Küçük ve orta ölçekli işletmelerin teftişlerine ilişkin moratoryumun 2019'a uzatıldığı doğru mu? “Denetleyici tatil” tam olarak kimler için geçerlidir? Federal Vergi Servisi ve Rusya Federasyonu Emekli Sandığı tarafından yapılan denetimlerden kimler muaf tutuldu? 2019'da bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin kontrol edilip edilmeyeceğini nasıl öğrenebilirim? Hangi yasa işletme doğrulamasının yasaklanmasını sağlar? Ana soruları cevaplayacağız.

2019 yılına kadar muayene yasağı

2016 -2018 döneminde küçük işletmelerin “denetim tatilleri” vardı. Tatillerin özü, Çalışma Bakanlığı, Tabii Kaynaklar Bakanlığı, Savcılık ve bir dizi diğer dairenin planlı denetimlerinin iptal edilmesidir.

2016-2018 tatilleri vergi ve sigorta primleri denetimlerinde uygulanmadı.

Ayrıca sosyal alanda faaliyet gösteren şirketler için tatil yoktu. Kontrolörlerin eczaneleri, eğitim ve sağlık kuruluşlarını denetleme hakkı vardı. Bu nedenle, “küçük işletmelerin teftiş yasağı” şartlı bir kavramdır. Bazılarının kontrol edilmesine izin verilmezken, bazılarına izin verildi.

Peki ya 2019? 2019'da planlı iş teftişlerine yasak gelecek mi?

2019 için moratoryum uzatma yasası

2019'da küçük işletmelere kimler ait?

Küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler) orta, küçük ve mikro işletmelerdir.

• Küçük işletme kriterleri- ortalama çalışan sayısı 100 kişiden fazla değil ve gelir 800 milyon rubleden fazla değil. Bir LLC'nin yetkili sermayesinin en az %51'i bireylere veya kuruluşlara ait olmalıdır - SMP. KOBİ'ye ait olmayan kuruluşların payı %49'u, devlet, bölge veya STK'ların payı %25'i geçmemelidir.
• Mikroişletme kriterleri- ortalama çalışan sayısı 15'ten fazla değil ve gelir 120 milyon ruble'den fazla değil. Kayıtlı sermaye yapısı üzerindeki kısıtlamalar, küçük işletmelerle aynıdır.
• Orta İşletme Kriterleri- ortalama çalışan sayısı 250'den fazla değil ve 2 milyar ruble'den fazla olmayan bir gelir. Kayıtlı sermaye yapısı üzerindeki kısıtlamalar, küçük işletmelerle aynıdır.

Bu nedenle, örneğin 2019'da Federal Vergi Servisi, Acil Durumlar Bakanlığı, Federal Antimonopoly Servisi, Rosprirodnadzor, Rosalkogolregulirovanie ve Rospotrebnadzor tarafından yapılan teftişlerde risk bazlı bir yaklaşım uygulanmaktadır. Buna göre, bu tür kontrollerle ilgili olarak “denetim tatilleri” uygulanmaz.

Ayrıca, 2019'daki "denetim tatilleri", lisanslı faaliyetlerde bulunan veya ihlallerin vatandaşların yaşamına ve sağlığına zarar verebilecek alanlarda çalışan tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin planlı denetimleri için geçerli olmayacaktır.

SONUÇTA:

2019'da, planlı denetim yasağı, özellikle aşağıdakiler için geçerli değildir:

• risk kategorileri, tehlike sınıfları (kategorileri) ve ayrıca tüzel kişilerin, bireysel girişimcilerin ve (veya) faaliyetlerini sınıflandırma kriterleri çerçevesinde devlet kontrolü (denetim) türleri çerçevesinde planlı denetimler yapılırken belirli bir risk kategorisine veya belirli bir tehlike sınıfına (kategorilerine) göre kullandıkları üretim tesisleri;
• tüzel kişilerle ilgili planlı denetimler yaparken, lisanslı faaliyetler yürüten bireysel girişimciler;
• aşağıdakiler çerçevesinde planlı denetimlerle ilgili olarak:

- radyasyon güvenliği alanında federal devlet denetimi;

- devlet sırlarının korunması üzerinde federal devlet kontrolü;

- 30 Aralık 2008 tarih ve 307-FZ “Denetim Üzerine” Federal Yasası ile belirlenen denetim kuruluşlarının çalışmalarının dış kalite kontrolü;

- atom enerjisi kullanımı alanında federal devlet denetimi;

- federal eyalet tahlil denetimi.

2016-2018 yıllarında küçük işletme denetimlerinin iptali.

1 Ocak 2016'dan 31 Aralık 2018'e kadar planlı küçük işletme vergi dışı denetimler.

13.07.2015 N 246-FZ "Federal Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair" Federal Yasa uyarınca, 1 Ocak'tan itibaren Devlet Kontrolü (Denetim) ve Belediye Denetiminde Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Haklarının Korunması Hakkında , 2016, küçük işletmeler faaliyete başladı "Denetim tatilleri".

