Mișcarea socială (legea). Înregistrarea unei mișcări sociale Care este cel mai înalt organ de conducere al unei mișcări sociale

SF. 30 din Constituție stabilește posibilitatea cetățenilor de a se uni și de a-și apăra interesele colective. Aceasta asigură dezvoltarea instituțiilor societății civile. Una dintre formele de realizare a acestui drept este mișcarea socială.

Conceptul și semnele unei mișcări sociale

Trăsăturile generale care caracterizează mișcarea socială sunt enumerate în art. 123.7-1 din Codul civil și art. 9 din Legea „Cu privire la asociațiile obștești”.

Se distinge prin următoarele caracteristici:
Mișcare socială - organizație non profit. Scopurile creării sale nu sunt legate de extragerea și distribuirea profiturilor între participanți.
Nu este obligatoriu înregistrare de stat. Spre deosebire de persoanele juridice comerciale, o mișcare publică sau social-politică este considerată a fi creată din momentul în care este luată decizia relevantă.

Totuși, apariția capacității juridice este legată de procedura de înregistrare de stat.

Acesta servește ca o asociație voluntară a cetățenilor pe baza intereselor comune și a unității de scop. Participanții la o mișcare socială se alătură acesteia pe baza propriilor convingeri și dorințe. Pot fi incluse și persoane juridice.
Nu are calitate de membru. Toți cetățenii care într-un fel sau altul îi susțin activitățile devin participanți la o mișcare socială. Spre deosebire de un partid politic, participarea la o astfel de asociație nu implică eliberarea unui document care confirmă calitatea de membru.

Datorită acestor caracteristici se poate obține următoarea definiție.

O mișcare socială este creată de cetățeni și (sau) persoane juridice asociaţie obştească pe baza comunității de interese, urmărirea oricăror scopuri utile din punct de vedere social, nedeținerea de membru și obținerea drepturilor de persoană juridică în urma procedurii de înregistrare de stat.

Tipuri de mișcări sociale

Legea „Cu privire la asociațiile obștești” și Codul civil stabilesc o listă deschisă de scopuri urmărite de mișcările obștești. Aceasta servește drept bază convenabilă pentru clasificare.

Printre acestea sunt cele sociale și politice.

Primele implică acțiunile asociației care vizează dezvoltarea societății. Adesea scopul unor astfel de mișcări este dorința de a atrage atenția societății asupra unei anumite probleme. Exemple sunt organizațiile de protecție a animalelor, anumite categorii cetățeni (persoane cu handicap, veterani de război și altele).

Mișcarea socială politică nu este o formă de luptă pentru putere (doar partidele politice pot fi actori în acest domeniu), ci o modalitate de a influența aleșii și oficialii pe o anumită problemă.

Acest lucru poate fi numit lobby public. Printre exemple se numără mișcările socio-politice care pledează pentru abolirea pedepsei cu moartea, pentru adoptarea sau abrogarea unei anumite legi care stabilește anumite drepturi.

Deși lista de obiective este deschisă, oricare dintre ele are legătură cu sfera socială sau politică a societății.

Reglementarea legală a participării la activitatea mișcărilor sociale

Potrivit art. 18 din lege, mișcările publice sau social-politice pot fi create de cel puțin 3 persoane fizice sau juridice care sunt asociații obștești.

Fondatorii devin participanți în momentul luării unei decizii privind crearea acestei organizații la o adunare generală, un congres sau o conferință.
Artă. 19 din lege impune cerințe participanților. Pot fi cetățeni care au împlinit vârsta majoratului.

Excepție fac mișcările sociale și socio-politice ale tinerilor. Drepturile de participare la acestea apar de la vârsta de 14 ani. O altă excepție o constituie mișcările sociale ale copiilor, unde cetățenii se pot alătura de la vârsta de 8 ani.

Aceste reguli prevăd o serie de restricții.

