Tko ocjenjuje uvjete rada u organizaciji. Provođenje sout. upute korak po korak. Radna mjesta "jahača" ocjenjuju se općim redoslijedom

" № 10/2016

Koji su rokovi za ocjenu uvjeta rada na radnim mjestima? Kada bi poslodavac trebao provesti neplaniranu reviziju? Za koga se može provesti fazna posebna procjena? Koja je odgovornost predviđena za povrede postupka ocjenjivanja?

Već smo više puta na stranicama našeg časopisa pisali o postupku provođenja posebne procjene uvjeta rada na radnim mjestima. No, budući da je ovaj postupak prilično nov, tijekom njegove provedbe često se prave greške koje rezultiraju ili novčanim kaznama, i to nimalo malim, ili sudskim sporovima sa zaposlenicima. Uostalom, oni imaju pravo osporiti rezultate procjene. Osim toga, neki poslodavci koji još nisu proveli posebnu ocjenu privedeni su administrativnoj odgovornosti za njezin propust. No, na temelju sudske prakse koja se počinje oblikovati, to nije uvijek zakonito. U članku ćemo na primjerima sudskih odluka razmotriti koje prekršaje poslodavci mogu počiniti u području posebne procjene.

Vrijeme posebne procjene.

Možda je jedno od glavnih pitanja koje zanima mnoge poslodavce koji još nisu proveli posebnu procjenu uvjeta rada na radnim mjestima kada bi to trebali učiniti?

Prije svega prijeđimo na stavak 4. čl. 8 Federalnog zakona od 28. prosinca 2013. br. 426-FZ "O posebnoj ocjeni radnih uvjeta" (u daljnjem tekstu - Zakon br. 426-FZ), prema kojem se provodi najmanje jednom u pet godina, osim ako nije drugačije predviđena ovim zakonom.

Štoviše, na temelju stavka 4. čl. 27. Zakona br. 426-FZ, u slučaju da su prije stupanja na snagu ovog zakona, odnosno prije 01.01.2014., radna mjesta certificirana za uvjete rada, posebna procjena uvjeta rada u odnosu na takva radna mjesta ne može se provoditi pet godina od dana završetka certificiranja. U ovom slučaju, rezultati potonjeg koriste se na isti način kao i rezultati posebne procjene, u svrhe navedene u čl. 7 Zakona br. 426-FZ.

Međutim, postoje iznimke od pravila.

1. Poslodavac mora provesti neplaniranu posebnu procjenu uvjeta rada u slučajevima utvrđenim čl. 17. Zakona br. 426-FZ:

puštanje u rad novouređenih radnih mjesta (čl. 1. dio 1.);
poslodavac primi nalog državnog inspektora rada da provede neplaniranu posebnu ocjenu u vezi s kršenjem zahtjeva Zakona br. 426-FZ i drugih zahtjeva zaštite rada otkrivenih tijekom nadzora nad poštivanjem radnog zakonodavstva (klauzula 2, 1. dio);
promjene u tehnološkom procesu, zamjena proizvodne opreme koja može utjecati na razinu izloženosti radnika štetnim i (ili) opasnim proizvodnim čimbenicima (točka 3. dio 1.);
promjene u sastavu korištenih materijala i (ili) sirovina koje mogu utjecati na razinu izloženosti radnika štetnim i (ili) opasnim proizvodnim čimbenicima (klauzula 4, dio 1);
promjene u korištenoj osobnoj i kolektivnoj zaštitnoj opremi koje mogu utjecati na razinu izloženosti radnika štetnim i (ili) opasnim proizvodnim čimbenicima (točka 5. dio 1.);
industrijska nesreća koja se dogodila na radnom mjestu (osim slučaja koji se dogodio krivnjom trećih osoba) ili utvrđena profesionalna bolest čiji su uzroci izloženost zaposlenika štetnim i (ili) opasnim proizvodnim čimbenicima (točka 6. , 1. dio);
prisutnost motiviranih prijedloga izabranih tijela primarnih sindikalnih organizacija ili drugog predstavničkog tijela radnika za provođenje vanredne posebne procjene uvjeta rada (članak 7. dio 1.).

Rok za izvanredni inspekcijski nadzor je 12 mjeseci od dana nastanka slučajeva navedenih u točkama 1. i 3. č. 1. čl. 17. Zakona br. 426-FZ, i 6 mjeseci od datuma nastanka slučajeva navedenih u klauzulama 2, 4 - 7 h. 1 čl. 17. Zakona br. 426-FZ.

Za tvoju informaciju

Do 01.05.2016. godine rok za izvanredni inspekcijski nadzor za sve slučajeve bio je šest mjeseci.

2. U pogledu poslova navedenih u dijelu 7. čl. 9. Zakona br. 426-FZ, posebna procjena radnih uvjeta provodi se uzimajući u obzir specifičnosti koje utvrđuje Ministarstvo rada u dogovoru sa saveznim izvršnim tijelom nadležnim za razvoj državne politike i pravnu regulativu u relevantnom području. aktivnosti. Dok se takve značajke ne utvrde, primjenjuje se opći postupak predviđen Zakonom br. 426-FZ.

Bilješka

Popis radnih mjesta u organizacijama koje obavljaju određene vrste djelatnosti, za koje se provodi posebna procjena radnih uvjeta uzimajući u obzir specifičnosti koje je utvrdilo ovlašteno savezno izvršno tijelo, odobren je Uredbom Vlade Ruske Federacije. Savez od 14. travnja 2014. broj 290.

Također imajte na umu da prema dijelu 6. čl. 27. Zakona br. 426-FZ u vezi s poslovima koji nisu navedeni u dijelu 6. čl. 10. Zakona br. 426-FZ, posebna procjena radnih uvjeta može se provesti u fazama i mora biti dovršena najkasnije do 31.12.2018.

Poseban postupak ocjenjivanja korak po korak ne može se provesti u odnosu na radna mjesta
Radnici, zanimanja, radna mjesta, specijalnosti uključeni su u popise poslova, djelatnosti, zanimanja, pozicija, specijalnosti, s obzirom na koje se starosna mirovina dodjeljuje prije roka	U vezi s poslovima na kojima se, u skladu sa zakonskim i drugim podzakonskim aktima, daju jamstva i naknade za rad sa štetnim i (ili) opasnim radnim uvjetima	Na kojima su, prema rezultatima prethodno provedene certifikacije za radne uvjete ili posebne procjene, utvrđeni štetni i (ili) opasni uvjeti rada

Može se zaključiti da poslodavac mora provesti posebnu procjenu radnih uvjeta na radnom mjestu organizacije:

1. Nakon pet godina od dana certificiranja radnih mjesta,
održano prije 01.01.2014.

I na kraju, prekršaje počinjene tijekom ocjenjivanja utvrdio je glavni specijalist Odjela za zaštitu rada, koji je na temelju rješenja sudskog suda izvršio državnu provjeru kvalitete posebne procjene uvjeta rada neurokirurga na radnom mjestu. odbor.

Rezultati posebne procjene proglašeni su nevažećima (Žalbena presuda Sverdlovskog regionalnog suda od 24. lipnja 2016. u predmetu br. 33-6870 / 2016).

