جهات الاتصال

سيرجي سيريزليف. لن نسيء إلى الكتاب. قد يفقد Sukhenko و Serezleyev مناصبهم للعام الجديد - ما رأيك: ما السبب

عين حاكم سانت بطرسبرغ جورجي بولتافشينكو رئيسًا جديدًا للجنة الصحافة والتفاعل مع الأموال وسائل الإعلام الجماهيرية... في 28 يناير ، سيقدمها إلى أعضاء حكومة المدينة. كان الرئيس ، كما هو متوقع ، هو سيرجي سيريزليف ، الذي كان يشغل منصب رئيس القسم بالإنابة خلال الأشهر العديدة الماضية بعد مغادرة ألكسندر لوبكوف لسمولني. لم يفاجأ رؤساء وسائل الإعلام بالمدينة: يُطلق على سيريزليف اسم محترف في مجاله.

كولاج "Fontanka" / موانئ دبي

عين حاكم سانت بطرسبرغ جورجي بولتافشينكو رئيسًا جديدًا للجنة الصحافة والتفاعل مع وسائل الإعلام. في 28 يناير ، سيقدمها إلى أعضاء حكومة المدينة. كان الرئيس ، كما هو متوقع ، هو سيرجي سيريزليف ، الذي كان يشغل منصب رئيس القسم بالإنابة خلال الأشهر العديدة الماضية بعد مغادرة ألكسندر لوبكوف لسمولني. لم يفاجأ رؤساء وسائل الإعلام بالمدينة: يُطلق على سيريزليف اسم محترف في مجاله.

أصبح القائم بأعمال الرئيس السابق سيرجي سيريزليف رئيسًا للجنة الصحافة والتفاعل مع وسائل الإعلام. انه ليس شخص جديدفي سمولني. على مدى السنوات العشر الماضية ، عمل Serezleev في اللجنة الصحفية ، وبقي في منصب النائب الأول للرئيس - سواء في فريق نائب الحاكم Alla Manilova ، أو عندما كان نائب الحاكم Vasily Kichedzhi.

في يوليو 2014 ، عندما تم طرد الرئيس السابق للجنة ، ألكسندر لوبكوف من منصبه ، بدأ سيريزليف العمل كرئيس للقسم. ومع ذلك ، قرر جورجي بولتافشينكو عدم اتخاذ قرار نهائي بشأن مصير هذا الكرسي حتى إعادة انتخاب الحاكم. مرة أخرى في الخريف ، بعد فوزه في الانتخابات ، قام بولتافشينكو بتغيير هيكل عدد من أقسام سمولني ، وبعد ذلك أصبحت اللجنة الصحفية تحت إشراف رئيس إدارة سمولينسك ، ألكسندر جوفورونوف. وفقط في نهاية شهر يناير ، اتخذ بولتافشينكو القرار النهائي بشأن تعيين سيرجي سيريزليف كرئيس للجنة الصحفية.

سيرجي جريجوريفيتش يبلغ من العمر 46 عامًا. تخرج من التعليم العالي مؤسسة تعليميةلجنة أمن الدولة. في عام 2004 ، تلقى تعليمًا اقتصاديًا ، وتخرج من معهد سانت بطرسبرغ FinEk. من 1999 إلى 2004 عمل في شرطة الضرائب في سانت بطرسبرغ. في عام 2004 انتقل للعمل في سمولني.

استفسر فونتانكا عن رأي رؤساء مختلف وسائل الإعلام في سانت بطرسبرغ بشأن هذا التعيين.

مدير AZHUR Andrey Konstantinov:

"أنا سعيد للغاية لسيرجي. في سلسلة التعيينات الحالية لسمولني ، هذه واحدة من أكثر التعيينات نجاحًا. يمتلك Serezleev مسيرة عسكرية مجيدة خلفه ، والتي لا يمكن أن يتباهى بها سوى قلة من الناس في Smolny. لجنة الملف الشخصيفي مواقف مختلفة. بدأ في عهد مانيلوفا ، وكان النائب الأول في زينشوك ، كورينكوف ، لوبكوف. وطوال هذا الوقت كان يعمل بشكل فعال ، مما يعني أنه تعمق في مشاكل الصناعة. على عكس العديد من الزملاء في الرتبة ، لن يستغرق الأمر دقيقة إضافية لمواكبة السرعة. يعرف سيريزليف كيف تعمل الممرات البيروقراطية للحكومة ، وفي الوقت نفسه ، لا يسبب الرفض بين غالبية قادة وسائل الإعلام في المدينة. يتمتع بسمعة طيبة كنائب أول ، والذي سيعتبر ثروة لرئيس العديد من الأقسام ، سمولني. ربما لا يكون سياسيًا بقدر ما هو عامل إنتاج ، رجل عمل. لكنه قادر ، إذا لزم الأمر ، على التعامل مع الوظائف السياسية. هؤلاء هم المهنيين المطلوبين في أوقات الأزمات ".

نائب المجلس التشريعي مارينا شيشكينا:

"آخذ هذا الموعد بشكل طبيعي. لقد عمل في اللجنة ، ويعرف هذه الوظيفة أكثر من أي شخص آخر. كتبنا مشروعي قانون معًا ، لذا فهمت أنه منتج ويعرف مشاكل الصناعة ".

أندري إرشوف ، رئيس تحرير صحيفة كوميرسانت سانت بطرسبرغ:

"السيد سيريزليف يعرف شخصيًا بالعديد من الصحفيين ورؤساء وسائل الإعلام في سانت بطرسبرغ ، إنه شخص منفتح. بصفتي نائب رئيس نقابة الصحفيين في سانت بطرسبرغ ومنطقة لينينغراد ، أستطيع أن أقول إن سيرجي يعرف ويشترك تمامًا في تاريخ ترميم بيت الصحفيين ، فهو يستمع إلى رأي الاتحاد وهو في السيطرة على الوضع ".

رئيس نقابة الصحفيين في سانت بطرسبرغ ومنطقة لينينغراد لودميلا فوميشيفا:

"هو شخص محترفيعرف الكثير منذ أن شغل منصب نائب رئيس اللجنة لمدة 8 سنوات. يعرف نظام المنح والحوافز ، يقيم المسابقات والجوائز الحكومية ، ملم بسوق الإعلانات. هذا بالطبع أفضل من أن يأتي شخص جديد ويتعمق في هذه التفاصيل. سيكون Serezleev مفيدًا للصحفيين في هذا الوقت الصعب. نعم ، أعني الأزمة ، ربما في المستقبل القريب سيكون هناك الكثير من العاطلين عن العمل ".

مدير عام القناة التليفزيونية " سان بطرسبرج"سيرجي بويارسكي:

"بصفته النائب الأول للرئيس بالإنابة ، كان دائمًا متجاوبًا ومهنيًا. إنه يعرف هذه المنطقة بعمق. لسوء الحظ ، سأتعرف على الغرض منه ، لذلك لا أريد التعليق. كان من المفترض أن تنقل هذه النبأ قناة "سانت بطرسبرغ" التليفزيونية و "يوميات بطرسبرغ".

يشغل منصب رئيس اللجنة الصحفية بالنيابة مؤقتًا نائب ألكسندر كورينكوف ، سيرجي سيريزليف. مؤقتًا - لأنه وفقًا لبيان نائب الحاكم فاسيلي كيشيدجي ، يتم الآن النظر في أكثر من 20 مرشحًا لمنصب رئيس القسم. ومع ذلك ، تسبب تعيين المسؤول في حيرة مفهومة في أوساط المجتمع الإعلامي في المدينة ، والتي استبدلت بتنفس الصعداء بسبب وضع "المؤقت" ذاته.

