sada za svakog primatelja socijalnih usluga trebao izraditi individualni program primatelja socijalnih usluga, koji bi trebao naznačiti posebne usluge koje su tom primatelju potrebne, popis mogućih pružatelja kojima mogu se prijaviti za dobivanje ovih usluga (zakon kaže da primatelj mora imati izbor) i procjenu kvalitete njihove izvedbe.
Do sada (već u travnju!) Niti jedna osoba nije mi se obratila sa izrađenim programom za primatelja socijalne usluge. Što to znači? Ili da sve savršeno funkcionira i da ljudi ne odlaze u krizne centre (što je krajnje sumnjivo). Ili da, iako programi nisu sastavljeni i izvršeni, a ljudi još nisu shvatili poteškoće u sastavljanju i primanju pojedinačnih programa. Stoga sam sada spekulativan. Pretpostavljam da će proći neko vrijeme i biti će žalbi, bit će sporova i sukoba oko tih programa, a onda ćemo vidjeti koje "točke" u novom zakonu ne funkcioniraju.
Neke "bolne" točke već znam i pokušat ću reći o njima kasnije. Prvo razgovarajmo o teoriji, a zatim o praksi.
Tko može dobiti socijalne usluge?
Pa, tko, u skladu s novim zakonom, može postati primatelj socijalnih usluga i - što je najzanimljivije - kako? Napustili smo pojam "teške životne situacije" i došli do zaključka da članak 15. kaže: "Građaninu se priznaje da treba socijalne usluge ako je 1) izgubio sposobnost samostalnog ispunjavanja svojih životnih potreba, 2) ima osobe s invaliditetom" u njegovoj obitelji, djeci koja trebaju pomoć. " Ovo je također novost ovog zakona - bilo je razumljivo i prije, ali napokon jasno stoji da nije osoba kojoj treba pomoć, već obitelj u kojoj postoji osoba s problemima. To je važno - ranije smo polazili od činjenice da postoji problematična osoba i da joj treba pomoć, i iz toga je prirodno potekla ideja da se ta osoba odvede i smjesti na neko mjesto gdje bi bila dobra ili barem tolerantna. Sam sustav bio je usredotočen na stacionarne oblike socijalnih usluga, zatvorene internate, staračke domove, sirotišta itd. I sada zakon proglašava da je obitelji potrebna pomoć ako ova obitelj ima osobu s invaliditetom, dijete, situaciju nasilja, osobu koja nešto zlostavlja itd. Napokon, ako u obitelji postoji ovisnik o alkoholu ili drogi, on sam može pomisliti da je dobro i da mu ne treba nikakva pomoć, a djeca ili drugi članovi obitelji istodobno pate. Sada su i oni prepoznati da trebaju socijalne usluge i imaju pravo na pomoć.
Što je zanimljivo u novom zakonu i što je po meni skrivena "oznaka"? U skladu s člankom 14., osnova za razmatranje pitanja pružanja socijalnih usluga je izjava samog građanina (to je razumljivo - građanin navodi: „Trebam socijalne usluge, trebam!“) Ili apel ostalih građana u njegovim interesima. Zapravo, ovo nije tako rijetka situacija. Ljudi su rekli: "Vidimo da je naš susjed (daleki rođak) u vrlo teškoj situaciji, ali iz nekog se razloga ne prijavljuje / nema snage doći tamo", i tako dalje. Prije su takvi ljudi općenito mogli odustati od sustava socijalne zaštite, ali sada ih ništa ne sprječava da tamo budu uključeni. Teoretski, čak i prije nego što je takve građane trebalo nadzirati i zaštititi ih, ali, unatoč tome, ovaj sustav nije funkcionirao („Neka sam dođe!“). A sada postoji izravna naznaka zakona da možete doći do tijela socijalne zaštite i reći: “Naša baka živi u našem ulazu. Po mom mišljenju, jako je loša. Molimo istražite ovu situaciju i poduzmite mjere. "
Socijalne usluge - samo dobrovoljno
Mora se odmah reći da je bilo paničnih izjava da zakon o socijalnim službama tako uvodi nekakvu "maloljetničku pravdu" - neku vrstu totalitarnih tehnologija za uvođenje države u obitelji, u privatni život građana itd. Moramo jasno shvatiti da to nije tako. Zakon jasno kaže da je uvjet za dobivanje socijalnih usluga dobrovoljnost. Naravno, ako organi socijalnog osiguranja dođu u obitelj i pitaju osobu: „Trebate li socijalnu službu, trebate li pomoć?“, A on kaže: „Ne“, onda sve tu završava. Osoba može odbiti socijalnu pomoć i to je njeno puno pravo. Međutim, iz prakse našeg socijalnog rada znamo da postoje ljudi koje je teško pitati. Iz različitih razloga - i psihološki i zbog zdravstvenog stanja, njihovih intelektualnih sposobnosti ... Sada zakon izravno omogućuje, s jedne strane, takvim ljudima pomoć u pronalaženju kontakta sa socijalnim službama, ali s druge strane ja ponavljam, ljudska prava su i dalje zaštićena.
Među sobom smo razgovarali o pitanju - u kojoj mjeri država i društvo mogu dopustiti da osoba, grubo govoreći, umre? Ipak, došli smo do zaključka da osoba može u potpunosti odbiti bilo kakvu pomoć, čak i ako joj je zaista potrebna, a društvo nema pravo pružiti tu pomoć silom (ako se ne dotaknemo pitanja maloljetnika i invalida). Ali osoba koja je svjesna može reći da joj nije potrebna, a mi to možemo, nažalost, samo promatrati.
Ovo je tužni dio. Dobar dio je taj što možete zatražiti pomoć od neke osobe, a ako se pojavi pitanje, osoba može reći da joj treba pomoć.
Ponavljam da su jednostavno nedostatak zarade ili sredstava za život, nedostatak stanovanja, prisutnost obiteljskog sukoba i tako dalje također osnova za primanje socijalnih usluga. Ne morate biti priznata osoba s invaliditetom, veteran ili bilo tko drugi, s dijagnozom itd. Da biste primali socijalne usluge. Ako smatrate da vama ili vašoj obitelji treba socijalna podrška samo zato što ne možete dobiti posao u društvu, imate pravo otići do tijela za socijalnu zaštitu i zatražiti ga. Tijelo socijalne zaštite ima pravo odbiti socijalne usluge ako utvrdi da osoba to ne treba. Sukladno tome, na ovo se odbijanje može uložiti žalba na sudu (a to pravo nitko nije uskratio ni u upravnom postupku).
Nguyen Lin, odvjetnik ROOI -a “Perspektiva”: Zapravo, tamo nisam primijetio upravni postupak za osporavanje, ne postoji izravno nadređeno tijelo koje bi za to bilo odgovorno.
Da, slažem se. Činjenica je da je i zbog ustavne raspodjele ovlasti, i prema ovom zakonu, organizacija razine socijalnih usluga kompetencija razine subjekta federacije, pa se stoga, teoretski, nećete uzdići iznad regionalna razina Ministarstva socijalne zaštite - federalno ministarstvo neće razmatrati prigovore koji nisu regionalni ...
Nguyen Lin: Odnosno, stvorit će se jedinstveno povjerenstvo za svaki subjekt federacije, koje će razmotriti ta pitanja?
Svaki subjekt već ima ovlašteno tijelo za socijalnu zaštitu.
Nguyen Lin: Upravo se nositi s takvim tvrdnjama?
Situacija je takva da, usprkos činjenici da zakon kaže "na odluke se može uložiti žalba na sudu", u praksi znam da više vlasti i dalje nadziru niže i, ako na vašem području budete uskraćeni, ima smisla žaliti se na regiji, a takve prigovore nitko ne odbija iz formalnih razloga.
Individualni program za primatelja socijalnih usluga
Što je individualni program primatelja socijalnih usluga? Obrasci ovog dokumenta su odobreni. Za svaki slučaj, kako bi došlo do potpune jasnoće, objasnit ću (prije to nije bilo, ali sada jest): svaki primatelj socijalnih usluga trebao bi sastaviti individualni program za primatelja socijalnih usluga. To nisu pojedinačni programi rehabilitacije za osobe s invaliditetom - prava intelektualnog vlasništva bila su i ostala. Ovo nije zaključak PMPK -a ili individualni plan učenja koji se za neku djecu sastavlja kao dio obrazovnog procesa. Ovo je novi dokument koji će izgledati slično - tu će biti i popis aktivnosti koje treba primiti i popis dobavljača-izvršitelja s kojima se primatelj može obratiti. Uključuje upravo socijalne usluge, a ovo je zaseban dokument koji izrađuju tijela za socijalnu zaštitu stanovništva.
Koje bi socijalne usluge trebale biti uključene u program, koji se naziva ne baš eufonična kratica za PSI? (općenito, u budućnosti će pri pisanju zakona biti potrebno razmišljati o skraćenicama koje bi zvučale milozvučno i razumljivo). Zakon dijeli socijalne usluge u sljedeće glavne kategorije:
- Društveno i kućanstvo. To je ono što prvenstveno povezujemo s brigom: pomoć u kuhanju, čišćenju sobe, čuvanju djece, popravljanju itd.
- Socijalna i medicinska - usmjerena na održavanje zdravlja, sanitarne i higijenske mjere i sličnu pomoć. To se ne smije miješati s medicinskom rehabilitacijom osobe s invaliditetom i općenito s primanjem medicinske pomoći. Uz medicinsku njegu, ljudima mogu biti potrebne socijalne usluge koje kao takve nisu liječenje ili rehabilitacija (na primjer, mjere medicinske skrbi).