Vergi dışı kontroller nelerdir

Vergi dışı veya idari denetimlere genellikle sıhhi ve epidemiyolojik istasyonlar, itfaiyeciler, iş müfettişlikleri, yerel makamlar vb. Tarafından gerçekleştirilen kontrol önlemleri denir. Bu tür denetimlerin prosedürü ve sıklığı Federal Yasa ile düzenlenir. 26.12.08 tarih ve 294-FZ"Devlet denetimi (denetim) ve belediye denetiminin uygulanmasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin haklarının korunması hakkında."

Not : vergi denetimleri idari değildir. Vergi Kanunu'nda belirtilen kurallara göre yapılırlar. 294-FZ sayılı Kanuna ve para birimi, finansal ve diğer bazı kontrol türlerine tabi değildir - tam bir liste verilmiştir 3. bölümdeMadde 1 294-FZ Sayılı Kanun... Bu liste aynı zamanda sigorta primlerinin bütçe dışı fonlara ödenmesi üzerindeki kontrolü de içerir. Yani ne vergi incelemelerinde ne de vakıfların denetimlerinde yasak uygulanmıyor.

Planlanmış denetimlerin yasaklanması

Yorumlanan yasa, 1 Ocak 2016'dan 31 Aralık 2018'e kadar küçük işletmelere ait tüzel kişiler ve bireysel girişimcilerle ilgili planlı denetimlerin yapılmasının mümkün olmayacağını belirtti. (294-FZ sayılı Kanun Madde 26.1).

Aynı zamanda yasak, planlanmamış denetimler için geçerli değildir. Davranış kuralları değişmeyecek.

Hangi durumlarda çek yasağı çalışmaz?

Yorumlanan yasa bir dizi istisna sağlar. Bu, belirli koşullar altında düzenleyici ve denetleyici makamların 2016-2018 döneminde küçük işletmelerde planlı denetimler gerçekleştirebileceği anlamına gelir.

Bu durumları şöyle adlandıralım:

İdari ceza ve lisans iptali

Küçük işletmelerin planlı denetimleri gerçekleştirilebilir (294-FZ sayılı Kanun'un 26.1 maddesinin 2. kısmı):

• Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun ağır ihlali nedeniyle idari ceza verilmesine ilişkin bir karar daha önce yürürlüğe girdiyse veya faaliyetlerin diskalifiye edilmesi veya idari olarak askıya alınması;
• Federal uyarınca verilen lisansı askıya alma ve (veya) iptal etme kararı verilirse kanunen04.05.11 tarihli 99-FZ sayılı"Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması hakkında."

Aynı zamanda, denetimler, ancak bir kararın verildiği veya bir kararın verildiği denetimin bitiş tarihinden itibaren üç yıldan az bir süre geçmiş olması şartıyla mümkün olacaktır.

Belirli türdeki faaliyetlerin uygulanması

Planlanmış denetimlerin iptali, bir hükümet kararnamesiyle onaylanan listede listelenen faaliyetlerde bulunan kuruluşlar ve bireysel girişimciler için geçerli olmayacaktır. RF23.11.09 tarih ve 944 (bölüm 9Sanat. dokuz 294-FZ sayılı Kanun). Bu liste, sağlık ve eğitim faaliyetleri, uyuşturucu ticareti ve sosyal hizmet faaliyetlerini kapsamaktadır.

Bazı devlet kontrolü / denetimi türleri

Yorumlanan kanun, denetim yasağının uygulanmadığı belirli kontrol/denetim türlerini belirlemiştir, yani:

• sınai güvenlik alanında federal devlet denetimi ve tüzel kişiler, tehlike sınıfı I veya II tehlikeli üretim tesislerini işleten bireysel girişimciler ile ilgili federal devlet yangın denetimi;
• tüzel kişiler, I veya II tehlike sınıfının hidrolik yapılarını işleten bireysel girişimciler ile ilgili olarak hidrolik yapıların güvenliği alanında federal devlet denetimi;
• I veya II kategorisinin çevre üzerinde olumsuz etkisi olan tesisleri işleten tüzel kişiler, bireysel girişimciler ile ilgili devlet çevre denetimi;
• radyasyon güvenliği alanında federal devlet denetimi;
• devlet sırlarının korunmasının sağlanması üzerinde federal devlet kontrolü;
• apartmanların yönetimi için faaliyetler yürüten yönetim kuruluşlarıyla ilgili lisans kontrolü;
• Federal Yasa ile belirlenen denetim kuruluşlarının çalışmalarının dış kalite kontrolü 30.12.08 No. 307-FZ tarihli"Denetim faaliyeti hakkında";
• atom enerjisi kullanımı alanında federal devlet denetimi.