يمكن اعتبار سيرجي سيريزليف شخصية عبادة لوسائل الإعلام في سانت بطرسبرغ. يكفي أن نلاحظ أنه كان عضوا في اللجنة التي اتخذت القرار بتخصيص 60 مليون روبل من الميزانية لقناة سانت بطرسبرغ التلفزيونية. من سيرة المسؤول ، يمكن للمرء فقط أن يستخلص أنه قبل إدارة سانت بطرسبرغ ، عمل سيرجي سيريزليف في هيئات الشؤون الداخلية. في القسم المسؤول عن تفاعل حكومة المدينة مع وسائل الإعلام ، أشرف على القطاع المالي. الآن اللجنة بكاملها تحت رحمة المسؤول ولو بشكل مؤقت.

ظهر اسمه في وسائل الإعلام فيما يتعلق بالقصص الأخرى ، ومع ذلك ، كما قد تتخيل ، يتعلق أيضًا بتوزيع أموال الميزانية. على وجه الخصوص ، دعم المدينة للصحف الإقليمية (في عام 2010 وجدت FAS انتهاكات للقانون في تصرفات لجنة الصحافة) والصحف الرسمية. على سبيل المثال ، في النصف الأول من عام 2010 ، فاز مركز النشر التابع لحكومة سانت بطرسبرغ "بتروسينتير" بمزاد سمولني بمبلغ 14.6 مليون روبل. في الوقت نفسه ، كانت لجنة التكليف نفسها - يوري زينشوك (رئيس اللجنة في ذلك الوقت) ، سيرجي سيريزليف ، أناتولي أجرافينين - أعضاء في مجلس إدارة بتروسينتر. المسؤول هو أيضًا عضو في مجلس الخبراء التابع للجنة الصحافة ، التي اتخذت قرارًا بشأن توزيع 86 مليون روبل على أكثر من 40 منفذًا إعلاميًا في سانت بطرسبرغ.

التواصل مع وسائل الإعلام في النوع الرسالي

ومع ذلك ، لم يتم تذكر محرري Lenizdat.Ru Sergei Serezleev فقط المشاركة النشطةفي توزيع أموال الميزانية. في التفاعل مع الصحافة ، لا يزال سيرجي سيريزليف مؤيدًا ثابتًا للتواصل في النوع الرسالي. لذلك ، على سبيل المثال ، يمكن اعتبار خبرة اللجنة في الانتقال إلى المراسلات عن طريق البريد العادي حصريًا - لا يرسل الموظفون عن عمد إجابات على الاستفسارات عن طريق الفاكس. من Smolny إلى المحرر يذهب الحرفبمعدل ثلاثة أسابيع - أومأ العاملون في اللجنة برأسهم على تباطؤ إدارة البريد. ومع ذلك ، فإن محتوى الرسائل يتوافق تمامًا مع الطريقة القديمة لإيصالها.

"من أجل توسيع الآفاق المهنية وتقديم المساعدة المنهجية وكالة اخباريةإنني أرسل المعلومات المطلوبة "، بهذه الكلمات جعل السيد سيريزليف قاعدة لبدء إجاباته.

في الشخص الأخير ، شاركت اللجنة بنشاط في التفاعل مع وسائل الإعلام: لقد تجاهلت الأسئلة التي وجهها الصحفيون أو اختارت فقط تلك التي كانت مناسبة للإجابة عليها ، أو عرضت البحث عن المعلومات في مصادر مفتوحة ، أو ببساطة ذكرت ذلك لم يتم توفير المعلومات المطلوبة.

ومن الأمثلة على ذلك طلب بشأن شروط تخصيص 60 مليون روبل من الميزانية لقناة "سانت بطرسبرغ" التلفزيونية غير المرخصة. في الخريف الماضي ، قدم Lenizdat.Ru طلبًا رسميًا إلى لجنة العلاقات الصحفية والإعلامية. فيه كنا مهتمين بالقسم:

ما هو التكوين الكامل لمجلس الخبراء الذي اتخذ القرار بشأن تخصيص أموال الميزانية؟ من حضر الاجتماع؟

كيف تم قبول مقدم طلب ليس لديه رخصة بث في المسابقة؟

بعد أسبوعين ، أفاد موظف الاستقبال بالدائرة بأن الرسالة التي تحتوي على الإجابات أرسلت بالبريد قبل أسبوع وأن طاقم اللجنة غير مسؤول عن عدم وصول المراسلات. ورفضت اللجنة تكرار الردود بالفاكس. واقترح نائب رئيس اللجنة ، سيرجي سيريزليف ، إحالة المطالبات إلى مكتب البريد ، وقال إنه لن يتم إعادة إرسال الرسالة. نتيجة لذلك ، بعد شهر ، وصلت رسالة من لجنة الصحافة إلى مكتب التحرير. وأفادت بأن جميع المعلومات المطلوبة واردة على الموقع الإلكتروني لإدارة المدينة في قسم اللجنة الصحفية ، وهذا غير صحيح. وردت اللجنة بالمثل على استفسارات وسائل الإعلام الأخرى.

أصل هذه المادة
© "سري للغاية" ، 27.07.2017 ، الصورة: عبر InterPress.Ru

المياه العكرة لسانت بطرسبرغ "في الهواء الطلق"

صوفيا باردينا

الفضائح حول إعادة توزيع السوق لا تهدأ في سان بطرسبرج الاعلان في الهواء الطلق... منذ عام 2013 ، أصبحت جميع "الأماكن الخارجية" في العاصمة الشمالية في "وضع غير قانوني" - لم تستطع سلطات المدينة قضاء أربع سنوات منافسة جديدةلوضع الإعلانات الخارجية. في يونيو 2017 ، تم الإعلان أخيرًا عن المسابقة ، واندلعت فضائح جديدة على الفور. يشرف على هذا السوق رئيس لجنة المدينة للعلاقات الصحفية والإعلامية سيرجي سيريزليف... إن "إنجازات" المسؤول والمرؤوس التابعين للمؤسسة الموحدة لولاية سانت بطرسبرغ "City Center for Advertising Placement" (SPb State Unitary Enterprise "GTsRR") ، في رأيي ، قد تصبح موضوع دراسة دقيقة من قبل غرفة التحكم والحسابات و مكتب المدعي العام في المدينة.

المخطط "التعاقدي"

بالنسبة لأولئك الذين لم يبدؤوا في الملحمة في سوق الإعلانات الخارجية في سانت بطرسبرغ ، سأصف بإيجاز تاريخ السنوات الأخيرة. في عام 2013 ، انتهت صلاحية غالبية مشغلي الإعلانات الخارجية عقودهم مع المدينة لوضع وسائط إعلانية. كان من المقرر أن تعقد المدينة مسابقة جديدة. لكن اللجنة الصحفية المسؤولة عن هذا الأمر ورئيسها الحالي سيرجي سيريزليف (الذي كان لا يزال في منصب نائب الرئيس المشرف على سوق الإعلانات) أعدا تخطيط الإعلان الخارجي وتوثيق المناقصات بطريقة تسببت في الكثير من الفضائح والادعاءات من مختلف الهيئات التنظيمية. ونتيجة لذلك ، ألغى مكتب دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية المسابقة في عام 2014. لمدة ثلاث سنوات ، لم تتمكن السلطات من تنظيم مسابقة جديدة. أو أنهم لا يريدون ذلك. كما ورد في وسائل الإعلام أكثر من مرة ، فإن عمل جميع المشغلين خارج العلاقة التعاقدية يلعب في أيدي أولئك الذين يتحكمون في هذا العمل. تم نقل سلطة إبرام العقود مع الشركة لوضع الإعلانات الخارجية إلى المؤسسة الحكومية الموحدة "City Center for Advertising Placement". يتم التحكم فيه بشكل كامل من قبل اللجنة الصحفية ورئيسها. بعد انتهاء مدة العقود القديمة مع المعلنين ، وعدم ظهور عقود جديدة ، بدأت اللجنة في رفع دعاوى كبيرة بشأن التفكيك. الهياكل الإعلانية... وافقت المحاكم وأصدرت أوامر هدم.