- Sociopsihološka - psihološka korekcija stanja ili ponašanja osobe. Htio bih se zadržati na ovome, jer kad ljudi ovo pročitaju, često kažu: „O, socijalna i psihološka pomoć! Bolje pomozite financijski! Čovjek nema što jesti, nema gdje spavati, a vi kažete psihološki. "
Nažalost, iskustvo pokazuje da to nije tako. Često dolaze ljudi koji su u vrlo teškom, depresivnom psihološkom stanju, što im ne dopušta da se pronađu u životu, niti da izgrade vlastiti sustav života, bez obzira koliko im financijski pomogli. Najčešće surađujemo s obiteljima koje imaju djecu s teškoćama u razvoju i mogu reći da je razlika između obitelji koja već studira u centru s kojim rade stručnjaci i "nedostignutih" obitelji koje se upravo pojavljuju u vidokrugu, kardinalna. Ako obitelj dobije neku ispravku, vidi neki rezultat rada s djetetom, vidi da nije zaboravljeno, nije ravnodušno, tada obitelj ima nadu, pojavljuje se put. Tada medicinska, kućanska i novčana pomoć počinje na snagu. A kad je osoba svjesno depresivna i depresivna, tada joj ništa ne pomaže. - Sociopedagoški. Ovdje se više radi o djeci.
- Socijalna i radna. Ovo pomaže odraslima u njihovoj radnoj karijeri (slučajno sam ovdje čuo da će biti održan webinar posebno posvećen pitanjima profesionalnog usmjeravanja, ovo je također vrlo važno!).
- Društveno i pravno. Traženje pomoći u pružanju pravnih usluga. Možda sam subjektivan, ali čini mi se da je i to vrlo važno - mnoge obitelji imaju veliki teret pravnih problema po društvenim pitanjima. Štoviše, ne samo u vezi s činjenicom da ljudi ne znaju kakvu naknadu mogu dobiti itd., Već i u problemima koji nemaju veze sa samom društvenom sferom - s dobivanjem stanova, s redovima za primanje stambenih usluga, s raznim zajmovi, uz nasljedne slučajeve, obiteljskopravne sporove, razvode itd. Teret dugotrajnih pravnih problema pogoršava i društvenu bolest. Ponekad sama činjenica da je osoba oslobođena dugogodišnjeg posla omogućuje mu da malo udahne i izađe iz slijepe ulice. Primjerice, pitanje iz prakse: Znam dvoje mladih osoba s invaliditetom koje su, čini se, napustile internat i počele samostalno živjeti, ali, ipak, ovaj samostalan život u jednom slučaju sputava činjenica da su rođaci nezakonito oduzeli stan i potrebno je tužiti natrag, a u drugom slučaju činjenica da su rođaci netragom nestali, ali su navedeni u stanu, a potrebno ih je prepoznati kao nestale i ozvaničiti nasljedstvo, a istovremeno naplaćen je veliki nepravedni dug za komunalne usluge ... Čini se da to nema nikakve veze sa socijalnim službama i nema nikakve veze s problemima invalidnosti. Međutim, ove situacije vrše pritisak i ne daju ljudima mogućnost da odlučuju o svom životu, prave planove itd. Čim se ti pravni problemi počnu rješavati, to puno pomaže - odmah postoji sigurnost i sa stanovanjem, i s dugovima itd.
- Usluge za poboljšanje komunikacijskog potencijala.
- Hitne socijalne usluge. To je predviđeno za slučaj kada naši slušatelji unaprijed misle: „Koliko je sve to dugo i složeno. Dok ne sastave program, dok ne dovrše sve dokumente, dok ne odluče ... ”Ipak, postoje hitne socijalne usluge koje se mogu zatražiti„ upravo sada ”. Naravno, ovo je za hitne slučajeve. Besplatna hrana, privremeni smještaj, hitna pravna i psihološka pomoć - u principu je možete dobiti odmah, čak i prije sastavljanja individualnog programa.
Izbjegavajte tučnjavu
Ipak, po mom mišljenju, važno je reći o još jednoj "oznaci" koja je napravljena u zakonu i koja ne radi baš najbolje, ali teoretski može jako promijeniti naš sustav. Riječ je o članku 22. koji kaže da se, ako je potrebno, građanima pruža "pomoć u dobivanju medicinske, psihološke, pedagoške, pravne, socijalne pomoći koja se ne odnosi na socijalne usluge (socijalna podrška)". Socijalna podrška provodi se međuresorskom interakcijom.
Što se misli? Po mom mišljenju, to omogućava čovjeku da izbjegne takozvani "početak". Recimo da dođe u socijalne službe i kaže: "Trebam socijalne usluge!" Kažu mu: "A nisi donio potvrdu o prihodu!" On odgovara: "Ali ne mogu ga dobiti!" "Nije naš problem!" Tada mora reći: "Pomozi mi da dobijem ovu potvrdu!" Odnosno, dođe osoba i kaže: "Imam problema sa zemljom ...", "Parkiraju i bruje ispod mog prozora ...", ili štakori, ili nešto treće. Vlasti socijalne zaštite odgovaraju: "Ali to nije u našoj nadležnosti, mi to ne radimo!" "Pomozite mi, ne mogu se sam nositi s ovim problemom!" - kaže osoba. I tijela socijalne zaštite, teoretski, u skladu s novim zakonom, trebala bi pomagati osobi u dobivanju pomoći koja nije socijalna, ali koja joj treba.
Mislim da same vlasti za socijalnu zaštitu još uvijek ne razumiju kako pružiti pomoć. No, o nama ovisi da će oni početi nešto raditi: ako zahtjevi i zahtjevi krenu u tom smjeru, tada će se, prema tome, nešto početi mijenjati. I međuresorna interakcija, koja je propisana zakonom, počet će funkcionirati. Na primjer, agencija za socijalno osiguranje nazvat će društvo za upravljanje i reći: “Naš štićenik ima problem, on nam se žali i traži od nas da pomognemo. Razumijete, molim vas! "
Stoga sada, da bi ovaj sustav funkcionirao, toplo preporučujem, pa čak i molim sve koji smatraju da trebaju socijalnu pomoć da odu i traže sve. Traženje svih usluga koje su vam potrebne i pomoć u dobivanju bilo čega što nije uključeno u te usluge. Prirodno, ono što vam je teško, ali stvarno trebate organizirati svoj život. Često se stvari koje bi osoba trebala učiniti samostalno pokažu teškim i teško ostvarivim za primatelja socijalnih usluga.
Što su socijalne usluge
Što je, na kraju, uključeno u socijalne usluge? Kao što sam rekao, organizacija socijalnih usluga pripisuje se nadležnosti subjekta federacije. U skladu s tim, popis specifičnih socijalnih usluga koje se mogu pružiti u okviru socijalnih usluga predviđen je regulatornim aktom subjekta. Ti su subjekti odobrili popis socijalnih usluga. Na primjer, u Moskvi, u naredbi br. 1069 "O odobravanju tarifa za pružanje socijalnih usluga" čitamo: socijalne usluge: pomoć u kuhanju, pomoć u prehrani, pomoć u kupnji robe, pomoć u organizaciji popravaka, predaja stvari za kemijsko čišćenje, knjige o dostavi / novine, čuvanje djece itd .; socijalne i medicinske usluge; socijalne i psihološke usluge (pružanje psihološke pomoći); socijalne i pravne usluge (primanje naknada) itd. Popisi su odobreni na razini Moskve i Moskovske regije (br. 18rv110), otvoreni su na web stranicama odgovarajućih odjela.
Popis se mora pažljivo proučiti i ne zaboravite da bi vam u dobivanju svega što tamo nije uključeno, trebale pomoći vlasti socijalne zaštite (i morate zatražiti tu pomoć).
Što je još vrlo važno razumjeti? Ovi popisi, odobreni na razini subjekta federacije, nisu zatvoreni. Subjekt može promijeniti ovaj popis, dodati tamo neke usluge ili, obrnuto, ukloniti one za koje nije zatraženo pravo. Sada je ovaj popis sastavljen na temelju onoga što je na raspolaganju tijelima socijalne zaštite, ali kakav će postati ovaj popis ovisi o nama. Ako vidimo da je potrebna neka socijalna usluga, ali je nema na popisu, tada je trebamo prijaviti, napisati, pitati o njoj na razini našeg predmeta i sasvim je moguće da će biti dodana na popis.
Na primjer, mogu reći da je izuzetno potrebna usluga pomoć u pratnji djece u školu i iz nje ili u vrtić i iz vrtića. Razumijete li zašto je to važno? Ako govorimo o djeci s invaliditetom, tada škola ili vrtić u kojem je prikladno učiti vrlo često nije u blizini kuće. Za zdravo dijete obično možete pronaći vrtić, školu, zabavni centar u blizini svog doma, ali za posebno dijete to je često velik problem - na primjer, postoji centar s dobrim razredima, ali s druge strane Moskve. Kao rezultat toga, roditelj je prisiljen ne raditi kako bi odveo dijete u razred. Ili, ako zaposleni roditelj ima najmanje trudove, tada se cijeli proces rehabilitacije prekida. To je za Moskvu jako važno, jer velike udaljenosti i gužve u prometu. U moskovskoj regiji to je još relevantnije, mogli bi reći: "U vašem gradu nema škole, pređite na sljedeću." Za ostale predmete možda će biti važno još nešto.
