Bir kuruluş veya bireysel girişimci Rusya'da ancak aşağıdakilerden sonra çalışabilir: devlet kaydı vergi dairesinde.

Yeni bir işletme kaydetme sürecinde, bazı iş ve hizmet türlerinin özel bir izin - bir lisans gerektirdiğini dikkate almanız gerekir. Nasıl hazırlanır ve ne tür girişimcilik faaliyeti lisans gerektiriyor, daha fazla tartışacağız.

Hangi işlerin ve hizmetlerin lisanslanması gerekiyor?

Rusya Federasyonu nüfusunun meşru çıkarlarına ve haklarına, yaşamına ve sağlığına, ayrıca ülkenin savunmasına ve güvenliğine, ekolojisine ve kültürel mirasına zarar verebilecek bu tür faaliyetler için bir lisans gereklidir.

İzin alınması gereken iş ve hizmetlerin listesi oldukça etkileyici ve sık sık değişiyor. Sanatta yer almaktadır. 04.05.2011 tarihli ve 99-FZ sayılı Federal Kanunun 12'si "Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması hakkında":

• ilaç üretimi;
• yolcuların ve malların su, demiryolu veya hava yoluyla taşınması;
• 8 kişiden fazla kapasiteli karayolu yolcuları;
• özel güvenlik ve dedektiflik (dedektiflik) faaliyetleri;
• iletişim hizmetleri, televizyon ve radyo yayıncılığı;

Bu, lisanslı faaliyetlerin kapsamlı bir listesidir. Bu listede yer almayan işler ve hizmetler özel izin gerektirmez.

Kanun, lisans gerektiren faaliyet türlerini açıkça tanımlamaktadır.

Hangi kişilerin Kanun 99-FZ'de belirtilen belirli türde faaliyetlerde bulunmasına izin verilir?

Farklı türdeki kuruluşlar izin alma hakkına sahiptir. yasal şekli ve bireysel girişimciler. Sıradan vatandaşların kanunda sayılan iş yapmaları ve hizmetleri sunmaları yasaktır. Bu nedenle, bireysel bir girişimci veya tüzel kişi kaydedilmeden lisans verilemez.

Yalnızca bireysel girişimciler ve kuruluşlar lisans alabilir.

Ehliyet için başvuranlarda aranan şartlar

Herhangi bir faaliyet türü için lisans almak isteyen kuruluşlar ve bireysel girişimciler belirli gereksinimleri karşılamalıdır. Sanatta listelenmiştir. 99-FZ Sayılı Kanunun 8. Maddesi:

• beyan edilen faaliyet türlerini (sahip olunan veya kiralanan) yürütmek için gerekli gayrimenkul, ekipman ve teknik araçların mevcudiyeti;
• uzmanlık alanında uygun eğitim, nitelik ve iş deneyimine sahip tam zamanlı çalışanların mevcudiyeti;
• işletmede bir üretim kontrol sisteminin mevcudiyeti;
• işletmenin organizasyon biçiminin yasanın gereklerine uygunluğu. Bu kural tüm işler için geçerli değildir. Bir örnek, yalnızca kuruluşlar tarafından gerçekleştirilebilen alkol üretim faaliyetleridir.

Her iş ve hizmet türünün lisans almanın nüanslarını tanımlayan kendi yasal hükmü olduğundan, gereksinimler listesi genişletilebilir.

Her lisanslı faaliyet türünün kendi gereksinim listesi vardır.

Belirli türdeki girişimcilik faaliyetlerini lisanslama prosedürü

Lisans alma algoritması üç ana aşamaya ayrılabilir:

1. Belgelerin toplanması ve lisans makamına sunulması

Her bir özel durumda bir lisans için nereye başvuracağınızı öğrenmek için, 21 Kasım 2011 tarih ve 957 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'ne bakmanız gerekir. "Belirli faaliyet türlerinin lisanslandırılmasının organizasyonu hakkında." Tüm örnekleri listeler.

1. Başvurunun değerlendirilmesi ve karar verilmesi

Belge paketinin lisanslama makamına aktarılmasından sonra, çalışanları bilgileri kontrol etmeye başlar. Belgelerin değerlendirilme süresi, lisansın türüne bağlıdır ve genellikle 45-60 gündür. Her şey yasalara uygunsa, lisans verilmesine karar verilir. İhlaller varsa, lisans reddedilir.

1. başvuran bildirimi

Olumlu bir karar olması durumunda, başvuru sahibine hesap bilgilerini ve lisans ücretinin ödenmesi için son tarihi belirten bir bildirim gönderilir.

Başvuru sahibine olumsuz bir cevap da yazılı olarak gönderilir. Belge, reddetme nedenlerini ve geçerli yasaya atıfta bulunur.

Lisans veren makam, kararı size yazılı olarak bildirmelidir.

İznin geçerlilik süresi, verildiği faaliyetin türüne doğrudan bağlıdır. Başvuru sahibi daha kısa bir süre belirtmediği sürece asgari süre 3 yıldır. Lisans, sahibinin talebi üzerine yenilenir. izin belgesi Rusya Federasyonu toprakları boyunca geçerlidir.

Belirli türdeki girişimcilik faaliyetlerini lisanslamak için belgeler

Aşağıdaki belgeleri toplamanız ve lisanslama makamına göndermeniz gerekecektir:

• lisans başvurusu;
• kuruluşun kurucu belgeleri veya bireysel girişimcinin tescil belgesi (kopyalar);
• TIN (kopya);
• 99-FZ sayılı Kanun gerekliliklerine uygunluğunuzu teyit eden belgeler;
• devlet vergisinin ödenmesi için bir makbuz;
• sunulan belgelerin listesi;
• Başka bir kişi sizin adınıza hareket ederse, bir temsilci için vekaletname.

Belge listesi, lisanslı faaliyetin türüne bağlıdır ve genişletilebilir.

Belgeler üç şekilde gönderilebilir:

1. lisanslama makamına şahsen getirmek;
2. postayla gönder Tescilli posta ile eklerin bir listesi ve bir iade makbuzu ile;
3. İnternet üzerinden - bir EDS tarafından imzalanmış elektronik bir belge biçiminde.

Lisanslama makamının çalışanları başvurunuzda hata tespit ederse veya tüm belgeleri eklemediyseniz, bu, belgelerin sunulduğu tarihten itibaren 3 gün içinde size bildirilecektir. İhlali bir ay içinde ortadan kaldırmak gerekir. Belgelerin her yeniden sunulmasıyla birlikte devlet ücretini tekrar ödemeniz gerekeceğini unutmayın.

Bir lisansın sağlanması için devlet ücretinin büyüklüğü 7.500 ruble.

Lisans vermeyi reddetme nedenleri

Lisans vermeyi reddetme nedenleri şunlar olabilir:

• başvuru sahibinin belgelerinde belirtilen bilgilerin gerçeğe uygun olmaması;
• adayın 99-FZ sayılı Kanunun gereklerini karşılamaması;
• daha önce verilmiş lisans iptal edilmiştir (99-FZ sayılı Kanun'un 12. maddesinin 38. paragrafında belirtilen faaliyet türleri için geçerlidir).

Yanlış ret mahkemede itiraz edilebilir. Aynısı, lisans veren makamın hareket etmemesi ve başvurunun değerlendirilmesinde gecikme olması durumunda da yapılabilir.

Ehliyet vermeyi reddetmek mahkemeye gitmek için bir nedendir.

Lisanssız girişimcilik faaliyeti yürütme sorumluluğu

İhlal edenler idari, vergi veya cezai yaptırımlarla karşı karşıyadır:

1. İdari sorumluluk

İzinsiz girişimcilik faaliyeti yürütmek, Sanat uyarınca sorumlulukla tehdit eder. Rusya Federasyonu İdari Kanunu'nun 14.1. Bir tüzel kişilik 50 bin rubleye kadar, yetkililer - 5 bin rubleye kadar, vatandaşlar - 2,5 bin rubleye kadar para cezası ödemek zorunda kalacak. Ayrıca el konulmuş ürünlere, araçlara ve hammaddelere sahip olabilirsiniz.

1. Vergi yükümlülüğü

Bazı faaliyet türleri vergiden muaftır (Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 149. Maddesi). Bunları lisanssız yaparsanız, tüm işlemler için gelir vergisi ödemeniz gerekecektir.

1. cezai sorumluluk

Ruhsatsız çalışmak vatandaşlara, kuruluşlara veya devlete büyük zarar verdiyse veya size büyük bir gelir getirdiyse, ceza Art. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 171'i. Asgari yaptırım 300 bin rubleye kadar para cezası, azami ceza 5 yıla kadar hapistir.

Ehliyetsiz çalışma için para cezası ve bazen hapis cezası ile karşı karşıya kalırsınız.

Her türlü girişimcilik faaliyeti için lisans almak, mevzuat alanında derin bilgi gerektiren karmaşık ve zaman alıcı bir süreçtir. Prosedürün başarılı ve hızlı bir şekilde geçmesi için bir avukattan yardım istemek daha iyidir.

Tanıtım

1. Lisans kavramı. Lisans kriterleri ve ilkeleri

Çözüm

Tanıtım

Piyasa ekonomisi Rusya Federasyonu sürekli iyileştirme ihtiyacına neden olur ve girişimcilik faaliyetinin devlet tarafından düzenlenmesi için yeni yasal yollar aranır. Aynı zamanda, ticari kuruluşlar üzerindeki etki şeklinde uygulanmaktadır. zorunlu gereklilikler belirli türdeki girişimcilik faaliyetlerinin uygulanmasının farklı aşamalarında kendilerine sunulanlar. Bu tür bazı gerekliliklerde, girişimcinin bir lisans alması gerekliliği belirlenmiştir. Ayrıca, bu gerekliliğin hem yasal düzenlemeler hem de bunlara uygun olarak kabul edilen tüzükler düzeyinde düzenlenmesi, girişimcilik faaliyetinin lisanslanması için yasal bir kurumun ortaya çıktığını iddia etmemizi sağlar. Önemli sayıda girişimci faaliyet türü lisanslamaya tabi olduğundan, girişimcilik faaliyetinin lisanslanması sorunlarının dikkate alınması oldukça önemlidir. Bunlar arasında bankacılık, sigortacılık, menkul kıymetler piyasasında profesyonel katılımcıların faaliyetleri, değerlendirme faaliyeti, denetim faaliyeti vb. Ve 8 Ağustos 2001 tarihli 128-FZ sayılı Federal Yasanın yürürlüğe girmesinden sonra lisanslı girişimci faaliyet türlerinin niceliksel bileşimi önemli ölçüde azalmış olsa da, "Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması üzerine", etki Bu kurumun girişimcilerin faaliyetleri üzerinde hiç şüphesiz büyük. Aynı zamanda ortaya çıkan ilişkiler, sadece yeterli düzenleyici düzenlemeyi değil, aynı zamanda ciddi bir teorik kavrayışı da gerektirmektedir.

İşletme ruhsatlandırmasına ilişkin mevcut yasal düzenlemenin mükemmel olmadığı kabul edilmelidir. 2001 Lisans Yasası'nın normları, bu yasal kurumun düzenlenmesini tam olarak sağlamamaktadır, lisanslı girişimci faaliyet türlerinin genel bir listesi oluşturulmamıştır, anlaşılması için diğer yasal düzenlemelere atıfta bulunulması gerekmektedir. Örneğin, 27 Kasım 1992 tarih ve 4015-1 sayılı "Rusya Federasyonu'nda sigorta işinin organizasyonu hakkında" Rusya Federasyonu Kanunu, sigorta faaliyetlerinin türlerini ve buna bağlı olarak bu tür faaliyetleri yürütmek için lisans verme prosedürünü tanımlar. aktivite türleri.

Son zamanlarda, yasa koyucu, yeni yasal düzenlemelerin kabul edilmesi yoluyla mevcut lisans mevzuatını iyileştirmeye çalışmaktadır. Örneğin, 08.08.2001 tarih ve 128 sayılı "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanması Hakkında" Federal Yasa, 26.01.2006 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi. 45 "Belirli faaliyet türlerinin ruhsatlandırılmasının organizasyonu hakkında." Yalnızca 2005 yılında, aşağıdaki değişiklikler yapılmıştır: 1 Ocak 2005'ten itibaren, Vergi Kanunu'nun lisans verilmesi için ücretlerin ödenmesine ilişkin tutarı ve prosedürü belirleyen Bölüm 25.3 yürürlüğe girmiştir; 2 Temmuz 2005 ve 31 Aralık 2005 tarihlerinde, 08.08.2001 sayılı 128-FZ tarihli "Belirli faaliyet türlerinin ruhsatlandırılmasına ilişkin" Federal Kanunda değişiklikler yapılmıştır (02.07.2005 tarih ve 80-FZ sayılı Federal Kanun ve No. 31.12.05 tarihli 200-FZ); 21 Temmuz 2005 tarihinde, 21 Temmuz 2005 tarihli 114-FZ sayılı Federal Yasa "Etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve dolaşımı ile ilgili faaliyetleri yürütmek için lisans verilmesine ilişkin ücretler hakkında" yayınlandı. . Ayrıca, 21 Temmuz 2005 tarih ve 102-FZ sayılı Federal Yasa, alkollü içeceklerin üretimi, depolanması ve tedariki için lisans verme prosedürünü değiştirmiştir.