نتيجة لذلك ، تمكنت سلطات المدينة بشكل قانوني من هدم أي مبنى إعلاني تقريبًا في سانت بطرسبرغ في أي وقت. دعنا نقول ، طريقة رائعة لتصحيح السوق وإزالة الأعشاب الضارة منه. كما يقولون ، لم ينج الجميع. تم بيع شركات Thaler المعروفة ، Clear Chanell على عجل وبثمن بخس.

تم توضيح بقية المشاركين في السوق أنه يمكنهم الاستمرار في العمل ، وفقًا لمخطط غريب: يقدم مركز الدولة لتطوير وإعادة بناء المشغلين مطالبات إلى المشغلين غير القانونيين بسبب الإثراء غير المبرر ، لذلك سيدفعون مقابل استخدام ممتلكات المدينة. بالطبع ، حدث كل شيء على خلفية الحديث المستمر عن مسابقة جديدة على وشك الإعلان عنها. وهكذا لمدة ثلاث سنوات.

"الإثراء غير المبرر" يتم اتهامه من مشغلين غير قانونيين ، بالطبع ، في شكل مطالبة. لكن من وكيف تحسب كم تتقاضى؟ هل كان هناك من يهتم بمصالح خزينة المدينة؟ لدى المرء انطباع بأن هذا تم بترتيب عشوائي للغاية. خلال السنوات الثلاث كلها ، حاول العديد من المشغلين طلب تغيير الأسعار ، ورفضوا الدفع ببساطة ، واعترضوا على المبالغ التي تم تحصيلها في المحكمة. وقد نجح البعض. ما هو أكثر من ذلك ، يستحق المشاهدة سجلات المحكمةالتقاضي بين SCRD والمشاركين في السوق لمجرد "الإثراء غير القانوني". رفضت المحاكم أحيانًا ادعاءات مركز الدولة لإعادة الإعمار والتنمية ، وإذا اقتنعت ، فغالبًا ما خفضت المبلغ المطلوب بشكل كبير قبل ذلك.

بمعنى ، اتضح أنه لا توجد منهجية خرسانية معززة لحساب مقدار الأموال التي يجب أن تتلقاها الميزانية من السوق ، محددة بوضوح في الوثائق الرسمية؟ اذا حكمنا من خلال نفس الشيء الأحكام، تستند حسابات اللجنة ومركز المدينة لوضع الإعلان إلى الأمر رقم 39-r بشأن التغييرات في مبلغ الدفع لاستخدام كائنات وأقاليم المدينة لغرض وضع الإعلانات والمعلومات الخارجية ، والتي تم اعتمادها ... في 23 نوفمبر 2007. منذ 10 سنوات! في 2010 - 2011 ، تم إجراء بعض التغييرات على هذه الوثيقة ، ومنذ ذلك الحين كل شيء. خلال هذا الوقت ، تغير البلد ، والاقتصاد ... حسنًا ، نحن نعرف أين يوجد اقتصادنا الآن. أسعار الصرف والتضخم والتغيرات في سوق الإعلانات - وكأن شيئا لم يتغير.

حقًا ، على مدار كل هذه السنوات ، لم يكلف رئيس لجنة الصحافة ولا مركز الدولة للتنمية وإعادة الإعمار في جمهورية كازاخستان (SCRD) عناء تقييم التغييرات في اقتصاد سوق الإعلانات؟

هناك شك في أنهم ما زالوا يخضعون للتقييم ، لكن النتيجة لم تناسبهم كثيرًا. بشكل غير مباشر لصالح هذا الإصدار يتضح من وثائق المناقصة للتعيين ، والتي لم تتم في عام 2014. بعد إعلان المنافسة بأمرها ، نشرت لجنة الصحافة والتفاعل مع وسائل الإعلام ، من بين أمور أخرى ، تقديرًا لتكلفة الحق في إنشاء هياكل إعلانية في المدينة. هذه التكلفة أعلى من المبالغ المحملة على "الإثراء غير المبرر" والتي يتم حسابها وفقًا لنماذج عام 2007.

تكلفة وضع الهياكل من وثائق المسابقة لعام 2014 هي نتيجة عمل لجنة تقييم مستقلة. تم نشر هذه البيانات رسميًا. أي اعتبارًا من عام 2014 ، كان على SCRD ، الذي يطالب باسترداد الأموال من المشغلين ، الاسترشاد بهذه الحسابات وفرض رسوم بتكلفة متزايدة؟ ولكن هذا لم يتم. مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن كل طلب يبلغ ملايين الروبلات ، لا يسع المرء إلا أن يخمن مقدار ما تلقته ميزانية المدينة أقل في أكثر من ثلاث سنوات.

أظن أن التقييم الذي تم إجراؤه في عام 2014 لم يُستخدم على الإطلاق لتجديد الميزانية ، ولكن لحل بعض المشاكل الأخرى.

ليس سرا: السوق الذي لا تنظمه العلاقات التعاقدية تضحية سهلة للمسؤولين عنه. اتضح أنه في قلب "الوحشية" لسوق الإعلانات الخارجية كانت هناك مخططات "غير مفهومة" للغاية لتلقي أموال الميزانية من قبل لجنة الصحافة بالمدينة ومركز المدينة لوضع الإعلانات.

82٪ مكافأة

في تموز (يوليو) 2017 ، ألقى أليكسي كوفاليف ، نائب الجمعية التشريعية لسانت بطرسبرغ ، خطابًا إلى غرفة المراقبة والحسابات (CAC) ، أشار فيه إلى الافتقار إلى الشفافية في تمويل المؤسسة الحكومية الموحدة "GTSRR" ، التي ميزانيتها تضاعف تقريبا بعد تعيين سيرجي سيريزليف رئيسا للجنة الصحافة. تم نشر مخطط عمل رائع للغاية لمؤسسة الدولة الموحدة "مركز الدولة لإعادة الإعمار والتنمية".

تم تفويض المؤسسة الحكومية الموحدة "GTsRR" لإبرام اتفاقيات مع المشاركين في السوق لوضع الإعلانات الخارجية في المدينة. تم منحه هذه الصلاحيات بموجب اتفاق التنازل من عام 1995 ، المبرم مع لجنة إدارة الممتلكات في المدينة (أعيد تسميتها الآن إلى KIO - لجنة علاقات الملكية). يجب تحويل الأموال المستلمة من مشغلي الإعلانات إلى الميزانية من قبل مركز المدينة لوضع الإعلان. لتغطية التكاليف الناشئة في سياق هذا العمل ، يتلقى RCCD مكافأة - نسبة مئوية من المبلغ المسحوب من المبلغ المحصل في الميزانية. هذا بالفعل مشكوك فيه للغاية من وجهة نظر القانون. يتم تحديد مبلغ هذه المكافأة من قبل لجنة الصحافة ... بالاتفاق مع لجنة المالية. ولكن ، كما أنشأ مكتب مراقبة الأصول الأجنبية هذا العام ، كان قسم سيريزليف يقوم بذلك لفترة طويلة دون أي موافقات. حتى عام 2014 ، لم تتم إعادة أكثر من 12٪ من الأموال المحصلة إلى SCRD. مع تعيين سيرجي سيريزليف رئيسًا للجنة الصحافة ، تغير كل شيء. ثم نتبع كل خطوة.

الخطوةالاولى. توقف RCCR عن القيام بما عهد إليه: إبرام العقود. لقد انتهت صلاحية القديم ، لكن لا يمكن إنهاء الجديد - لم تحدث المنافسة. أي ، بشكل رسمي ، توقف مركز City Center for Advertising Placement عن أداء العمل الذي يحق له الحصول على أجر عنه.