Următoarele categorii de persoane nu au un astfel de drept:

Străini sau apatrizi a căror ședere în Rusia este nedorită. Normele relevante ar trebui să prevadă o procedură de recunoaștere a acestora ca atare.
Persoane implicate în lista persoanelor asociate cu finanțarea terorismului și spălarea banilor.
Asociații obștești recunoscute ca extremiste.
Persoane ale căror activități au fost recunoscute ca extremiste pe baza hotărârilor judecătorești.
Persoane private de libertate printr-o hotărâre judecătorească și care execută pedepse în locurile privative de libertate.

Caracteristici de înregistrare a mișcărilor sociale

Mișcările publice sau socio-politice sunt înregistrate într-o altă ordine decât o organizație comercială.

Spre deosebire de acesta din urmă, această procedură este efectuată de Ministerul Justiției. Documentele transmise sunt supuse unui control mai amănunțit.

Acestea nu trebuie să conțină prevederi de natură extremistă. În plus, carta este testată pentru a vedea dacă drepturile participanților sunt încălcate.

Înainte de înregistrare, este recomandabil să prezentați documentele avocaților pentru examinare preliminară, deoarece orice discrepanță cu legea va duce la refuz.

Control de trafic

Dezvoltarea mișcărilor sociale este imposibilă fără management. Artă. 9 din lege stabilește că organul care îndeplinește asemenea funcții trebuie să fie colegial.

El este cel care exercită capacitatea juridică civilă a mișcării sociale.

Acest organism administrează toate bunurile asociației, care sunt necesare pentru asigurarea activității acesteia.

Ca atare, pot servi bunurile mobile și imobile, valorile mobiliare, precum și alte obiecte ale drepturilor civile.

O mișcare publică (denumită în continuare Mișcarea) este o asociație publică non-profit creată la inițiativa unui grup de cetățeni pe principiile autoguvernării și pe baza unui interes comun, în scopul realizării scopurilor specificate. în Cartă.

O mișcare publică este o asociație publică de masă formată din participanți și fără membri, care urmărește scopuri sociale, politice și alte scopuri social utile susținute de participanții la mișcarea publică.

Principalele prevederi ale creării și activităților mișcărilor sociale:

O mișcare publică este o asociație publică care nu este membră, adică din momentul înregistrării de stat a unei mișcări sociale, persoanele care au fondat mișcarea socială devin participanți la ea.

O mișcare publică poate fi creată de cetățeni și (sau) persoane juridice (asociații publice) (O mișcare publică poate fi fondată de cel puțin trei persoane).

După sfera teritorială, mișcarea socială se împarte în:

Mișcare publică integral rusească (o astfel de mișcare care operează pe teritoriile a mai mult de jumătate dintre subiecți Federația Rusăși are a lui unități structurale- organizații, departamente sau sucursale și reprezentanțe);
Mișcare socială interregională (o astfel de mișcare care operează pe teritoriile a mai puțin de jumătate din entitățile constitutive ale Federației Ruse și are propriile sale diviziuni structurale acolo - organizații, sucursale sau sucursale și reprezentanțe);
Mișcarea publică regională (o astfel de mișcare ale cărei activități se desfășoară pe teritoriul unui subiect al Federației Ruse);
Mișcarea publică locală (o astfel de mișcare, ale cărei activități se desfășoară pe teritoriul administrației locale).

Documentul fondator al Mișcării Sociale este Cartă.

Cel mai înalt organ de conducere al Mișcării Sociale este Congresul (Conferința) sau Adunarea Generală.

Organul de conducere permanent al Mișcării Sociale este un organ colegial ales (Consiliu, Consiliu etc.), responsabil în fața Congresului (Conferinței) sau Adunării Generale.