Bu çalışmanın amacı, işletme ve medeni hukuk teorisi temelinde girişimcilik faaliyetinin lisanslanmasının yasal kurumunu incelemektir.

Federal mevzuata dayanarak, lisans kavramı, girişimci faaliyetlerin lisanslanmasının yasal temeli, lisanslama gereklilikleri ve koşulları, lisans kavramı ve içeriği, lisans alma prosedürü, lisans alma prosedürü gibi konuları ortaya çıkaracağım. askıya alma ve iptal, yasal sorumluluk ve diğerleri yasal etkiler lisanslama alanındaki ihlaller.

1. Lisans kavramı

Yasal "lisans" terimi, "lisans" kelimesinden türetilmiştir (Latin licentia - hak, izin). Lisanslamanın yasal tanımı Sanatta verilmiştir. 08.08.2001 sayılı 128-FZ tarihli "Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması hakkında" Federal Kanunun 2'si (bundan böyle "Lisanslandırma hakkında Federal Kanun ..."): "lisans verme - lisansların verilmesi ile ilgili faaliyetler, yeniden düzenleme Lisansların mevcudiyetini teyit eden belgelerin, lisans şartlarının ve koşullarının ihlali nedeniyle lisans sahiplerinin faaliyetlerinin idari olarak durdurulması, lisansların yenilenmesi veya sona ermesi, lisansların iptali, lisans yetkililerinin uygulamaya uygunluğunun lisans yetkilileri tarafından denetlenmesi durumunda lisansların askıya alınması lisanslı faaliyetlerin ilgili lisanslama gereklilikleri ve koşulları ile birlikte sağlanması, lisans kayıtlarının tutulması ve ayrıca yerleşik düzen lisans kayıtlarından ve lisanslama ile ilgili diğer bilgilerden ilgili taraflara ”. Bu tanımdan, aşağıdaki unsurlar ayırt edilebilir: lisanslama, devletin işlevleriyle doğrudan ilgili faaliyetleridir - vatandaşların çıkarlarının ve haklarının korunması; lisanslı nesneler - lisanslı faaliyetler. Bu ağ, lisanslı bir faaliyet türüdür - Rusya Federasyonu topraklarında uygulanması için mevzuata uygun olarak bir lisansın gerekli olduğu bir faaliyet türü.

Özel düzenlemelerin (belirli bir faaliyet türünün lisanslanmasını düzenleyen) lisanslamanın acil amaçlarını belirlediği ve tanımladığı belirtilmelidir. Dolayısıyla, örneğin alkollü içeceklerin perakende ticaretinin ruhsatlandırılmasının amacı, perakende alkollü ürünler. Alkollü ürünler, alkol, votka, alkollü içecekler, konyaklar (brendi), calvados, üzüm şarabı, meyve ve dut şarabı ve gıda hammaddelerinden üretilen etil alkol içeren diğer gıda ürünlerini içerir. alkollü içecek birimi.

O zaman soru ortaya çıkar: hangi faaliyetler lisansa tabidir ve hangileri değildir. Federal Yasa "Lisanslama ..." bu konuda bir takım kriterler vardır. Yasaya göre, lisanslı faaliyet türleri, uygulanması haklara, meşru menfaatlere, vatandaşların sağlığına, devletin savunmasına ve güvenliğine, Rus halklarının kültürel mirasına zarar verebilecek faaliyet türlerini içerir. Federasyon ve ruhsatlandırma dışında başka yöntemlerle düzenlenmesi mümkün olmayan...

Bu nedenle, lisansa tabi faaliyetler, öncelikle manevi veya fiziksel vatandaşlara zarar verme veya devletin güvenliğini tehdit etme tehdidi oluşturan faaliyetlerdir.

Lisanslama yapılırken, uygun makamlar tarafından temsil edilen devlet, bir dizi ilke tarafından yönlendirilir:

Vatandaşların özgürlüklerini, haklarını, meşru menfaatlerini, ahlakını ve sağlığını korumak, ülkenin savunmasını ve devlet güvenliğini sağlamak;

Rusya Federasyonu topraklarında ekonomik alanın birliğini sağlamak;

Lisanslı faaliyet türlerinin birleşik bir listesinin oluşturulması ve tek tip sipariş Rusya Federasyonu topraklarında ruhsatlandırma;

Lisanslamanın tanıtımı ve açıklığı;

Lisanslamanın uygulanmasında yasaya uygunluk.

Dolayısıyla ruhsatlandırma, yetkili makamlar tarafından temsil edilen devlet tarafından vatandaşların ve devletin çıkarlarının doğrudan korunması için kullanılan bir araçtır.

Şimdi lisans kavramına dönelim.

Federal Yasa "Lisans Verme ...", bir lisansın, lisanslama makamı tarafından bir tüzel kişiliğe veya bireysel girişimciye verilen, lisans gerekliliklerine ve koşullarına zorunlu olarak uyulmasına tabi olan belirli bir faaliyet türünü yürütmek için özel bir izin olduğunu tanımlar.

Hukuk literatüründe, gelişiminin çeşitli aşamalarında Rus lisans mevzuatında bir lisansın şu şekilde kabul edildiği belirtilmektedir:

1) belge (24 Aralık 1994 N 1418 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan lisans faaliyetlerini yürütme Prosedürünün 1. maddesi);

2) yasa (25 Eylül 1998 tarihli ve 158 sayılı "Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması hakkında" Federal Kanunun 2. maddesi);

3) uygun bir karar şeklinde yasal bir gerçek (26 Kasım 2001 tarih ve 146-FZ sayılı Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 49. maddesinin 1. fıkrasının 3. kısmı (bundan sonra Rus Medeni Kanunu olarak anılacaktır) Federasyon)).

Medeni hukuk kurumu olarak ruhsatlandırma, "perestroyka öncesi dönemlere" kadar uzanır, dolayısıyla aşamaları yasal düzenleme tarihsel gelişim içinde ele alınmalıdır.

Sovyet hukukunda, lisanslama esas olarak malların ihracatı ve ithalatı ve döviz fonlarının harcanması üzerinde devlet kontrolü işlevini yerine getiriyordu. Perestroyka'nın başlamasıyla birlikte, lisans enstitüsü niteliksel olarak yeni bir seviyeye ulaştı. Böylece, RSFSR "İşletmeler ve Girişimcilik Faaliyetleri Hakkında" Kanununun kabul edilmesinden sonra, işletmeler, mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın, tüm alanlarda ve endüstrilerde yasalarca yasaklanmayan herhangi bir faaliyette bulunma hakkını elde ettiler. Ulusal ekonomi... Aynı zamanda, bir işletmenin belirli türdeki faaliyetleri yalnızca özel izin (lisans) temelinde gerçekleştirilebilir. Faaliyetlerin listesinin ve lisans verme prosedürünün belirlenmesi, RSFSR Bakanlar Kurulunun ve RSFSR'nin bir parçası olan cumhuriyetlerin Bakanlar Kurullarının veya bunların yetkili organlarının yetkisine atfedildi.

27 Mayıs 1993 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi N 492 "Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması için bölgelerin, bölgelerin, özerk oluşumların, federal öneme sahip şehirlerin yürütme makamlarının yetkileri hakkında", belirli türlerin lisanslanması için Model prosedürünü onayladı. bölgelerin, bölgelerin, özerk oluşumların, federal öneme sahip şehirlerin topraklarındaki faaliyetler ve bu bölgelerde lisanslı faaliyetlerin listesi. Bu Kararla, bölgelerin, bölgelerin, özerk bölgelerin, özerk bölgelerin, federal öneme sahip şehirlerin yürütme makamlarına, belirlenen Listeye göre belirli türdeki faaliyetleri lisanslama hakkı verildi.

Buna karşılık, bu Karar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasal düzenlemeleri uyarınca, organlar yerel hükümet kendi yetki alanlarındaki bölgelerde lisans uygulamasına ilişkin ilişkileri düzenleyen belediye yasal düzenlemelerini aktif olarak kabul etmeye başladı. Bu tür aktif kanun yapımının bir sonucu olarak, lisansa tabi faaliyetler listesinin kontrolsüz bir şekilde genişlemesi tehdidi vardı.

1993 yılında Rusya Federasyonu Anayasası'nın kabul edilmesinden sonra, Rusya'nın kabul edilen temel yasasıyla çelişen çok sayıda eylemin mahkemede inceleme, iptal veya temyize tabi olması gerektiğinden, lisans konularını düzene koyma süreci yavaş ilerledi. Ek olarak, Rusya Federasyonu Hükümeti lisans konularının yasal düzenlemesine aktif olarak katıldı.

Lisanslama gibi bir rejimin uygulanması için temel hükümleri belirleyen ana yasalardan biri, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu idi. Sanatın 1. Maddesi. Rusya Federasyonu Medeni Kanununun 49'u, girişimcilerin yalnızca bir lisansla gerçekleştirebilecekleri faaliyetlerin listesinin federal yasa ile belirlendiği belirlenmiştir.

Sonuç, 25 Eylül 1998 tarihli ve 158 sayılı "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanmasına Dair" Federal Kanunun kabul edilmesiydi ve bu, lisansların gerekli olduğu faaliyetlerin listesini birleştirdi.

Şu anda, lisanslı faaliyet türlerinin listesini oluşturan ve lisans verme prosedürünü düzenleyen ana normatif eylem, 08.08.2001 tarih ve 128-FZ tarihli "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanması Hakkında Federal Yasa"dır.

2. Lisanslama için yasal dayanak

Rusya Federasyonu'ndaki lisans prosedürünü düzenleyen ana normatif eylem, "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanmasına İlişkin Federal Yasa"dır. Bu Federal Yasa, 1. madde uyarınca, federal yürütme organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organları, tüzel kişiler ve tüzel kişiler arasında ortaya çıkan ilişkileri düzenler. bireysel girişimciler bu Federal Yasanın 17. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen listeye uygun olarak belirli faaliyet türlerinin lisanslanmasının uygulanması ile bağlantılı olarak. Kanun aşağıdaki faaliyetler için geçerli değildir: faaliyetler kredi kuruluşları; devlet sırlarının korunmasına ilişkin faaliyetler; etil alkol, alkollü ve alkol içeren ürünlerin üretimi ve dolaşımı alanındaki faaliyetler; iletişim alanındaki faaliyetler; değişim etkinliği; gümrük alanındaki faaliyetler; noterlik faaliyeti; devlet dışı emeklilik fonları tarafından yürütülen emeklilik sigortası dışındaki sigorta faaliyetleri; menkul kıymetler piyasasında profesyonel katılımcıların faaliyetleri; dış ekonomik operasyonların uygulanması; uluslararası uygulama karayolu taşımacılığı kargo ve yolcular; bunun için silah ve kartuş alımı; entelektüel faaliyet sonuçlarının kullanımı; televizyon yayıncılığı ve radyo yayıncılığı (yayıncılık dahil) için yörünge frekansı kaynaklarının ve radyo frekanslarının kullanımı ek bilgi); kullanım doğal Kaynaklar toprak altı, orman kaynakları, flora ve fauna nesneleri dahil; atom enerjisi kullanımı alanındaki faaliyetler, işler ve hizmetler; Eğitim faaliyetleri.

Bu tür faaliyetler, özel sektör mevzuatı tarafından lisanslanmıştır. Bu nedenle, toprak altı kullanımı için bir lisans alırken - 21 Şubat 1992 N 2395-1 tarihli Rusya Federasyonu "Toprak Üzerine" Yasası ile, bankacılık işlemlerini yürütmek için bir lisans alırken - "Bankalar ve Bankacılık Faaliyetleri" 02.12.1990 tarih ve 395-1 sayılı vb.

Sanatın 1. maddesinde belirtilen diğer tüm faaliyetler. 17 Federal Yasa "Lisans Verme ...", bu yönetmeliğin hükümlerine tam olarak uygun olarak lisanslanmıştır. Sanatta belirtilen faaliyet türlerinin lisanslanması prosedürü. 17 tek tiptir ve lisanslama prosedürlerine dahil olan herhangi bir makamın takdirine bağlı olarak değiştirilemez.