Buna göre, örneğin bir kuruluş veya bireysel girişimci, I veya II tehlike sınıfındaki tehlikeli üretim tesislerini işletiyorsa, planlı bir şekilde kontrol edilebilir.

Çeklerden muafiyeti onaylamam gerekiyor mu?

Yorumlanan yasa, kuruluşları ve bireysel girişimcileri küçük işletmelere ait olduklarını belgelemek zorunda bırakmaz ve buna göre planlı denetimlerden muaf tutulur. Aksine, yasa, 2017 ve 2018 için teftiş planları hazırlarken, düzenleyici makamların, bölümler arasında bilgi alışverişi sırasında tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin küçük işletmeler olarak sınıflandırılması hakkındaki bilgileri kontrol etmesi gerekeceğini belirler. (294-FZ sayılı Kanun'un 26.1. Maddesinin 4. Maddesi).

Aynı zamanda, yasa koyucular, bir kuruluşun veya bireysel girişimcinin makul olmayan bir şekilde teftiş planına (örneğin, bir hata nedeniyle) düşeceği bir durumu öngörmüştür. Bu durumda, küçük işletme, denetim / denetim makamına plandan hariç tutulma başvurusunda bulunabilecektir. Böyle bir başvuruda bulunma prosedürü, ona ekli belgelerin listesi, bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin küçük bir işletme olarak sınıflandırılmasını onaylayan, Rusya Federasyonu hükümeti tarafından belirlenmelidir (böyle bir belge onaylanana kadar). kabul edilen).

Küçük işletmelerin vergi dışı denetimlerini yasaklayan hükümler 14 Temmuz 2015'te yürürlüğe girdi. Buna göre, 2016 yılı denetim planlarına kimlerin dahil edilebileceğini ve kimlerin katılamayacağını 2015 yılı gibi erken bir tarihte denetim otoriteleri dikkate almalıdır.

2018'den bu yana denetimlere risk temelli yaklaşım

2018 yılından bu yana, yorumlanan yasa, düzenleyici veya denetleyici makamları, denetimleri planlarken risk temelli bir yaklaşım uygulamak zorunda bırakmaktadır. Bunun anlamı, düşük risk sınıfında sınıflandırılan kuruluşlar ve bireysel girişimcilerin ya denetim planına hiç dahil edilmeyecekleri ya da denetim süresinin onlar için azaltılacağıdır. Denetimlerin sıklığı belirli risk sınıflarına da bağlı olabilir.

Riske dayalı yaklaşımın uygulanması için tüm koşulların da Rusya Federasyonu hükümeti tarafından belirlenmesi gerekecektir (özellikle, çeşitli risk kategorilerine atama kurallarını belirleyecektir). Kanunda bir uyarı olduğunu belirtmek önemlidir: belirli kontrol/denetleme türleri için Rus hükümeti bu yaklaşımı 2018'in başlangıcından önce uygulamaya karar verebilir. Bu nedenle 2018 yılına kadar bazı faaliyet alanlarında kuruluşların ve bireysel girişimcilerin risk odaklı bir durumla karşı karşıya kalmaları olasıdır.

Kimler küçük işletme varlığı olarak sınıflandırılır?

Küçük işletmeler için kriterler 24.07.07 Sayılı 209-FZ Federal Yasasının 4. Maddesinde verilmiştir. (santimetre. "Kuruluşları ve bireysel girişimcileri küçük ve orta ölçekli işletmeler olarak sınıflandırma kriterleri değişti »). Bu tür kuruluşlar arasında tüketici kooperatifleri, ticari kuruluşlar (devlet üniter teşebbüsleri ve belediye üniter teşebbüsleri hariç), bireysel girişimciler ve aşağıdaki koşulların karşılandığı çiftlikler bulunur.

Küçük işletme kuruluşlarına atıfta bulunmak için kriterler

kriter

Küçük işletmeler hangi denetimlerden muaf tutuldu?

* Bu malzeme üç yıldan daha eskidir. Yazarla alaka derecesini kontrol edebilirsiniz.

Küçük işletmeler hangi denetimlerden muaf tutuldu?

1 Ocak 2016'dan itibaren “denetleyici tatil” başlayacak. Küçük şirketler, üç yıl boyunca planlanan denetimlerin çoğundan muaf tutulacak.

"Denetleme tatili"nin özü, "ihmal"in tehlikeli sonuçları riskinin büyük olmadığı iş alanlarında gereksiz bürokrasiden kurtulmaktır.

Çalışmıyor

Makaledeki ana şey

• Küçük işletmeler çoğu rutin denetimden muaf tutulacaktır. Ve böylece üç yıl üst üste olacak. Doğru, bu vergi makamları ve fonları tarafından yürütülen denetimleri etkilemeyecektir.
• Yetkililer, şirketi yanlışlıkla denetim planına dahil ederse, tahliyeyi onaylamak için bir başvuru ve belgeler sunulmalıdır.
• Plansız denetimler eskisi gibi devam edecek. Yeni kurallar onlar için geçerli değil.