Mișcarea are următoarele drepturi și oportunități

dobândește în nume propriu drepturi de proprietate și drepturi personale non-proprietate;
să fie reclamant și pârât în instanță;
în interesul atingerii obiectivelor statutare, efectuați tranzacții care respectă obiectivele statutare ale Mișcării și legislația Federației Ruse, atât pe teritoriul Federației Ruse, cât și în străinătate;
să aibă un bilanț independent, conturi în ruble și în valută în instituțiile bancare, un sigiliu rotund cu numele;
au propriul steag, ștampile, embleme, fanioane și alte simboluri supuse înregistrării de stat și contabilității în modul prevăzut de legislația Federației Ruse;
libertatea de a-și defini structura interna, formele și metodele activității lor.

Lista de prețuri pentru activitățile de înregistrare a Mișcării Publice

Tipul serviciului	Costul în ruble rusești	Perioada de executie
Înregistrarea Mișcării Sociale	de la 40 000 (în funcție de sfera teritorială de activitate)	de la 3 luni
Schimbări în mișcarea socială	cu acordul	de la 1 luna
Reorganizare prin fuziune, achiziție, divizare și divizare	cu acordul	de la 3 luni
Reorganizare prin transformare	cu acordul	de la 3 luni
Lichidarea Mișcării Sociale

Organizatie sociala- asociere voluntară neguvernamentală/nonstatală a cetățenilor bazată pe interese și scopuri comune. Termenul „al treilea sector” (public) este uneori folosit pe lângă sectoarele public și privat.

Termenul are un sens juridic - articolul 8 din Legea federală din 19 mai 1995 nr. 82-FZ „Cu privire la asociațiile obștești” prevede:

„O organizație publică este o asociație publică bazată pe apartenență, creată pe baza activităților comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea scopurilor statutare ale cetățenilor uniți.”

Membrii unei organizații publice în conformitate cu statutul acesteia pot fi persoane fizice și juridice - asociații obștești, dacă nu se prevede altfel prin prezentul lege federala si legi privind anumite tipuri asociaţiile obşteşti.

Prin calitatea de membru, o organizație publică diferă de o mișcare socială, la care calitatea de membru nu este necesară.

Cel mai înalt organ de conducere al unei organizații publice este congresul (conferința) sau adunarea generală. Organul de conducere permanent al unei organizații publice este un organism colegial ales responsabil în fața unui congres (conferință) sau a unei adunări generale.

mișcările sociale(expresie folosită des mișcările sociale) - un tip de acțiune sau asociere colectivă, a cărei atenție se concentrează asupra specificului politic sau probleme sociale. O mișcare socială mai este numită și efort colectiv organizat care promovează sau împiedică, până la abolire, schimbarea socială.

Organizații și mișcări socio-politice- este vorba de asociații voluntare de oameni pentru exprimarea și punerea în aplicare a intereselor publice prin „presiuni” asupra autorităților publice.

Sunt grupuri diverse de oameni cu scopuri și revendicări specifice de putere politică care provoacă acțiunea lor colectivă (sindicate, mișcări de tineret și femei, grupuri etnice și religioase, asociații etc.). De regulă, în mișcare se alătură oameni care nu sunt mulțumiți de activitățile anumitor partide, care nu doresc să se limiteze la cadrul cartelor și programelor lor și care, de asemenea, nu au interese politice clar exprimate. Organizatii publice este un instrument pentru satisfacerea nevoilor, interesele sociale și politice ale oamenilor. Au un material larg, în masă și rulant de participanți, o mare reprezentare teritorială și națională. Baza socială a mișcărilor este largă și variată – reprezentanți ai diferitelor grupuri sociale, ideologice, naționale, confesionale și de altă natură pot aparține aceleiași mișcări sociale.

Semne ale unei organizații socio-politice sunt: o bază socială largă, caracterul de masă, independența, eficacitatea, exprimarea directă a intereselor poporului, recunoașterea puterii și opoziția față de aceasta. Mișcările socio-politice, de regulă, aderă la un singur concept politic și ating o soluție la o problemă politică majoră, au un singur scop, și nu un set de scopuri (cum ar fi partidele).