2 Temmuz 2005 tarihli Federal Kanun No. 80-FZ "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanmasına Dair Federal Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair", Federal Yasa" Hakların Korunmasına Dair tüzel kişiler ve devlet kontrolü (denetim) ve Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu sırasında bireysel girişimciler "lisanslamaya tabi faaliyetler listesinde aşamalı bir azalma sağlar:

1 Ocak 2006'dan itibaren, aşağıdaki gibi faaliyetlerin yürütülmesi için lisans gerekliliği kaldırılmıştır: deniz gemilerinin limanlarda sörvey hizmeti; için faaliyetler bakım ve vagonların onarımı demiryolu taşımacılığı; demiryolu taşımacılığında kullanılan teknik ekipmanların bakım ve onarımına yönelik faaliyetler; değerlendirme faaliyeti; soy hayvanlarının yetiştirilmesi (belirtilen faaliyet bir tüzel kişinin veya bireysel girişimcinin kendi ihtiyaçlarını karşılamak için gerçekleştirilmediği sürece); soy ürünlerinin (malzeme) üretimi ve kullanımı için faaliyetler (belirtilen faaliyetin bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin kendi ihtiyaçlarını karşılamak için gerçekleştirilmesi durumu hariç); denetim faaliyeti; elit tohumların (elitin tohumları) üretimi için faaliyetler; balıkların yanı sıra diğer su hayvanları ve bitkileri de dahil olmak üzere sudaki biyolojik kaynakların avlanmalarının kabulü ve nakliyesi için denizde yürütülen faaliyetler.

Lisans 1 Ocak 2007'den itibaren sonlandırıldı aşağıdaki türler faaliyetler: tur operatörü; seyahat Acentası; mevsimlik veya yardımcı yapılar hariç bina ve yapıların tasarımı; mevsimlik veya yardımcı yapılar hariç bina ve yapıların inşaatı; mevsimlik veya yardımcı yapılar hariç, bina ve yapıların inşası için mühendislik araştırmaları.

Lisansa tabi faaliyet türlerinde azalma, bence, ilk olarak, bir lisans alındıktan sonra faaliyetler üzerinde pratikte hiçbir kontrol olmamasından kaynaklanmaktadır. Bu arada, vatandaşların çıkarlarına yönelik asıl tehlike, tam olarak faaliyet yürütme sürecidir. İkinci olarak, bazı faaliyet türleri için ruhsat alma süreci pratikte resmi bir prosedüre dönüştürülmüştür. Bu, her şeyden önce, yasa tarafından belirlenen şartlara (tesislerin mevcudiyeti ve eğitim ve iş tecrübesi olan kalifiye çalışanların mevcudiyeti) uymanın zor olmadığı için oldu. Sonuç olarak, lisansların resmi mevcudiyeti, tüketicileri vicdansız üreticilerden kurtarmaz. Bu nedenle, hakim eğilim, kontrolü lisanslamadan bir ürün (hizmet) kalite kontrol sistemine aktarmaktır.

"Lisans Verme ..." Federal Yasası ayrıca, Rusya Federasyonu Hükümetinin lisanslama konusundaki yetkinliğini de belirlemiştir.

Rusya hükümeti, Rusya Federasyonu topraklarındaki ekonomik alanın birliğini sağlamak için, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından belirlenen devletin iç politikasının ana yönlerine uygun olarak, Lisans Yönetmeliğini onaylar. belirli faaliyet türleri; belirli faaliyet türlerinin ruhsatlandırılmasını yürüten federal yürütme organlarını belirler; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından lisanslanan faaliyet türlerini belirler.

Federal yürütme organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organları ile anlaşarak, yetkilerinin bir kısmını onlara devredebilir. Bu nedenle, lisanslama, Rusya Federasyonu Anayasasına uygun olarak federal hükümet organları ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet organları tarafından yapılabilir ve Federal yasalar... Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 26.01.2006 tarihli "Belirli faaliyet türlerinin ruhsatlandırılmasının organizasyonu hakkında" Kararnamesi. 45, lisanslama yapan federal yürütme organlarının listesini onayladı; Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından lisanslanan faaliyet türlerinin bir listesi ve bu tür faaliyetlerin lisanslanmasına ilişkin taslak düzenlemeler geliştiren federal yürütme makamları.

Federal Yasanın "Lisans Verme ..." Maddesi de uzayda lisans geçerliliği sorununu çözmektedir. Bir federal yürütme organı veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme organı tarafından lisans verilen faaliyetler, Rusya Federasyonu'nun tüm topraklarında gerçekleştirilebilir. Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun lisans makamı tarafından lisans verilen faaliyetler, lisans sahibinin Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşlarının lisans makamlarına bildirmesi şartıyla, Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının topraklarında gerçekleştirilebilir. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde. Bu prosedür, 26 Ocak 2006 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile belirlenir. 45. Lisansı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından gerçekleştirilen ve aynı kararname ile onaylanan faaliyetlerin listesi. Bunlar şunları içerir:

1) demir dışı hurda alımı, işlenmesi ve satışı;

2) demirli hurda alımı, işlenmesi ve satışı;

İlgili faaliyet türlerini lisanslayan belirli yürütme makamlarının listesi, Rusya Federasyonu'nun her bir kurucu kuruluşu tarafından bağımsız olarak onaylanır. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından yürütülen belirli faaliyet türlerinin lisanslanmasına ilişkin taslak düzenlemeler, kurucu kuruluşun yürütme makamlarının katılımıyla federal yürütme makamları - Rusya Sanayi ve Enerji Bakanlığı tarafından geliştirilir. Rusya Federasyonu'nun tüzel kişilikleri.

Bu nedenle, Rusya Federasyonu'nun "lisans" mevzuatı şunları içerir:

Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (birinci, üçüncü, dördüncü bölümler)

8 Ağustos 2001 tarihli Federal Yasa N 128-FZ "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanması Hakkında";

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin belirli faaliyet türlerinin lisanslanmasına ilişkin kararları;

lisans veren federal yürütme organlarının yasal işlemleri;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatı;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının yetkileri çerçevesinde verilen normatif eylemleri.

Lisans mevzuatı, Rusya Federasyonu'ndaki genel lisans düzenlemesi sisteminde nispeten yeni gelişen bir kamu hukuku alanıdır.

Yeni ekonomik (piyasa) ilişkiler biçimleri bağlamında, teknolojik endüstrinin hızlı büyümesi, çevresel tehditler, sosyal çatışmaların büyümesi, devletin öncelikli görevi, halka uygun yeni yasal kurumlar ve mekanizmalar oluşturmak haline geldi. vatandaşların güvenliğini, halkla ilişkilerin yasallığını ve devlette istikrarlı bir düzeni sağlayan devlet. Ve lisanslama, şüphesiz, Rusya Federasyonu'ndaki halkla ilişkilerin modern gereksinimlerini karşılayan bu tür yeni yasal kurumlardan biridir.

3.1 Lisanslama sürecinin konuları

Lisanslama sürecinin konuları arasında lisans yetkilileri, lisans sahibi, lisans başvuru sahibi yer alır.

Lisanslama organları - federal yürütme organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organları, "Lisans Hakkında ..." Federal Yasası uyarınca lisanslama yürütür.

Genel olarak, lisanslama işlevlerini yerine getiren kuruluşların yelpazesi çok geniştir. Kanun koyucu bu organlara ilgili görev ve yetkileri vermiştir. Bu nedenle, örneğin, lisans makamlarının temel işlevlerinden biri olan yasa koyucu, lisans sahiplerinin lisans gerekliliklerine ve koşullarına uygunluğunun denetimini tahsis eder - lisans makamları, devlet denetleme ve kontrol organları tarafından yetkileri dahilinde yürütülen bir önlemler sistemi. lisanslı faaliyetlerin uygulanmasında lisans sahipleri tarafından uygunluk, geçerli lisanslama gereklilikleri ve koşulları. Lisans veren makamlar, kontrolün uygulanmasında gerekli açıklama ve belgeleri talep etme ve alma hakkına sahiptir; belirli ihlalleri gösteren teftiş sonuçları temelinde raporlar hazırlamak; lisans alanın tespit edilen ihlalleri ortadan kaldırmasını zorunlu kılan kararlar almak, bu tür ihlallerin ortadan kaldırılması için son tarihler belirlemek; lisans sahibine uyarıda bulunur. Lisans sahiplerinin görevleri, lisanslama makamlarının bu haklarına karşılık gelir.

Lisans Sahibi - belirli bir faaliyet türünü yürütmek için lisanslı bir tüzel kişilik veya bireysel girişimci;

Lisans adayı - belirli bir faaliyet türünü yürütmek için lisans başvurusu ile lisans makamına başvuran tüzel kişi veya bireysel girişimci.

3.2 Lisans kısıtlamaları

Lisansın geçerliliği, lisansı alan süre, bölge, kuruluş ve lisansın alındığı faaliyet ile sınırlıdır.

Lisans, her lisanslı faaliyet türü için ayrı olarak verilir.

Lisans, lisans alanın hukuki ehliyetinin ortaya çıkmasının temelidir, yani. listesi kanunla belirlenen belirli faaliyet türlerine katılma fırsatı (Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 49. Maddesi). Lisans temelinde kazanılan hukuki ehliyet, lisansın “kişisel” niteliğini belirler, yani. lisanslı faaliyet yalnızca belirli bir bireysel girişimci-lisans sahibi veya tüzel kişi tarafından gerçekleştirilebilir.

Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı, 31 Ağustos 1999 N 422/99 Kararında da aynı sonuca varıyor. Dava, özel bir pratisyen olan girişimci M.'nin davasında, davacının tıbbi faaliyetlerde bulunma lisansından mahrum bırakıldığı tıbbi faaliyetlerin ruhsatlandırılması ve sertifikalandırılması komisyonunun kararının geçersiz kılınması konusunda değerlendirildi. Ruhsatın iptaline temel teşkil eden sebep, davacının dişhekimliği uygulamasına kabulünde ifade edilen eylem koşullarının ihlaliydi. Tıbbi bakım başka bir birey. Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı, özel tıp pratiği yapma hakkının tamamen bireysel olduğuna ve özel pratisyen hekim lisansının diğer kişilere uzatılamayacağına karar verdi. Başka bir kişinin bu tür faaliyetlere kabul edilmesi, lisans şartlarının ihlalidir.

Bir tüzel kişiliğin tasfiyesi veya bir bireyin bireysel girişimci olarak devlet tescil belgesinin feshi üzerine, verilen lisans geçersiz hale gelir.

Bir tüzel kişiliğin dönüşüm şeklinde yeniden düzenlenmesi, adında veya konumunda bir değişiklik olması veya bireysel bir girişimcinin adında veya ikamet yerinde bir değişiklik olması durumunda ve ayrıca bir değişiklik olması durumunda. bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin lisanslı bir faaliyet türü gerçekleştirdiği yerlerin adresleri, lisans sahibi bir tüzel kişilik veya bireysel bir girişimci veya onun vekili, bir lisansın varlığını doğrulayan belgenin yenilenmesi için başvuruda bulunmak zorundadır. 15 gün içinde. Bir lisansın yeniden verilmesi, onu elde etmek için belirlenen şekilde gerçekleştirilir. Lisansın yenilenmesinden önce, lisans sahibi daha önce verilmiş bir lisansa ve lisansın yenilenmesi için başvuruda bulunulduğunu teyit eden bir belgeye, lisansın kaybedilmesi durumunda - kuruluş tarafından verilen geçici izin temelinde faaliyet gösterir. lisans yetkisi.

Lisansın kullanılabileceği bölge.

Bir federal yürütme organı veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme organı tarafından lisans verilen faaliyetler, Rusya Federasyonu'nun tüm topraklarında gerçekleştirilebilir. Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun lisans makamı tarafından lisans verilen faaliyetler, lisans sahibinin ilgili kurucu kuruluşların lisans makamlarına bildirmesi şartıyla, Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının topraklarında gerçekleştirilebilir. Rusya Federasyonu.

Bu kuralın ihlali durumunda, yani, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun lisans makamı tarafından verilen bir lisans temelinde, Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının topraklarında lisansı bildirmeden faaliyet yürütmek için. Rusya Federasyonu'nun bu kurucu kuruluşlarının yetkilileri, lisans sahibi Rusya Federasyonu mevzuatına göre sorumludur.

Bununla birlikte, lisanslı faaliyet türü demiryolu, havacılık, deniz ve nehir taşımacılığı dahil olmak üzere coğrafi olarak ayrı birkaç tesiste gerçekleştiriliyorsa, lisans sahibine, aşağıdakileri belirten her tesis için onaylı kopyalarının lisansla eşzamanlı olarak verildiği belirtilmelidir. konumu. Bu tür bir lisansın kopyaları, lisanslama makamına kaydedilir. Lisans sahibinin faaliyet gösterdiği coğrafi olarak ayrı nesnelerin listesi olduğunda, lisans sahibinin talebi üzerine Yönetmeliğin öngördüğü belgelerin eki ile lisansın ek kopyaları verilir.

Ruhsat acil bir izindir, yani zamanla sınırlıdır.

Lisansın süresi, verildiği andan itibaren, lisans sahibinin lisans tarafından öngörülen faaliyetleri yerine getirebileceği süredir.