Hangi kontroller olmayacak

1 Ocak 2016'dan 31 Aralık 2018'e kadar küçük işletmelerde planlı denetim yapılmayacaktır. Bununla birlikte, yasak yalnızca 26 Aralık 2008 tarihli ve 294-FZ sayılı "Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Haklarının Korunması Hakkında ..." Federal Yasası ile düzenlenen denetimler için geçerlidir. İş teftişleri, sıhhi ve epidemiyolojik istasyonlar ve Rospotrebnadzor organları tarafından gerçekleştirilirler.

Ayrıcalıktan yararlanmak için çiftliğin evrak toplamasına ve yetkililere başvurmasına gerek yoktur. Bir teftiş planı hazırlarken, yetkililerin kendileri küçük bir işletmeyi bundan hariç tutacaktır.

Yanlışlıkla bir doğrulama planına dahil olursanız ne yapmalısınız?

Organizasyon yanlışlıkla plana dahil edilirse ne olur? Daha sonra başvurmanız gerekir. Çekin yasa dışı olduğunu onaylayan bir belge eşlik etmelidir. Şirketin katılımcılarının bileşimi, yıllık gelir ve çalışan sayısı hakkındaki verileri gösteren bir referans yeterlidir. İşletme başkanı tarafından imzalanmalıdır. Başvuruyu ve sertifikayı şirketinizi kontrol etmeye karar veren makama gönderin. Örneğin, reklamcılık alanındaki denetimler için, bu, 12 Ağustos 2015 tarih ve AK / 41908/15 sayılı FAS Rusya mektubunu sağlar.

Kim muaf değil

Halihazırda yasaları ciddi şekilde ihlal etmiş olan şirketler tarafından çeklerden kaçınılamaz. Ve bu nedenle onları tekrar kontrol etmek için bir neden var.

Kuralların ağır ihlali nedeniyle ceza verilmesine ilişkin bir karar olup olmadığı kuruluş kontrol edilecektir. Veya diskalifiye, faaliyetlerin askıya alınması hakkında. Veya bir şirketin lisansı iptal edildiğinde veya askıya alındığında.

Bir şirket küçük bir işletme olduğunda

Küçük işletmeler, aşağıdaki kriterleri karşılayan şirketleri içerir (24 Temmuz 2007 tarihli ve 209-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişimi hakkında" Federal Kanunun 4. Maddesi). Birincisi, Rusya Federasyonu, bir konu veya bir belediyenin, kamu ve dini kuruluşların, vakıfların katılım payı yüzde 25'i geçmiyor. Küçük veya orta ölçekli işletme olmayan yabancı şirket veya tüzel kişilerin payı ise yüzde 49'dur. İkincisi, bir önceki yıl için 100 kişiye kadar olan ortalama çalışan sayısıdır. Üçüncüsü, KDV hariç satışlardan elde edilen gelir veya varlıkların defter değeri 800 milyon RUB'u geçmez.

Temel, 294-FZ sayılı Kanun'un 26.1 maddesinin 2. kısmıdır. Önemli bir koşul: Bu tür kararların veya kararların alındığı sonuçlara dayalı denetim, son üç yılda tamamlanmıştır.

Konuya göre atanan kontrolün, ihlalin tespit edildiği ile eşleşmesi gerektiğini unutmayın. Örneğin, Rospotrebnadzor kusurları buldu. İş müfettişliği, bu temelde, küçük bir işletme şirketini teftiş planına dahil edemez.

Hangi kontroller kalacak

Planlanmamış çekleri kimse iptal etmedi. Vatandaşlardan gelen başvuru ve şikayetler temelinde yürütülür. Veya bir devlet kurumunun bir şirketin kanunları çiğnediği bilgisine sahip olması ve bu durum vatandaşların hayatını ve sağlığını, devletin güvenliğini tehdit edebilir. Aslında, bir tüketiciden gelen herhangi bir talep, bir şirket çalışanı doğrulama nedeni olarak hizmet edebilir. Veya diğer kaynaklardan gelen bilgiler. Bazı planlanmış kontrollerin yürürlükte kalacağını lütfen unutmayın. Bunlar vergi dairesi ve fonlar tarafından yapılan çeklerdir. Ve ayrıca, örneğin, döviz veya çevre denetimi.

Hatırlamak önemlidir!

Çevre denetimi I veya II kategorisinde çevre üzerinde olumsuz etkisi olan tesisler işleten şirketlerde yapılır.

2018'den sonra şirketler için neler bekleniyor?