Mișcări socio-politice, neluând pentru putere, ei încearcă să o influențeze, atrăgând atenția acestei puteri să-și rezolve problemele. Centrul activității politice în mișcarea socio-politică este nucleul acesteia (avangardă) - grupuri de inițiativă, cluburi, sindicate etc. Spre deosebire de un partid politic, o mișcare socio-politică nu are o ierarhie internă formală, o calitate de membru permanent clar definită și documente relevante (program, cartă etc.).

Sarcina organizațiilor publice– exprimarea, protecția și realizarea intereselor diverselor grupuri sociale, profesionale, de vârstă și ale altor grupuri ale societății.

Principalele tipuri organizații socio-politice: sindicate și asociații, întruniri și asociații, camere și comitete, grupuri armate și grupuri de presiune.

Tipuri de mișcări socio-politice:

- în funcție de domeniul de activitate: socio-politic, etno-politic, confesional, economic, de mediu, antirăzboi, științific etc.;

- în funcție de scopuri: revoluționar și contrarevoluționar, reformist și conservator, național democrat și general democratic;

– în funcție de numărul de participanți: de masă sau de elită;

- în funcție de locul în spectrul politic: stânga, centru și dreapta;

– în funcție de amploarea activității: local, regional, federal, interstatal etc.;

- în funcţie de componenţa socială: profesională, feminină, tineret;

- în funcţie de natura apariţiei: organizat în mod conştient şi spontan;

- în funcţie de metodele de acţiune: violente şi non-violente.

Statutul juridic al mișcărilor sociale din Federația Rusă este consacrat în Legea federală „Cu privire la asociațiile publice”. În general statut juridic al unei mișcări publice este identic cu statutul unei organizații publice, cu excepția absenței calității de membru: intrarea persoanelor în participanții la o mișcare publică nu poate fi formalizată prin declarații individuale sau alte documente (dacă nu se specifică altfel prin statutul unei mișcări publice). mișcare specială).

Cel mai înalt organ de conducere al unei mișcări sociale este congresul (conferința) sau adunarea generală. De asemenea, fiecare mișcare trebuie să aibă un organism permanent de conducere al mișcării sociale - un organism colegial ales, care răspunde în fața congresului (conferinței) sau adunării generale.

Mișcările publice, ca și alte forme de asociații obștești, pot fi înregistrate în acest mod prevăzute de art 21 din Legea federală „Cu privire la asociațiile publice” și dobândesc drepturile unei persoane juridice sau funcționează fără înregistrarea de stat și dobândirea de drepturi entitate legală. În cazul înregistrării de stat a unei mișcări sociale, organul ei de conducere permanent exercită drepturile unei persoane juridice în numele mișcării sociale și își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu cartea.

Drepturile asociațiilor obștești (inclusiv mișcărilor obștești) sunt consacrate în articolul 27 din Legea asociațiilor obștești. În special, prevede dreptul de a participa la alegeri și referendumuri în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse.

Scopurile utile din punct de vedere social urmărite de mișcările sociale pot fi: sociale, caritabile, culturale, educaționale, științifice, de dezvoltare cultura fizicași sport, satisfacerea nevoilor spirituale și a altor nevoi nemateriale ale cetățenilor, precum și a altor scopuri care vizează obținerea de beneficii publice.

Poziția reală a mișcărilor sociale (atât înregistrate, cât și neînregistrate) în domeniul juridic rusesc este în continuă evoluție, trecând prin diverse etape. De la începutul anilor 1990, gradul de control al statului asupra activităților mișcărilor sociale și nivelul sprijinului lor de stat s-au schimbat periodic în Rusia.

Tipuri de mișcări sociale

În general, legea statut juridic mișcarea socială nu diferă de alte tipuri de asociații obștești (cu excepția partidelor politice). Deci, pot exista:

mișcări sociale de tineret (la care participanți pot fi cetățeni care au împlinit vârsta de 14 ani);
mișcările sociale ale copiilor (la care participanți pot fi cetățeni care au împlinit vârsta de 8 ani).