Oblici socijalnih usluga
Moramo se također sjetiti da se socijalne usluge mogu pružati u tri različita oblika: 1) u stacionarnom, kada je osoba smještena na dan i noć ili na pet dana, privremeno ili trajno u neku vrstu internata, 2) u polu- stacionarno, kada osoba dođe u organizaciju (takva organizacija može prije svega biti centar za socijalne usluge ili isti internat), a zatim odlazi, 3) kod kuće, kada zaposlenici organizacije za socijalnu uslugu dođu u dom osobe. Zakon to izravno ne propisuje, ali - barem na razini uputa, na razini politike rečeno je u raspravama - opći je koncept zakona da pokušavamo pružiti pomoć kod kuće, u obitelji i pomoć u stacionarnim ustanovama socijalne službe ekstremna je situacija kada nije moguće organizirati pomoć kod kuće.
Naravno, postoji red za internate i staračke domove, ali, unatoč tome, još uvijek možete čuti frazu "Odvedi u internat". Tijela socijalne sigurnosti to ne mogu izgovoriti. Trebali biste reći, "Ne, želimo to probati kod kuće." Suprotno tome, čak i ako obitelj želi problem "baciti" u internat, vlasti socijalne zaštite trebale bi se teoretski boriti i pokušati uvjeriti obitelj da osobu ostavi kod kuće. Razumijemo da ljudi često odlaze u internat jednostavno zato što ne primaju pomoć u kući. Potrebno ga je organizirati.
Socijalne usluge u nevladinim organizacijama
Zakon predviđa dva glavna oblika sudjelovanja nedržavnih, neovisnih pružatelja socijalnih usluga. Prvo, ako država vidi da za neke socijalne usluge koje bi se trebale pružati i koje su dostupne u pojedinačnim programima primatelja socijalnih usluga, ne postoje organizacije koje bi ih pružale, tada ima pravo narediti pružanje tih usluga , u okviru državnog poretka, od nevladinih organizacija. To je izravno predviđeno zakonom. Predsjednik V.V. Putin je nedavno govorio o potrebi uključivanja društveno značajnih neprofitnih organizacija u rješavanje problema državne politike u socijalnoj sferi. Općenito govoreći, ovo bi trebao biti dobar pokazatelj za lokalne vlasti, razlog za rješavanje problema koji zadovoljavaju interese primatelja socijalnih usluga i politike. To znači da sada gradonačelnik ili dužnosnik subjekta ne može reći: "Bilo bi lijepo, ali mi to nemamo", jer sada na takvu izjavu slijedi logičan odgovor: "Ne, naredi!" Morate naručiti! Naručite iz nevladinog sustava, ako nije dostupno iz državnog.
Na primjer, naš Centar za ljekovitu pedagogiju započeo je s grupom roditelja kojima je rečeno: "Za vašu djecu nema ništa." Pokazalo se da je zapravo moguće stvoriti nešto za tu djecu, ako postoji želja. A ako bi tada, kad bi se sve to stvorilo, na snazi bio postojeći zakon, država bi bila dužna naručiti te usluge, primjerice, iz našeg centra.
Uz državni poredak, imamo još jedan obrazac. Osoba koja želi primati socijalne usluge može se izravno obratiti nevladinom pružatelju socijalnih usluga i tamo dobiti socijalne usluge. Štoviše, ako se sukladno zakonu socijalne usluge ovom građaninu moraju pružati besplatno ili uz djelomičnu naplatu, tada ovaj neovisni nedržavni dobavljač može od države dobiti naknadu za izgubljeni dohodak.
Jasno je da se to također može smatrati "oznakom" u zakonu, jer omogućuje grupi ljudi kojima su potrebne socijalne usluge da se okupe i kažu sebi: "Ne sviđa nam se zapravo država , pruža socijalne usluge kod kuće - usluge njege, kratkotrajno čuvanje djece, pokroviteljstvo - sve je to nekako formalno, bezobrazno, neučinkovito. Zašto ne bismo stvorili vlastitog pružatelja socijalnih usluga koji će nam pružati socijalne usluge na kvalitetu i način koji mi volimo? " A država će im isplatiti odgovarajuću naknadu. S jedne strane, to može poboljšati kvalitetu samih usluga. S druge strane, to bi moglo potaknuti državu da socijalne usluge učini privlačnijima za primatelje, tako da primatelji socijalnih usluga ne napuštaju državni sustav zajedno sa svojim novcem.
Koliko to kosta?
Prijeđimo na sljedeće, najzanimljivije pitanje. Koliko? Koje su cijene? Zakon kaže da se socijalne usluge primaju besplatno 1) djeca (maloljetni građani) i 2) građani s niskim prihodima, čiji prosječni dohodak ne prelazi iznos koji je utvrdio subjekt. Odobrene su metode za izračunavanje dohotka. Jedan od problema s kojima sam se suočio: ljudi imaju poteškoća s prikupljanjem dokumenata i potvrda kojima potvrđuju svoj prihod kako bi se kvalificirali za socijalne usluge. Po mom mišljenju, ako je problem s primanjem socijalnih usluga u tome što ne možete dokazati visinu svojih prihoda, onda je to upravo situacija u kojoj trebate zatražiti od organa socijalne zaštite da vam pomognu u dobivanju podataka koji nedostaju (sama socijalna podrška ). Opcija odbijanja "ne možemo vam pružiti socijalne usluge, jer ste toliko bespomoćni da ne možete prikupiti traženi paket dokumenata" više ne funkcionira - ako osoba ne može prikupiti dokumente kako bi mogla dobiti socijalne usluge, tada su tijela socijalne zaštite dužna nego mu pomozite u ovome.
Ako se dogodi da prihod koji se može pripisati članu vaše obitelji premašuje razinu koju je utvrdio subjekt, tada se usluge pružaju uz naknadu u skladu s carinama koje je odobrila država, ali ne više od polovice razlike između vašeg dohotka i utvrđeni minimum. Jasno je da u svakom konkretnom slučaju morate uzeti u obzir koliki je maksimalni iznos koji možete platiti za socijalne usluge i preko kojeg bi trebalo ići korist.
S obzirom na carine. Nisu to samo tarife po kojima oni koji ih primaju uz naknadu moraju platiti usluge, već i iznos koji država plaća pružateljima socijalnih usluga koji nisu ostvarili prihod prilikom pružanja usluga korisnicima. Te tarife također odobrava subjekt. Za sada moram ustvrditi da su, nažalost, subjekti s kojima surađujemo - Moskva i Moskovska regija - pristupili tome formalno. Moskva je pristupila ne samo formalno, već i s humorom - odobrila je postupak za formiranje carina (to jest, kako treba izračunavati carinu), vrlo velikom dokumentu koji sadrži detaljne i složene formule, uključujući stopu povrata, za amortizaciju, za opremu itd. itd. A zatim je usvojila sljedeću rezoluciju, u kojoj je odobrila sve tarife po stopi od 315 rubalja po satu. Za sve - svaka socijalna usluga košta 315 rubalja po satu. Razumijemo da se to teško može smatrati ekonomski opravdanim - malo je vjerojatno da su usluge odvjetnika, psihologa i dadilje iste cijene od 315 rubalja po satu. Najvjerojatnije je Moskva jednostavno uzela približni ukupan broj primatelja socijalnih usluga i podijelila svoj proračun dodijeljen za socijalne usluge jedan na drugi i dobivena je ta brojka. Približno isto učinila je i moskovska regija - po mom mišljenju dobivala je 420 rubalja na sat.
Pitanje: Ali možda je fiksni ukupan iznos još lakši za primatelja usluga, bit će lakše izračunati nego koristiti složenu formulu?
Ne, prema formuli za izračun tarife - to bi trebao izračunati dobavljač, a primatelju bi već trebao biti naplaćen iznos: "Moja usluga toliko košta." Problem je u tome što pružatelj socijalnih usluga, sa stajališta zakonodavca, ne može izvaditi ovaj iznos iz glave - iznos mora biti ekonomski opravdan. Jasno je da je, naravno, lakše uvesti fiksnu tarifu za naselja. No, budući da ova tarifa nije ekonomski opravdana, usporit će rad samog sustava. Tarife se odobravaju na godinu dana i očekujem da vlasti barem nekih subjekata mogu pokazati razboritost i, osiguravajući da carine ne djeluju, prijeći na njihovu realniju regulaciju. S druge strane, zakonodavac ne veže subjekt određenim tarifnim modelom. Bilo bi logično, na primjer, postaviti različite tarife za državne i neovisne dobavljače, jer neovisni dobavljači imaju više režijskih troškova i s njima povezanih problema, a državni dobavljači ne plaćaju najamninu (ili plaćaju povlaštenu najamninu) ili se na drugi način neizravno financiraju ...
Ako ovaj sustav počne funkcionirati i, s jedne strane, neovisni dobavljači govorit će o neskladu između tarifa i stvarnih ekonomskih troškova, a s druge strane, sami će građani postaviti pitanje o neprimjerenosti tarifa („nemoguće je kako bi dobili stvarnu pomoć po ovim carinama "), tada će vjerojatno biti revidirani. Budući da su građani ograničeni na fiksni iznos, koji ovisi o njihovom dohotku (tj. Ne mogu platiti više), tada će se možda tarife morati mijenjati prema gore, a to će biti korisno svima - i dobavljačima i građanima.
Registar pružatelja socijalnih usluga
Pitanje: Još jednom, o nedržavnom sustavu koji će se formirati. Recimo da sam potrošač socijalnih usluga. Izradio sam individualni program pružanja socijalnih usluga, tamo sam propisao usluge koje bi mi trebale biti pružene. Znam da postoji organizacija koja pruža usluge koje su mi potrebne, propisane u mom programu. Mogu li samo otići tamo i dobiti usluge? Ili ta organizacija mora zadovoljiti neke posebne zahtjeve?