Netočna primjena rezultata posebnog ocjenjivanja. Moguće su situacije kada se poslodavac, pri davanju naknade zaposleniku za rad u štetnim uvjetima, rukovodi samo rezultatima posebne procjene. Ali to nije dovoljno u svim slučajevima. Također treba uzeti u obzir zahtjeve drugih saveznih zakona.

Zaposlenica je podnijela tužbu protiv FKUZ MSCh-10 Federalne kazneno-popravne službe Rusije (u daljnjem tekstu - FKUZ) zbog odobravanja dodatnog plaćenog dopusta za 2015. godinu u vezi s obavljanjem dužnosti medicinskih sestara, radom u štetnim uvjetima iu skladu s sa Zakonom Ruske Federacije od 02.07.1992. br. 3185 -1 "O psihijatrijskoj skrbi i jamstvima prava građana u njegovom pružanju" (u daljnjem tekstu - Zakon br. 3185-1).

Poslodavac je, obrazlažući svoje odbijanje davanja dopusta, naveo da prema iskaznici o posebnoj ocjeni radno mjesto tužiteljice ima 2. razred radnih uvjeta, koji su po zakonu sigurni, te stoga nema pravo na dodatni odmor. Osim toga, radno mjesto zaposlenika nije uključeno u popis zaposlenika koji pružaju psihijatrijsku skrb kojima je odobren dodatni dopust u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 6. lipnja 2013. br. 482 (u daljnjem tekstu Rezolucija br. 482).

No, sudskom odlukom tužbeni zahtjev je udovoljen te je FKUZ bio dužan ovom medicinskom djelatniku koji sudjeluje u pružanju psihijatrijske skrbi osigurati godišnji dodatni plaćeni dopust za 2015. godinu, a evo i zašto.

Navedeni dopust odobrava se zaposlenicima čiji su radni uvjeti na radnim mjestima, prema rezultatima posebne procjene, klasificirani kao štetni 2., 3. ili 4. stupnja ili opasni (članak 117. Zakona o radu Ruske Federacije).

Sukladno st. 1 i 2 h. 1 žlica. 22 Zakona br. 3185-1, medicinski i drugi radnici uključeni u pružanje psihijatrijske skrbi imaju pravo:

za skraćeno radno vrijeme;
za dodatni godišnji plaćeni odmor za rad sa štetnim i (ili) opasnim uvjetima rada u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije.

Zakon br. 3185-1 također predviđa da ta jamstva onima koji su uključeni u pružanje psihijatrijske skrbi drugim zaposlenicima medicinskih organizacija podređenih saveznim izvršnim tijelima, državnim akademijama znanosti, medicinskim organizacijama podređenim izvršnim tijelima državne vlasti sastavnice entitetima Ruske Federacije, kao i drugim vojnim postrojbama, ustanovama i jedinicama saveznih izvršnih tijela civilnog osoblja, u kojima je zakonom predviđena vojska i njemu ekvivalentna služba, osiguravaju se na temelju rezultata posebne procjene uvjeta rada ( stav 4. dijela 1. članka 22. zakona).

Za tvoju informaciju

Prema popisu odobrenom Rješenjem br. 482, za medicinske radnike koji se bave pružanjem psihijatrijske skrbi, medicinske sestre i medicinske sestre (osim medicinskih statističara) trajanje godišnjeg dodatnog plaćenog dopusta iznosi 35 kalendarskih dana.

Utvrdivši da je L.N.A. medicinski radnik neposredno uključen u pružanje psihijatrijske skrbi (odjeljna medicinska sestra neuropsihijatrijskog odjela FKUZ-a), a vodeći se čl. 22. Zakona br. 3185-1, Rješenje br. 482, sud je potvrdio da je davanje dopusta na temelju rezultata posebne procjene predviđeno za druge zaposlenike uključene u pružanje psihijatrijske skrbi, a kojima tužitelj ne pripada. . Istodobno, nastanak prava na godišnji dodatni plaćeni dopust za rad u štetnim i (ili) opasnim uvjetima za medicinske radnike uključene u pružanje psihijatrijske skrbi ne ovisi o klasi radnih uvjeta utvrđenih posebnom ocjenom koja osigurava se za ostale zaposlenike zdravstvenih organizacija u skladu sa stavkom ... 4 h. 1 žlica. 22 Zakona br. 3185-1.

Sudsko vijeće se složilo s ovim nalazima prvostupanjskog suda (Žalbena presuda Oružanih snaga Republike Karelije od 11. ožujka 2016. u predmetu br. 33-719 / 2016.).

Uvjeti rada u ugovoru o radu.

Kako bismo spriječili nastanak još jedne pogreške za koju se može smatrati odgovornim poslodavac, recimo nekoliko riječi o ugovoru o radu, odnosno o jednom od njegovih obveznih uvjeta - o jamstvima i naknadi za rad sa štetnim i (ili) opasnim uvjetima, ako na takav rad se prima zaposlenik s naznakom obilježja uvjeta rada na radnom mjestu.

Ministarstvo rada je dopisom od 14. srpnja 2016. broj 15-1 / OOG-2516 obrazložilo kako se ova stavka uvodi nakon posebne ocjene i što treba napisati u ugovoru o radu prije nego što se ona provede.

Dakle, ako je u vašoj organizaciji provedena posebna procjena, potrebno je ugovor o radu dopuniti podacima o klasi (podrazredu) uvjeta rada na radnom mjestu zaposlenika, navesti jamstva i naknade koje mu pripadaju.

Poslodavac je dužan pisanim putem obavijestiti radnika najkasnije u roku od dva mjeseca sukladno čl. 74 Zakona o radu Ruske Federacije.

Obavijest radnika o promjeni ugovora o radu neće se smatrati pisanim upoznavanjem s rezultatima posebne ocjene. Zaposlenik se uz potpis mora upoznati s posebnom ocjenom uvjeta rada na svom radnom mjestu.

Bilješka

Ako je zaposlenik primljen na novouređeno radno mjesto, na kojem prethodno nije izvršena procjena radnih uvjeta, tada se prije nego što se provede utvrđuju njegove opće karakteristike (opis radnog mjesta, korištena oprema i značajke rada s mu).

Istodobno, jamstva (naknada) za rad u štetnim i (ili) opasnim uvjetima, na temelju rezultata posebne procjene, počinju se davati od dana stupanja na snagu rezultata (od trenutka izvješća o njegovom radu). je odobren).

Prije izrade posebne procjene poslodavci bi trebali utvrditi mogućnost naknade zaposlenicima za štetne (opasne) čimbenike, ako se isti uoče.

Zaključno, skrećemo pozornost poslodavcima koji još nisu proveli posebnu procjenu na sljedeće: ne zaboravite da imate ne samo obvezu osigurati njezino provođenje, već i pravo zahtijevati od organizacije koja je provodi potkrijepiti rezultate procjene. Ozbiljno shvatite ovu recenziju, jer i vaše i greške ocjenjivača mogu dovesti do sudskog spora sa zaposlenicima.

„O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi s donošenjem saveznog zakona „O posebnoj ocjeni radnih uvjeta“.

"O trajanju godišnjeg dodatnog plaćenog dopusta za rad sa štetnim i (ili) opasnim uvjetima rada, koji se pruža određenim kategorijama radnika."