"Denetleyici tatil"in özü, "ihmal"in tehlikeli sonuçları riskinin büyük olmadığı iş alanlarında gereksiz bürokrasiden kurtulmaktır. Kanun koyucuların getirdiği risk temelli yaklaşım aşağıdaki gibidir. Devlet, şirketi belirli bir risk grubu veya tehlike sınıfı olarak sınıflandıracaktır. Bunun kriterlerini hükümet belirleyecek. Ve zaten her grup/sınıf için koşullar geliştirilecek, denetimlerin sıklığı, yoğunluğu ve diğer kontrol önlemleri belirlenecek.

2016'daki değişiklikler, risk temelli bir yaklaşıma doğru atılan ilk adımdır. 2018 yılında tamamen uygulanacaktır.

vergi denetimleri, tescil ve yeniden yapılanma, şirket tescili, hukuki danışmanlık

Merhaba! 1 Ocak 2016'da, Rusya Federasyonu topraklarında teftişlere ilişkin bir moratoryum faaliyete geçti. 2017 ve 2018, yarattığı "tatil" in devamıdır. 2019 da bir istisna değildir. 2018'in sonunda, moratoryumu 31 Aralık 2020'ye kadar uzatan mevzuat değişiklikleri (25 Aralık 2018 tarihli 480-FZ) kabul edildi.

Elbette moratoryum birçok küçük işletme için bir hediyeydi, çünkü çeklerin olduğu yerde para cezası ve diğer cezalar alma riskleri var.

Ancak işadamları için sevinmeden (veya teorik olarak artık “doğrulanmamış” düşük kaliteli hizmetler alabilen tüketiciler için korkmadan önce), hangi girişimci gruplarının N294-FZ Yasası tarafından denetimden muaf tutulduğunu ve kimin daha önce gevşememesi gerektiğini hatırlayalım. zaman.

Hangi kuruluşlar moratoryuma tabidir?

2020'nin sonuna kadar, aşağıdakiler gibi küçük işletmeler için kriterleri karşılayan işletmeler için planlı denetim yapılmayacaktır:

1. Yıllık geliri 800 milyon ruble'den az olan;
2. 100 kişiden az bir kadro ile;
3. Devletin toplam payı %25'ten az, yabancı şirketler ise %49'dan az.

Bu göstergeler üç yıl boyunca analiz edilir. Şirketin küçük işletme sektörüne ait olduğunu doğrulayan başka sertifika veya lisans yoktur.

İş teftişlerine ilişkin moratoryum, teftiş muafiyetinden etkilenmeyecek istisnaların bir listesini de sağlar. Bunlar şunları içerir:

1. Sağlık ve eğitim alanındaki işletmeler;
2. Enerji temini ve elektrik alanındaki kuruluşlar;
3. Apartman yönetim şirketleri;
4. Devlet sırlarıyla uğraşan kuruluşlar;
5. Denetim firmaları;
6. Sosyal hizmetler alanında küçük işletmeler;
7. Planlanmış denetimden üç yıldan daha kısa bir süre önce ağır ihlaller gerçekleştiren firmalar.

Ayrıntılı bir istisna listesi, Sanatın 1. ve 2. bölümlerinde yer almaktadır. 294-FZ sayılı Kanun'un 26.1'i.

Moratoryum tarafından hangi kontroller iptal edilir?

Moratoryum tüm denetimler için geçerli değildir. Sadece küçük işletmeler için planlı denetimlerin kaldırılmasından bahsediyoruz - saha veya belgesel.

Önceki rejimde, aşağıdakiler yapılmaya devam edilecektir:

1. Kuruluşun çalışmaları hakkında veya kaza ve acil durumlardan sonra şikayetlerin uygulanmasına ilişkin planlanmamış kontroller.
2. Bütçe dışı devlet fonlarına yapılan katkıların vergi denetimleri. Savcılık, sigorta, gümrük, döviz çekleri ve 294-FZ sayılı Kanuna tabi olmayan bir dizi diğerleri.
3. I ve II tehlike sınıflarındaki tesislerin endüstriyel, yangın, çevre, radyasyon güvenliği standartlarına göre kontrolü.

Tartışmalı durumlarda eylemler

Kuruluşunuz teftiş planında yer alıyorsa, ancak yasaklarına ilişkin bir moratoryuma tabi olduğunuzu düşünüyorsanız? Ne yazık ki, planlamacıların bu tür hataları oluyor ve bunlara hazırlıklı olmanız gerekiyor.

Aşama 1: Planı onaylayan kuruluşa, kuruluşun yıllık plandan çıkarılması için bir başvuru ve bir belge paketi gönderin:

• takvim yılı için mali sonuçlara ilişkin raporun bir kopyası;
• çalışan sayısı hakkında bilgi;
• JSC için - hissedarlar sicilinden bir alıntı.