Ovo je važno pitanje. Doista, zakon propisuje, a entiteti su već razvili propise: ako se organizacija tvrdi da je pružatelj socijalnih usluga i, u skladu s tim, prima državna sredstva u ovom ili onom obliku, onda se mora uključiti u registar pružatelja socijalnih usluga usluge. Ti su registri odobreni na razini svakog entiteta. Da bi bila uključena u takav registar, organizacija mora dostaviti veliki paket dokumenata. Po mom mišljenju, ovaj skup zahtjeva za organizaciju prilično je težak - treba pružiti puno podataka (podaci o određenim provjerama, podaci o cijelom osoblju), kako bi se otkrila financijska situacija na web mjestu, kako bi se odlučilo o popis usluga itd. U teoriji bi registar pružatelja socijalnih usluga trebao biti dostupan svima na Internetu, i po imenu i prema vrsti usluge. Stoga svaki primatelj socijalnih usluga može vidjeti koje organizacije u njegovom predmetu pružaju one socijalne usluge koje ima u programu, odabrati s popisa davatelja usluga koji mu je prikladan i tamo potražiti pomoć. U idealnom slučaju to je slučaj.
Mogu vam reći da je moskovska regija objavila registar dobavljača na web mjestu - u ne baš prikladnom obliku, ali nemojmo se prepirati. No u ovom registru zasad samo državne organizacije. Što se tiče Moskve, redovito gledam odgovarajući odjeljak, a donedavno je pisalo "Odjeljak u razvoju". Odnosno, moskovski registar dobavljača još nije dostupan, iako su prošla 4 mjeseca i za to vrijeme bilo bi moguće pokušati ga napraviti i tamo barem uključiti državne dobavljače. Dragi slušatelji iz drugih predmeta, pogledajte web stranice svojih tijela za socijalnu zaštitu za ove registre i recite nam (i Perspektiva i Centar za kurativnu pedagogiju) kako se stvari odvijaju u vašoj regiji: postoje li registri, postoje li neovisni pružatelji usluga i moguće je dobiti pomoć od njih. To bi bile korisne informacije.
Također bih se nadao da će ove godine, kada se zakon usvaja, biti moguće generalizirati iskustva različitih subjekata - u kojem predmetu zakon dobro funkcionira, a u kojem ne. Postoje predmeti u kojima je ponekad moguće postići dobre rezultate. Primjerice, znam da su se ponekad u Kareliji dobivali uspješni socijalni eksperimenti. A ako u jednom od predmeta vidimo pozitivno iskustvo, tada je uloga zajednice prenijeti to iskustvo drugim subjektima i pokazati kako sustav može učinkovito raditi.
Ugovor
Nguyen Lin: Također bih htio napomenuti da je, osim hitnih, sada potrebno zaključiti ugovor o pružanju socijalnih usluga.
Prilično točno. Sada je postupak sljedeći: dobivate individualni program za primatelja socijalnih usluga u tijelima socijalne zaštite, s tim programom idete do davatelja kojeg ste odabrali, pokazujete mu program i isti dan sklapa sporazum s vama o pružanju socijalnih usluga, koja utvrđuje vaša prava i dužnosti, i počinje ih ispunjavati. Dobavljač je dužan sklopiti takav ugovor, odobrava se okvirni oblik ugovora, tu nema ništa posebno. U principu, ovo može biti i dobar korak naprijed, jer je, na primjer, u internatima bio takav problem: ljudi nisu imali ugovor u rukama zbog kojeg zapravo nisu razumjeli svoja prava do te mjere da nisu znali kako to ispravno učiniti naziv je organizacije u kojoj se nalaze i koja je službena adresa. Imati pri ruci ugovor povećava pravnu i, rekao bih, psihološku sigurnost primatelja socijalnih usluga. Ugovorom uvijek može vidjeti što mu duguje i s kim konkretno komunicira, podnijeti žalbu ili čak otići na sud itd. Često se dogodi da osoba ne razumije s kim je u vezi. “Otišao sam u takvu i takvu ulicu do ureda, a onda su mi rekli da odem do Marije Iljinične u susjednoj ulici. Marya Ilyinichna je rekla da je ovo pitanje za Nikolaja Fedoroviča, a Nikolaj Fedorovich je rekao da ste došli na krivo mjesto, ali morate otići tamo, iza ugla ... ”I osoba uopće ne razumije kakvu vrstu organizacije u kojoj se nalazi i koja je odgovorna za odluke koje se donose protiv njega. Prisutnost pisanog sporazuma trebala bi dati sigurnost i isključiti takve "suspendirane" situacije.
Lažna tumačenja
Od prvih negativnih posljedica novog zakona, koji mi je postao poznat od trenutka stupanja na snagu. Vlasti sastavnica su se često počele služiti zakonom kao svojevrsnim izgovorom za sebe: „Prije smo vam pružali socijalnu pomoć besplatno, no sada je na snagu stupio novi zakon koji će se plaćati samo“ ili nema pomoći (ili takvih usluga), pa više nećemo pružati ”. Moramo jasno shvatiti da zakon ne sadrži iscrpan popis, već izravno kaže da subjekt ima pravo osnivati druge kategorije građana kojima su potrebne socijalne usluge i druge vrste socijalnih usluga koje su potrebne. A ako je subjekt nekad nešto radio, a sada ne čini, to znači da je takva volja subjekta, ovo nije zakon. Kao i prije, ispitanik bi mogao pružiti socijalnu pomoć ako bi vidio potrebu za njom, tako da sada to može, zakon se u to ne miješa. Ako vam kažu: “Ovdje u Moskvi pametni ljudi su donijeli zakon, sada nećete dobiti ništa!”, Onda biste trebali znati da je to zapravo samo prebacivanje odgovornosti sa sebe na druge.
Na primjer, znam da su u jednom predmetu postojali centri za pomoć mladim majkama (kako postupati s dojenčetom itd.), A sada im je rečeno da je donesen novi zakon u kojem ne postoji takva kategorija primatelja i takve usluge, pa će stoga ovi centri biti zatvoreni. Ali ovo nije savezni zakonodavac, to je subjekt koji je donio takvu odluku! To moramo jasno razumjeti. Subjekt svojim normativnim aktom nije spriječio uspostavljanje takve kategorije osoba kojima su potrebne socijalne usluge kao što su mlade majke, ništa ih nije spriječilo da za njih uspostave takve socijalne usluge i tarife te za to izdvoje novac. Ili naručite ove usluge od nekoga drugog ili ih platite nevladinim pružateljima. Ako ispitanik to nije učinio, onda je to njegova volja. Sukladno tome, pitanja o tome mogu se sigurno postaviti lokalnim vlastima koje su izabrane - ne zaboravimo na ovo - i moraju biti odgovorne za svoje odluke. Uistinu, može se zamisliti da u različitim temama postoje različite situacije - na primjer, negdje postoje mali autohtoni narodi i trebaju neku vrstu specifične pomoći; negdje postoje posebni prirodni uvjeti i potrebna je posebna pomoć ljudima koji žive na određenim mjestima itd. Zakon se u sve to uopće ne miješa.
Odgovori na pitanja
Općenito, iscrpili smo glavnu agendu, tako da mogu odgovoriti na pitanja koja su dolazila ranije i ona koja dolaze sada.
Pitanje: je li moguće dobiti jednokratnu socijalnu naknadu za obavljanje jednokratnih poslova, velikih popravaka ili poboljšanje životnih uvjeta osobe s invaliditetom?
Odmah kažemo da, naravno, toga nema na popisu socijalnih usluga, ali ništa ne sprječava tijela socijalne zaštite da pružaju pomoć na drugačiji način. Primjerice, u obliku pružanja materijalne pomoći u skladu sa zakonom. Stoga, ako vam je potrebna takva pomoć, kontaktirajte, obrazložite svoje potrebe i možete vam je dodijeliti. Budimo pošteni prema tijelima socijalne zaštite - događa se da pružaju i materijalnu i organizacijsku pomoć. Ali općenito, naravno, zakon o socijalnoj zaštiti govori malo o nečem drugom.
P: Kako da se upišem u registar davatelja usluga ako pružamo uslugu života uz potporu, ali ne ispunjavamo uvjete za bolničku ustanovu?
Izgleda da, ako niste stacionarna ustanova, morate izjaviti da pružate uslugu u polustacionarnom obliku. Ovo je zapravo prilično zanimljivo pitanje. Sada postoji tražena usluga - organizirati autonomni život za mlade osobe s invaliditetom izvan internata, naučiti ih kako organizirati svakodnevni život, podržati ih i pratiti. Mislim da bi ovo trebalo promatrati kao uslugu u polutrajnom obliku. U skladu s tim, može se tvrditi da je uključen u registar - po mom mišljenju nema velikih zahtjeva za uključivanje u registar.
Pitanje: kako će se osigurati potrebna plaćena socijalna pomoć ako primatelj nema sredstava za plaćanje?
Tako mi je zvučalo loše. Ako nemate sredstava, odnosno ako je vaš prosječni prihod po stanovniku manji od minimuma koji je utvrdio subjekt, tada ćete u tom slučaju dobiti besplatnu pomoć. Ako je vaš prihod veći od postavljenog minimuma, ali ne mnogo, tada ćete platiti najviše polovicu razlike između vašeg prihoda i postavljenog minimuma. Stoga, sa stajališta zakona, situacija „Trebam socijalne usluge, ali nemam sredstava“ ne bi trebala postojati.
P: Kako da se upišem u registar pružatelja socijalnih usluga?
Registar dobavljača formira ovlašteno tijelo - lokalno tijelo socijalne zaštite. Tamo se trebate prijaviti za upis u registar. Propisi o vođenju registra dobavljača odobreni su u Moskvi i Moskovskoj regiji, mislim da i u drugim regijama. U skladu s tim, potrebno je pronaći regulatorni pravni akt kojim se uspostavlja postupak formiranja registra i vidjeti koji se dokumenti moraju predati za njihovo uključivanje. Mogu reći da Centar za ljekovitu pedagogiju sada priprema dokumente za uvrštavanje u registar. Kad je omogućeno, obavijestit ćemo vas.