Postupak posebne ocjene uvjeta rada (SAWC) prema važećim pravilima provodi se od 2014. godine. U tekućoj godini nema promjena u pravilima u odnosu na prethodna razdoblja, ali do 01.01.19. sve su tvrtke dužne procijeniti svoja radna mjesta prema novim pravilima.

Zakonodavac nije predvidio specifičnosti ovog postupka za predstavnike malog gospodarstva. SOUT provode posebne akreditirane organizacije uz naknadu. Postoje situacije u kojima tvrtka ne mora provoditi SOUT i plaćati. Mala tvrtka za to ima više mogućnosti od predstavnika srednjih i velikih poduzeća.

Što je SOUT

Posebna procjena uvjeta rada je pregled radnih mjesta s ciljem utvrđivanja štetnih čimbenika koji utječu na ljudski organizam i dodjele razreda opasnosti svakom radnom mjestu. Optimalni (razred 1.0) i dopušteni (2.0) uvjeti rada ne podrazumijevaju posebne radnje od strane poslodavca. Međutim, ako je SOUT utvrdio prisutnost štetnih, opasnih uvjeta (razreda 3.0 i 4.0), zaposlenici koji rade na takvim poslovima imaju pravo na veće plaće (4% ili više plaće, odnosno stope) i kraći radni tjedan (maksimalno trajanje - 36 sati).

Zakonodavni okvir koji uređuje SOUT i njegovi rezultati:

Savezni zakon br. 426 od 28-12-13, "o SOUT";
Naredba Ministarstva rada br. 33 od 24-01-14 (sadrži metodologiju za provođenje SAUT-a);
Naredba Ministarstva rada br. 80 od 07-02-14 (sadrži postupak podnošenja prijave na SOUT);
Zakon o radu Ruske Federacije, posebno čl. 147, 92 (štiti prava zaposlenika ako se radnim mjestima dodjeljuju 3. i 4. razred na temelju rezultata SAUT-a);
Upravni zakon, posebno čl. 5.27.1 (regulira kazne za SAUT).

SOUT kod malih poduzeća, mikro poduzeća provodi se u skladu s navedenim dokumentima.

Donedavno su se stvarni rezultati atestiranja po starim pravilima izjednačavali s rezultatima SOUT-a. Međutim, već od 01.01.2019. završava prijelazno razdoblje (članak 27. Saveznog zakona br. 426), što znači da se do kraja 2018. godine provodi posebna procjena poslova bio dužan, u pravilu svaki poslodavac zaposlenicima osigurava posao. Postoje iznimke, o njima ćemo govoriti u nastavku.

Kako provesti SOUT

Posebnu procjenu radnih uvjeta provodi organizacija treće strane koja:

ne ovisi o poslodavcu (npr. nije podružnica ili predstavništvo);
ima SOUT glavnu djelatnost;
akreditiran prema naredbi Ministarstva socijalnog razvoja broj 205n od 01.04.10.;
ima osoblje specijalista (5 ili više) ovlaštenih za provođenje takve procjene, od kojih najmanje jedan ima odgovarajuću specijaliziranu naobrazbu u specijalnosti (rad, opća higijena, laboratorijska ispitivanja sanitarno-higijenske prirode);
ima laboratorij opremljen za SOUT.

Tvrtka nema pravo samostalno provoditi takva istraživanja. Istovremeno, poslodavac je dužan formirati interno povjerenstvo koje će raditi zajedno s predstavnicima treće organizacije. Prema čl. 9 FZ №426 broj članova komisije mora biti neparan.

Za mala poduzeća utvrđuje se sljedeće:

komisija mora uključivati voditelja (osobno) ili individualnog poduzetnika;
povjerenstvo mora imati OT stručnjaka.

U potonjem slučaju to može biti ili zaposlenik tvrtke koji je prošao odgovarajuću obuku ili predstavnik organizacije treće strane koja pruža OT usluge prema ugovoru. Ako postoji sindikat, njegov predstavnik mora biti uključen u komisiju (čl. 9, čl. 3, čl. 9 Saveznog zakona br. 426).

Važno! Prilikom sastavljanja popisa SOUT objekata izdvajaju se mjesta s istim karakteristikama: po zanimanju (poziciji), po lokaciji u sličnim proizvodnim zonama (prostorima) itd. brojevima. Kvantitativno, ne može biti manje od 2 radna mjesta. Vjeruje se da su na ovaj način ispitana sva slična radna mjesta (čl. 16. č. 1. Saveznog zakona br. 426).

Na temelju rezultata posebne procjene, specijalizirana organizacija treće strane sastavlja dokument - izvješće, koje potpisuje povjerenstvo. Prigovori povjerenstva ili jednog od njegovih članova, ako ih ima, prilažu se izvješću.

Izvješće je potrebno za:

otpis troškova za provođenje SAUT-a;
planiranje i otpis troškova zaštite rada;
formiranje tarife za DSV.

Nova radna mjesta, sukladno zakonu, moraju biti ovjerena u roku od šest mjeseci. Isti postupak vrijedi ako je tehnologija koja se koristi na bilo kojem radnom mjestu značajno promijenjena.

Važno! SOUT se provodi u kontekstu poslova, a ne zaposlenika. Ako u malom poduzeću jedan zaposlenik kombinira nekoliko radnih mjesta, u skladu s kadrovskom tablicom, oni određuju koliko poslova on zapravo zauzima. Provedite SOUT za svako radno mjesto.

Na temelju rezultata posebne procjene uvjeta rada, tvrtka podnosi izjavu teritorijalnoj inspekciji rada. To se mora učiniti najkasnije 30 dana nakon što je dokument odobren.
Izjava vrijedi 5 godina, ovaj rok se može produžiti u slučaju odsustva profesionalne bolesti i ozljede u radnom kolektivu.

Isprava se popunjava prema naredbi Ministarstva rada broj 80n.

Koliko je to

Visina plaćanja za rad specijaliziranih organizacija koje pružaju usluge u području SOUT-a nije regulirana zakonom.

Sljedeći glavni čimbenici utječu na cijenu:

prosječna tržišna vrijednost usluga;
veličina poduzeća, broj poslova;
prisutnost ili odsutnost negativnih čimbenika i stupanj njihovog utjecaja;
obujam, kompletnost tehničke dokumentacije koja opisuje negativne čimbenike.

Danas je tržišna cijena za jedan posao od 800-900 rubalja i više.

"Štednja" može biti skupa

Zakon o radu Ruske Federacije (članak 212) izravno obvezuje poslodavca da provede posebnu procjenu radnih uvjeta zaposlenika.

Zakonodavci i regulatorna tijela smatraju odbijanje provedbe SAUT-a kršenjem prava osoblja. Kazne za ovaj prekršaj su vrlo visoke. Ako se istovremeno uzme u obzir veličina, broj radnih mjesta u malim poduzećima, postat će jasno da menadžeru nije isplativo kršiti zakon.

Veličina kazni (prema tekstu članka 5.27.1. Upravnog zakona):

za upravljanje tvrtkom - od 5 do 10 tisuća rubalja;
za tvrtku - od 60 do 80 tisuća rubalja;
za poduzetnika - od 5 do 10 tisuća rubalja.

Treba napomenuti da u slučaju ponovljenog kršenja, kazna za organizaciju može doseći 200 tisuća rubalja, a za glavu (i individualnog poduzetnika) - do 40 tisuća rubalja. Novčana kazna za upravitelja i pravnu osobu kojom upravlja može se izreći istovremeno. Kazna se može zamijeniti obustavom rada firme do 90 dana.