Adım 2: Teftiş zaten başlamışsa, müfettişlere teftiş için hiçbir gerekçe olmadığını belirtme ve bunu küçük bir işletme olarak sınıflandırmanıza ilişkin belgelerle teyit etme hakkınız vardır (belge listesi önceki paragrafa benzer) .

Moratoryum gerekliliklerinin göz ardı edilmesi, çek sonuçlarının geçersiz sayılması için yasal bir dayanak oluşturur.

Çözüm

Uzmanlar, moratoryuma özellikle mevcut ekonominin elverişsiz koşullarında son derece olumlu bir değerlendirmede bulunuyor ve gelecekte planlı denetimlerden muaf olan işletmelerin çemberini genişletmenin (orta ölçekli iş sektörünün bazı temsilcileri dahil) yararlı olacağını belirtiyorlar. ). Ancak şimdiye kadar bu ifadeler sadece teklifler düzeyinde kaldı.

Rusya, küçük işletmelerin planlı denetimlerine ilişkin üç yıllık bir moratoryum kurdu. Aynı zamanda, programsız denetimler yapma prosedürü sıkılaştırıldı. Aynı zamanda yetkililer, girişimcilerin hoşnutsuzluğunun her zaman haklı olmadığına dikkat çekiyor: genellikle yasaları büyük ölçüde ihlal ediyorlar. RG muhabiri, ticari kuruluşlar için daha kolay hale geldi mi ve düzenleyici makamların yeni koşullarda nasıl çalıştığını öğrendi.

tatil ödevi

Üç yıllık "denetim" tatili 1 Ocak 2016'da başladı. 294-FZ sayılı Kanun'da yapılan değişiklikler, yıllık geliri 800 milyon ruble'nin altında olan ve 100'e kadar çalışanı olan işletmelerin planlı denetimlerini yasakladı. İstisnalar var - işi tamamen gözetimsiz bırakmayın. Böylece, muafiyet tıp ve eğitim kurumları, sosyal hizmetler alanında çalışan şirketler için geçerli değildi. Kanun, yalnızca son üç yıl içinde lisanslarından yoksun bırakılmayan, yöneticilerinin diskalifiye edilmediği ve faaliyetlerinin idari olarak askıya alınmadığı işletmeler için geçerlidir. Bütçe fonlarıyla faaliyet gösteren işletmelerin denetimlerine hala izin verilmektedir. Vergi denetimleri moratoryum kapsamına girmedi.

Aradan bir yıl geçti ve bölgelerde ilk sonuçlar toplanmaya başlandı. Böylece, Oryol bölgesinde düzenleyici otoriteler tarafından ihlaller biraz daha azaldı. Bu, bölgesel iş ombudsmanı Yevgeny Lykin tarafından hazırlanan yıllık raporunda belirtildi. Ona göre, müfettişlerin çalışmalarının kalitesi arttı, onlara karşı şikayetlerin sayısı biraz azaldı. Genel olarak, iş üzerindeki yük azaldı.

İlk adım, birkaç yıl önce düzenleyici makamların teftişleri savcılık ile koordine etmek zorunda kaldıkları zaman atıldı. Kayıt, devlet bilgi sisteminde yayınlanır. Bir girişimci, kendilerini listede bulduklarında plandan çıkarılma talebinde bulunabilirler. Moratoryum, planlanmamış denetimleri iptal etmedi, ancak aynı zamanda onay gerektiriyor. Baskının ana aracını düşünen onların işidir. Ancak durum değişiyor.

Yevgeny Lykin'e göre, savcıların ilkeli konumu, yasadışı teftişlerin sayısındaki azalmaya ve iş dünyası üzerindeki idari baskının azalmasına katkıda bulundu. - 2016 yılında, bölge savcılığı, tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin planlanmamış denetimlerinin onaylanması için devlet ve belediye kontrol organlarından 155 başvuru aldı. 84 davada reddedildiler.

Yani başvuruların yüzde 54'ünden fazlası reddedildi. Bu, işi "kabusa çevirme" arzusunun kaybolmadığını gösteriyor. Başvuruların yaklaşık yüzde 70'i küçük işletmelere yapılan kontrolleri içeriyordu. Belki de müfettişler bir delik bulmaya çalışıyorlardı. İstisna, belediye kontrol organları tarafından yapıldı. "Sakinleştiler" ve geçtiğimiz yıl planlanmamış denetimler için yalnızca iki başvuruda bulundular ve bunlar bile reddedildi.