Pitanje: neke su usluge nekoliko puta skuplje. Ako invalidna osoba živi sama, a u prvoj je skupini njegova mirovina viša od razine egzistencije, tada će morati platiti višestruko više. Kako se kontrolira?
Kao što sam rekao, tarife stvarno određuje subjekt, baš kao i povlaštene kategorije. Spreman sam složiti se da možda subjekt može uspostaviti zasebne beneficije, na primjer, za osobe s invaliditetom koje žive sami, jer oni prirodno imaju više troškova. Ali, ako usamljena osoba s invaliditetom ima veliku mirovinu koja prelazi utvrđeni minimum, onda da, platit će, ali, ponavljam, ne više od polovice razlike između minimalne i mirovine. Možda ispadne više nego što je bilo prije, da.
Nguyen Linh: Želio bih pojasniti da ovo nije životna plaća koja se utvrđuje za predmet, ovo je još jedan, poseban minimum za utvrđivanje potrebe za socijalnim uslugama. Koliko ja znam, u Moskvi prelazi dvije dnevnice.
Pitanje: kako građanin koji živi u internatu može izabrati pružatelja socijalnih usluga? Može li, koristeći ovo pravo, zahtijevati premještaj u drugi internat? Na primjer, u regiji Nižnji Novgorod broj takvih prijenosa ograničen je na tri.
Dakako, usluge u stacionarnom obliku iste su usluge kao i u bilo kojem drugom obliku. Sukladno tome, osoba ima pravo odabrati pružatelja usluga od onih koji su dostupni u entitetu, a zakon to ne može ograničiti. Međutim, zakon izričito kaže da pružatelj socijalnih usluga može odbiti socijalne usluge ako nema slobodnih mjesta. Stoga, prema saveznom zakonu, imate pravo odabrati bilo koji internat, ali samo ako tamo ima slobodnih mjesta.
Pitanje je: što učiniti ako je dobavljač izračunao trošak svoje usluge, a on je mnogo veći - budući da je i kvaliteta viša - od državnog dobavljača?
To je zaista bolno pitanje - kako biti neovisni pružatelj socijalnih usluga ako su stvarni troškovi socijalne usluge, pa čak i njezini troškovi, mnogo veći od carine koju je odobrila država? Mislim da je sada jedina šansa jednostavno ukazati državi na taj problem. Zakonom je predviđeno da se tarife odobravaju i, prema tome, naknada treba biti u iznosu odobrenih tarifa. Ako je tarifa vrlo mala, ali vaša se usluga traži (postoje roditelji koji je trebaju), kontaktirajte svoje lokalne vlasti i recite da je ta usluga potrebna, da trebate tarifu i da trebate dobavljače. Dobiti nekakvu reakciju.
Do bilo kakvih pozitivnih promjena, posebno na polju socijalne zaštite, dolazi samo ako se društvo pomalo kreće. Ako se ne žalite, tada će vaša teritorijalna uprava za socijalnu zaštitu smatrati da je sve u redu, da sve funkcionira u redu i da nije potrebno ništa mijenjati. Čak i ako pretpostavimo da imate potpuno razumnu, savjesnu i iskrenu, iskreno bolesnu osobu odgovornu za socijalnu zaštitu, svejedno - ako ne vidi pritužbe, ne vidi žalbe, onda vjeruje da je sve u redu. Ali ako vidi da se ljudi žale da usluga postoji, da nije dostupna, da je carina niska, tada će početi djelovati i nekako riješiti taj problem. Ako sjedi ne baš savjesna osoba, čak i više - samo je pritužbe i prijetnja da će izgubiti mjesto ili će postati predmet postupka mogu potaknuti na promjenu. Ništa se neće dogoditi samo od sebe.
Zabljesnulo je pitanje da se navodno za uvrštavanje u registar nameću neki zahtjevi za organizaciju ... Sada, barem u Moskvi i Moskovskoj regiji, ne predstavljaju se posebni zahtjevi za organizacije za uvrštavanje u registar (dostupnost medicinskih radnika, itd.). Uvrštavanje u registar je za obavijest. Zapravo, u moskovskom registru neobično je zapisano: "Potrebno je navesti podatke o radnom iskustvu podnositelja zahtjeva u proteklih 5 godina." No, ništa ne sprječava da se napiše „podnositelj zahtjeva postoji samo 3 godine“ ili „u posljednjih 5 godina radili smo samo 2 mjeseca“ - nema osnova za odbijanje da se iz tog razloga uvrsti u registar dobavljača u propisa, barem u Moskvi. Po mom mišljenju, čak i oni koji nemaju pet godina radnog iskustva trebali bi se prijaviti u registar i napisati ovako: "Još nemamo pet godina, pridružujemo se kako bismo radili ovih pet godina." A ako odbiju na temelju toga, pokušajmo se žaliti na njega, jer je u ovom tumačenju zakon u suprotnosti barem sa zakonom o ograničavanju tržišnog natjecanja i općenito s općim načelima zakona.
Isto tako, ako govorimo o činjenici da je za uvrštavanje u registar organizacija dužna imati zdravstvene radnike ili nešto drugo, spremna sam se kladiti da su sve to bili usmeni razgovori. Malo je vjerojatno da je bilo koja organizacija izdala pismeno odbijanje, u kojem se kaže, na primjer, "ne uključujemo vas u registar jer nemate zdravstvenog radnika u osoblju." Ako se suočite s činjenicom da ste pismeno odbili uključiti organizaciju u registar, kontaktirajte nas - Centar za ljekovitu pedagogiju. Takve su nas činjenice jako zainteresirane, razmislit ćemo kako to prevladati. Ali ako ste suočeni s usmenim razgovorima i usmenom administrativnom upravom, to je sasvim druga stvar - ovo nije pravno, već političko i psihološko pitanje. Pritisnite ih, zatražite uvrštavanje u registar, zatražite pismeno odbijanje.
Pitanje: mogu li ustanove socijalne zaštite djeci s teškoćama u razvoju, uključujući djecu s teškoćama u razvoju, pružati plaćene usluge na zahtjev njihovih roditelja ako je dijete već u tekućoj godini dobilo broj besplatnih usluga predviđenih regionalnim zakonodavstvom? S tim se pitanjem susreću mnogi rehabilitacijski centri. Nažalost, odjel za socijalnu zaštitu nema jasan stav.
Vjerujem da, budući da zakon kaže da pojedinačni program primatelja socijalnih usluga između ostalog pruža i opseg i učestalost tih usluga, onda moramo jasno reći da ako govorimo o opsegu usluga koji je predviđen pojedinačnim programom (na primjer, dvije lekcije mjesečno tijekom cijele godine), te dvije lekcije mjesečno moraju biti besplatne tijekom cijele godine. I nikakvi izgovori da "da, napisali ste, ali mi smo odabrali kvotu" ili nešto slično, ne mogu funkcionirati. Ako govorimo o nekim uslugama koje su dodatne u odnosu na one koje su već u vašem programu (na primjer, ne dvije, već tri ili četiri klase), onda ne vidim prepreke da se one pružaju uz naknadu na temelju posebnog sporazuma. Ponavljam, usluge koje nisu uključene u pojedinačni program.
Zakon ne utvrđuje jasno ograničenje opsega usluga. U njemu se kaže da usluga mora biti u skladu sa standardom, a standard usluge mora osigurati opseg njezinog izvođenja, ali, čini mi se, ispravno je to tumačiti tako da standard usluge može pružiti minimalni iznos (na primjer, kratkotrajno čuvanje djece ili kuhanje nije manji od nekih), ali ne i najveći. Ako vam se čini da je premali ili premali broj usluga uključen u vaš individualni program, zatražite povećanje na onu razinu koja vam zaista treba. Ono što je propisano u pojedinačnom programu, dijete dobiva besplatno bez pitanja. Ako je malo propisano, zatražite povećanje volumena programa. Oni tome ne mogu imati formalnu zapreku, ali takvu zapreku poput "nisi sam", "imamo malo stopa", "malo mjesta" itd. - ne legalno, već praktično, svakodnevno. Moram odmah reći da, ako se stalno prigovara da nema dovoljno ocjena, nema dovoljno nastavnika, nema dovoljno prostora itd., Tada će se, možda, s vremenom pojaviti nove stope i novi prostori. Ako ne bude prigovora, oni će (cijene i prostorije) samo presušiti, jer je u svjetlu financijske krize i državne politike za optimizaciju to sasvim prirodna logika dužnosnika: „Sve funkcionira, nema prigovora - smanjit ćemo ga za 10%! Smanjena. Ups, opet - sve funkcionira, nema prigovora! Sjajno! Još 10%. " I tako će pritiskati do trenutka, dok žalbe ne odu. Kad odu, povisit će ga za 10%. Prirodno je da službenik pronađe minimum, a vi mu u tome ne biste trebali pomagati. Dajte mu do znanja o maksimumu, o stvarnim potrebama.
Pitanje: "pružiti pomoć" prilično je nejasna formulacija. Na primjer, neki dužnosnici kažu da je "društvena i pravna usluga sama po sebi i možemo samo usmjeravati, a sami ne bismo trebali ništa pružati". Stoga se postavlja pitanje: neće li se ispostaviti da tijela socijalne zaštite neće htjeti razumjeti cjelokupan opseg pravne pomoći koju pruža naša organizacija, CLP, Perspektiva i drugi? Ako se prijavimo na registar, troškovi usluge bit će minimalni - za pružanje ove usluge dobit ćemo vrlo skroman novac, a puno će nam ljudi biti poslano. Kako vidite izlaz iz ove situacije?