الخطوة الثانية. لم تعقد اللجنة الصحفية ومركز الدولة لإعادة الإعمار والتنمية أي مسابقة. دخل المشغلون في وضع غير قانوني. بدلاً من مخطط معقد ، ولكن يسهل حسابه - اتفاقية مع المشغل ، أموال مفهومة للميزانية ، من الميزانية - نسبة مئوية من التي تم جمعها في مركز الدولة للتنمية والتنمية في جمهورية كازاخستان - قاموا ببناء مجمع جديد معقد مزيج. تجمع RCCR الأموال من أجل "الإثراء غير القانوني". من الصعب حساب المقدار بالضبط - المبالغ تتغير باستمرار ، المشغلون يتحدونهم في المحاكم ، ويتفقون على التغييرات ، ويتم هدم الهياكل الإعلانية بانتظام.

الخطوة الثالثة. في عام 2015 ، ارتفعت نسبة أجر المجلس الأعلى للإصلاح والتنمية إلى 20٪ ، في عام 2016 - حتى 21٪. وفقًا لـ SCRD نفسها ، في عام 2014 ، بلغ الأجر 121 مليون روبل ، في عام 2015 - بالفعل 195 مليون روبل ، وفي الربع الأول من عام 2016 - 52.5 مليون روبل. (أي ربما يتراكم أكثر من 200 مليون روبل في السنة).

وفقًا للسيد Serezleev ، هذا أمر مفهوم ، نظرًا لأن SCRR زادت التكاليف - بدأ العمل النشط في تفكيك الهياكل الإعلانية. هذه خدعة صعبة بشكل خاص. عندما تنتهي العقود ، كان على المشغلين ، وفقًا للعقد ، تفكيك هياكلهم بأنفسهم. لكن قيل لهم: لا داعي للتفكيك - اعملوا الآن ، انتظروا منافسة جديدة وادفعوا بعد الحقيقة. في الوقت نفسه ، تلقى مركز الدولة لإعادة الإعمار والتنمية أمرًا من المحكمة لتفكيك جميع الهياكل الإعلانية. و هذا كل شيء السنوات الاخيرةفي أي ترتيب معين ، تقوم اللجنة الصحفية ومركز الدولة لإعادة الإعمار والتنمية ، هنا وهناك ، بهدم وسائل الإعلان. ومن أجل هذه الأعمال ، اخترعت لجنة سانت بطرسبرغ للصحافة والمؤسسة الحكومية الموحدة "مركز المدينة لوضع الإعلانات" ، سيرجي سيريزليف ، وتحدد مكافآت المؤسسة الوحدوية الحكومية. اندهش جميع مشغلي السوق من العفوية والعشوائية ونقص الحافز للتفكيك. ويبدو أن كل شيء بسيط: فكلما هدم ، زاد تعويضه من الميزانية.

على خلفية الافتقار إلى السيطرة في الربع الرابع من عام 2014 ، حدد رئيس اللجنة ، سيرجي سيريزليف ، مبلغ المكافأة لـ SCRD بمبلغ ... 82٪ من الأموال المستلمة. حتى أن يوري بورونوف ، الذي كان مديرًا لمركز إعادة الإعمار والتنمية ، كتب إلى السيد سيريزليف أنه لا يمكنه استخدام هذه الأموال. حسنًا ، لا يمكنه التفكيك كثيرًا: أصحاب الهياكل يقاومون ، والعمل يسير ببطء - أعط 18٪ ، ولا يمكننا التعامل معه بعد الآن. في ربيع عام 2015 ، ترك يوري بورونوف منصبه. لم يعد SCRD يشكو من عدم القدرة على السيطرة على الميزانيات.

لكن الشيء الأكثر لفتًا للنظر هو أنه لا توجد كلمة واحدة حول التفكيك في الاتفاقية بين RCCR ولجنة الممتلكات. وفقًا للمحامين ، فإن هذا يعني أن RCCR لا يمكنها الحصول على أجر مقابل هذا - لا بموجب العقد ولا بموجب التشريع الحالي. وعليه ، لا يحق لرئيس اللجنة الصحفية إرسال أموال من الميزانية لدفع مقابل العمل الذي لم يوافق عليه أحد.

وأشار أليكسي كوفاليف أيضًا إلى أن اللجنة الصحفية تفكك في الواقع وسائل الإعلام بجهود مؤسسة أخرى - مؤسسة الخزانة الحكومية "مدينة الإعلان والمعلومات" (GKU "GRI") ، والتي تتلقى أيضًا أموالًا من الميزانية. ليس من الواضح كيف تشترك المنظمتان في الصلاحيات فيما بينهما ، مما يعني أنه "لا يتم استبعاد الدفع المزدوج". سيرجي Serezleev ، في تعليقه على هذا الادعاء ، رفضه - يقولون ، يتم توزيع الصلاحيات بين المنظمات وفقًا للفن. 19 من القانون الاتحادي "على الإعلان". المقالة طويلة وصعبة القراءة ، ولكن بالتأكيد لا توجد كلمة واحدة عن صلاحيات RCCR و SRI.

في الواقع ، يتمثل الاختلاف الرئيسي بين GKU "GRI" في أنه مسؤول أمام اللجنة المالية في سانت بطرسبرغ ، ويتلقى أموالًا أقل ، وينعكس كل ذلك في الميزانية. لن تستدير.

ولكن هذا ليس نهاية المطاف. كما يشير أليكسي كوفاليف ، فإن مركز الدولة لإعادة الإعمار والتنمية يطلب من المشغلين دفع تكاليف التفكيك. "في المحكمة ، يقوم مركز إعادة الإعمار والتنمية بتحصيل التكاليف من المشغلين ، والتي ربما تم تغطيتها بالفعل من ميزانية سانت بطرسبرغ. وفي الوقت نفسه ، لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت هذه الأموال قد تم تحويلها إلى الميزانية أو تظل تحت تصرف قيادة مركز الدولة لتطوير التعمير والتنمية.

يبدو لي أن النقطة لا تكمن على الإطلاق في إيثار "الأشخاص الكبار". لا أعتقد أنهم نشروا المزيد من "وسائل التواصل الاجتماعي" أكثر من اللازم ، ولست متأكدًا من أنهم سيحصلون عليها لاحقًا بمساعدة الدعاوى القضائية السيولة النقديةلوضع إعلانات "اجتماعية مجانية" بتكلفة تجارية عالية.

على هذه الخلفية ، يبدو الأمر وكأنه تافه ، على سبيل المثال ، الارتباك مع الدروع على شكل حرف T. تحتوي هذه اللوحات الإعلانية على أربعة أسطح إعلانية. أثناء سريان العقود الرسمية ، كان المشغلون الذين يمتلكون هذه الدروع ملزمين بإعطاء أحد الأطراف مجانًا بموجب الإعلانات الاجتماعية... لا توجد عقود منذ فترة طويلة ، والمشغلين إعلانات تجارية "قوالب" من جميع الجوانب الأربعة ، ولكن ... لا تزال الميزانية تدفع لثلاثة. من المدهش أن سيرجي سيريزليف ، بخبرته التي تزيد عن 10 سنوات في لجنة الصحافة التابعة لإدارة سان بطرسبرج ، لسبب ما لم يلاحظ هذا "الحادث".

نتيجة لذلك ، كما يقول الكثيرون في السوق ، ليست هذه هي السنة الأولى التي تتاح فيها للمشغلين الأفراد الفرصة لدفع أقل من ملايين الروبلات شهريًا لميزانية المدينة. هذا يسمح لهم بتعويض الخسائر في حالة انخفاض الطلب على موضع الإعلان. الأماكن غير المباعة مغطاة بـ "منتج" لا يلزم دفعه للميزانية فقط ، ولكن يمكنك الحصول على تعويض لاحقًا.