În funcție de sfera teritorială de activitate, următoarele tipuri mișcări sociale:

toate ruse (își desfășoară activitățile în conformitate cu obiectivele statutare pe teritoriile a mai mult de jumătate dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse și au propriile lor divizii structurale acolo - organizații, departamente sau sucursale și reprezentanțe);
interregionale (își desfășoară activitățile în conformitate cu obiectivele statutare pe teritoriile a mai puțin de jumătate dintre entitățile constitutive ale Federației Ruse și au propriile subdiviziuni structurale acolo - organizații, departamente sau sucursale și reprezentanțe);
regional (a cărui activitate, în conformitate cu obiectivele sale statutare, se desfășoară pe teritoriul unui subiect al Federației Ruse);
local (ale căror activități, în conformitate cu obiectivele sale statutare, se desfășoară pe teritoriul organismului de autoguvernare locală).

Mișcări sociale și partide politice

Anterior, în conformitate cu legea federală „Cu privire la partidele politice”, mișcările publice integral rusești (precum și organizațiile publice integral rusești) puteau fi transformate în partide politice, care era una dintre cele două forme de partide politice prevăzute de lege. . În acest caz, congresul mișcării sociale întregi rusești a decis să transforme această mișcare socială integral rusească într-un partid politic, să-și transforme diviziunile regionale din entitățile constitutive ale Federației Ruse în ramuri regionale ale unui partid politic, să adopte statutul unui partid politic și să adopte programul acestuia, să formeze organe de conducere și control - revizuire ale unui partid politic. Un nou partid politic a fost considerat înființat de la data efectuării înscrierii relevante în Registrul unificat de stat al persoanelor juridice.

În același timp, după intrarea în vigoare a Legii federale „Cu privire la partidele politice” în 2001, a avut loc procesul invers: partidele politice care nu au îndeplinit cerințele stricte ale acestei legi (în special în ceea ce privește numărul de membri și ramuri regionale) au fost adesea transformate în mișcări sociale integral rusești.

În mai 2015 a fost adoptat lege noua asupra partidelor politice, care interzice crearea de noi partide din mișcările sociale. De asemenea, mișcărilor sociale li se interzice utilizarea cuvântului „partid” în numele lor.

Sub asociație publică este înțeleasă ca o formațiune voluntară, autonomă, necomercială, creată la inițiativa cetățenilor uniți pe baza unui interes comun pentru realizarea unor scopuri comune specificate în statutul unei asociații obștești. Conținutul dreptului de asociere al cetățenilor, principalele garanții de stat ale acestui drept, statutul asociațiilor obștești, procedura de creare, funcționare, reorganizare și (sau) lichidare a acestora sunt reglementate de Legea federală „Cu privire la asociațiile obștești”, Codul civil al Federației Ruse și alte legi privind anumite tipuri de asociații publice.

Asociațiile obștești pot fi create în una dintre următoarele forme organizatorice și juridice:

Ø organizatie publica;

Ø miscarea sociala;

Ø fond public;

Ø institutie publica;

Ø organ de initiativa publica;

o Partid politic.

organizatie publica este o asociație obștească bazată pe apartenență, creată pe baza unor activități comune pentru protejarea intereselor comune și atingerea scopurilor statutare ale cetățenilor uniți. Cel mai înalt organ de conducere al unei organizații publice este congresul (conferința) sau adunarea generală. Organul de conducere permanent al unei organizații publice este un organism colegial ales responsabil în fața unui congres (conferință) sau a unei adunări generale. În cazul înregistrării de stat a unei organizații publice, organul permanent de conducere al acesteia își exercită drepturile unei persoane juridice în numele organizației publice și își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu cartea.