Da, slažem se. Ali, prvo, vrlo je skroman novac ipak bolji nego nikakav. Sada javne organizacije pružaju prilično puno pravne pomoći roditeljima, a da uopće ne dobivaju novac od države, a ako primate barem skroman novac, onda je to već nešto. S druge strane, doista, popis socijalnih usluga uključuje i pomoć u papirologiji, čiji bi rezultat trebao biti izvršenje dokumenta, i pomoć u dobivanju pravne pomoći, odnosno pomoć u dobivanju pomoći. Istodobno, rezultat usluge ne bi trebao biti da je osoba dobila pomoć od tijela socijalne zaštite, već činjenica da je pomoć dobila negdje drugdje, kamo ju je odvelo tijelo socijalne zaštite za dršku. Ali u svakom slučaju, rezultat bi trebao biti dobivanje pomoći. Na primjer, znam da su u jednom predmetu tijela socijalne sigurnosti jednostavno sklopila sporazum s odvjetničkim društvom (ovo je naredba): oni jednostavno dovedu svoje klijente u ovo odvjetničko društvo i društvo pruža pomoć. Ovo je u Moskovskoj regiji. A u Sankt Peterburgu ih također ima. Ne znam koliko dobro funkcionira, ali znam takve činjenice - kad osoba dođe s pravnim problemom, a službenik socijalnog osiguranja podigne slušalicu i kaže: "Dragi odvjetniče, naš će klijent sada doći k vama." A pomoć je besplatna.
S druge strane, zakon kaže da pružatelj usluga pruža pomoć samo u iznosu slobodnih radnih mjesta. Stoga, ako vam se pošalje puno ljudi, kojima ćete morati sastaviti prijave za kunu, tada ćete u jednom trenutku reći da više nemate slobodnih mjesta. A onda će ti ljudi, koji će u pojedinačnom programu imati pismenu "pomoć u papirologiji", biti odbijeni (zbog činjenice da nemate slobodnih mjesta). I oni će morati doći i požaliti se i reći: "Gdje možemo dobiti našu uslugu?" To znači da će vaša organizacija morati dodijeliti sredstva kako bi dosegla sve. Ili stvoriti druge centre. Samo na taj način nešto će se promijeniti.
Pitanje: je li točno da individualni program primatelja socijalne usluge izrađuju tijela socijalne zaštite?
Da, tijela za socijalnu zaštitu sama formiraju program. Zato ih trebate uvjeriti. Bolje je otići do tijela socijalne sigurnosti kako biste osnovali IHPSU s preporukama, sa stručnim mišljenjima, s nekim razumljivim razmatranjima o tome koliko vam je potrebna pomoć, kakva vam je pomoć potrebna, od tijela ITU-a, od stručnjaka koji vas promatraju, itd itd. itd. A ako postoje malo razvijeni pojedinačni programi, tada je potrebno uložiti žalbu na činjenicu njihove pripreme. Ovo je vrlo pomodna tema i uvjeravam vas da ćemo vam, ako dođemo do slučajeva žalbe na opseg IASSP-a, biti od velike pomoći. Budući da je ovdje nužno promijeniti politiku, potrebno je formirati sudsku praksu - ljudi koji sastavljaju pojedinačne programe koji im ne odgovaraju trebaju se obraćati sudovima kako bi sudovi izrazili svoje mišljenje o ovom pitanju. Ako sudovi utvrde neki stav, to će mjesto postati praksa. U međuvremenu, tijela socijalne sigurnosti sastavljaju programe prema vlastitom razumijevanju, ne vodeći se ničim, tada su, naravno, sklona sve raditi skromnije.
Socijalne usluge uključene u Individualizirani program socijalnih usluga (IPSP) mogu se dobiti od oba država kao i nedržavni dobavljači... Možete odabrati bilo kojeg dobavljača navedenog u registru dobavljača u regiji (registar mora biti objavljen na web mjestu tijela za socijalnu zaštitu). Prijavljeno tijelo identificira preporučene dobavljače u IPPSU-u. Međutim, građanin nije vezan preporukama IPPSU -a. Ima pravo prijaviti se bilo kojem dobavljaču u registru za odgovarajuće IPPS usluge. Odabranom pružatelju socijalnih usluga - organizaciji socijalne službe ili individualnom poduzetniku - predstavlja se IPCS. Ako ima slobodnih mjesta, između dobavljača i građanina sklapa se ugovor o pružanju socijalnih usluga. Ugovor je sklopljen u roku od 24 sata od datuma pružanja građanstva IPPSU -a pružatelju socijalnih usluga.
Kako bi se pružila hitna pomoć, hitne socijalne usluge pružaju se u roku određenom potrebom primatelja socijalnih usluga, bez sastavljanja pojedinačnog programa i bez sklapanja sporazuma o pružanju socijalnih usluga. Pružatelj socijalne usluge izrađuje akt o pružanju usluga u kojem se preciziraju vrste hitnih socijalnih usluga, vrijeme, datum i uvjeti za njihovo pružanje. Akt potpisuje primatelj usluga.
Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije odobrilo je približne narudžbe pružanje socijalnih usluga kod kuće, u polustacionarnim i stacionarnim uvjetima. Regije razvijaju vlastite postupke za pružanje socijalnih usluga na njihovoj osnovi. Možete ih pronaći na web stranicama tijela za socijalnu zaštitu u regijama. Na primjer, u gradu Moskvi odobren je sljedeći postupak pružanja socijalnih usluga.
IPPSU
Pojedinačni program pružanja socijalnih usluga (IPPSU) provodi se najkasnije u roku od 10 dana od dana podnošenja zahtjeva građanina za pružanje socijalnih usluga.
Razdoblje valjanosti IPPSU-a: razdoblje valjanosti IPPSU-a odgovara razdoblju pružanja socijalnih usluga (IPPSU označava datum početka pružanja usluga i datum završetka njihovog pružanja).
Ako su se potrebe građana promijenile tijekom razdoblja važenja IPPSU-a, tada se to može revidirati na zahtjev građanina nadležnom tijelu. Nadležno tijelo treba pregledati IHCP u ovisno o promjeni potrebe građanina za socijalnim uslugama, ali najmanje jednom u tri godine. Oni. inicijator revizije može biti ne samo građanin, već i pružatelj socijalnih usluga, ako otkrije promjenu potrebe građanina za socijalnim uslugama, i ovlašteno tijelo nakon tri godine od datuma sastavljanja IPPSU. Revizija pojedinog programa provodi se uzimajući u obzir rezultate provedenog pojedinačnog programa.
IPPSU za građanina ili njegovog zakonskog zastupnika preporučljive je prirode, a za pružatelja socijalnih usluga obvezan. To znači da građanin može odbiti poštivanje IPPSU -a, a pružatelj usluga uključen u registar pružatelja socijalnih usluga dužan je pružati socijalne usluge koje pruža IPPSU.
Pružatelj može odbiti zaključiti ugovor o pružanju socijalnih usluga u skladu s IPPSU -om samo u dva slučaja:
1) nedostatak slobodnih radnih mjesta kod pružatelja socijalnih usluga;
2) ako građanin ima medicinske kontraindikacije za pružanje socijalnih usluga u stacionarnom obliku socijalne usluge - kada se prijavljuje za socijalne usluge u stacionarnom obliku. Odbijanje na temelju toga moguće je ako postoji medicinsko izvješće.
Ako se obitelj preselila u drugu regiju, IPPSU, sastavljen u prethodnom mjestu prebivališta, i dalje vrijedi u okviru popisa socijalnih usluga uspostavljenih u subjektu Ruske Federacije u novom mjestu prebivališta. IPPSU vrijedi do isteka roka utvrđenih u njemu za pružanje socijalnih usluga ili dok se ne izradi pojedinačni program za novo mjesto prebivališta.
Naziv socijalnih usluga i oblici socijalnih usluga
Opseg usluge
Učestalost pružanja usluga
Trajanje usluge
Označi o
ispunjenje
II. Socijalno-medicinska
|
Naziv socijalne i medicinske službe i oblik socijalne usluge |
Opseg usluge |
Periodičnost pružanje |
Trajanje usluge |
Označi o ispunjenje |
|
III. Sociopsihološki
|
Ime socijalno-psihološke službe i oblici socijalnih usluga |
Opseg usluge |
Periodičnost pružanje |
Trajanje usluge |
Oznaka dovršenja |
|
IV. Sociopedagoški
|
Naziv socijalnih i obrazovnih usluga i oblici socijalnih usluga |
Opseg usluge |
Periodičnost pružanje |
Trajanje usluge |
Oznaka dovršenja |
|
V. Socijalna i radna snaga
|
Ime socijalne usluge i usluge rada i oblici socijalnih usluga |
pružanje |
Periodičnost pružanje |
Trajanje usluge |
Oznaka dovršenja |
|
Vi. Društveno-pravni
|
Naziv socijalnih i pravnih usluga i oblici socijalnih usluga |
pružanje |
Periodičnost pružanje usluga |
Trajanje usluge |
Označi o ispunjenje |
|
Vii. Usluge u cilju povećanja komunikacijskog potencijala primatelja socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući djecu s invaliditetom
|
Naziv usluge i oblik socijalnih usluga |
Opseg usluge |
Učestalost pružanja usluga |
Trajanje odredbe |
Označi o ispunjenje |
|
Bilješke:
1. Obim pružanja socijalnih usluga označen je odgovarajućom mjernom jedinicom (na primjer, komad, mjesto, komplet) u slučajevima kada se volumen može odrediti mjernim jedinicama.