بإيجاز ، يمكننا أن نستنتج: لجنة الصحافة بالمدينة تتلاعب بسوق الإعلانات الخارجية التي تبلغ قيمتها مليار دولار. تُحرم لجان الرقابة المالية والمالية من المعلومات المتعلقة بالمبالغ التي يجب على مشغلي الإعلانات الخارجية دفعها لميزانية المدينة. إنهم لا يعرفون حجم الخصومات الخاصة بوضع الإعلانات الاجتماعية ، ولا أسباب تقديم مثل هذه الخصومات. ما مقدار أموال الميزانية "المفقودة" عند المرور عبر سلسلة "مشغل الإعلان الخارجي - SPb GUP" GTsRR "- اللجنة - الميزانية"؟ لا أحد يستطيع أن يقول على وجه اليقين.

ربما ، مع ملاحظة موجة الطعون المقدمة إلى مكتب مراقبة الأصول الأجنبية ، ومكتب المدعي العام في سانت بطرسبرغ ، ووكالات إنفاذ القانون والمحاكم في عنوانه وفهم حجم "الصعوبات" المتراكمة ، اتفق رئيس اللجنة مع قيادة المدينة على إعادة تنظيم سلسة للمؤسسة الحكومية الموحدة "GTSRR" في مؤسسة الدولة "GTSRR". في رأيي ، لن يؤدي تغيير التنسيق إلى حل المشكلات المتراكمة في سوق الإعلانات بشكل أساسي ، ولكنه سيسمح لك بالبدء الأنشطة المالية"مع القائمة الفارغة". في أعقاب إعادة التنظيم ، لن يتحقق أحد بدقة من الأداء المالي للمؤسسة. وهل سيكون من الممكن البدء من جديد؟

إنه في "وضع غير قانوني" - لمدة أربع سنوات لم تتمكن سلطات المدينة من إجراء مسابقة جديدة للإعلان الخارجي. في يونيو 2017 ، تم الإعلان أخيرًا عن المسابقة ، واندلعت فضائح جديدة على الفور. يشرف على هذا السوق سيرجي سيريزليف ، رئيس لجنة المدينة للعلاقات الصحفية والإعلامية. "إنجازات" المسؤول والمؤسسة التابعة له في سانت بطرسبرغ الحكومية الموحدة "مركز المدينة لوضع الإعلانات" [SPb State Unitary Enterprise "ГЦРР" ، مدير Grigory بوتينتسيف - روسبرس] في رأيي ، قد يصبح موضوع فحص دقيق من قبل غرفة المراقبة والحسابات ومكتب المدعي العام بالمدينة.

المخطط "التعاقدي"

بالنسبة لأولئك الذين لم يبدؤوا في الملحمة في سوق الإعلانات الخارجية في سانت بطرسبرغ ، سأصف بإيجاز تاريخ السنوات الأخيرة. في عام 2013 ، انتهت صلاحية غالبية مشغلي الإعلانات الخارجية عقودهم مع المدينة لوضع وسائط إعلانية. كان من المقرر أن تعقد المدينة مسابقة جديدة. لكن اللجنة الصحفية المسؤولة عن هذا الأمر ورئيسها الحالي سيرجي سيريزليف (الذي كان لا يزال في منصب نائب الرئيس المشرف على سوق الإعلانات) أعدا تخطيط الإعلان الخارجي وتوثيق المناقصات بطريقة تسببت في الكثير من الفضائح والادعاءات من مختلف الهيئات التنظيمية. ونتيجة لذلك ، ألغى مكتب دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية المسابقة في عام 2014. لمدة ثلاث سنوات ، لم تتمكن السلطات من تنظيم مسابقة جديدة. أو أنهم لا يريدون ذلك. كما ورد في وسائل الإعلام أكثر من مرة ، فإن عمل جميع المشغلين خارج العلاقة التعاقدية يلعب في أيدي أولئك الذين يتحكمون في هذا العمل. تم نقل سلطة إبرام العقود مع الشركة لوضع الإعلانات الخارجية إلى المؤسسة الحكومية الموحدة "City Center for Advertising Placement". يتم التحكم فيه بشكل كامل من قبل اللجنة الصحفية ورئيسها. بعد انتهاء مدة العقود القديمة مع المعلنين ، وعدم ظهور عقود جديدة ، بدأت اللجنة في رفع دعاوى كبيرة لتفكيك الهياكل الإعلانية. وافقت المحاكم وأصدرت أوامر هدم.

نتيجة لذلك ، تمكنت سلطات المدينة بشكل قانوني من هدم أي هيكل إعلاني تقريبًا في أي وقت. بطرسبورغ... دعنا نقول ، طريقة رائعة لتصحيح السوق وإزالة الأعشاب الضارة منه. كما يقولون ، لم ينج الجميع. تم بيع شركات Thaler المعروفة ، Clear Chanell على عجل وبثمن بخس.

تم توضيح بقية المشاركين في السوق أنه يمكنهم الاستمرار في العمل ، وفقًا لمخطط غريب: يقدم مركز الدولة لتطوير وإعادة بناء المشغلين مطالبات إلى المشغلين غير القانونيين بسبب الإثراء غير المبرر ، لذلك سيدفعون مقابل استخدام ممتلكات المدينة. بالطبع ، حدث كل شيء على خلفية الحديث المستمر عن مسابقة جديدة على وشك الإعلان عنها. وهكذا لمدة ثلاث سنوات.

"الإثراء غير المبرر" يتم اتهامه من مشغلين غير قانونيين ، بالطبع ، في شكل مطالبة. لكن من وكيف تحسب كم تتقاضى؟ هل كان هناك من يهتم بمصالح خزينة المدينة؟ لدى المرء انطباع بأن هذا تم بترتيب عشوائي للغاية. خلال السنوات الثلاث كلها ، حاول العديد من المشغلين طلب تغيير الأسعار ، ورفضوا الدفع ببساطة ، واعترضوا على المبالغ التي تم تحصيلها في المحكمة. وقد نجح البعض. علاوة على ذلك ، يجدر النظر في مواد المحكمة الخاصة بالإجراءات بين SCRD والمشاركين في السوق بشأن "الإثراء غير القانوني" فقط. رفضت المحاكم أحيانًا ادعاءات مركز الدولة لإعادة الإعمار والتنمية ، وإذا اقتنعت ، فغالبًا ما خفضت المبلغ المطلوب بشكل كبير قبل ذلك.

بمعنى ، اتضح أنه لا توجد منهجية خرسانية معززة لحساب مقدار الأموال التي يجب أن تتلقاها الميزانية من السوق ، محددة بوضوح في الوثائق الرسمية؟ بناءً على قرارات المحكمة نفسها ، تستند حسابات اللجنة ومركز المدينة لوضع الإعلان إلى الأمر رقم 39-r بشأن التغييرات في مبلغ الدفع لاستخدام مرافق وأقاليم المدينة لغرض وضع إعلانات خارجية والمعلومات التي تم اعتمادها ... 23 نوفمبر 2007 ... منذ 10 سنوات! في 2010 - 2011 ، تم إجراء بعض التغييرات على هذه الوثيقة ، ومنذ ذلك الحين كل شيء. خلال هذا الوقت ، تغير البلد ، والاقتصاد ... حسنًا ، نحن نعرف أين يوجد اقتصادنا الآن. أسعار الصرف والتضخم والتغيرات في سوق الإعلانات - وكأن شيئا لم يتغير.