Lisansın genel süresi, "Belirli Faaliyet Türlerinin Ruhsatlandırılması Hakkında" Federal Kanunun 8. Maddesinde belirlenir ve beş yıldan az olamaz. Süresi dolan lisansın süresi, lisans sahibinin başvurusu üzerine uzatılabilir. Lisansın geçerlilik süresi boyunca lisans gereklilikleri ve koşullarının ihlal edilmesi durumunda lisansın yenilenmesi reddedilebilir.

Lisansın belirli süresi, her zaman Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan belirli bir faaliyet türünün lisanslanmasına ilişkin düzenlemelerde belirlenir.

Çoğu zaman, RF Hükümeti 5 yıllık bir süre belirler. Ama istisnalar da var. Özellikle, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 5 Haziran 1994 tarih ve 642 sayılı Kararı ile onaylanan Rusya Federasyonu'nda İletişim Alanındaki Lisans Faaliyetlerine İlişkin Yönetmelik, 3 ila 10 yıllık bir süre için bir lisans verilir ( televizyon ve radyo yayıncılığı lisansları hariç).

Belirli faaliyet türleri için lisans düzenlemeleri, lisansın süresiz geçerliliğini sağlayabilir.

Ruhsatların süresiz geçerliliği, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 26 Ocak 2006 tarihli kararnamesinde de belirtilmiştir. 45 sayılı "2 Temmuz 2005 tarihli ve 80 sayılı Federal Kanunun yürürlüğe girmesinden önce verilen" Bazı Faaliyet Türlerinin Lisanslanmasına Dair "Federal Yasanın 17. maddesinin 1. fıkrasında belirtilen faaliyet türlerini gerçekleştirme lisansları -FZ" "Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması hakkında" Federal Kanunda Değişiklikler Hakkında ", "Devlet Kontrolü (Denetim) Sırasında Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Haklarının Korunmasına Dair Federal Kanun" ve Rusya Federasyonu Kanunu İdari Suçlar Hakkında Kanun Hükmünde Kararnameler", bunlarda belirtilen sürenin sonuna kadar geçerlidir veya süresizdir (lisansın sınırsız geçerliliği olması halinde)".

Lisans süresi yenilendiğinde bazı faaliyet türleri için süresiz geçerlilik sağlanmaktadır. Örneğin, 14 Temmuz 2006 tarih ve 432 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan Yatırım Fonlarının Faaliyetlerinin Lisanslanmasına İlişkin Yönetmelikte, aşağıdaki kural belirlenmiştir: yatırım fonlarını işletmek için beş yıl süreyle lisans verilir. . Lisans yenilenirken süresiz veya lisans yenileme başvurusunda belirtilen süre boyunca geçerlidir.

Lisans geçerlilik süresinin uzatılması, lisansın varlığını teyit eden belgenin yenilenme sırasına göre gerçekleştirilir.

Aynı zamanda, lisans yenileme prosedürü için, lisans sahibinin ilgili başvurusunu gerekli tüm belgelerle birlikte zamanında sunması esastır. Lisans süresi sona ermeden önce bir başvuru göndermek için zamanındadır. Aksi takdirde, lisansın kendisi zaten mevcut olmayacağından ve bir tüzel kişilik veya bireysel girişimcinin Sanatta belirtilen şekilde bir lisans alması (ve yenilememesi) gerektiğinden, lisansın yenilenmesi imkansız olacaktır. Federal Yasanın 9'u "Lisans Hakkında ...".

Lisans süresinin dolması, lisansı alan kişinin ilgili faaliyet türünü yürütme hakkının sona ermesi anlamına gelir. Aynı zamanda, mevcut kişi lisans sahibinin statüsünü kaybeder, çünkü lisansın sona ermesi ile birlikte tüzel kişi veya bireysel girişimci ile devlet arasındaki lisanslama ilişkileri sona erer.

3.3 Lisans alma prosedürü

Bir lisans almak için, bir lisans adayı, aşağıdakileri belirten uygun lisanslama makamına bir lisans başvurusunda bulunur:

Tam ve (varsa) kısaltılmış adı, şirket unvanı dahil olmak üzere, tüzel kişinin kuruluş ve yasal şekli, konumu, başvuru sahibinin gerçekleştirmeyi düşündüğü lisanslı faaliyet türünün uygulama yerlerinin adresleri, kayıt numarası bir tüzel kişiliğin oluşturulmasına ilişkin kayıtlar ve tüzel kişilerin birleşik devlet siciline tüzel kişilik hakkında bilgi girme gerçeğini doğrulayan bir belgenin verileri - bir tüzel kişilik için;

Bireysel girişimcinin soyadı, adı ve (varsa) himayesi, ikamet yeri, başvuru sahibinin gerçekleştirmeyi planladığı lisanslı faaliyet türünün uygulama yerlerinin adresleri, kimlik belgesinin verileri, ana devlet sicil numarası bireysel girişimcinin devlet kaydına kayıt ve veri, bireysel girişimcilerin birleşik devlet siciline bireysel girişimci hakkında bilgi girme gerçeğini doğrulayan bir belge - bireysel bir girişimci için;

bir kimlik numarası vergi mükellefi ve lisans adayının vergi dairesine kaydına ilişkin belgenin verileri;

Lisans adayının gerçekleştirmeyi planladığı "Lisans Hakkında ..." Federal Yasasının 17. maddesinin 1. paragrafına göre lisanslı faaliyet türü.

Lisans başvurusuna ekli:

Kurucu belgelerin kopyaları (kopyalar noter tarafından onaylanmamışsa orijinallerin sunumu ile) - tüzel kişilik için;

Bir lisans başvurusunun lisans makamı tarafından değerlendirilmesi için devlet ücretinin ödendiğini onaylayan bir belge.

Faaliyetin özelliklerine bağlı olarak, belirli bir faaliyet türünün lisanslanmasına ilişkin düzenleme, lisans adayının belirlenmiş lisanslama gereklilikleri ve koşullarına uygunluğunu teyit eden diğer belgelerin sunulmasını sağlayabilir.

Örneğin, bir üretim lisansı almak için ilaçlar, lisans başvuru sahiplerinin yukarıda belirtilen belgelerle birlikte aşağıdaki belgeleri sağlamaları gerekecektir:

Lisans adayının üretmeye hazır olduğu ilaçların listesi;

Ana açıklama teknolojik süreçler ilaçların kalitesinin sağlanması;

Uyuşturucu üretimini ilgili bölgede konumlandırmak için yerel makamların onayı;

Lisans adayının (lisans sahibinin) lisanslı faaliyetleri yürütmek için sahip olduğu veya yasal olarak sahip olduğu gerekli bina, bina ve teçhizata sahip olduğunu onaylayan belgelerin kopyaları;

İlaç üretiminin öngörülen şekilde yayınlanan sıhhi kuralların gerekliliklerine uygunluğuna ilişkin sıhhi ve epidemiyolojik sonucun kopyaları;

Ruhsat gerekliliklerini ve koşullarını karşılayan ilaçların üretiminden, kalitesinden ve etiketlenmesinden sorumlu uzmanların niteliklerini doğrulayan belgelerin kopyaları.

Ancak, lisans adayının "Lisans Hakkında ..." Federal Yasası ve belirli faaliyet türlerinin lisanslanmasına ilişkin diğer federal yasalar ve düzenlemeler tarafından öngörülmeyen diğer belgeleri sunmasını talep etmesine izin verilmez.

Ruhsat verme başvurusu ve ruhsat makamı tarafından alındığı gün ekli belgeler, bir nüshası belirtilen başvurunun alındığı tarihte bir not ile birlikte gönderilen envantere göre kabul edilir ve belgeler gönderilir. lisans başvuru sahibine.

Lisans veren kuruluş, başvuruda ve lisans adayı tarafından sunulan belgelerde yer alan lisans adayına ilişkin bilgilerin eksiksizliğini ve doğruluğunu kontrol ettiği gibi, lisans adayının lisans şartlarını ve koşullarını yerine getirme olasılığını da doğrular.

Lisans verilmesine ilişkin belgelerin değerlendirilmesi aşamasında, doğrulama şeklinde lisans kontrolü yapılır ("Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması hakkında Federal Yasanın 12. Maddesi"):

Başvuruda yer alan lisans adayına ilişkin bilgilerin ve lisans adayı tarafından sunulan belgelerin eksiksizliği ve doğruluğu;

Lisans adayının lisans gerekliliklerini ve koşullarını Federal Yasa tarafından öngörülen şekilde yerine getirmesi için fırsatlar.

Şimdiye kadar, lisans veren makamlar, yalnızca başvuru sahibi tarafından sağlanan bilgilere dayanarak bir lisans verme veya vermeyi reddetme kararı almışlardır. Sağlanan bilgilerin doğrulanması yalnızca haktı ve lisans yetkililerinin sorumluluğunda değildi.

Artık doğrulama, bu tür bilgileri tek bir veriden alınan bilgilerle karşılaştırarak gerçekleştirilmektedir. devlet sicili tüzel kişiler veya bireysel girişimcilerin birleşik devlet sicili. Lisanslama organı, ilgili bilgileri, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından öngörülen şekilde, tüzel kişilerin ve bireysel girişimcilerin devlet kaydını yapmaya yetkili federal yürütme organından alır.

Lisans veren kuruluş, lisans başvurusu ve ekli belgelerin kendisine ulaştığı tarihten itibaren kırkbeş günü aşmayan bir süre içinde lisans verilmesine veya verilmesinin reddine karar verir. Bu karar, ruhsatlandırma makamının ilgili kanunu ile resmileştirilir.

Lisans veren kuruluş, lisans verme veya vermeyi reddetme kararını belirtilen süre içinde lisans adayına bildirmekle yükümlüdür. Lisans vermeyi reddetme gerekçeleri şunlardır:

Lisans adayı tarafından sunulan belgelerde yanlış veya çarpık bilgi bulunması;

Lisans adayının, kendisine ait olan veya kullandığı nesnelerin, lisans gereklilikleri ve koşullarının tutarsızlığı.

Lisansın varlığını teyit eden bir belgenin düzenlenmesi, başvuru sahibinin lisans verilmesi için lisans ücretinin ödendiğini teyit eden bir belge sunmasından sonraki üç gün içinde gerçekleştirilir. Lisans sahibinin lisans ücretini üç ay içinde ödememesi durumunda, lisansı veren lisans veren makamın lisansı iptal etme hakkı vardır.

Bir lisans adayının veya lisans sahibinin talebi üzerine, vatandaşların mülkiyet haklarını ve meşru menfaatlerini korumak için lisans verilen belirli faaliyet türleri ile ilgili olarak basitleştirilmiş bir lisans prosedürü uygulanabilir. Lisans adayının veya lisans sahibinin bir hukuki sorumluluk sigortası sözleşmesi akdetmesi veya lisans sahibinin yürüttüğü lisanslı faaliyet türüne uygunluk belgesine sahip olması mümkündür. Uluslararası standartlar Aşağıdaki faaliyetlerin ruhsatlandırılması ile ilgili olarak: yangın tehlikesi olan üretim tesislerinin işletilmesi; kültürel miras alanlarının restorasyonu için faaliyetler (tarihi ve kültürel anıtlar); toplu taşıma Deniz yoluyla kargo; malların iç su yolu ile taşınması; malların hava taşımacılığı; malların demiryolu, kargo bagajı ile taşınması; demiryolu sergi raylarından gelen yükün temizlenmesi, demiryolu sergi raylarına geri döndürülmesi haricinde, malların halka açık demiryolu raylarında taşınması (bir taşıma sözleşmesi akdetmeden malların hareketi); iç suyolu taşımacılığında, limanlarda, demiryolu taşımacılığında tehlikeli maddelere ilişkin yükleme ve boşaltma faaliyetleri; deniz yoluyla çekmenin uygulanmasına yönelik faaliyetler (belirtilen faaliyetin bir tüzel kişiliğin veya bireysel girişimcinin kendi ihtiyaçlarını karşılamak için gerçekleştirilmesi durumu hariç).

Basitleştirilmiş lisans prosedürü kapsamında, başvuru sahibi lisans gerekliliklerine uygunluğunu teyit eden belgeler sunmaz. Belgelerin değerlendirilme süresi 15 güne indirildi. Basitleştirilmiş bir sisteme geçiş bildirim niteliğindedir. Daha sonra, lisans sahibi, lisans veren makam tarafından lisans gerekliliklerine ve koşullarına uygunluğunun rutin denetimlerinden muaf tutulur.

Basitleştirilmiş bir lisans prosedürünün getirilmesi, girişimcilik faaliyeti üzerindeki kontrolün genel eğiliminden ve devlet işlevlerinin tekrarından kaçınma ihtiyacından kaynaklanmaktadır, çünkü bir sorumluluk sigortası sözleşmesinin veya belirli gerekliliklere uygunluk belgesinin varlığı, ehliyet alan bir kişi de karşılanmaktadır.