Ancak, girişimcilerin faaliyetlerine hala haksız müdahale gerçekleri var, - diye devam ediyor Yevgeny Lykin. - Düzenleyici makamların çalışmalarının değerlendirilmesi, yasalara sıkı sıkıya uyulmadığında ciddi risklerin doğduğunu göstermektedir. İşletmeleri kapatmakla tehdit ediyorlar.

küçük hileler

Müfettişler geçici çözümler arıyor. Örneğin, böyle bir uygulama ortaya çıktı. Suç işlediği şüphesiyle idari kovuşturma başlatmak. Ve onun çerçevesinde, aslında, planlanmamış bir kontrol gerçekleştirilir. İdari soruşturma bir kamuflajdır. Ancak bir şey kisvesi altında başka bir şeyin yapıldığını kanıtlamak zordur. Moratoryum bahane değil. Oryol'dan bir girişimci böyle bir tuzağa düştü. Şehir merkezinde bir yer kiraladı ve bir kuaför açtı. Rosreestr çalışanları bir kez ona geldiğinde, ancak işletmeyi incelemeden değil, yasadışı olurdu. Binanın bulunduğu sitenin idari bir araştırması yapıldı. Bir protokol hazırladılar - diyorlar ki, arazi bir kuaför değil, bir konut binasının bakımı için tasarlandı. Çek yoktu, ancak para cezası verildi ve neden belli değil.

Rosreestr'in kararı, girişimcinin talebi üzerine kontrol edildikten sonra çevre savcılığı tarafından protesto edildi ve tamamen iptal edildi, - dedi Yevgeny Lykin. - Bireysel girişimci suç işlemediği için yasadışı ilan edildi.

Mtsensk'te polis, yasadışı işlerle ilgili bir ceza davası açtı. Operatörler tesise geldi ve geçici olarak çalışmasını felç etti. Birinin yasadışı iş için kullandığı iddia edilen sobalarla ilgilendiler. Savcılık, polisin eylemlerini yasa dışı olarak kabul etti. Dairede açıklandığı gibi, "soruşturma eyleminin ikamesi vardı" olay yeri incelemesi "soruşturma eylemiyle" arama ".

Kontrolörlerden gelen uygulamaların yaklaşık yüzde 70'i küçük işletmelerin kontrollerini içeriyordu

Kavramların ikamesi, işletmeler için en büyük risklerden biridir. Belirli bir kişiye karşı değil, gerçek üzerine ceza davası açılır. Ayrıca, bilgisayar ve muhasebe departmanına şirketten veya bireysel girişimciden el konulur ve soruşturma süresi boyunca hesaplar bloke edilir. Ama aylarca sürebilir. İşletme normal şekilde çalışamaz. Maaş bile veremiyorsunuz çünkü hesaplar kullanılamıyor. Üç ay sonra, maaşların ödenmemesi nedeniyle müdür aleyhine dava açılması oldukça mümkündür. Her şeye el konulduğunda ne yapabilirdi ki? Bu, yolsuzluk riskleri yaratır. El konulan belgelerin, ekipmanların iadesi ve hesapların bloke edilmesi, şüpheli pazarlık konusu olabilir. Bireysel bir girişimci böyle bir durumda ne yapmalıdır? Kanun onu koruyor gibi görünüyor, ama öyle görünmüyor.

Ancak müfettişler kendilerini zor koşullarda buldular. Teftişler ve denetimler kirli rekabetin araçlarından biri haline geldi. Mesele, denetim makamlarının iddiaya göre birisinin bir rakiple başa çıkmasına yardım etmesi değildir. Sadece bazıları hesapları başkasının elleriyle çözmeye çalışıyor. Örneğin, bir hastanın özel bir dişhekimliği ofisinin çalışmasından şikayet ettiği bir durum vardı - dişleri kötü tedavi edildi, incindiler. İnsan sağlığı ile ilgili olduğu için planlanmamış bir kontrole izin verildi. Söylentiler yayıldı. Kasaba halkı kabineyi atlamaya başladı. Kontrol sırasında, seçici bir hastanın bir rakip tarafından gönderildiğine dair bir şüphe ortaya çıktı. Bunu kanıtlamak mümkün değildi. Ancak başarılı olsalar bile kimse cezalandırılmayacaktı. Şimdiye kadar hiçbir yasa böyle bir riske karşı koruma sağlamadı. Ve inceleme, suçlamaların çok uzak olduğunu gösterdi.

Kendilerini suçlamak

İşletmeler mahkemelerde karar ve emirlere giderek daha fazla meydan okuyor. Düzenleyici makamlar, dava yoluyla dikkatlerini dağıtmalı ve girişimcinin haklarını ihlal etmediklerini kanıtlamalıdır. Bu nedenle, bir bakkalın sahibi, Rosselkhoznadzor'un etiketsiz ve beraberinde belgeler olmadan sosis satışı için verdiği para cezasına itiraz etti. Departmanın yetkilerini aştığını ve Rospotrebnadzor'un işlevlerini üstlendiğini belirtti.

Rosselkhoznadzor TU başkan yardımcısı Lev Leizerov, sosislerin epizootik sağlık açısından test edildiğini kanıtlamamız gerekiyordu ve bu bizim faaliyet alanımız. - Üretim tarihini belirtmeden ürünü beraberindeki veterinerlik belgeleriyle karşılaştırmak ve epizootik sağlığını doğrulamak mümkün değildir.