حقًا ، على مدار كل هذه السنوات ، لم يكلف رئيس لجنة الصحافة ولا مركز الدولة للتنمية وإعادة الإعمار في جمهورية كازاخستان (SCRD) عناء تقييم التغييرات في اقتصاد سوق الإعلانات؟

هناك شك في أنهم ما زالوا يخضعون للتقييم ، لكن النتيجة لم تناسبهم كثيرًا. بشكل غير مباشر لصالح هذا الإصدار يتضح من وثائق المناقصة للتعيين ، والتي لم تتم في عام 2014. بعد إعلان المنافسة بأمرها ، نشرت لجنة الصحافة والتفاعل مع وسائل الإعلام ، من بين أمور أخرى ، تقديرًا لتكلفة الحق في إنشاء هياكل إعلانية في المدينة. هذه التكلفة أعلى من المبالغ المحملة على "الإثراء غير المبرر" والتي يتم حسابها وفقًا لنماذج عام 2007.

تكلفة وضع الهياكل من وثائق المسابقة لعام 2014 هي نتيجة عمل لجنة تقييم مستقلة. تم نشر هذه البيانات رسميًا. أي اعتبارًا من عام 2014 ، كان على SCRD ، الذي يطالب باسترداد الأموال من المشغلين ، الاسترشاد بهذه الحسابات وفرض رسوم بتكلفة متزايدة؟ ولكن هذا لم يتم. مع الأخذ في الاعتبار حقيقة أن كل طلب يبلغ ملايين الروبلات ، لا يسع المرء إلا أن يخمن مقدار ما تلقته ميزانية المدينة أقل في أكثر من ثلاث سنوات.

أظن أن التقييم الذي تم إجراؤه في عام 2014 لم يُستخدم على الإطلاق لتجديد الميزانية ، ولكن لحل بعض المشاكل الأخرى.

ليس سرا: السوق الذي لا تنظمه العلاقات التعاقدية تضحية سهلة للمسؤولين عنه. اتضح أنه في قلب "الوحشية" لسوق الإعلانات الخارجية كانت هناك مخططات "غير مفهومة" للغاية لتلقي أموال الميزانية من قبل لجنة الصحافة بالمدينة ومركز المدينة لوضع الإعلانات.

82٪ مكافأة

في يوليو 2017 ، نائب رئيس St. المجلس التشريعيألقى أليكسي كوفاليف خطابًا إلى غرفة الرقابة والحسابات (CAC) ، مشيرًا فيه إلى الافتقار إلى الشفافية في تمويل المؤسسة الحكومية الموحدة "مركز الدولة لإعادة الإعمار والتنمية" ، التي تضاعفت ميزانيتها تقريبًا بعد تعيين سيرجي سيريزليف كرئيس. لجنة الصحافة. تم نشر مخطط عمل رائع للغاية لمؤسسة الدولة الموحدة "مركز الدولة لإعادة الإعمار والتنمية".

تم تفويض المؤسسة الحكومية الموحدة "GTsRR" لإبرام اتفاقيات مع المشاركين في السوق لوضع الإعلانات الخارجية في المدينة. تم منحه هذه الصلاحيات بموجب اتفاق التنازل من عام 1995 ، المبرم مع لجنة إدارة الممتلكات في المدينة (أعيد تسميتها الآن إلى KIO - لجنة علاقات الملكية). يجب تحويل الأموال المستلمة من مشغلي الإعلانات إلى الميزانية من قبل مركز المدينة لوضع الإعلان. لتغطية التكاليف الناشئة في سياق هذا العمل ، يتلقى RCCD مكافأة - نسبة مئوية من المبلغ المسحوب من المبلغ المحصل في الميزانية. هذا بالفعل مشكوك فيه للغاية من وجهة نظر القانون. يتم تحديد مبلغ هذه المكافأة من قبل لجنة الصحافة ... بالاتفاق مع لجنة المالية. ولكن ، كما أنشأ مكتب مراقبة الأصول الأجنبية هذا العام ، كان قسم سيريزليف يقوم بذلك لفترة طويلة دون أي موافقات. حتى عام 2014 ، لم تتم إعادة أكثر من 12٪ من الأموال المحصلة إلى SCRD. مع تعيين سيرجي سيريزليف رئيسًا للجنة الصحافة ، تغير كل شيء. ثم نتبع كل خطوة.

الخطوةالاولى. توقف RCCR عن القيام بما عهد إليه: إبرام العقود. لقد انتهت صلاحية القديم ، لكن لا يمكن إنهاء الجديد - لم تحدث المنافسة. أي ، بشكل رسمي ، توقف مركز City Center for Advertising Placement عن أداء العمل الذي يحق له الحصول على أجر عنه.

الخطوة الثانية. لم تعقد اللجنة الصحفية ومركز الدولة لإعادة الإعمار والتنمية أي مسابقة. دخل المشغلون في وضع غير قانوني. بدلاً من مخطط معقد ، ولكن يسهل حسابه - اتفاقية مع المشغل ، أموال مفهومة للميزانية ، من الميزانية - نسبة مئوية من التي تم جمعها في مركز الدولة للتنمية والتنمية في جمهورية كازاخستان - قاموا ببناء مجمع جديد معقد مزيج. تجمع RCCR الأموال من أجل "الإثراء غير القانوني". من الصعب حساب المقدار بالضبط - المبالغ تتغير باستمرار ، المشغلون يتحدونهم في المحاكم ، ويتفقون على التغييرات ، ويتم هدم الهياكل الإعلانية بانتظام.

الخطوة الثالثة. في عام 2015 ، ارتفعت نسبة أجر المجلس الأعلى للإصلاح والتنمية إلى 20٪ ، في عام 2016 - حتى 21٪. وفقًا لـ SCRD نفسها ، في عام 2014 ، بلغ الأجر 121 مليون روبل ، في عام 2015 - بالفعل 195 مليون روبل ، وفي الربع الأول من عام 2016 - 52.5 مليون روبل. (أي ربما يتراكم أكثر من 200 مليون روبل في السنة).

وفقًا للسيد Serezleev ، هذا أمر مفهوم ، نظرًا لأن SCRR زادت التكاليف - بدأ العمل النشط في تفكيك الهياكل الإعلانية. هذه خدعة صعبة بشكل خاص. عندما تنتهي العقود ، كان على المشغلين ، وفقًا للعقد ، تفكيك هياكلهم بأنفسهم. لكن قيل لهم: لا داعي للتفكيك - اعملوا الآن ، انتظروا منافسة جديدة وادفعوا بعد الحقيقة. في الوقت نفسه ، تلقى مركز الدولة لإعادة الإعمار والتنمية أمرًا من المحكمة لتفكيك جميع الهياكل الإعلانية. وطوال السنوات الأخيرة ، وبدون ترتيب معين ، قامت لجنة الصحافة ومركز الدولة لإعادة الإعمار والتنمية بهدم وسائل الإعلان هنا وهناك. ومن أجل هذه الأعمال ، اخترعت لجنة سانت بطرسبرغ للصحافة والمؤسسة الحكومية الموحدة "مركز المدينة لوضع الإعلانات" ، سيرجي سيريزليف ، وتحدد مكافآت المؤسسة الوحدوية الحكومية. اندهش جميع مشغلي السوق من العفوية والعشوائية ونقص الحافز للتفكيك. ويبدو أن كل شيء بسيط: فكلما هدم ، زاد تعويضه من الميزانية.

على خلفية الافتقار إلى السيطرة في الربع الرابع من عام 2014 ، حدد رئيس اللجنة ، سيرجي سيريزليف ، مبلغ المكافأة لـ SCRD بمبلغ ... 82٪ من الأموال المستلمة. حتى أن يوري بورونوف ، الذي كان مديرًا لمركز إعادة الإعمار والتنمية ، كتب إلى السيد سيريزليف أنه لا يمكنه استخدام هذه الأموال. حسنًا ، لا يمكنه التفكيك كثيرًا: أصحاب الهياكل يقاومون ، والعمل يسير ببطء - أعط 18٪ ، ولا يمكننا التعامل معه بعد الآن. في ربيع عام 2015 ، ترك يوري بورونوف منصبه. لم يعد SCRD يشكو من عدم القدرة على السيطرة على الميزانيات.