Kada nema potrebe za izvođenjem SOUT

SOUT se ne provodi ako zaposlenik radi kod kuće, radi na daljinu, radi za pojedinca (a ne za individualnog poduzetnika). Nema potrebe za provođenjem PSA u odnosu na slobodna radna mjesta – nema radnika, ne mogu se procijeniti njihovi uvjeti rada.

Iz navedenog proizlazi da ako u malom gospodarstvu svi zaposlenici svoje poslove obavljaju na daljinu, a voditelj radi s dokumentacijom i rješava probleme funkcioniranja poduzeća od kuće, procjena uvjeta rada nije potrebna. Organizacijska struktura, veličina malih poduzeća i mikropoduzeća dopuštaju posjedovanje takvog “udaljenog” osoblja bez štete po poslovanje.

Ishodi

Velika većina poslovnih subjekata treba do kraja ove godine završiti posebnu procjenu uvjeta rada (SOUT).
Nema izuzetaka za mala poduzeća.
Za provedbu SOUT-a sklapa se ugovor sa specijaliziranom organizacijom treće strane.
Cijene usluga s posebnim cijenama nisu visoke kao kazne za kršenje zakona.
Mala poduzeća su u povoljnom položaju jer imaju manje poslova.
Ako u osoblju MP postoje domaći ili daljinski radnici, oni ne smiju provoditi SOUT.

15.09.2016 10:47:00

Od 2014. svi poslodavci dužni su provesti posebnu procjenu radnih uvjeta na radnim mjestima, koja je uvedena umjesto certificiranja radnih mjesta, kako bi se utvrdili štetni i opasni čimbenici koji na njih utječu (članak 212. Zakona o radu Ruske Federacije, federalni Zakon od 28. prosinca 2013. br. 426 -FZ "O posebnoj ocjeni radnih uvjeta"). Razmotrimo značajke ovog postupka.

TKO I KADA?

Posebna procjena uvjeta rada radnih mjesta (posebna procjena) podrazumijeva se kao jedinstven skup dosljedno provedenih mjera za utvrđivanje štetnih i opasnih proizvodnih čimbenika i procjenu razine njihovog utjecaja na zaposlenika. Na temelju rezultata posebnog ocjenjivanja za različite kategorije radnika utvrđuju se razredi i podrazredi uvjeta rada. Rezultati posebne procjene radnih uvjeta koriste se, posebice, za pružanje jamstava i naknada radnicima predviđenih Zakonom o radu Ruske Federacije, kao i za utvrđivanje dodatnih stopa doprinosa za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije. Federacije, za obračun naknada (popusta) na stopu doprinosa za obvezno socijalno osiguranje od nesreća na radu i profesionalnih bolesti i opravdanost mjera financiranja za poboljšanje uvjeta zaštite rada ( Umjetnost. 7 Zakona br. 426-FZ).

Ovaj postupak je obavezan za apsolutno sve poslodavce sa zaposlenicima, bez iznimke, uključujući i individualne poduzetnike. Nema potrebe provoditi posebnu procjenu radnih uvjeta za kućne radnike i radnike koji rade na daljinu (dio 3. članka 3. Zakona br. 426-FZ). Unatoč obveznoj ocjeni, mnogi poslodavci je ne žure provesti.

U pravilu, posebnu ocjenu radnih uvjeta treba provesti najmanje jednom svakih pet godina, ako ne postoje razlozi za neplanirano ocjenjivanje (dio 6. članka 27. Zakona br. 426-FZ). Navedeno razdoblje računa se od datuma odobrenja izvješća o prethodnoj procjeni radnih uvjeta (dio 4. članka 8. Zakona br. 426-FZ). Zajednički ga provode poslodavac i specijalizirana organizacija koja ispunjava uvjete iz čl. 19. Zakona br. 426-FZ, u skladu s Metodologijom, koja je odobrena Naredbom Ministarstva rada Rusije od 24. siječnja 2014. br. 33n (2. dio članka 8. Federalnog zakona br. 426-FZ) .

Međutim, ovo pravilo vrijedi tek od 1. siječnja 2014., stoga Zakon br. 426-FZ utvrđuje prijelazne odredbe koje uređuju vremenski okvir u kojem se mora izvršiti prva posebna procjena uvjeta rada. Istodobno, razdoblje za provođenje planirane posebne procjene ovisi o tome je li certificiranje radnih mjesta provedeno prije 2014. godine.

Ako je prethodno provedeno atestiranje u odnosu na radna mjesta, onda se posebna procjena u odnosu na takva radna mjesta ne može provoditi pet godina od dana završetka ovog atestiranja, osim u slučajevima nastupanja okolnosti navedenih u dio 1. čl. 17. Zakona br. 426-FZ. Istodobno, rezultati certificiranja radnih mjesta mogu se koristiti tijekom tog vremena u svrhu posebne procjene, ali najkasnije do 31. prosinca 2018. (članak 7. Zakona br. 426-FZ). Konkretno, rezultati certificiranja radnih mjesta koriste se za određivanje dodatne stope doprinosa za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije. Dakle, u prisutnosti stvarnih rezultata certificiranja radnih mjesta, prema kojima su radni uvjeti priznati kao štetni i opasni, primjenjuju se diferencirane stope dodatnih doprinosa u mirovinski fond Rusije od 2 do 8% (dio 2.1 članka 58.3. Savezni zakon od 24.07.2009. br. 212-FZ "O doprinosima za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Federalni fond obveznog zdravstvenog osiguranja", pisma Ministarstva rada Rusije od 24.04. .2015 broj 17-3 / B-215, od 13.03.2014 broj 17-3 / B-113, od 18.04.2014 broj 17-3 / B-171). Ako su prema rezultatima certificiranja uspostavljeni optimalni ili dopušteni uvjeti, tada se ne može primijeniti dodatna tarifa od 0%. U tom slučaju, kao iu nedostatku rezultata atestiranja, dodatni doprinosi trebaju biti uplaćeni u mirovinski fond Ruske Federacije po općim stopama od 9 i 6%, ovisno o području djelatnosti (dijelovi 1 - 2 članka 58.3. Zakona br. 212-FZ i klauzule 1, 2 članka 33.2 Saveznog zakona od 15. prosinca 2001. br. 167-FZ "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji", Pismo mirovinskog fonda Ruske Federacije od veljače 12, 2014 broj NP-30-26 / 1707).

Istovremeno, poslodavac ima pravo provesti posebnu ocjenu u skladu s postupkom utvrđenim Saveznim zakonom br. 426-FZ, a prije isteka dostupnih rezultata certificiranja radnih mjesta (dio 4. članka 27. Zakona). br. 426-FZ). Istovremeno, za mjesec u kojem je odobren izvještaj o posebnoj ocjeni, dodatni tarifni doprinosi plaćaju se samo od dijela plaćanja koji je obračunat za razdoblje od dana odobrenja izvješća do kraja mjeseca. (Pismo Ministarstva rada Rusije od 13.03.2014. br. 17-3 / B-113).