3.4 Lisansın askıya alınması ve iptali

"Lisans Verme ..." Federal Yasası uyarınca, lisans sahibinin lisans gerekliliklerinin ve koşullarının ihlali nedeniyle idari sorumluluğa getirilmesi durumunda, lisansın askıya alınması lisans kuruluşu tarafından gerçekleştirilir. Kod tarafından kurulan Rusya Federasyonu'nun idari suçlar hakkında. Lisans veren makamlar, lisans alan tarafından lisans gereklilikleri ve koşullarının tekrar eden ihlallerinin veya ağır ihlallerinin tespit edilmesi durumunda bir lisansı askıya alma yetkisine sahiptir.

Bir yargıç, lisans gereklilikleri ve koşullarının ihlali nedeniyle lisans sahibinin faaliyetlerinin idari olarak askıya alınmasına karar verirse, lisans veren makam, katılım tarihinden itibaren 24 saat içinde bu karar lisans sahibinin faaliyetlerinin idari olarak askıya alındığı süre boyunca lisansı yasal olarak askıya alır.

Lisansın askıya alınmasıyla eş zamanlı olarak, lisans veren kuruluş, lisans sahibine, lisansın askıya alınmasına temel oluşturan ihlalleri ortadan kaldırması için bir süre sınırlaması getirmekle yükümlüdür. Bu süre altı ayı geçemez. İhlallerin ortadan kaldırılmasından sonra, lisans sahibi gerekli tüm belgeleri ekleyerek lisans veren makama bildirir. Yasa, lisans veren makamın, lisans sahibinin, lisansın askıya alınmasına temel oluşturan ihlallerin ortadan kaldırılmasına ilişkin bildirimini dikkate alması için bir süre sınırlaması getirmemiştir. Bu nedenle, cari dönem, belirli faaliyet türlerinin lisanslanmasına ilişkin düzenlemeler veya lisanslama makamlarının departman düzenlemeleri ile belirlenir. Özellikle Tur Operatörü Faaliyetlerinin Ruhsat Verilmesi Hakkında Yönetmelik'in 6. maddesine göre, "Lisans sahibinin, ruhsatın askıya alınmasına neden olan ihlallerinin giderilmesinin kontrol edilmesi için geçen süre, ruhsat sahibinin ruhsat sahibine ulaştığı tarihten itibaren 15 günü geçmemelidir. bu ihlallerin ortadan kaldırılmasına ilişkin bildirim.

Elbette, denetimler sırasında, lisans veren makamlar, lisans sahipleri tarafından lisans gereklilikleri ve koşullarının çok çeşitli ihlallerini ortaya çıkarır. Yolcu taşımacılığı yapan bir lisans sahibinin lisans gerekliliklerini ve koşullarını ihlal etmesine ayrılmış, tahkim uygulamasından açıklayıcı bir örnek vermek ilginç görünüyor. Doğu Sibirya Bölgesi FAS'ın 4 Nisan 2002 tarihli kararı N А78-4530 / 01-С2-20 / 225-Ф02-785 / 02-С1 şunları belirtir: "... ilk ve temyiz mahkemesi mahkemesi girişimci Kochergina IV'ün 1 Mart 01 tarihli N ASG 75 043805 lisansı altında otobüslerle yolcu taşımacılığı gerçekleştirdiğini tespit etti.Lisans, toplu veya toplu olmayan ulaşımın hangi tür ulaşımın yapılması gerektiğini belirtmez. Karayolu Taşıma Tüzüğü ve Ulaştırma Kuralları Protokolü N 002809, 19 Eylül 01 tarihli idari bir suçla ilgili olarak, grup 1'deki engelliler için seyahat indirimi sağlamayı reddetme şeklinde bir ihlal oluşturdu. 2 Ekim tarihli 002859/624 sayılı Kararname ile, 2001 girişimci I. Kochergina V., lisans koşullarının ihlali nedeniyle idari sorumluluğa getirildi, yani. RSFSR İdari Suçlar Kanunu'nun 157.3. maddesinin 3. bölümüne göre. verilen tartışmalı karar, aşağıdakileri belirtti. Federal Yasa "Lisans Verme ...", lisanslama gerekliliklerinin ve koşullarının, lisanslı faaliyet türünü gerçekleştirirken lisans sahibi tarafından yerine getirilmesi zorunlu olan düzenleyici yasal düzenlemeler tarafından belirlenen bir dizi gereklilik ve koşul olduğunu belirlemiştir. Sanat. 9 biri olduğu belirlenir. zorunlu koşullar ve lisanslı faaliyetlerin lisans sahipleri tarafından uygulanmasına ilişkin şartlar, Rusya Federasyonu mevzuatına, çevre, sıhhi-epidemiyolojik, hijyenik, yangın önleme norm ve kurallarına ve ayrıca belirli faaliyet türlerinin lisanslanmasına ilişkin hükümlere uygunluktur. Sanat uyarınca. 24 Kasım 1995 tarihli Federal Yasanın 30 N 181-FZ "On sosyal koruma Rusya Federasyonu'ndaki engelli insanlar "özürlü çocuklar, ebeveynleri, vasileri, kayyumları ve 3. grup engelliler de dahil olmak üzere engelliler, her türlü toplu taşıma, kentsel ve banliyö iletişiminde ücretsiz seyahat hakkından yararlanırlar. taksiler için İlk derece mahkemesi haklı olarak toplu taşımanın mülkiyet şekli ve türü ne olursa olsun sınırsız sayıda kişinin taşınmasına yönelik bir taşıma olduğu sonucuna varmıştır. araç... Davacının taşıması, ruhsatta belirtilmiş olsun veya olmasın, toplu taşımadır. Davacı, hem yukarıda belirtilen Yasayı hem de Ulaştırma Bakanlığı tarafından onaylanan Geçici Taşıma Kurallarını ihlal ederek, Rusya Federasyonu mevzuatına göre ücretsiz seyahat hakkı verilen vatandaş kategorilerini taşımayı reddediyor. 22 Eylül 1997 Rusya Federasyonu ".

Lisans iki durumda yenilenir:

Lisans veren makam tarafından - faaliyetlerin idari olarak askıya alınmasının sona erme tarihini izleyen günden itibaren;

İcranın erken sona erdiği günün başlaması ile idari ceza faaliyetlerin idari olarak askıya alınması şeklinde. Bunun için uygun başvuru ile hakime başvurmak gerekecektir.

Lisansın geçerlilik süresi, askıya alındığı süre boyunca yenilenmez.

Hâkim tarafından belirlenen süre içinde, ruhsat sahibi, ruhsat sahibinin faaliyetinin idari olarak durdurulmasını gerektiren ruhsat şartlarına ve şartlarına aykırılığı gidermezse, ruhsat veren makamın ruhsatın iptali için mahkemeye başvurması gerekir. .

Ruhsat veren makamın başvurusu dikkate alınarak mahkeme kararı ile ruhsat iptal edilir.

"Lisanslandırma hakkında ..." Federal Yasasının 13. maddesinin 4. fıkrası uyarınca bir lisansın iptali için gerekçeler şunlardır: 1) lisans sahibinin, lisans makamı tarafından belirtilen süre içinde, brüt veya tekrarlanan lisansı ortadan kaldırmaması. lisans gereklilikleri ve koşullarının ihlali; 2) Lisans alanın lisans verilmesine ilişkin lisans ücretini, lisansın verildiği tarihten itibaren üç ay içinde ödememesi; 3) lisans sahibinin haklara, meşru menfaatlere, vatandaşların sağlığına, devletin savunmasına ve güvenliğine, Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirasına zarar veren lisans gereklilikleri ve koşullarının ihlali.

4. Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması alanındaki ihlallerin yasal sorumluluğu ve diğer yasal sonuçları

Lisanslama alanındaki faaliyet ihlallerinin olası sonuçlarını medeni, idari ve cezai mevzuat açısından ele alalım.

Sanatta 30.12.2001 Sayılı 195-FZ İdari Suçlar Kanunu. 14.1, lisans şartlarını ihlal eden veya lisanssız faaliyetlerde bulunma sorumluluğunu sağlar.

Lisanssız girişimcilik faaliyeti yürütmek, lisans başvurusu yapıldıktan sonra ancak olumlu bir sonuç alınmadan ve yapılan lisans bildiriminden önce faaliyetlerin gerçekleştirilmesi; lisans veren makamın lisans vermeyi reddetme kararı aldıktan sonra faaliyetin devam etmesi ve bu durumda olumsuz bir karara itiraz edilebilmesine rağmen kişinin lisans gerektiren faaliyetlerde bulunma hakkının bulunmaması; lisanslama gereklilikleri ve koşullarının ihlallerinin tespit edilmesi halinde, lisans askıya alındıktan sonra faaliyet devam eder; faaliyet, lisans veren makam veya mahkeme tarafından lisansın iptal edilmesinden sonra gerçekleştirilir; girişimcilik faaliyeti, lisansın sona ermesinden sonra gerçekleştirilir.

Özel bir izin (lisans) olmadan girişimcilik faaliyeti yürütmek, eğer böyle bir izin (bu tür bir lisans) zorunluysa (zorunlu), vatandaşlara asgari ücretin yirmi ila yirmi beş katı tutarında idari para cezası verilmesini gerektirir veya imal edilen ürünlere, üretim araçlarına ve hammaddelere el konulmadan; memurlar için - üretilen ürünlere, üretim araçlarına ve hammaddelere el konulması olsun veya olmasın asgari ücretin kırk ila elli katı; tüzel kişiler için - üretilen ürünlere, üretim araçlarına ve hammaddelere el konulması olsun veya olmasın asgari ücretin dört yüz ila beş yüz katı.

Bu eylem vatandaşlara, kuruluşlara veya devlete büyük zarar verdiyse veya büyük çapta gelir elde edilmesiyle ilişkiliyse, bu bir suçtur ve 05.24 tarihli Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 171. Maddesine göre cezalandırılır. .1996. Yasadışı girişimcilik için cezai sorumluluk, yalnızca federal mevzuat tarafından belirlenen lisans kurallarının ihlali nedeniyle ortaya çıkabilir. Belirlenen lisanslama kurallarının ihlali durumunda düzenlemeler Rusya Federasyonu'nun konuları, cezai sorumluluk doğmaz. Aksi takdirde, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında yasadışı girişimcilik için cezai kovuşturma gerekçeleri farklı olacaktır.

Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 172. maddesi özellikle yasadışı bankacılık faaliyetlerine ayrılmıştır. Bu nedenle, böyle bir izin (lisans) gerekli olduğunda veya bu eylem vatandaşlara büyük zarar verdiyse, özel bir izin (lisans) olmadan bankacılık faaliyetlerinin (bankacılık işlemleri) yürütülmesinden veya lisans koşullarına aykırı olarak cezai sorumluluk doğar. , kuruluşlar veya devlet veya büyük ölçekte gelir elde etmekle ilişkilidir.

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 203'ü, baş veya çalışanın aşılması nedeniyle cezai sorumluluk ortaya çıkar. özel güvenlik veya dedektiflik hizmeti, bu fiil şiddet kullanılarak veya kullanılması tehdidi ile işlenmişse, faaliyetlerinin görevine aykırı olarak lisans uyarınca kendilerine verilen yetkileri kullanır. Ağır sonuçlar doğuran aynı fiil daha ağır bir şekilde cezalandırılır.

Bu fiillerin bir görevli tarafından resmi makamını kullanarak veya etkin bir adli işlemi ihlal ederek işlenmesi halinde, belirli faaliyetleri yürütmek için ruhsat vermeyi hukuka aykırı olarak reddetmek ve büyük zarara yol açmak, TMK'nın 169. maddesine göre cezalandırılır. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu. Bu durumda, yasal girişimcilik faaliyetinin engellenmesi, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından vatandaşlara verilen hakkın serbest teşebbüsle ilişkili çok önemli bir halkla ilişkiler alanına tecavüz etmektedir (Madde 34).

Rusya Federasyonu Medeni Kanununda, bir dizi sözleşme akdetme olasılığı, uygun bir lisansın mevcudiyeti ile doğrudan öngörülmüştür (Madde 825, 835, Madde 4, Madde 845, 938, 1063).

Sanat uyarınca. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 173'ü, ilgili türde faaliyette bulunma lisansına sahip olmayan bir tüzel kişilik tarafından yapılan bir işlem mahkeme tarafından geçersiz olarak kabul edilebilir. iddia beyanı Bir tüzel kişi, kurucusu (katılımcısı) veya faaliyetleri üzerinde kontrol ve denetim yapan bir devlet organı tarafından işlemin bu şekilde tanınmasına ilişkin olarak, işlemin diğer tarafının işlemden haberdar olduğu veya bilmesi gerektiği kanıtlanırsa, yasadışılık.

Örnek olarak, Sanatta öngörülen gerekçelerle işlemlerin geçersiz kılınmasına ilişkin taleplere ilişkin yargının konumu. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 173'ü, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı'nın 04.21.98 N 33 tarihli bilgi mektubundan bir örnek verebilirsiniz.