لكن الشيء الأكثر لفتًا للنظر هو أنه لا توجد كلمة واحدة حول التفكيك في الاتفاقية بين RCCR ولجنة الممتلكات. وفقًا للمحامين ، فإن هذا يعني أن RCCR لا يمكنها الحصول على أجر مقابل هذا - لا بموجب العقد ولا بموجب التشريع الحالي. وعليه ، لا يحق لرئيس اللجنة الصحفية إرسال أموال من الميزانية لدفع مقابل العمل الذي لم يوافق عليه أحد.

وأشار أليكسي كوفاليف أيضًا إلى أن اللجنة الصحفية تفكك في الواقع وسائل الإعلام بجهود مؤسسة أخرى - مؤسسة الخزانة الحكومية "مدينة الإعلان والمعلومات" (GKU "GRI") ، والتي تتلقى أيضًا أموالًا من الميزانية. ليس من الواضح كيف تشترك المنظمتان في الصلاحيات فيما بينهما ، مما يعني أنه "لا يتم استبعاد الدفع المزدوج". سيرجي Serezleev ، في تعليقه على هذا الادعاء ، رفضه - يقولون ، يتم توزيع الصلاحيات بين المنظمات وفقًا للفن. 19 من القانون الاتحادي "على الإعلان". المقالة طويلة وصعبة القراءة ، ولكن بالتأكيد لا توجد كلمة واحدة عن صلاحيات RCCR و SRI.

في الواقع ، يتمثل الاختلاف الرئيسي بين GKU "GRI" في أنه مسؤول أمام اللجنة المالية في سانت بطرسبرغ ، ويتلقى أموالًا أقل ، وينعكس كل ذلك في الميزانية. لن تستدير.

ولكن هذا ليس نهاية المطاف. كما يشير أليكسي كوفاليف ، فإن مركز الدولة لإعادة الإعمار والتنمية يطلب من المشغلين دفع تكاليف التفكيك. "في المحكمة ، يقوم مركز إعادة الإعمار والتنمية بتحصيل التكاليف من المشغلين ، والتي ربما تم تغطيتها بالفعل من ميزانية سانت بطرسبرغ. وفي الوقت نفسه ، لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت هذه الأموال قد تم تحويلها إلى الميزانية أو تظل تحت تصرف قيادة مركز الدولة لتطوير التعمير والتنمية.

ورد سيرجي سيريزليف بالقول إن "مركز الدولة لإعادة الإعمار والتنمية يتخذ حقًا دعاوى ضد مشغلي الإعلانات الخارجية ويطالبون بسداد تكاليف التفكيك ، و 99٪ من هذه السفن تفوز بها المؤسسة الحكومية الموحدة ، والمؤسسة المستعادة يتم تحويل الأموال إلى الميزانية ". أي ، مقابل كل هدم تم دفعه بالفعل من الميزانية ، يدفع رواد الأعمال أكثر. ما إذا كان هناك أجر مزدوج لنفس الوظيفة أم لا يحتاج إلى بحث دقيق للغاية.

لطالما كانت هذه القصة الكاملة مع "مركز المدينة للوضع الإعلاني" التابع للمؤسسة الحكومية الموحدة مصدرًا للنقد. من الخطورة أن UFASفي بداية العام ، أصدر أمرًا بإنهاء اتفاقية الأمر لعام 1995 ، وإلغاء التوكيل الصادر لعام 2017 من GUP ، والتوقف عن إصدار مثل هذه التوكيلات. رفعت RCCR دعوى قضائية ضد OFAS ، لكنها خسرت - ظل الأمر ساريًا. لكن على الرغم من ذلك ، تواصل لجنة الصحافة والتفاعل مع وسائل الإعلام في سانت بطرسبرغ تحويل الأموال من الميزانية لنفس التفكيك. تواصل SCRD رفع دعاوى ضد المعلنين فيما يتعلق بالإثراء غير القانوني. بشكل عام ، تتدفق أموال الموازنة دون توقف ...

توصل سيرجي سيريزليف ، رئيس اللجنة الصحفية للمدينة ، إلى مخطط رائع لتوزيع عائدات الإعلانات الخارجية


قصة منفصلة - ما يسمىالدعاية الاجتماعية. تقول الشائعات أنه بعد انتهاء صلاحية عقود تركيب الهياكل الإعلانية ، قررت لجنة العلاقات الصحفية والإعلامية ، وفقًا لتقديرها ، توزيع حجم الإعلانات الاجتماعية ، ربما بين مشغلي الإعلانات الخارجية القريبين منها. للوهلة الأولى ، كل شيء بسيط: تضع الشركات المسؤولة إعلانات الخدمة العامة مجانًا للمدينة ، ولكن هناك فروق دقيقة .... يجب أن يتم إبرام عقود توزيع الإعلانات الاجتماعية وفقًا للإجراء الذي تحدده القانون المدني و القانون الاتحادي"حول الإعلان". بالطبع ، لم يستطع سيرجي سيريزليف أن يساعد في معرفة أنه يُحظر وضع إعلانات اجتماعية ، والإعلان الذي يروج لمصالح الدولة على هياكل الإعلان غير القانونية. وفي سانت بطرسبرغ جميع الإنشاءات غير قانونية. وفقًا للقانون ، يتم تحويل الأموال المستلمة من مشغلي الإعلانات الخارجية للاستخدام الفعلي إلى ميزانية المدينة ، وخطط الميزانية لشراء الإعلانات الاجتماعية ، ثم يتم تنفيذ الإجراءات التنافسية لاختيار المقاول الذي قدم أقل سعر ، والذي يكون العقد معه انتهى. يجب أن يضاف ذلك الدعاية الاجتماعيةلا يمكن أن تحتل أكثر من 5٪ من مساحة جميع الهياكل الإعلانية في المدينة.

في غضون ذلك ، وبحسب نائب آخر بالمجلس التشريعي ، مكسيم ريزنيك، الذي استأنف مؤخرًا أيضًا أمام غرفة المراقبة والحسابات والمدعي العام بالمدينة ، الشركات الكبيرة"بوستر" وروس في الهواء الطلق ، دعنا نقول ، "بالتعاون" مع سيرجي سيريزليف أعدا بالفعل وثائق لرفع دعوى قضائية ضد إدارة سان بطرسبرج. وفقًا للنائب ، سيطالبون بتعويض عن تكاليف وضع الإعلانات الاجتماعية والمزايا التجارية المفقودة. قد يتجاوز المبلغ الإجمالي للمطالبات 650 مليون روبل.

سارع المسؤولون التنفيذيون في هذه الشركات إلى دحض المعلومات التي تفيد بأن مشغلي الإعلانات سيطالبون بسداد تكاليف الإعلانات الاجتماعية. لكن حتى الآن هذه ليست سوى كلمات يمكن أن تخطئ في أي لحظة. قد يكون هذا التسرع بسبب حقيقة أن الشركات "القريبة" من اللجنة الصحفية تخصص ما يصل إلى 30٪ من المساحة "للخدمات الاجتماعية". هذا هو 6 مرات أكثر مما ينص عليه القانون الاتحادي "بشأن الإعلان". حتى أن سيرجي سيريزليف استخدمهم كمثال.

قال: "في سانت بطرسبرغ ، بفضل التفاعل البناء للجنة الصحافة مع مشغلي الهواء الطلق ، تصل حصة الإعلانات الاجتماعية إلى 30٪".

يبدو لي أن النقطة لا تكمن على الإطلاق في إيثار "الأشخاص الكبار". لا أعتقد أنهم نشروا المزيد من "وسائل التواصل الاجتماعي" أكثر من اللازم ، ولست متأكدًا من أنهم في وقت لاحق ، بمساعدة الدعاوى القضائية ، سيحصلون على أموال مقابل وضع إعلانات "اجتماعية مجانية" بتكلفة تجارية عالية.