Ako certificiranje radnih mjesta nije prethodno provedeno, u pravilu posebno ocjenjivanje mora biti dovršeno do 31. prosinca 2018. Istodobno, norme iz dijela 6. čl. 27 Zakona br. 426-FZ predviđa da se posebna procjena može provesti u fazama (Pisma Ministarstva rada Rusije od 20.10.2015. br. 15-1 / OOG-5597, od 8.12.2014. br. 15- 1 / V-1829). Fazni pristup uključuje provođenje posebne procjene u odnosu na ne sve poslove odjednom, već samo dio njih. Popis takvih poslova utvrđuje povjerenstvo.

Od ovog pravila postoje iznimke. Odredba da se posebno ocjenjivanje mora završiti do kraja 2018. godine ne odnosi se na radna mjesta zaposlenika navedena u 6. dijelu čl. 10 Zakona br. 426-FZ. Radi se o radnim mjestima zaposlenika čija su zanimanja i specijalnosti uvrštene u popise, s obzirom na koje se vrši prijevremena raspodjela starosne mirovine; radna mjesta zaposlenika kojima se daju jamstva i naknade za rad sa štetnim i (ili) opasnim uvjetima rada; radna mjesta na kojima su utvrđeni štetni i (ili) opasni uvjeti rada na temelju rezultata ranijeg certificiranja radnih mjesta za uvjete rada ili posebne procjene uvjeta rada (Dopis Rostruda od 08.12.2014. br. 15-1 / B-1829).

Istodobno, Rostrud je dopisom od 20.11.2015. broj 2628-6-1 naznačio da se što prije provede posebna procjena onih radnih mjesta za koja ne postoje valjani rezultati certificiranja radnog mjesta.

Međutim, Oružane snage Ruske Federacije u Rezoluciji br. 36-AD15-5 od 22. siječnja 2016. potvrdile su da je posebna procjena radnih uvjeta za radno mjesto koje nije navedeno u dijelu 6. čl. 10. Zakona br. 426-FZ, au nedostatku razloga za neplaniranu posebnu ocjenu, može se provesti najkasnije do 31. prosinca 2018.

Ranije je sudska praksa po ovom pitanju bila kontroverzna. Neki su sudovi smatrali da je nemoguće odgoditi posebnu ocjenu ako organizacija nije provela certificiranje radnih mjesta. Takvi zaključci doneseni su u žalbenim presudama Okružnog suda u Arkhangelsku od 23.03.2015. u predmetu br. 33-1316 / 2015., Gradskog suda u Moskvi od 26.02.2015.№ 33-5865/15 .

No, postoji odluka u kojoj je sud naznačio da ako nema radnih mjesta koja sadrže potencijalno štetne ili opasne čimbenike, posebna procjena uvjeta rada može se provoditi u fazama i mora biti dovršena najkasnije do 31. prosinca 2018. (Žalba definicija Okružni sud u Čeljabinsku od 11.11.2014. u predmetu br. 11-11698 / 2014.).

Posljedično, moguće je provesti posebnu procjenu radnih uvjeta u fazama u odnosu na radna mjesta zaposlenika koja nisu navedena u h. 6 čl. 10 Zakona br. 426-FZ:

- čija zanimanja, položaji i specijalnosti nisu uvršteni u popise, s obzirom na koje se dodjeljuje prijevremena mirovina;
- radni uvjeti u kojima nisu prepoznati kao štetni ili opasni.

ODGOVORNOST

Kršenje uvjeta i postupka provođenja posebne ocjene na radnim mjestima predstavlja povredu zahtjeva zaštite rada. Stoga, ako organizacija ne provede obveznu posebnu procjenu radnih uvjeta, to će se klasificirati kao kršenje zahtjeva zaštite rada.

Iz 2. dijela čl. 5.27.1. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, proizlazi da kršenje utvrđenog postupka od strane poslodavca za provođenje posebne procjene na radnim mjestima ili njegovo nesprovođenje podrazumijeva upozorenje ili izricanje administrativne kazne :

- o službenicima i osobama koje obavljaju poduzetničku djelatnost bez osnivanja pravne osobe,- u iznosu od 5.000 do 10.000 rubalja;
- za pravna lica- od 60.000 do 80.000 rubalja.

Za ponovno počinjenje prekršaja predviđena je stroža kazna u obliku:

- novčana kazna u iznosu od 30.000 do 40.000 rubalja. ili diskvalifikacija na razdoblje od jedne do tri godine- za službenike;
- od 30.000 do 40.000 rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana- za individualne poduzetnike;
- od 100.000 do 200.000 rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana - za organizacije.

Takvu odgovornost predviđa čl. 5.27.1 Upravni zakon Ruske Federacije.

NEKE ZNAČAJKE

Uvjeti rada na radnim mjestima za novoregistriranu organizaciju također podliježu posebnoj ocjeni (1. dio članka 17. Zakona br. 426-FZ). Promjena ureda je i puštanje u rad novouređenih radnih mjesta. U skladu s tim, na tim radnim mjestima treba provesti neplaniranu posebnu procjenu uvjeta rada. U opisanim situacijama posebna procjena se provodi u roku od šest mjeseci od dana otvaranja novih poslova (2. dio članka 17. Zakona br. 426-FZ).

Kako bi smanjili trošak provođenja posebne procjene, poslodavci je ne smiju provoditi na svim radnim mjestima. Kada se utvrde slični poslovi, posebna procjena se provodi samo u odnosu na 20% njih, ali najmanje na dva mjesta. Rezultati posebne ocjene primjenjuju se na sve slične poslove (1. dio članka 16. Zakona br. 426-FZ).

Radna mjesta koja se nalaze u jednoj ili više istih vrsta proizvodnih prostorija opremljenih istim sustavima ventilacije, klimatizacije, grijanja i rasvjete priznaju se kao slična (dio 6. članka 9. Zakona br. 426-FZ). Oni također imaju sljedeće karakteristike u isto vrijeme:

- zanimanje, položaj, specijalnost jednog imena;
- korištenje iste proizvodne opreme, alata, pribora, materijala i sirovina;
- obavljanje identičnih radnih funkcija u istom radnom vremenu uz održavanje iste vrste tehnološkog procesa;
- osiguravanje iste osobne zaštitne opreme.

Neplanirana posebna procjena potrebna je samo u određenim slučajevima:

- kada se u poduzeću pojave novi poslovi;
- ako ga imenuje inspekcija rada;
- pri promjeni tehnološkog procesa, zamjeni opreme, zamjeni upotrijebljenih materijala i sirovina, zamjeni individualnih ili kolektivnih zaštitnih sredstava, pod uvjetom da te promjene utječu na razinu štetnih i opasnih čimbenika;

- ako se dogodila nezgoda ili profesionalna bolest;
- na inicijativu sindikata.

Posebnu procjenu treba provesti u roku od šest mjeseci od datuma pojave bilo koje od navedenih situacija (dio 2. članka 17. Zakona br. 426-FZ). Pritom je potrebno vrednovati samo ona radna mjesta na kojima je došlo do promjena ili za koja su izdani recepti. Neplanirano posebno ocjenjivanje provodi se po redoslijedu identičnom postupku za provođenje planiranog posebnog ocjenjivanja.Važno! Ne mogu se koristiti rezultati certificiranja radnih mjesta koji su izdani nakon 31. prosinca 2013. (Pismo Ministarstva rada Rusije od 13.3.2014. br. 17-3 / B-113).