Özelleştirme ihtisas yatırım fonu (satıcı), yapmış olduğu hisse satışına ilişkin sözleşmenin hükümsüz kılınması ve işlemin geçersizliğinin doğuracağı sonuçların uygulanması için tahkim mahkemesine dava açmıştır. Mahkeme, yatırım fonunun ilgili faaliyetlerde bulunma hakkını veren gerekli lisansa sahip olmadığını, hisse alım satım işlemine girdiğini tespit ederek, Medeni Kanun'un 173. maddesi uyarınca geçersiz ilan etti. Rusya Federasyonu (bundan böyle Kod olarak anılacaktır).

Temyiz mahkemesi kararı ile karar iptal edilmiş ve aynı kişiler arasında aynı konuda ve aynı gerekçelerle çıkan bir uyuşmazlıkta başka bir tahkim mahkemesi tarafından görülmesine istinaden yargılamaya son verilmiştir (Madde 85). Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu'nun (bundan böyle Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu olarak anılacaktır).

Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı, temyiz davasının sonucunu hatalı olarak kabul etti ve kararını iptal etti.

Davanın materyalleri incelendiğinde, yatırım fonunun uygun bir lisans olmaksızın hisse senedi işlemleri de dahil olmak üzere lisansa tabi faaliyetlerde bulunduğu tespit edildi. Medeni Kanunun 173. maddesi, lisanssız işlem yapan bir tüzel kişinin ilgili faaliyette bulunma hakkını mahkemede itiraz etme hakkını sağlar. Böyle bir işlem, işlemin diğer tarafının hukuka aykırılığını bildiği veya bilmesi gerektiği kanıtlanırsa geçersiz sayılır. Yatırım fonu tarafından akdedilen sözleşmeyi geçersiz sayan ilk derece mahkemesinin kararı, Kanun'un belirtilen maddesine göre alınmış ve doğrudur.

Özetle, ekonomik varlıkların hukuki faaliyetinin koşulunun, yasaların öngördüğü hallerde zorunlu olarak lisans alınması ve lisanslama kurallarına uyulması olduğunu söyleyebiliriz. Bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi nedeniyle, ihlal edenlere şu veya bu tür yasal sorumluluk uygulanabilir.

Çözüm

Bu makale yasal mevki Rusya Federasyonu'nda lisans. Sonuç olarak, bir dizi sonuç çıkarılabilir.

Her şeyden önce, lisans kurumu önemli bir medeni hukuk kurumudur - doğrudan vatandaşların çıkarlarını korumayı, ülkenin savunmasını, devlet güvenliğini ve devletin diğer çıkarlarını sağlamayı amaçlar.

Lisansların verilmesi, lisansların askıya alınması ve iptali ile ilgili tedbirlerin uygulanmasını, ilgili lisans gereklilikleri ve koşullarının lisanslı faaliyetlerin uygulanmasında lisans sahiplerinin lisans verenler tarafından gözetilmesi üzerinde lisans veren makamların kontrolünü sağlar.

Yasal dayanak lisans, Sanat'ı oluşturur. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 49'u, "Belirli faaliyetlerin lisanslanmasına ilişkin" Federal Yasa, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının eylemleri. Ek olarak, belirli faaliyet türlerinin lisanslanmasına ilişkin prosedür, ilgili hükümlerle belirlenir. "Belirli faaliyet türlerinin ruhsatlandırılmasına ilişkin" Federal Kanunun etkisi, listesi 1. maddesinde belirtilen faaliyet türleri (sigorta, noter, borsa, kredi kuruluşları ve diğerleri) için geçerli değildir. Bu tür faaliyetler için lisans verme prosedürü özel mevzuatla belirlenir.

Lisanslama alanında yetkilerini sınırlamaya yönelik önleyici tedbirler uygulama alanında yürütme organlarının tam idari takdir özgürlüğünü güvence altına almaktan lisans normlarının geliştirilmesi ve uygulama gerekçelerinin kendisi, böyle bir aracın devredilmesinin istenmediğini gösterir. girişimciliği tamamen yürütme gücünün elinde etkilemek. Bu bağlamda, lisansa tabi faaliyet türlerinde bir azalma söz konusudur. Hakim eğilim, kontrolü lisanslamadan bir ürün (hizmet) kalite kontrol sistemine aktarmaktır.

Mevzuata uygun olarak özel bir izin (lisans) gerektiren girişimcilik faaliyetinde bulunurken, lisans standartlarına kesinlikle uymak gerekir, faaliyetin alınmasına kadar yapılmasına izin vermeyin. Lisans şartlarını ihlal eden veya lisanssız girişimci faaliyetlerde bulunan bir kişi idari (Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 14.1. maddesi) veya cezai sorumluluk (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 171. maddesi) taşır. Aynı şekilde, lisans faaliyetlerini yürütmeye yetkili organların yetkilileri, bir lisansın yasadışı olarak reddedilmesi veya kaçırılması nedeniyle cezai sorumluluğa tabidir (Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 169. Maddesi).

Normatif materyal ve literatür listesi

1. 12.12.1993 Rusya Federasyonu Anayasası / Hukuk sistemleri ConsultantPlus.

2. 24 Temmuz 2002 tarihli Rusya Federasyonu Tahkim Prosedürü Kodu N 95-FZ / Hukuk sistemi ConsultantPlus

3. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu (bir, iki, dördüncü kısım) / Hukuk sistemleri ConsultantPlus

4. 30.12.2001 Sayılı 195-FZ İdari Suçlar Kanunu / Hukuk sistemi ConsultantPlus

5. 24 Mayıs 1996 tarihli Rusya Federasyonu Ceza Kanunu No. 63-FZ / Hukuk sistemi ConsultantPlus.

6. 08.08.01 tarih ve 128 sayılı "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanması Hakkında Federal Yasa (31.12.2005 tarih ve 200-FZ sayılı FZ ile değiştirildiği şekliyle) / Hukuk sistemi ConsultantPlus.

7. 2 Temmuz 2005 tarihli 80-FZ sayılı Federal Yasa "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanmasına İlişkin Federal Yasada Değişiklik Yapılmasına Dair", "Devlet Kontrolü Sırasında Tüzel Kişilerin ve Bireysel Girişimcilerin Haklarının Korunmasına Dair Federal Yasa ( Denetim) ve Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu "/ Hukuk sistemi ConsultantPlus.

8. 22.111995 tarih ve 171-FZ sayılı "Etil Alkol, Alkollü ve Alkol İçeren Ürünlerin Üretimi ve Cirosunun Devlet Düzenlemesi Hakkında Federal Yasa" / Legal System ConsultantPlus.

9.12.12.1990 tarih ve 395-1 sayılı "Bankalar ve Bankacılık Faaliyetleri Hakkında Federal Kanun" / Hukuk sistemi ConsultantPlus.

10. Rusya Federasyonu'nun 02.21.1992 tarih ve 2395-1 sayılı "Toprak Üzerine" Kanunu (08.22.2004 "122-FZ'de revize edilmiştir) / Danışman.

11. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 11 Şubat 2002 tarihli Kararı N 9 "Tur Operatör Faaliyetlerinin Lisanslanmasına İlişkin Yönetmeliklerin Onaylanması Hakkında" / Legal Systems ConsultantPlus

12. 26 Ocak 2006 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi. № 45 "Belirli faaliyet türlerinin ruhsatlandırılmasının organizasyonu hakkında" / Hukuk sistemleri ConsultantPlus.

13. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 06.07.2006 tarih ve 415 sayılı Kararnamesi ile onaylanan ilaç üretiminin ruhsatlandırılmasına ilişkin düzenlemeler / Legal Systems ConsultantPlus

14. 14.07.2006 tarih ve 432 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi "Yatırım fonlarının faaliyetlerinin lisanslanmasının onaylanması üzerine" / Legal Systems ConsultantPlus.

15. Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı'nın 31 Ağustos 1999 tarihli Kararı N 422/99 / Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Bülteni. 1999. N 12. S. 43 Hukuk sistemi / ConsultantPlus

16. Doğu Sibirya Bölgesi FAS'ın 4 Nisan 2002 tarihli Kararı N А78-4530 / 01-С2-20 / 225-Ф02-785 / 02-С1

17. Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı'nın 14 Temmuz 1998 tarihli N 1173/98 Davasında Kararı / Danışman - Adli uygulama

18. bilgi postası Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi Başkanlığı'nın 04.21.98 N 33 tarihli.

19. "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanmasına Dair" Federal Yasanın Yorumu, ed. L.N. Tkach, yayınevi. Hukuk evi "Justicinform", 2003

20. Ershova I.V. İş Hukuku: Sorular ve Cevaplar. - 3. baskı, Rev. ve Ekle. - M.: Yayınevi "Hukuk", 2005. - 288p.

21. Zvonenko D.P. Yeni yasa lisanslama hakkında // Danışman. 2002. Hayır. 1.

22. Rusya Federasyonu iş hukuku: ders kitabı / otv. ed. E.P. Gubin, S.A. Lakhno. M., 2004

23. Syutkina M.A. Lisans almak için yeni basitleştirilmiş prosedür ve lisans mevzuatının diğer yenilikleri / Tüzel kişiliği olmayan girişimci PBOYUL No. 5 2006

24. G.V. Melnichuk. Lisans koşullarının ihlali için idari sorumluluk / 2 Sayılı Kanun ve Ekonomi, 2003.

08.08.2001 tarih ve 128-FZ tarihli "Belirli Faaliyet Türlerinin Ruhsatlandırılması Hakkında" Federal Kanunun 7. Maddesi

26 Ocak 2006 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı. 45 "Belirli faaliyet türlerinin ruhsatlandırılmasının organizasyonu hakkında"

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 06.07.2006 tarih ve 415 sayılı Kararnamesi ile onaylanan ilaç üretiminin ruhsatlandırılmasına ilişkin Yönetmelik.

08.08.2001 tarih ve 128-FZ tarihli "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanmasına Dair" Federal Kanunun 9. Maddesi

Syutkina M.A. Lisans almak için yeni basitleştirilmiş prosedür ve lisans mevzuatının diğer yenilikleri / Tüzel kişiliği olmayan Girişimci PBOYUL No. 5, 2006

08.08.2001 tarih ve 128-FZ tarihli "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanmasına Dair" Federal Kanunun 9. Maddesi

08.08.2001 tarih ve 128-FZ tarihli "Belirli Faaliyet Türlerinin Ruhsatlandırılması Hakkında" Federal Kanunun 9. Maddesi.

11 Şubat 2002 N 9 Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanan tur operatörü faaliyetlerinin lisanslanmasına ilişkin düzenlemeler.

Sanat. 08.08.2001 tarih ve 128-FZ tarihli "Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanması Hakkında" Federal Kanunun 13'ü.

24 Temmuz 2002 tarihli Rusya Federasyonu Tahkim Usul Kanunu N 95-FZ.

Korovinskikh S. Yasadışı iş için cezai sorumluluk // Rus adaleti. 2000. N 4.

İşletme lisansı.

Ruhsatlandırma, vatandaşların haklarının, meşru menfaatlerinin, ahlakının ve sağlığının korunmasını, ülkenin savunmasını ve devlet güvenliğini sağlamayı amaçlayan bir tür devlet kontrolüdür.

Lisanslama - Lisansların verilmesi, lisansların askıya alınması ve yenilenmesi, lisansların iptali ve lisans verenlerin lisanslı faaliyetlerin uygulanmasında ilgili lisanslama gereklilikleri ve koşullarına uyulması üzerinde lisans yetkililerinin kontrolü ile ilgili faaliyetler.

Ticari faaliyetlerin lisanslanmasının yasal dayanağı şu anda Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 49. Maddesi, 25 Eylül 1998 tarihli Federal Yasa No. 158-FZ "Belirli faaliyetlerin lisanslanması hakkında", Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının eylemleri lisans prosedürünün belirlenmesi. Ek olarak, belirli faaliyet türlerinin lisanslanması prosedürü, acc tarafından belirlenir. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan hükümler. 8 Ağustos 2001 tarihinde, Rusya Federasyonu Başkanı 128-FZ sayılı “Belirli Faaliyet Türlerinin Lisanslanması Hakkında” yeni bir Federal Yasayı imzaladı. Lisanslama, federal devlet makamları tarafından ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından yapılabilir. Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalar ile. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 11 Nisan 2000 tarih ve 326 sayılı "Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması hakkında" kararnamesi, lisanslama yapan federal yürütme organlarının listesini onayladı. Moskova'da bu faaliyet, Moskova Lisanslama Odası'nın oluşturulmasıyla özel olarak gerçekleştirilir.