1.1. Prilikom popunjavanja stupaca "naziv socijalne i kućne službe", "naziv socijalne i medicinske službe", "naziv socijalne i psihološke službe", "naziv socijalne i obrazovne službe", "naziv socijalne i radne službe", "naziv socijalne i pravne usluge", "naziv usluge" također ukazuje na oblik socijalne usluge.
2. Prilikom popunjavanja stupca "rok pružanja usluge", naznačen je datum početka pružanja socijalnih usluga i datum njegova prestanka.
3. Prilikom popunjavanja stupca "oznaka završetka" od strane pružatelja socijalne usluge unosi se upis: "dovršeno", "djelomično dovršeno", "nije dovršeno" (s navođenjem razloga).
11. Uvjeti za pružanje socijalnih usluga: _______________________ (naznačeni su potrebni uvjeti, _________________________________________________________________________ koje pružatelj socijalnih usluga mora poštivati u pružanju socijalnih usluga, uzimajući u obzir oblik ________________________________________________________________________. Socijalne usluge)
|
Naziv davatelja socijalnih usluga |
Adresa lokacije davatelja socijalnih usluga |
Podaci za kontakt davatelja socijalnih usluga (telefonski brojevi, adresa e-pošta itd.) |
13. Odbijanje socijalnih usluga, socijalnih usluga:
|
Naziv oblika socijalnih usluga, vrsta socijalnih usluga, socijalnih usluga, koje primatelj socijalnih usluga odbija |
Razlozi za odbijanje |
Datum otkazivanja |
Potpis primatelja socijalnih usluga |
Zaključak o provedbi pojedinačnog programa pružanja socijalnih usluga od _______________ N ______________________
Pojedinačni program pružanja socijalnih usluga proveden je u cijelosti (ne u potpunosti) (podvući potrebno).
Vrednovanje rezultata provedbe pojedinačnog programa za pružanje socijalnih i kućnih socijalnih usluga: __________________________________________.
Procjena rezultata provedbe pojedinačnog programa pružanja socijalnih i medicinskih socijalnih usluga: ______________________________________.
Procjena rezultata provedbe pojedinačnog programa pružanja socijalno-psiholoških socijalnih usluga ___________________________________.
Evaluacija rezultata provedbe pojedinačnog programa pružanja socijalnih i pedagoških socijalnih usluga: ___________________________________.
Ocjena rezultata provedbe pojedinačnog programa pružanja socijalnih i radnih socijalnih usluga: _________________________________________.
Procjena rezultata provedbe pojedinačnog programa pružanja socijalnih i pravnih socijalnih usluga: __________________________________________.
Procjena rezultata provedbe pojedinačnog programa pružanja usluga u cilju povećanja komunikacijskog potencijala primatelja socijalnih usluga s invaliditetom, uključujući i djecu s invaliditetom _________________________________________________________________________ _________________________________________________________________________ _____.
Procjena rezultata provedbe pojedinog programa pružanja mjera za socijalnu potporu: ____________________________________.
Napomena: Procjena rezultata naznačena je na temelju analize provedbe pojedinačnog programa pružanja socijalnih usluga u odnosu na poboljšanje životnih uvjeta i (ili) proširenje sposobnosti primatelja socijalnih usluga da samostalno zadovoljava svoje osnovne životne potrebe.
Preporuke: ______________________________________________________. _____________________________________________ ___________________________ (potpis osobe ovlaštene (dešifriranje potpisa) za potpisivanje individualnog programa pružanja socijalnih usluga) "___" __________ 20 ___ M.P.
_____________________________
* Primatelj - roditelj, skrbnik, kustos, drugi zakonski zastupnik malodobne djece.
** Organizacija koja pruža socijalnu podršku stavlja ocjenu: "dovršeno", "djelomično dovršeno", "nije ispunjeno" (navodeći razlog).
*** Podcrtajte status osobe koja je stavila potpis.
o završetku individualnog programa pružanja socijalnih usluga,
uključujući upotrebu automatiziranog informacijskog sustava
AIS "Socijalne usluge"
1. Pojedinačni program pružanja socijalnih usluga (u daljnjem tekstu IPPSU) u skladu s dijelom 1. članka 16. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. "O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji" ( u daljnjem tekstu Savezni zakon) je dokument koji ukazuje na oblik socijalnih usluga, vrste, opseg, učestalost, uvjete, uvjete pružanja socijalnih usluga, popis preporučenih pružatelja socijalnih usluga, kao i mjere za socijalne usluge potpora, provedena u skladu s člankom 22. Saveznog zakona.
1.2. Obrazac IPPSU odobren je naredbom Ministarstva rada i socijalne zaštite Ruske Federacije od 10. studenoga 2014. br. 000n "O približnom obliku ugovora o pružanju socijalnih usluga, kao i na obrascu individualni program pružanja socijalnih usluga. "
2. Odluka o priznavanju građanina koji treba socijalne usluge (osim socijalnih usluga u stacionarnom obliku sa stalnim prebivalištem) i izrada IPPSU-a donosi se u obliku naloga tijela za socijalnu zaštitu stanovništva općinska četvrt (urbana četvrt) Lenjingradske regije (u daljnjem tekstu OSZN MO).
Odluku o priznavanju građanina koji treba socijalne usluge u stacionarnom obliku sa stalnim prebivalištem i sastavljanje IPPSU-a donosi Odbor za socijalnu zaštitu stanovništva Lenjingradske oblasti (u daljnjem tekstu Regionalni odbor) .
3. Ispunjavanje IPPSU-a provodi tijelo socijalne zaštite stanovništva pomoću automatiziranog informacijskog sustava AIS "Sotsuslugi" (u daljnjem tekstu - AIS "Sotsuslugi") na temelju individualnih potreba primatelja socijalnih usluga.
Kako bi se utvrdila individualna potreba za socijalnim uslugama, provodi se procjena životnih uvjeta građanina, kao i okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati uvjete njegova života.
Pri procjeni životnih uvjeta građanina, preporučuje se, između ostalog, poći od životnih uvjeta i sastava obitelji građanina, dohotka koji se uzima u obzir za izračun prosječnog dohotka po stanovniku za pružanje socijalnih usluga bez naknade , medicinski dokumenti koji karakteriziraju zdravstveno stanje građanina i nepostojanje medicinskih kontraindikacija za dobivanje socijalnih usluga. usluge u organizaciji socijalne službe koja pruža socijalne usluge u stacionarnom obliku (na temelju zaključka medicinske organizacije); rezultati primijenjenog IPPSU-a, ostali uvjeti koji određuju individualnu potrebu građanina za socijalnim uslugama.
Procjena individualnih potreba građanina uključuje:
1) identifikacija životnih uvjeta i sastava obitelji građanina, dohodak koji se uzima u obzir za izračun prosječnog dohotka po stanovniku za pružanje socijalnih usluga bez naknade, medicinska dokumentacija, rezultati provedenog individualnog programa za pružanje socijalnih usluga usluge, drugi uvjeti koji određuju individualnu potrebu građanina za socijalnim uslugama (prisutnost problema povezanih s čimbenicima socijalnog okruženja, uključujući bračni status, prisutnost ili odsutnost bliske rodbine koja je u skladu sa zakonom dužna pružiti pomoć i skrb, udaljenost prebivališta, ekonomski problemi, psihosocijalne i druge okolnosti);
2) proučavanje mogućnosti građanina da samostalno obavlja različite vrste životnih aktivnosti i utvrđivanje oblika socijalnih usluga.
Da bi se utvrdila individualna potreba za socijalnim uslugama osobe s invaliditetom, uključujući i djecu s invaliditetom, također se analizira individualni program rehabilitacije koji je razvila savezna ustanova za medicinsku i socijalnu ekspertizu.
Ovisno o postojećim životnim ograničenjima, da bi se samostalno zadovoljile njihove osnovne životne potrebe zbog ograničenja sposobnosti samoposluživanja i (ili) neovisnog kretanja, može se utvrditi potreba samo za jednim od oblika socijalne usluge: kod kuće , u stacionarnom ili polustacionarnom obliku.
Za starije osobe i osobe s invaliditetom:
Indikacija za socijalne usluge kod kuće je ograničena briga o sebi ili mogućnost redovitog samopomoći uz pomoć drugih, koristeći pomoćnu tehnologiju ako je potrebno.
Pokazatelj pružanja socijalnih usluga u polustacionarnom obliku u uvjetima dnevnog boravka je očuvanje mogućnosti samoposluživanja i aktivnog kretanja starijih građana i osoba s invaliditetom, koji su u teškoj životnoj situaciji za maloljetnike.
Indikacija za socijalnu uslugu u stacionarnom obliku socijalne usluge s privremenim boravkom je ograničena samoposluga, nemogućnost samoposluživanja, potreba za stalnom vanjskom pomoći.
3) određivanje trajanja / učestalosti (stalne, privremene, jednokratne) i uvjeta za pružanje socijalnih usluga;
4) određivanje vrsta socijalnih usluga za odabrane oblike socijalnih usluga u skladu s popisom odobrenim regionalnim zakonom br. 72 oz.
4. Pri popunjavanju IHPSU:
4.1. Pri određivanju opsega pružanja usluga treba se voditi standardima za pružanje socijalnih usluga odobrenim Uredbom Vlade Lenjingradske oblasti br. 000.
4.2. U stavku 10. stupaca "Naziv usluge", "Opseg pružanja usluge", "Učestalost pružanja usluga", OSZN MO popunjava se prema rezultatima utvrđivanja potrebe u razvoju IPPSU-a.