T. Nechaeva,

vodeći konzultant DKPO grupa tvrtki "U-Soft"

Izvor: "EZh-Yurist", br. 15, 2016 (materijal objavljen u SPS ConsultantPlus); elektronički izvor: konzultant.ru.

Od 1. siječnja 2014. umjesto certificiranja radnih mjesta uvedena je posebna procjena uvjeta rada, koja se mora provesti u skladu sa Federalnim zakonom br. 426-FZ od 28. prosinca 2013. godine. Sukladno tome, rezultati certificiranja radnih mjesta za radne uvjete, izdani nakon 31. prosinca 2013., ne mogu se koristiti (članak 2. Dopisa Ministarstva rada Rusije od 13.3.2014. N 17-3 / B-113). Podsjetimo da na temelju dijela 12. čl. 209 Zakona o radu Ruske Federacije u starom izdanju, certifikacija je provedena na način odobren Naredbom Ministarstva zdravstva i socijalnog razvoja Rusije od 26. travnja 2011. N 342n (u daljnjem tekstu - Postupak certificiranja). Posebnu ocjenu uvjeta rada prethodno je predviđao dio 4. čl. 58.3 Saveznog zakona od 24.07.2009. N 212-FZ kao osnova za oslobađanje od plaćanja premija osiguranja po dodatnim stopama. Dio 4. čl. 58.3 Saveznog zakona od 24.07.2009. N 212-FZ postao je nevažeći 1. siječnja 2014. (podstavak "g" stavka 4. članka 13. Saveznog zakona od 28.12.2013. N 421-FZ).

Analogno rezultatima certificiranja, rezultati posebne procjene radnih uvjeta koriste se, posebice, da se zaposlenicima daju jamstva i naknade predviđene Zakonom o radu Ruske Federacije, kao i za utvrđivanje dodatnih stopa osiguranja premije u mirovinskom fondu Ruske Federacije, izračunavanje naknada (popusta) na stopu doprinosa za obvezno socijalno osiguranje od industrijskih nesreća i profesionalnih bolesti i opravdanje mjera financiranja za poboljšanje uvjeta zaštite rada (članak 7. Federalnog zakona od 28. prosinca , 2013. N 426-FZ).

Posebna procjena provodi se u odnosu na uvjete rada svih zaposlenika, osim radnika kod kuće, radnika na daljinu i onih koji rade za fizička lica koja nisu poduzetnici (članak 3. Federalnog zakona od 28. prosinca 2013. N 426-FZ). Predviđene su posebne odredbe za državne civilne i komunalne službenike. Podsjetimo, u točki 4. Postupka atestiranja utvrđene su i druge iznimke (posebice se atestiranje nije moglo provoditi u odnosu na radna mjesta na kojima su zaposlenici bili zauzeti samo radom na osobnim računalima).

Metodologija za provođenje posebne procjene radnih uvjeta (dio 3. članka 8. Federalnog zakona od 28. prosinca 2013. N 426-FZ) odobrena je Naredbom Ministarstva rada Rusije od 24. siječnja 2014. N 33n. Njime se utvrđuju zahtjevi za postupke koji se provode u okviru posebne procjene: za utvrđivanje potencijalno štetnih ili opasnih proizvodnih čimbenika, njihovo proučavanje i mjerenje, određivanje uvjeta rada na radnom mjestu određenom razredu (podrazredu) i prikaz rezultata (točka 1. Metodologije).

U pravilu, procjena radnih uvjeta provodi se najmanje jednom svakih pet godina, ako nema osnova za neplaniranu ocjenu (dio 4. čl. 8. i 17. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. N 426- FZ). Napominjemo da se, sukladno točki 8. Postupka atestiranja, za ona radna mjesta na kojima su uvjeti rada ocijenjeni prihvatljivim ili optimalnim, ponovno atestiranje nije moglo provesti.

Značajna novina je osnivanje u čl. 14. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. N 426-FZ o klasifikaciji radnih uvjeta. Prema stupnju štetnosti i (ili) opasnosti dijele se u četiri klase: optimalne, dopuštene, štetne i opasne (1, 2, 3 i 4 klase). Zauzvrat, štetni uvjeti mogu biti četiri stupnja (podklase). Treba napomenuti da se u navedenom članku objašnjava koji se uvjeti rada odnose na pojedini razred (podrazred).

Prema 2. dijelu čl. 8. Federalnog zakona od 28. prosinca 2013. N 426-FZ, posebnu ocjenu radnih uvjeta provode zajedno poslodavac i specijalizirana organizacija koja ispunjava zahtjeve navedene u čl. 19. ovog zakona. Dio 2 čl. 4. Saveznog zakona od 28.12.2013. N 426-FZ utvrđuje obveze poslodavca, posebno da osigura provođenje takve procjene i da specijaliziranoj organizaciji pruži potrebne informacije, dokumente i informacije.

Obratimo pažnju na sljedeće. Ako je certificiranje provedeno u odnosu na radna mjesta, ocjenjivanje radnih uvjeta ne može se izvršiti u roku od pet godina od dana završetka certificiranja, osim u slučajevima imenovanja izvanredne ocjenjivanja (čl. 4., č. 27. Zakona). Savezni zakon od 28. prosinca 2013. N 426-FZ). Postoje i druge prijelazne odredbe koje se odnose na pravne osobe koje su do 1. siječnja 2014. akreditirane kao organizacije koje pružaju usluge certificiranja radnog mjesta. Dakle, imaju pravo provesti posebnu ocjenu radnih uvjeta prije isteka postojećih na dan stupanjem na snagu Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. N 426-FZ o potvrdama o akreditaciji ispitnih laboratorija (centra), ali najkasnije do 31. prosinca 2018. uključujući (dio 1. članka 27. Federalnog zakona od 28. prosinca, 2013. N 426-FZ). Rezultati certifikacije koriste se za primjenu dodatne stope premija osiguranja u mirovinski fond Ruske Federacije, uzimajući u obzir klasu (podrazred) radnih uvjeta na radnom mjestu. U klauzuli 4 dopisa br. 17-3 / B-113 od 13. ožujka 2014. Ministarstvo rada Rusije je naglasilo da se radi o obvezi, a ne o pravu platitelja premija osiguranja.

Ako se, kao rezultat atestiranja radnog mjesta, obavljenog prije 1. siječnja 2014., radni uvjeti priznaju kao štetni ili opasni, tada se plaća dodatna stopa premija osiguranja utvrđena dijelom 2.1 čl. 58.3 Saveznog zakona od 24.07.2009. N 212-FZ, u iznosu od 2 do 8 posto ovisno o podrazredu radnih uvjeta (dio 5. članka 15. Saveznog zakona od 28.12.2013. N 421-FZ, dopis od Ministarstvo rada Rusije od 18.04.2014 N 17-3 / B-171). S tim u vezi, Ministarstvo rada Rusije pojasnilo je sljedeće: ako porezni obveznik ne može dokumentirati podrazred štetnih uvjeta rada, na certificirano radno mjesto primjenjuje se dodatna tarifa od 7 posto, što odgovara podrazredu uvjeta rada 3.4 (klauzula 2.). dopisa Ministarstva rada Rusije od 26.03.2014. N 17-3 / 10 / B-1579).