Kanun, lisans veren makamlara faaliyetleriyle ilgili çok geniş haklar vermektedir. Dolayısıyla, lisans sahibinin lisans gerekliliklerine ve koşullarına uygunluğunun kontrolü çerçevesinde, lisans veren makamlar, lisans sahibinin faaliyetlerini denetleme; gerekli açıklamaları ve bilgileri talep etmek ve almak; belirli ihlalleri gösteren teftiş sonuçları temelinde raporlar hazırlamak; lisans alanın tespit edilen ihlalleri ortadan kaldırmasını zorunlu kılan kararlar almak, bu tür ihlallerin ortadan kaldırılması için son tarihler belirlemek; lisans sahibine uyarıda bulunur. Lisanslamaya ilişkin yeni yasa, lisanslı faaliyetlerin tek bir listesini oluşturma ilkesini getirmektedir. Bu ilkeye göre, lisanslı faaliyet türlerinin listesi yalnızca “Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması hakkında” Federal Yasası ile belirlenebilir. Diğer faaliyet türleri için lisans verilmesi ancak bu Kanunda uygun değişikliklerin yapılmasıyla mümkündür.

Lisans sahibi olmak, yani belirli bir faaliyet türünü yürütmek üzere lisanslı bir kişi olmak için, lisans adayı aşağıdaki belgeleri uygun lisanslama makamına sunar: 1) Lisans başvurusu. 2) Kurucu belgelerin bir kopyası ve tüzel kişilik olarak devlet tescil belgesi veya sırasıyla bir vatandaşın bireysel girişimci olarak devlet tescil belgesinin bir kopyası. 3) Vergi dairesine tescil belgesinin bir kopyası; 4) Lisans veren makam tarafından başvurunun değerlendirilmesi için lisans ücretinin ödendiğini teyit eden bir belge. Yeni Kanun, bir başvuruyu değerlendirmek için sabit bir lisans ücreti öngörmüştür - 300 ruble.

Lisans vermeyi reddetme sebepleri şunlar olabilir: a) Lisans adayı tarafından sunulan belgelerde yanlış veya çarpık bilgi bulunması; b) Lisans adayının, kendisine ait olan veya kullandığı eşyaların lisans gerek ve koşullarına uymaması. Lisans vermeyi reddetme m. başvuran tarafından temyiz edilmiştir. Bir tüzel kişilik için bir lisansın varlığını doğrulayan bir belgenin yeniden düzenlenmesinin temeli, adının veya yerinin dönüştürülmesi veya değiştirilmesidir.

Bireysel girişimciler için yeniden kaydın temeli, isim veya ikamet yerindeki bir değişikliktir. Ek olarak, yeniden düzenlemenin temeli, lisansı onaylayan belgenin kaybıdır. Lisans makamları, lisans alan tarafından lisans gereklilikleri ve koşullarının tekrar eden ihlallerini veya ağır ihlallerini tespit etmeleri durumunda bir lisansı askıya alma yetkisine sahiptir. Lisans tüzel kişiliğini kaybeder. kuvvet: - tüzel kişiliğin tasfiyesi durumunda. bir vatandaşın bireysel girişimci olarak devlet tescil belgesinin kişi veya feshi; - tüzel kişilerin yeniden düzenlenmesi durumunda. kişi, dönüşüm hariç. Lisans yasası ayrıca bir lisansın iptali için gerekçeler sağlar.

Bu tür gerekçelerin iki grubu ve bir lisansın iptali için ilgili iki prosedür vardır. 1) İdari olarak yani lisans verenin kendisi tarafından mahkemeye gitmeden lisans sahibinin lisansa ilişkin lisans ücretini üç ay içinde ödememesi halinde lisans iptal edilebilir; 2. Mahkemede, lisans veren makamın başvurusu temelinde, lisans iptal edilir: - lisans sahibinin lisans gerekliliklerini ve koşullarını ihlal etmesi, haklara, meşru menfaatlere, vatandaşların sağlığına ve ayrıca vatandaşların sağlığına zarar veriyorsa; devlet televizyonunun savunması ve güvenliği, Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirası; - Lisansın askıya alınmasından sonra lisans sahibinin, lisans şart ve koşullarının mükerrer veya ağır ihlallerini ortadan kaldırmaması durumunda.

Listesi 04.05.2011 tarihli ve 99-FZ sayılı "Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması hakkında" Federal Yasa ile belirlenen belirli faaliyet türleri ( Daha ileri- 99-FZ sayılı Kanun), tüzel kişiler ve bireysel girişimciler yalnızca özel izin - lisans temelinde çalıştırılabilir. Bu liste kapsamlıdır, bu nedenle, içinde belirtilmeyen bu tür ticari faaliyetler lisansa tabi değildir. Ticari faaliyetleri lisanslama prosedürü nedir, sunulan materyalde daha ayrıntılı olarak ele alacağız.

Lisans nedir ve neden gereklidir?

Sanatın 2. Bölümünün hükümlerine göre. 99-FZ sayılı Kanun'un 3'ü, lisans, tüzel kişi veya bireysel girişimci için belirli bir faaliyet türünü (işin yürütülmesi, lisanslı bir faaliyet türünü oluşturan hizmetlerin sağlanması) yürütmek için özel bir izindir. lisans makamı tarafından verilen bir belge.

Lisanslama, lisans yetkililerinin lisans verme, yeniden düzenleme, lisansların geçerliliğini uzatma, lisans kontrolünü kullanma, lisansları askıya alma, yenileme, feshetme ve iptal etme, bir lisans kaydı oluşturma ve sürdürme faaliyetlerini ifade eder.

Lisanslı faaliyetin türünden bağımsız olarak, Rusya Federasyonu mevzuatında çeşitli lisanslama ilkeleri yer almaktadır:

• lisans tarafından izin verilen faaliyet türü, federal veya bölgesel bir yürütme makamı tarafından verilmiş olmasına bakılmaksızın, Rusya Federasyonu topraklarında lisans sahibi tarafından gerçekleştirilebilir;

Not!

Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bir organı tarafından bir lisansın verildiği durumlarda, Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının topraklarında lisanslı bir faaliyet türünün uygulanması ancak lisans sahibinin lisans makamlarına bildirimde bulunmasından sonra mümkündür. Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşları.

• Lisans, içinde belirtilen faaliyet türünü yalnızca lisanslı ekonomik kuruluşa verir, yani lisans, dönüşümünde yasal halefiyet durumları dışında, başka bir tüzel kişiye veya bireysel girişimciye devredilemez. bir tüzel kişilik.

Kural olarak, bir lisans belirsiz bir süre için verilir, ancak bazı durumlarda süresi yasal düzenlemelerle sınırlandırılabilir.

lisans nasıl alınır

Bir lisans almak için, her şeyden önce gerekli belgelerin uygun lisanslama makamına sunulmasını içeren belirli bir prosedürü izlemelisiniz. Lisans makamlarının listesi, 21 Kasım 2011 tarih ve 957 sayılı "Belirli faaliyet türlerinin lisanslanması hakkında" Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nde ve ayrıca belirli faaliyetler için lisans alınmasını düzenleyen düzenleyici yasal düzenlemelerde tanımlanmıştır. aktivite türleri.

Bir lisans başvurusu şunları içermelidir:

• tüzel kişiler için: tüzel kişiliğin kurumsal adı ve kurumsal-yasal formu, konumu, lisanslı faaliyet türünün uygulama yerlerinin adresleri, oluşturma kaydının devlet sicil numarası dahil olmak üzere tam ve kısaltılmış adı tüzel kişilik ve tüzel kişilik hakkında birleşik Devlet Tüzel Kişiler Siciline bilgi girme gerçeğini doğrulayan belgenin verileri;
• bireysel girişimciler için: tam ad, ikamet yeri, lisanslı faaliyet türünün uygulama yerlerinin adresleri, pasaport, bireysel girişimcinin devlet kayıt kaydının ana devlet sicil numarası ve hakkında bilgi girme gerçeğini doğrulayan belgenin verileri USRIP'e bireysel girişimci;
• TIN ve lisans adayının vergi dairesine kaydına ilişkin belgenin verileri;
• lisanslı faaliyet türü.

Lisans başvurusuna aşağıdaki belgeler eklenir:

• noter tasdikli kurucu belgelerin kopyaları - tüzel kişiler için;
• devlet ücretinin ödenmesini onaylayan bir belge;
• listesi, belirli bir faaliyet türünün lisanslandırılmasına ilişkin yönetmelikle belirlenen ve lisans adayının, lisanslı bir faaliyetin uygulanmasında mevcudiyeti bulunan belgeler de dahil olmak üzere, lisanslama gerekliliklerini ve koşullarını yerine getirme yeteneğine sahip olduğunu gösteren belgelerin kopyaları. faaliyet türü federal yasalar tarafından sağlanır.

Not!

Lisans veren makamın, lisans adayının kanunda öngörülmeyen belgeleri sunmasını talep etme hakkı yoktur.

Lisans veren kuruluş, yapılan incelemeye dayanarak, başvurunun ve ekli belgelerin alındığı tarihten itibaren kırkbeş günü aşmayan bir süre içinde lisans verilmesine veya verilmemesine karar verir. Bu karar, ruhsatlandırma makamının ilgili kanunu ile resmileştirilir. Bazen, bazı faaliyet türleri için bu kararı vermek için daha kısa bir zaman çerçevesi belirlenir.

Lisanslamaya ne tabidir

Sanatta listelenen birçok faaliyet türü lisanslamaya tabidir. 99-FZ Sayılı Kanun 12:

• havacılık ekipmanlarının geliştirilmesi, üretimi, onarımı ve test edilmesi;
• petrol ve gazın işlenmesi ve bunların işlenmesinden elde edilen ürünler;
• farmasötik aktivite;
• uzay faaliyetleri vb.

Ancak pratikte, girişimcilik için aşağıdakiler en çok ilgi çekicidir:

• Eğitim faaliyetleri;
• tıbbi aktivite;
• yolcu taşımacılığı faaliyetleri;
• güvenlik ekipmanlarının kurulumu, bakımı ve onarımı yangın Güvenliği binalar ve yapılar;
• özel güvenlik faaliyetleri;
• iletişim hizmetlerinin sağlanması ve yaşam alanında talep edilen diğer faaliyet türleri.

Bazı girişimci faaliyet türleri için lisans almak, bazı faaliyet türlerinin belirli özelliklere sahip olması ve ek belgelerin sağlanmasını gerektirmesi nedeniyle bazen zor ve uzun bir süreçtir. Lisanslama yasasını belirleyen ve detaylandıran birçok tüzük olduğu gerçeğini dikkate almaya değer. Ülkenin hangi bölgesinde, Moskova'da veya çevrede yaşıyor olursanız olun, çevrimiçi danışmanlarımız, faaliyetlerinizin lisansını kısa sürede çözmenize yardımcı olacaktır.

Örnek uygulama

Başvuru yapmak için hazırlanan formu kullanabilirsiniz. Genel form ve doldurun.

Form indirilebilir ve görüntülenebilir.

Örnek bir lisans uygulaması indirin (.docx)

Girişimci olanlar da dahil olmak üzere belirli faaliyet türlerinin lisanslanması, 8 Ağustos 2001 tarihli 128-FZ sayılı federal yasa temelinde gerçekleştirilir ve daha sonra çok sayıda değişiklik yapılır (13.03.2002; 21.03.2002; 09.12. 2002). ; 10.01.2003; 27.02.2003'ten; 11.03.2003'ten; 26.03.2003'ten; 23.12.2003'ten; 02.11.2004'ten. ), EPS ConsultantPlus'a göre bu konuyu incelerken bu yasanın kullanılması gerektiği ile bağlantılı olarak veya Garant.

Lisans - Bu, lisanslama makamı tarafından bir tüzel kişiliğe veya bireysel girişimciye verilen, lisans gerekliliklerine ve koşullarına zorunlu olarak uyulmasına tabi olan belirli bir faaliyet türünün uygulanması için özel bir izindir. Belirli bir faaliyet türünü yürütmek için lisanslı bir tüzel kişi veya bireysel girişimciye lisans sahibi denir.

Lisans, özel bilgi veya uygulanması için özel koşullar gerektiren lisanslı faaliyetlerle ilgili olarak bir ekonomik kuruluşun yetkisi dahilindeki yetkilerin bir listesini, bir tüzel kişiliğin çalışanları için lisanslama gerekliliklerini ve ayrıca belirtilen şartlara uygunluk gerekliliklerini içerir. bu tür faaliyetlerin gerçekleştirildiği veya yardımıyla bir nesnenin özel koşulları. Bu gereklilikler, her şeyden önce, bu tür faaliyetlerin vasıfsız veya vasıfsız olarak gerçekleştirilmesi durumunda vatandaşların meşru menfaatlerine, ahlak ve sağlığına, toplumun ve devletin menfaatlerine zarar verme potansiyeli ile ilişkilidir.

Lisanslama bir tür devlet kontrolüdür. Lisans yetkilileri, lisans vermekten ve lisans gerekliliklerine ve koşullarına uygunluğu izlemekten sorumludur. veya Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının lisans mevzuatına uygun olarak lisanslama yapan federal makamları ve yürütme makamları (örneğin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının lisans odaları).

Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme organları tarafından ruhsatlandırma yapan federal yürütme organlarının listesi ve lisanslanan faaliyet türlerinin listesi ile taslak düzenlemeler geliştiren federal yürütme organlarını onayladı. Bu tür faaliyetlerin lisanslanması hakkında.