Stupce "Rok pružanja usluga" i "Oznaka završetka" klauzule 10 popunjava dobavljač nakon završetka IPPCS -a.
Stupac "Pojam za pružanje usluga" označava:
U kopiji građanina (ručno):
datum početka pružanja socijalnih usluga - datum početka prvog ugovora sklopljenog s dobavljačem za pružanje ove usluge;
datum završetka pružanja socijalnih usluga - datum isteka zadnjeg ugovora zaključenog s dobavljačem za pružanje ove usluge, bez obzira na broj ugovora i vrijeme njihovog zaključenja tijekom razdoblja valjanosti IPPSU-a (ako je ugovor s dobavljačem raskida se tijekom razdoblja valjanosti IPPSU-a i IPPSU usluge nisu pružene u cijelosti, dobavljač ne određuje datum završetka);
U AIS "Sotsuslugi" svaki dobavljač uvodi slijedeće:
datum početka pružanja socijalnih usluga - datum početka valjanosti ugovora zaključenog s dobavljačem za pružanje ove usluge;
datum završetka pružanja socijalnih usluga - datum isteka ugovora sklopljenog s dobavljačem za pružanje ove usluge.
U kopiji IPPSU-a u osobnom dosjeu građanina, pohranjenom u OSZN MO, oznaka se ne stavlja.
"Gotovo" - građaninu su u potpunosti pružene sve usluge koje pruža IPPSU;
“Nije ispunjeno” - prema sklopljenom ugovoru građaninu nisu pružene usluge (s navođenjem razloga neispunjenja: smrt, nespremnost građanina, obiteljske prilike, promjene zdravstvenog stanja itd.)
"Djelomično dovršeno" - građaninu je pružena jedna ili više usluga, ali nisu sve usluge koje pruža IPPSU ili su usluge pružene u iznosu manjem od onog koji pruža IPPSU (navodeći razlog djelomičnog provedba: smrt, nespremnost građanina, obiteljske prilike, promjene zdravstvenog stanja itd.).
Ispunjenje u AIS Sotsuslugi provodi svaki dobavljač uzastopno od datuma završetka pružanja socijalnih usluga (datum isteka ugovora o pružanju ove usluge sklopljen s dobavljačem) i, ako je moguće, u evidenciji građana kopija IPPSU-a (ručno). U kopiji IPPSU -a u osobnom dosjeu građanina, pohranjenom u OSZN MO, ne stavlja se oznaka završetka.
4.3. U stavku 11. IPPSU-a, ovlašteno tijelo navodi potrebne uvjete koje pružatelj socijalne usluge mora poštivati u pružanju socijalnih usluga, uzimajući u obzir oblik socijalne usluge.
Upis se vrši "u skladu s Uredbom Vlade Lenjingradske oblasti od 01.01.2001. Br. 000" O odobravanju postupaka za pružanje socijalnih usluga od strane pružatelja socijalnih usluga u Lenjingradskoj regiji ".
4.5. Klauzulu 13 "Odbijanje socijalnih usluga, socijalnih usluga" popunjava davatelj socijalnih usluga zajedno s primateljem socijalnih usluga prilikom sklapanja sporazuma o pružanju socijalnih usluga, u slučaju da građanin odbije sklopiti ugovor za 1 ili nekoliko usluga iz usluga koje preporučuje IPPSU (za izuzeće usluga uključenih u paket).
Otkazivanje usluga uključenih u "grupne usluge" neprihvatljivo je.
4.6. Klauzula 14 "Mjere za socijalnu potporu" ukazuje na potrebu primatelja da pomogne u pružanju odgovarajuće vrste pomoći koja nije povezana sa socijalnim uslugama: medicinskom, psihološkom, pedagoškom, pravnom, socijalnom.
U koloni "Primatelj" - navodi se puno ime građanina za kojeg je sastavljen IHPSU.
Stupac "Oznaka dovršenosti" sadrži podatke:
"Gotovo" - građaninu je pružena pomoć u pružanju ove vrste pomoći;
“Nije ispunjeno” - građaninu nije pružena socijalna podrška (navodeći razloge neispunjenja: smrt, nespremnost građanina, obiteljske prilike, promjene u zdravstvenom stanju itd.).
Podaci se ručno unose u građansku kopiju IPPSU-a i u AIS "Sotsuslugi".
4.7. IPPSU broj dodjeljuje se u AIS -u "Sotsuslugi" u automatskom načinu rada. Dodjeljivanje broja IPPCS -u različitim redoslijedom neprihvatljivo je.
5. Na zahtjev primatelja socijalnih usluga, u slučaju promjene njegovih osobnih podataka (prezime, ime, prezime, adresa prebivališta bez promjene općinske četvrti), na temelju prijave primatelja socijalne usluge i popratne dokumente, u IPPSU se unose odgovarajuće promjene.
U AIS-u "Sotsuslugi" zamjena se provodi uz očuvanje IPPSU broja, razdoblja valjanosti, opsega i popisa socijalnih usluga.
Građaninu se daje nova kopija s novim podacima koja zamjenjuje prethodno izdanu. Kopija IPPSU-a prethodno izdana građaninu, zahtjev i kopije prateće dokumentacije, ovjerene u skladu s utvrđenim postupkom, prilažu se osobnom dosjeu građanina.
Na temelju novoizdane IPPSU-e, građanin sklapa dodatni ugovor s pružateljem socijalnih usluga uz ugovor o pružanju socijalnih usluga.
6. U slučaju gubitka IPPSU, primatelju socijalnih usluga, na temelju njegove osobne izjave u kojoj se navode razlozi i okolnosti gubitka, izdaje se duplikat (čuvanje popisa, opsega i uvjeta pružanja socijalnih usluga) prethodno izdani IPPSU sa obaveznom oznakom "Duplikat", uvjeti i razlozi za njegovo izdavanje ... Zahtjev je uvršten u osobni dosje građanina.
U AIS programu "Sotsuslugi" u stupcu "Napomena" također je potrebno navesti vrijeme i razloge izdavanja duplikata.
7. U slučaju promjene potrebe građanina za socijalnim uslugama:
7.1. Pri promjeni oblika socijalnih usluga, promjeni popisa ili obujma preporučenih usluga, IHPSU treba revidirati.
Revizija se provodi uzimajući u obzir rezultate provedenog IPPSU -a na zahtjev građanina ili njegovog zakonskog zastupnika ili žalbu u njegovom interesu drugih građana, prijavu državnih tijela, lokalnih vlasti, javnih udruga na način sličan pripremi novog IPPSU-a.
U AIS-u "Sotsuslugi", trenutni se IPPSU zatvara u vezi s promjenom potrebe (rezultati provedbe) i formiranjem novog IPPSU-a.
Izdavanje novog IPPSU-a građaninu provodi se umjesto prethodno izdanog.
Kopija IPPSU-a prethodno izdana građaninu, zahtjev i kopije popratnih dokumenata, ovjerene u skladu s utvrđenim postupkom, prilažu se osobnom dosjeu građanina.
Na temelju novoizdanog IPPSU -a građanin sklapa novi ugovor (dopunski ugovor) s pružateljem socijalnih usluga o pružanju socijalnih usluga.
8. Rad IPPSU-a prekida se zbog:
smrću primatelja socijalnih usluga;
prepoznavanje preminulog ili nestalog;
istek razdoblja valjanosti IIPSU-a;
potpuno izvršenje IPPSU-a;
osobna izjava građanina (zakonskog zastupnika) da odbije socijalne usluge;
sudska presuda, koja je stupila na pravnu snagu, u skladu s kojom je građanin osuđen na izdržavanje kazne zatvora;
promjena okolnosti zbog kojih je građaninu priznato da treba socijalne usluge (utvrđivanje potrebe za drugim oblikom socijalne usluge).
Ako se jedna od gore navedenih okolnosti identificira u AIS -u "Sotsuslugi", potrebno je zatvoriti IPPSU u roku od mjesec dana od datuma otkrivanja.
9. Kad je IPPSU zatvoren, Zaključak o provedbi (u daljnjem tekstu - Zaključak) prilaže se osobnom dosjeu građanina.
Zaključak ispunjava APS na temelju procjene stanja građanina u trenutnom trenutku i uspoređujući ga sa stanjem u trenutku podnošenja zahtjeva građana za priznavanje potrebe za socijalnim uslugama.
U stupac "Procjena rezultata provedbe IPPSU-a" za svaku vrstu socijalnih usluga koje preporučuje IPPSU treba napraviti zapis koji karakterizira promjene životnih uvjeta i (ili) mogućnosti primatelja socijalnih usluga da samostalno ispunjavati svoje osnovne životne potrebe kao rezultat pružanja ove vrste socijalnih usluga (na primjer, životni uvjeti i (ili) širenje mogućnosti primatelja socijalnih usluga da samostalno osigurava svoje osnovne životne potrebe).
Ako se po isteku roka valjanosti IPPSU-a građanin nije obratio tijelu za socijalnu zaštitu i ne postoji mogućnost procjene promjene njegovog stanja, podaci o pruženim uslugama (ako ih ima) unose se u Zaključak ili unos "nema podataka o pruženim uslugama" i oznaka "IPPSU je zatvoren zbog isteka razdoblja valjanosti bez nazočnosti građanina."
Što vam je potrebno za otvaranje salona za nargile i kako to ispravno učiniti
Kako pokrenuti posao i odabrati opremu za krafne
Otvaranje poduzeća u Crnoj Gori Otvaranje poduzeća u Crnoj Gori
Stolarija kao posao
Kako odabrati poslovni smjer?
Uzorak poslovnog plana stomatološke ordinacije
Pet najboljih poslovnih ideja koje su donijele milijune Koje poslovanje otvoriti kako ne bi bankrotirali