Organizaţiile publice sunt asociaţii voluntare de oameniîn vederea realizării intereselor lor comune şi activitate socială(de exemplu, activitățile organizațiilor de mediu, ale uniunilor creative și ale societăților de voluntari pentru salvarea monumentelor culturale). Activitatea lor nu se limitează la participarea la guvernare, deși capătă adesea un caracter politic. De asemenea, trebuie subliniat faptul că organizațiile publice - acestea sunt formațiuni independente care nu se supun instrucțiunilor externe (cu excepția legilor statului) și sunt îndrumați în activitățile lor de specialiști elaborate în comun de membrii lor documente normative- statute.

mișcare socială este o asociație publică de masă formată din participanți și fără membri, care urmărește scopuri sociale, politice și alte scopuri social utile susținute de participanții la o mișcare publică. Cel mai înalt organ de conducere al unei mișcări sociale este congresul (conferința) sau adunarea generală. Organul de conducere permanent al unei mișcări sociale este un organism colegial ales responsabil în fața unui congres (conferință) sau a unei adunări generale. În cazul înregistrării de stat a unei mișcări sociale, organul ei de conducere permanent exercită drepturile unei persoane juridice în numele mișcării sociale și își îndeplinește atribuțiile în conformitate cu cartea.

Mișcările publice diferă de organizațiile publice nu numai prin faptul că pot uni multe organizații, inclusiv partide politice, adesea de orientări diferite și chiar opuse. În unele cazuri, semnele de organizare și mișcare sunt combinate (pe fronturi populare). Un exemplu de astfel de mișcare de masă este „Frontul Poporului All-Rusian”, creat la inițiativa lui V. Putin pentru a combina eforturile organizațiilor publice cu partidul de guvernământ Rusia Unită. De obicei, mișcările sunt create pentru a îndeplini o anumită sarcină. Iată cum, de exemplu, V. Putin definește sarcinile „Frontului popular întreg rusesc”:

„Creăm „Frontul Poporului”, astfel încât toate ideile constructive să fie solicitate, astfel încât societatea civilă – organizații de tineret, femei, veterani, cercurile de afaceri, sindicateşi asociaţii – a fost oportunitate suplimentară direct, participă direct la elaborarea celor mai importante decizii de stat.

Este posibil să se evidențieze astfel de varietăți de mișcări sociale precum mișcări de elită și de masă, conservatoare și de protest, reformiste și revoluționare, violente și non-violente; în funcție de obiectul luptei - antirăzboi, drepturile omului, mediu etc.; după componenţa socială - tineret, feminin, naţional, muncitoresc, ţărani etc.

Trăsăturile caracteristice ale mișcărilor sociale sunt:

1) difuzie relativă, nivel inferior de organizare;

2) un grad ridicat de spontaneitate, instituționalizare slabă.

Mișcările sociale spontane sunt cauzate întotdeauna de nemulțumirea oamenilor: unii cred că totul trebuie schimbat urgent, alții rezistă cu înverșunare schimbărilor care nu li se potrivesc.

Mișcările sociale au nevoie de lideri care să formuleze scopurile mișcării și să conducă masele. O mișcare poate fi condusă de un singur lider, un grup de lideri (inclusiv cei organizați ierarhic) sau grupuri de conducere care concurează pentru influență.

Soarta mișcărilor sociale este diferită. Dacă o parte semnificativă a societății susține scopurile mișcării, atunci aceasta are șanse mari de instituționalizare, altfel mișcarea este susceptibilă de a se dezintegra. Opoziția moderată a statului poate fi utilă pentru a conferi unei mișcări autoritate morală, dar măsurile dure din partea unui stat totalitar pot distruge o mișcare complet.

Astfel, organizațiile publice și mișcările sociale sunt instituții speciale ale sistemului politic alături de stat și de partide. Spre deosebire de entitățile publice aceste organizații nu au puteri de autoritate și nu pot lua decizii obligatorii. Organizațiile publice participă la decizie probleme politice societate, dar nu guvernează direct ca instituții ale statului.