Girişimci, ticaret kurallarını ihlal ettiği için cezalandırıldığı konusunda ısrar etti ve bu gerçekten Rospotrebnadzor'un faaliyet alanı. Ancak mahkeme iddiasını reddetti ve müfettişlerin eylemlerini yasal olarak kabul etti. İşleri yoluna koymak hem zaman hem de çaba gerektirir. "Denetleme tatili"nin özü, tam olarak denetimleri organize etmek için risk odaklı bir model oluşturmaktır. Uygulama sahada başlamış olsa da, 2018 yılında moratoryum sona erdikten sonra çalışmaya başlayacak.

Rospotrebnadzor Dairesi Başkan Vekili Alexander Rumyantsev, nüfusun sağlığına zarar verme potansiyeli olan sınıflara göre denetim konularının bir kaydını oluşturduk, dedi. - Bu modelin tanıtılması, sıhhi mevzuatın gerekliliklerine uyan vicdanlı girişimciler üzerindeki idari yükün azaltılmasını zaten mümkün kılmıştır.

Modelin, sıkı denetim olmadan bırakılabilecek, tehlikeli sonuç riskinin küçük olduğu iş alanlarını kontrollerden ve dolayısıyla bürokratik gecikmelerden kurtaracağı varsayılmaktadır. Şimdiden, Alexander Rumyantsev'in temin ettiği gibi, ilk suç için bir girişimci para cezası ile cezalandırılmaz, uyarılır. Ancak bunun tersi örnekler de var. İş gereksinimleri o kadar çeşitli, sayısız ve çelişkilidir ki, her şeyde kusur bulabilirsiniz.

Böylece, Orel'de sadece mahkeme küçük bir kafenin sahibini yıkımdan kurtardı. Göç servisi çalışanları, ülkemizde çalışmak için patenti olmayan Ukrayna'dan ülke içinde yerinden edilmiş bir kişi olan bir garson buldu. Girişimci 250 bin ruble para cezasına çarptırıldı. Onun için bu, dolaşımdan "çekemeyeceği" büyük bir miktar. Mahkemede SP, cezanın ihlalle orantısız olduğunu kanıtladı. Suçunu inkar etmedi. Ceza uyarı olarak değiştirildi. Ancak müfettişler de uyarabilirdi.

Yevgeny Lykin, cezaları uygularken, çoğu durumda, idari sorumluluğa getirme amaç, amaç ve kurallarının dikkate alınmadığına inanıyor. - Önemsizlik faktörleri ve sorumluluktan muafiyet olasılığı bile dikkate alınmaz ve koşulsuz para cezası verilmesi tercih edilir.

Ona göre, bundan garip bir şekilde hazine kaybediyor. Uygulama, denetim makamlarının en son davaya konu olduğunu göstermektedir. Süreci ilk etapta girişimciye kaptırmışlarsa, kararı temyizde, sonra temyizde mutlaka temyiz edeceklerdir. Onlar da Yargıtay'a gidiyor. Bütçe fonları, bazen dava edildikleri para cezalarından çok daha büyük miktarlarda, davalar için harcanmaktadır.

Evgeny Lykin, davaların ezici çoğunluğunda girişimcilerin çıkarlarına yönelik kararlar yürürlükte kalmaya devam ediyor, bu nedenle devlet kaynaklarının haksız yere harcanması hakkında haklı olarak konuşabiliriz, diye ekliyor Evgeny Lykin. - Zorlu prosedürün uzunluğu göz önüne alındığında, bazı durumlarda girişimcilerin çalışmaları bir yıl veya daha uzun süre felç olur.

İş dünyası "boğulduğundan" şikayet ediyor, ancak yasaları büyük ölçüde ihlal ediyor. Geçen yıl 9049 denetim gerçekleştirildi - bir yıl öncesine göre neredeyse iki bin daha az. Sonuç olarak 4519 yetkili ve 996 tüzel kişi adalete teslim edildi. Bu arada, bu yıl birçok departman girişimciler için açık günler ve "yuvarlak masalar" düzenlemeye başladı, sıcak telefon hatları ve kamu raporları düzenledi. Belki bu bir diyalog kurulmasına yardımcı olur.

"RG"ye yardım edin

2016 yılında, ticari kuruluşların haklarının korunması alanında mevzuata uygunluk denetimi yaparken, Oryol bölgesi savcılığı 867 ihlal tespit etti. 273 görevli disiplin, 48'i idari sorumluluğa sevk edildi.18 başvuru mahkemeye gönderildi, yedi görevli yasa ihlalinin kabul edilemezliği konusunda uyarıldı. Ayrıca savcılık kontrollerinde yer alan belgelere göre 3 ceza davası da açıldı.