على هذه الخلفية ، يبدو الأمر وكأنه تافه ، على سبيل المثال ، الارتباك مع الدروع على شكل حرف T. تحتوي هذه اللوحات الإعلانية على أربعة أسطح إعلانية. وأثناء سريان العقود الرسمية ، كان المشغلون الذين يمتلكون هذه اللوحات الإعلانية ملزمين بإعطاء أحد الأطراف مجانًا إعلانات الخدمة العامة. لا توجد عقود منذ فترة طويلة ، والمشغلين إعلانات تجارية "قوالب" من جميع الجوانب الأربعة ، ولكن ... لا تزال الميزانية تدفع لثلاثة. من المدهش أن سيرجي سيريزليف ، بخبرته التي تزيد عن 10 سنوات في لجنة الصحافة التابعة لإدارة سان بطرسبرج ، لسبب ما لم يلاحظ هذا "الحادث".

نتيجة لذلك ، كما يقول الكثيرون في السوق ، ليست هذه هي السنة الأولى التي تتاح فيها للمشغلين الأفراد الفرصة لدفع أقل من ملايين الروبلات شهريًا لميزانية المدينة. هذا يسمح لهم بتعويض الخسائر في حالة انخفاض الطلب على موضع الإعلان. الأماكن غير المباعة مغطاة بـ "منتج" لا يلزم دفعه للميزانية فقط ، ولكن يمكنك الحصول على تعويض لاحقًا.

بإيجاز ، يمكننا أن نستنتج: لجنة الصحافة بالمدينة تتلاعب بسوق الإعلانات الخارجية التي تبلغ قيمتها مليار دولار. تُحرم لجان الرقابة المالية والمالية من المعلومات المتعلقة بالمبالغ التي يجب على مشغلي الإعلانات الخارجية دفعها لميزانية المدينة. إنهم لا يعرفون حجم الخصومات الخاصة بوضع الإعلانات الاجتماعية ، ولا أسباب تقديم مثل هذه الخصومات. ما مقدار أموال الميزانية "المفقودة" عند المرور عبر سلسلة "مشغل الإعلان الخارجي - SPb GUP" GTsRR "- اللجنة - الميزانية"؟ لا أحد يستطيع أن يقول على وجه اليقين.

ربما ، مع ملاحظة موجة الطعون المقدمة إلى مكتب مراقبة الأصول الأجنبية ، ومكتب المدعي العام في سانت بطرسبرغ ، ووكالات إنفاذ القانون والمحاكم في عنوانه وفهم حجم "الصعوبات" المتراكمة ، اتفق رئيس اللجنة مع قيادة المدينة على إعادة تنظيم سلسة للمؤسسة الحكومية الموحدة "GTSRR" في مؤسسة الدولة "GTSRR". في رأيي ، لن يؤدي التغيير في الشكل إلى حل المشكلات المتراكمة في سوق الإعلانات بشكل أساسي ، ولكنه سيسمح ببدء الأنشطة المالية "من الصفر". في أعقاب إعادة التنظيم ، لن يتحقق أحد بدقة من الأداء المالي للمؤسسة. وهل سيكون من الممكن البدء من جديد؟

قد يفقد رئيسا لجنتي الثقافة والصحافة ، كونستانتين سوخينكو وسيرجي سيريزليف ، على التوالي ، مناصبهما في أواخر ديسمبر أو أوائل يناير. هذا النقص في الروحانية مؤكد أهل العلم... يُزعم أن حكومة المدينة تعد تغييرات واسعة النطاق في العديد من لجان المدينة في وقت واحد. بخاصة، يأتيولجنة علاقات الملكية.

ترتبط الاستقالة المحتملة لسيرجي سيريزليف من منصبه بصراعاته مع عائلة بوتينتسيف. غريغوري بوتينتسيف هو رئيس مركز إعلانات المدينة ومستشار الحاكم في رياضة السيارات. وعين ابنه ديمتري بوتينتسيف مستشارا للحاكم قبل أيام قليلة. عمل في السابق في هيئة موظفي الإدارة الرئاسية. تم اختيار كل من غريغوري بوتينتسيف وديمتري بوتينتسيف من بين المرشحين المحتملين لمنصب رئيس اللجنة الصحفية. ومع ذلك ، لا يزال احتمال ظهور ديمتري ، لأن غريغوري بوتينتسيف سيبلغ من العمر 65 عامًا قريبًا.

أيضًا ، تم اختيار أندريه شامراي من بين المرشحين لمنصب سيرجي سيريزليف. في يوليو 2016 ، بعد ثلاث سنوات من العمل ، ترك منصب المدير العام لـ Petrocenter ، وهو مؤسس وناشر وسائل الإعلام الرسمية Petersburg Diary and Petersburg Photo Chronicle. يتولى شمراي الآن مسؤولية فرع MediaSoyuz في سان بطرسبرج.

لاحظ أن سيرجي سيريزليف كان مسؤولاً عن اللجنة الصحفية بشكل دائم منذ يناير 2015. منذ أغسطس 2014 كان "يتصرف" رئيس. قبل ذلك ، ترأس مجلس إدارة OJSC City Agency للبث التلفزيوني والإذاعي (GATR). وفي عام 2011 شغل منصب "التمثيل" لمدة نصف عام. رئيس اللجنة الصحفية. جاء Serezleev للعمل في Smolny في عام 2004.

كما توقع كونستانتين سوخينكو استقالة منصب رئيس لجنة الثقافة. قد يكون السبب في ذلك هو عدم وضوح السياسة الثقافية لسمولني. ومع ذلك ، وفقًا لبعض المعلومات ، يمكن تعيين Sukhenko رئيسًا لإحدى مقاطعات سانت بطرسبرغ. يعد هذا رسميًا بمثابة خفض مستوى ، ولكنه قد يعني عمليًا الانتقال إلى المزيد عمل مثير للاهتمام، مما يشير إلى مستوى أكبر من الاستقلال.

يمكن استبدال كونستانتين سوخينكو بالنائب الأول لرئيس لجنة الثقافة ألكسندر فورونكو المدير العامحفلة بطرسبورغ إيكاترينا أرتيوشكينا.

تذكر أن كونستانتين سوخينكو يترأس لجنة الثقافة منذ فبراير 2015. يُعتقد أنه حصل على هذا المنصب "كمكافأة" لمشاركته في انتخابات حاكمية 2014 من الحزب الليبرالي الديمقراطي لروسيا كمفسد لجورجي بولتافشينكو. في الاجتماع الأخير للجمعية التشريعية حتى عام 2015 ، ترأس قسطنطين سوخينكو لجنة الميزانية والمالية في برلمان المدينة. كان سوخينكو عضوًا في الجمعية التشريعية منذ عام 2000.

في وقت سابق ، كتب الافتقار إلى الروحانية عن استئناف نائب الحاكم فلاديمير كيريلوف في سمولني ، الذي يشرف على أنشطة لجنة الثقافة.

ومع ذلك ، قد تؤثر التغييرات بعد العام الجديد على اللجان الأخرى. لذلك ، على سبيل المثال ، يشاع أن لجنة علاقات الملكية قد حرمت من سلطتها لإبرام المعاملات معها قطع ارضوأغراض الأموال غير السكنية. سيتم التعامل مع هذا لاحقًا من قبل مفتشية الدولة للتحكم في استخدام الأشياء العقارية.

الأسباب:

السنة الجديدة- الوقت التقليدي لإجراء تغييرات في هيكل عمل السلطات التنفيذية. ربما سيواجه سمولني تغييرات أكثر مما هو موصوف أعلاه.

هل أعجبك المقال؟ أنشرها