Ministarstvo rada Rusije naznačilo je u točki 3.5 pisma br. 17-3 / V-113 od 13. ožujka 2014. kako se premije osiguranja naplaćuju po dodatnim stopama ako organizacija ima stvarne rezultate certificiranja samo za dio radnih mjesta. Ako su prema rezultatima certificiranja uvjeti rada zaposlenika zaposlenog na poslovima navedenim u pod. 1 - 18 p. 1 čl. 27. Saveznog zakona od 17. prosinca 2001. N 173-FZ, priznaju se kao štetne i opasne, tada se premije osiguranja naplaćuju po dodatnim stopama predviđenim u dijelu 2.1 čl. 58.3 Saveznog zakona od 24.07.2009 N 212-FZ. Ako su uvjeti rada priznati kao optimalni ili prihvatljivi, ili nema rezultata certificiranja radnog mjesta, tada se premije osiguranja naplaćuju po dodatnim stopama predviđenim, odnosno, dijelom 1. odnosno 2. čl. 58.3 Saveznog zakona od 24.07.2009 N 212-FZ.

Osim toga, u točkama 7., 8. ovog dopisa Ministarstvo rada Rusije odgovara na pitanje kako odrediti iznos premija osiguranja po dodatnim stopama za zaposlenje pojedinca na nepuno radno vrijeme tijekom mjeseca na radu pod pod. 1 - 18 p. 1 čl. 27 Zakona N 173-FZ s različitim klasama (podklasama) radnih uvjeta. U takvoj situaciji premije osiguranja naplaćuju se za svaku dodatnu tarifu srazmjerno broju dana (sati) odrađenih na pojedinim radnim mjestima u ukupnom broju dana (sati) (uzimajući u obzir prekovremeni rad, vikendom, praznicima) u određenom mjesecu. Obračunate premije osiguranja obračunavaju se na cjelokupni iznos isplata i naknada koje su obračunate u korist ovog zaposlenika tijekom mjeseca, neovisno o razdobljima za koje se isplaćuju.

Ako specijalizirane organizacije akreditirane za provođenje certificiranja radnih mjesta uključuju ispitne laboratorije (centre) čiji certifikati akreditacije ističu 2014. godine, te tvrtke mogu obavljati ocjenjivanje bez uzimanja u obzir zahtjeva u pogledu broja i sastava stručnjaka do zaključno 31. prosinca 2014. (Dio 2, članak 27. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. N 426-FZ).

Zakon o upravnim prekršajima RF također je dopunjen novim normama. Dio 2 čl. 5.27.1. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa odgovornost poslodavca za kršenje postupka za provođenje posebne procjene uvjeta rada na radnim mjestima ili njegov neuspjeh. U ovom slučaju primjenjuje se mjera u obliku upozorenja ili novčane kazne (posebno za pravne osobe - od 60 do 80 tisuća rubalja). Odgovornost specijalizirane organizacije za povredu postupka za provođenje posebne ocjene uvjeta rada utvrđena je čl. 14.54 Upravni zakon Ruske Federacije. Izmjene i dopune Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije stupit će na snagu 1. siječnja 2015. (dio 2. članka 15. Federalnog zakona od 28. prosinca 2013. N 421-FZ).

Uz to, treba dodati da se troškovi provođenja posebne procjene radnih uvjeta ne uzimaju u obzir za potrebe pojednostavljenog poreznog sustava (Pismo Ministarstva financija Rusije od 30. lipnja 2014. N 03-11- 09 / 31528 (poslano pismom Federalne porezne službe Rusije od 30. srpnja 2014. N GD-4-3 / 14877)). Stav odjela za financije nije nepobitan. Za detalje pogledajte Novi dokumenti za računovođu. Izdanje od 20.08.2014.

Također napominjemo da se ovi troškovi mogu nadoknaditi kroz doprinose za ozljede obračunate FSS-u Ruske Federacije (članak 3. Pravila za financijsko osiguranje preventivnih mjera za smanjenje industrijskih ozljeda i profesionalnih bolesti radnika i sanatorijsko-odmaralište za radnike zaposleni na poslovima sa štetnim i (ili) opasnim proizvodnim čimbenicima (odobren Naredbom Ministarstva rada Rusije od 10.12.2012 N 580n s izmjenama i dopunama Naredbom Ministarstva rada Rusije od 20.02.2014 N 103n)) .

Poslodavci će od 2014. godine morati provoditi posebnu procjenu uvjeta rada. Posebna ocjena zamijenit će certificiranje radnih mjesta u pogledu uvjeta rada. Savezni zakon od 28. prosinca 2013 br. 426-FZ "O posebnoj ocjeni uvjeta rada" utvrđuje pravnu i organizacijsku osnovu i postupak za posebnu ocjenu uvjeta rada, a također definira prava, obveze i odgovornosti sudionika posebne procjene uvjeta rada.

Prema odredbama članka 3. ovog zakona posebna ocjena uvjeta rada je:

jedinstveni skup dosljedno provedenih mjera za utvrđivanje štetnih i/ili opasnih čimbenika radnog okruženja i radnog procesa te procjenu razine njihovog utjecaja na zaposlenika*.

* Uzimajući u obzir odstupanje njihovih stvarnih vrijednosti od standarda (higijenskih standarda) radnih uvjeta koje je utvrdilo savezno tijelo izvršne vlasti ovlašteno od strane Vlade Ruske Federacije i korištenje osobne i kolektivne zaštitne opreme za radnike.

Na temelju rezultata posebne procjene uvjeta rada utvrđuju se razredi (podrazredi) uvjeta rada na radnim mjestima.

Posebnu procjenu nije potrebno provoditi u odnosu na uvjete rada:

domaćice,

radnici na daljinu,

zaposlenici koji su sklopili radne odnose s poslodavcima – pojedinci koji nisu samostalni poduzetnici.

Provođenje posebne ocjene u odnosu na uvjete rada javnih državnih i komunalnih službenika regulirano je:

savezni zakoni i drugi regulatorni pravni akti Ruske Federacije,

zakoni i drugi regulatorni pravni akti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije,

o državnoj službi i o općinskoj službi.

Posebnu ocjenu zajednički provode poslodavac i organizacija (organizacije) koje ispunjavaju uvjete iz članka 19. Zakona br. 426-FZ, a privlače ih poslodavac na temelju građanskopravnog ugovora.

Metodologiju za provođenje posebne procjene odobrava Ministarstvo rada i socijalne zaštite Ruske Federacije, uzimajući u obzir mišljenje Ruske tripartitne komisije za regulaciju socijalnih i radnih odnosa.

Posebna procjena radnih uvjeta na radnom mjestu provodi se najmanje jednom svakih pet godina, osim ako nije drugačije određeno zakonom br. 426-FZ.

Razdoblje od pet godina računa se:

od dana odobravanja izvješća o posebnoj ocjeni uvjeta rada.

Za organizaciju i provođenje posebnog ocjenjivanja poslodavac mora:

organizirati povjerenstvo za provođenje posebnog ocjenjivanja čiji broj članova mora biti neparan,

odobriti raspored posebnog ocjenjivanja.

Komisija uključuje predstavnike:

poslodavac (uključujući stručnjaka za zaštitu na radu),

izabrano tijelo primarne sindikalne organizacije ili drugo predstavničko tijelo radnika (ako postoji).

Sastav i postupak rada povjerenstva utvrđuje se nalogom (odredbom) poslodavca.

Ako posebnu ocjenu provodi poslodavac vezan uz subjekt malog gospodarstva, tada komisija uključuje:

Poslodavac - individualni poduzetnik,

voditeljica organizacije,

Ostali ovlašteni predstavnici poslodavca (uključujući stručnjaka za zaštitu na radu *).

predstavnici izabranog tijela primarne sindikalne organizacije ili drugog predstavničkog tijela radnika (ako postoji).

* Također je moguće uključiti u povjerenstvo predstavnike ili stručnjake uključene prema ugovoru za obavljanje funkcija zaštite rada.

Povjerenstvom vodi poslodavac ili njegov zastupnik.

Prije početka rada na posebnoj ocjeni, povjerenstvo odobrava popis radnih mjesta na kojima će se ista obavljati uz navođenje sličnih radnih mjesta*.

* Slični poslovi se priznaju kao poslovi:

Smješten u jednom ili više istih tipova proizvodnih objekata (proizvodnih područja).

Opremljen istim (istim) sustavima ventilacije, klimatizacije, grijanja i rasvjete.

Na kojim radnicima:

rad u istoj struci, poziciji, specijalnosti,

obavljati iste radne funkcije u istom radnom vremenu *.

* Prilikom provođenja iste vrste tehnološkog procesa korištenjem istih:

proizvodna oprema,

alati,

uređaji,

materijala i sirovina,

i opremljen istom osobnom zaštitnom opremom.

Popis radnih mjesta u organizacijama koje obavljaju određene vrste aktivnosti (uključujući, ako je potrebno, procjenu opasnosti od ozljeda na radnim mjestima) odobrava Vlada Ruske Federacije, uzimajući u obzir mišljenje Ruske trostrane komisije za regulaciju društvenih i Radni odnosi.

Za takve poslove provodi se posebna procjena uzimajući u obzir značajke koje utvrđuje Ministarstvo rada u dogovoru s ministarstvima i resorima kojima pripadaju predmetne djelatnosti.

Stručnjak organizacije koja provodi posebnu procjenu mora identificirati potencijalno štetne i/ili opasne (u daljnjem tekstu: opasne) proizvodne čimbenike na radnom mjestu.

Rezultate identifikacije odobrava povjerenstvo.

Prilikom provođenja takve identifikacije na radnim mjestima potrebno je uzeti u obzir sljedeće:

Proizvodna oprema, materijali i sirovine koje koriste radnici, a koji su izvori opasnih proizvodnih čimbenika, koji su identificirani i u prisutnosti kojih se provode obvezni prethodni (pri prijemu na posao) i periodični (tijekom radnog odnosa) liječnički pregledi radnika.

Rezultati studija i mjerenja opasnih proizvodnih čimbenika prethodno provedenih na tim radnim mjestima.

Slučajevi ozljeda na radu, utvrđivanje profesionalne bolesti koja je nastala u vezi s izloženošću zaposlenika na radnom mjestu opasnim proizvodnim čimbenicima.

Prijedlozi zaposlenika o provedbi identifikacije potencijalno opasnih proizvodnih čimbenika na njihovim radnim mjestima.

U slučaju da se na radnom mjestu ne utvrde štetni, opasni proizvodni čimbenici, uvjeti rada na ovom radnom mjestu priznaju se od strane komisije kao dopušteni, a studije štetnih, opasnih proizvodnih čimbenika se ne provode.

U slučaju utvrđivanja opasnih čimbenika na radnom mjestu, povjerenstvo donosi odluku o provođenju istraživanja, ispitivanja i mjerenja ovih opasnih čimbenika proizvodnje na način propisan člankom 12. Zakona br. 426-FZ.

Potencijalno opasni čimbenici proizvodnje nisu identificirani u odnosu na radna mjesta *:

1) zaposlenici, zanimanja, radna mjesta, specijalnosti koje su uključene u popise relevantnih poslova, djelatnosti, zanimanja, pozicija, specijalnosti i ustanova (organizacija), s obzirom na koje se vrši prijevremena raspodjela starosne mirovine ;

2) u vezi s poslovima na kojima se, u skladu sa zakonskim i drugim podzakonskim aktima, daju jamstva i naknade za rad sa štetnim, opasnim uvjetima rada;

3) na temelju kojih su na temelju rezultata ranijeg certificiranja radnih mjesta za uvjete rada ili posebne ocjene uvjeta rada utvrđeni štetni, opasni uvjeti rada.

* Popis opasnih proizvodnih čimbenika koji se istražuju na takvim radnim mjestima utvrđuje stručnjak organizacije koji provodi posebnu ocjenu radnih uvjeta, na temelju popisa štetnih, opasnih proizvodnih čimbenika navedenih u dijelovima 1. i 2. članka 13. Zakona br. 426-FZ.

Trenutno su kazne za kršenje radnog zakonodavstva i zaštite rada predviđene stavkom 1. članka 5.27. Upravnog zakona, u sljedećim iznosima:

za službenike - od 1000 rubalja. do 5000 rubalja. (ponovljeni prekršaj povlači diskvalifikaciju na razdoblje od 1 do 3 godine);

za individualne poduzetnike - od 1000 rubalja. do 5000 rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana;

za pravne osobe - od 30.000 rubalja. do 50.000 rubalja. ili administrativna obustava aktivnosti do 90 dana.

Međutim, dana 28.12.2013. Usvojen je Savezni zakon br. 421-FZ „O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata Ruske Federacije u vezi s donošenjem Federalnog zakona „O posebnoj ocjeni radnih uvjeta”.

U skladu s člankom 11. Zakona br. 421-FZ, od 1. siječnja 2015. stupit će na snagu nova verzija Zakona o upravnim prekršajima, prema kojoj za neprovođenje posebne procjene, kao i za kršenje pravila za svoje ponašanje organizacija može biti kažnjena novčanom kaznom u iznosu od 60 000 RUB do 80.000 rubalja, za individualne poduzetnike - od 5.000 rubalja. do 10.000 rubalja. u skladu s člankom 5.27.1. Upravnog zakona.

Također, od 2015. godine predviđene su kazne za organizacije koje provode posebne procjene na temelju građanskopravnih ugovora sa organizacijama za zapošljavanje.

Zakon o upravnim prekršajima dopunit će se člankom 14.54 - Povreda utvrđenog postupka za provođenje posebne ocjene uvjeta rada.

Prema odredbi stavka 1. ovog članka, povreda od strane organizacije koja je izvršila posebnu ocjenu uvjeta rada utvrđenog postupka za provođenje posebne ocjene uvjeta rada -

za posljedicu ima izricanje administrativne kazne službenicima u iznosu od 20.000 rubalja. do 30.000 rubalja; za pravne osobe - od 70.000 rubalja. do 100.000 rubalja.

Za ponovljeni prekršaj može se izreći novčana kazna:

za službenike - u iznosu od 40.000 rubalja. do 50.000 rubalja. (ili biti diskvalificiran na razdoblje od jedne do tri godine);

za pravna lica - u iznosu od 100.000 rubalja. do 200.000 rubalja. (ili obustaviti aktivnosti do devedeset dana).