Federal düzeyde, ruhsatlandırma makamları bakanlıklardır - ulaştırma, Tarım, kültür, içişleri ve bazı devlet komiteleri - her biri kendi yetkileri çerçevesinde.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, dezenfektan üretimi, veterinerlik faaliyetleri, demir dışı hurda alımı, işlenmesi ve satışı, görsel-işitsel eserlerin halka açık sergilenmesi gibi faaliyetlere, bu faaliyetler bir sinema salonunda gerçekleştiriliyorsa lisans verir. .

Belirli türdeki faaliyetlerin lisanslanmasına ilişkin hükümler (federal yasada önceden öngörülmüştür!) Rusya Federasyonu Hükümeti düzeyinde ve bazı faaliyet türleri için - federal düzeydeki bakanlıklar düzeyinde kabul edilir.

Lisans Yasası, lisanslı faaliyet türlerinin tek bir listesini oluşturur (Yasanın 17. Maddesi, bunların yüzden fazla türünü listeler). Ayrıca, Sanatta verilen listeye ek olarak, lisansa tabi diğer bazı faaliyet türleri. Lisans Yasasının 17'si diğer federal yasalar düzeyinde oluşturulabilir - bu, bankacılık, sigorta ve bir dizi başka faaliyet türü için geçerlidir.

Belirli bir faaliyet türü federal yasa uyarınca lisanslamaya tabi değilse, bölgesel düzey de dahil olmak üzere başka hiçbir kurum bu faaliyetin lisanslanmasını sağlayamaz.

Lisanslı faaliyet türleri, uygulanması haklara, meşru menfaatlere, vatandaşların sağlığına, devletin savunmasına ve güvenliğine, Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirasına ve düzenlenmesine zarar verebilecek faaliyet türlerini içerir. lisanslama dışında başka yöntemlerle yapılamaz.

Özellikle turizm, ulaşım, silah ve askeri teçhizat, tıbbi, veterinerlik hizmetleri, devlet dışı (özel) güvenlik ve dedektiflik faaliyetleri ve daha fazlası. Uygulanması için lisans gerektiren faaliyetlerin listesi Sanatta yer almaktadır. lisans kanunu. Ayrıca, lisansa tabi belirli faaliyet türleri diğer federal yasalarda belirtilmiştir.

Bu nedenle, özel federal mevzuat, kredi kurumlarının faaliyetlerinin lisanslanmasını düzenler. alkollü içeceklerin üretimi ve dolaşımı alanındaki faaliyetler, haberleşme, gümrük, dış ekonomik operasyonlar ve Sanatın 2. paragrafında belirtilen diğer faaliyetler. Lisans Kanununun 2. Lisanslı faaliyet türlerinin sayısı, kendi içinde girişimciliği geliştirmeyi, yetkililerin keyfiliğini sınırlamayı amaçlayan mevcut mevzuatla önemli ölçüde azaltılmıştır, ancak aynı zamanda bazı faaliyet türleri için ruhsatlandırmanın açıkça iptal edildiği belirtilmelidir. zamanından önce (örneğin, bu gayrimenkul faaliyetleri veya tahkim yöneticilerinin faaliyetleri için geçerlidir).

Kanunla sağlanan her faaliyet türü için ayrı bir lisans verilmektedir. Lisansın verildiği faaliyet türü yalnızca lisanslı bir kuruluş tarafından gerçekleştirilebilir - bir tüzel kişilik veya bireysel bir girişimci.

Bir federal yürütme organı veya Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun yürütme organı tarafından lisans verilen faaliyetler, Rusya topraklarında gerçekleştirilebilir. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun lisans makamı tarafından lisans verilen faaliyetler, lisans sahibinin Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşlarının lisans makamlarını bilgilendirmesi şartıyla, Rusya Federasyonu'nun diğer kurucu kuruluşlarının topraklarında gerçekleştirilebilir. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde.

Lisansın süresi beş yıldan az olamaz. Lisans geçerlilik süresinin sonunda, lisans sahibinin talebi üzerine lisansın varlığını teyit eden belgenin yeniden düzenlenmesi suretiyle uzatılabilir. Belirli faaliyet türleri için lisans düzenlemeleri, lisansın süresiz geçerliliğini sağlayabilir.

Lisans almak için, lisans adayı aşağıdaki belgeleri uygun lisanslama makamına sunar:

Tüzel kişiliğin adını ve kurumsal-yasal biçimini, yerini - tüzel kişilik için - gösteren bir lisans başvurusu; soyadı, adı, soyadı, ikamet yeri, kimlik belgesinin verileri - bireysel bir girişimci için; bir tüzel kişinin veya bireysel girişimcinin gerçekleştirmeyi planladığı lisanslı faaliyet türü;

Kurucu belgelerin kopyaları ve lisans adayının tüzel kişilik olarak devlet kaydına ilişkin belgenin bir kopyası (kopyalar noter tarafından onaylanmamışsa orijinallerin sunumu ile) ve bireysel bir girişimci için - sertifikanın bir kopyası bir vatandaşın bireysel girişimci olarak devlet kaydı (kopyanın noter tarafından onaylanmaması durumunda orijinalin sunumu ile);

Lisans adayının vergi dairesine tescil belgesinin bir kopyası (nüshası noter tarafından tasdik edilmemişse aslının ibrazı ile);

Bir lisans başvurusunun lisans veren makam tarafından değerlendirilmesi için devlet ücretinin ödendiğini onaylayan bir belge;

Lisans adayının çalışanlarının nitelikleri veya bireysel girişimcinin kendisinin nitelikleri hakkında bilgi.

Bu belgelere ek olarak, belirli faaliyet türlerinin lisanslanmasına ilişkin hükümler, varlığı belirli bir faaliyet türünün uygulanmasında ilgili federal yasalar ve diğer düzenleyici düzenlemeler tarafından belirlenen diğer belgelerin sunulmasını sağlayabilir. kabulü ilgili federal yasalar tarafından sağlanan yasal düzenlemeler.

Bir lisans adayının, Federal Lisans Yasası ve diğer federal yasalar tarafından öngörülmeyen belgeleri sunmasını talep etmesine izin verilmez.

Tüm belgeler, bir nüshasının başvuru sahibine verilmesiyle birlikte, envantere göre başvuru sahibinden lisans makamı tarafından kabul edilir.

Lisans veren makam, lisans başvurusunun alındığı tarihten itibaren altmış günü aşmayan bir süre içinde lisans verilmesine veya lisans vermeyi reddetmeye karar verir. gerekli belgeler... İlgili karar, lisans makamının emriyle resmileştirilir. Bir lisans verilmesi veya verilmesinin reddedilmesi konusunda karar vermek için daha kısa süreler, belirli faaliyet türlerinin lisanslanmasına ilişkin düzenlemelerle belirlenebilir.

Lisans veren makam, aynı 60 günlük süre içinde, lisans verme kararını veya vermeyi makul bir şekilde reddetmeyi lisans adayına yazılı olarak, banka hesabının ayrıntılarını ve ödeme için son tarihi belirterek bildirmekle yükümlüdür. lisans verilmesi için devlet ücreti (karar olumlu ise). Bu nedenle, olumlu bir karar durumunda, lisansın değerlendirilmesi ve lisansın verilmesi için ücretin iki kez ödenmesi gerekecektir.

Lisans adayının, lisans verilmesi için devlet ücretinin ödendiğini teyit eden bir belge sunmasından sonraki üç gün içinde, lisans veren makam, lisans sahibine, lisans sahibini, konumunu (ikametgahını) belirtmesi gereken bir lisansın varlığını doğrulayan bir belge verir. TIN ve lisans geçerlilik süresi.

Lisans veren makamlar, lisans verdikleri faaliyet türleri için lisans kayıtlarını tutarlar.

Lisans vermeyi reddetme gerekçeleri şunlardır:

Lisans adayı tarafından sunulan belgelerde yanlış veya çarpık bilgi bulunması;

Lisans adayının, kendisine ait olan veya kullandığı nesnelerin, lisans gereklilikleri ve koşullarının tutarsızlığı.

Lisans adayı tarafından üretilen veya üretilmesi planlanan ürün (iş, hizmet) miktarına dayalı olarak lisans vermeyi reddetmesine izin verilmez. Lisans adayı, her durumda, lisans veren makamın lisans vermeyi reddetmesine veya hareket etmemesine karşı mahkemeye itiraz etme hakkına sahiptir.

Bir tüzel kişiliğin dönüştürülmesi, adında veya konumunda bir değişiklik veya bireysel bir girişimcinin adında veya ikamet yerinde bir değişiklik olması veya bir lisansın varlığını doğrulayan bir belgenin kaybedilmesi durumunda ve ayrıca federal yasalar tarafından öngörülen diğer durumlarda, lisans sahibi bir tüzel kişiliktir (halefi) veya bireysel bir girişimcidir - en geç on beş gün sonra, bir lisansın varlığını teyit eden bir belgenin yeniden düzenlenmesi için başvuruda bulunmalıdır. belirtilen değişiklikleri veya bir lisansın varlığını doğrulayan bir belgenin kaybını doğrulayan belgelerin eklenmesi.

Lisansın varlığını teyit eden bir belgenin yeniden düzenlenmesi, ilgili başvurunun lisans veren makam tarafından alındığı tarihten itibaren on gün içinde gerçekleştirilir. Bir lisansın varlığını doğrulayan bir belgenin yeniden düzenlenmesi için bir devlet ücreti alınır.

Lisans veren makamlar, Lisans Alan'ın Lisanslama Kanunu ile kendilerine verilen yetki çerçevesinde lisans gerekliliklerine ve koşullarına uygunluğunu denetleme hakkına (ve yükümlülüğüne) sahiptir. Bu kuruluşlar, lisans veren makamlar tarafından tekrarlanan ihlaller veya ağır ihlaller (değerlendirme kategorisi!) tespit ederse, lisansı askıya alma hakkına sahiptir. Lisans yenileme ücreti yoktur. Lisansın geçerlilik süresi, askıya alındığı süre boyunca yenilenmez.

Lisans sahibinin belirtilen süre içinde belirtilen ihlalleri ortadan kaldırmaması durumunda, lisans veren makamın lisansı iptal etmek için mahkemeye başvurma hakkı (ve yükümlülüğü) vardır. Bir lisansı yalnızca mahkeme iptal edebilir, ancak bir istisna vardır: lisans sahibi üç ay içinde bir lisans vermek için devlet ücretini ödemezse, lisans yetkilileri mahkemeye gitmeden bir lisansı iptal edebilir.

Lisans sahibinin lisans şartlarını ve koşullarını ihlal etmesi, haklarına, meşru menfaatlerine, vatandaşların sağlığına, devletin savunmasına ve güvenliğine zarar vermesi durumunda, mahkeme lisansı iptal edebilir. Rusya Federasyonu halklarının kültürel mirası veya lisans sahibi, lisansın askıya alınmasından sonra ihlalleri ortadan kaldırmadıysa, mahkemeye başvuruda bulunmakla eş zamanlı olarak, lisans veren makam, söz konusu lisansı sona erene kadar bir süre askıya alma hakkına sahiptir. mahkeme kararının yürürlüğe girmesi.

Lisans, bir tüzel kişiliğin tasfiyesi veya yeniden yapılanma sonucunda faaliyetlerinin sona ermesi durumunda, dönüşümü hariç veya feshi (herhangi bir nedenle!) bireysel girişimci olarak vatandaş, ayrıca lisansı iptal etmek için mahkeme kararıyla yürürlüğe girdi.

Ruhsat sicilinde yer alan bilgiler, gerçek ve tüzel kişilerin bilgisine açıktır. Belirli lisans sahipleri hakkında sicilden alıntılar şeklindeki bu bilgiler, gerçek ve tüzel kişilere başvuruları üzerine üç gün içinde ve ücretli olarak verilir.

Devlet tescili ve ruhsatlandırma alanındaki suçlardan sorumluluk

Kanunla belirlenen durumlarda girişimcilik faaliyeti yürütürken kuruluşlar ve bireysel girişimciler tarafından lisans verilmesine ilişkin mevzuatın ihlali, suçluların yasadışı girişimcilik için idari ve cezai sorumluluklarını gerektirir.

Yani, Sanatın 2. kısmı. 14. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 1'i, böyle bir izin gerekliyse, vatandaşların, yetkililerin ve tüzel kişilerin özel bir izin (lisans) olmadan girişimci faaliyetlerde bulunmaları için idari sorumluluk sağlar. Ceza, miktarı belirtilen konuların her biri için ayrı ayrı belirlenen para cezası şeklinde verilir. Üretilen ürünlere, üretim araçlarına ve hammaddelere el konulması da mümkündür. Bu ifadenin harfi harfine yorumlanmasıyla, müsaderenin yalnızca satış için lisanssız ürünler üreten kuruluşlara uygulanabileceği anlaşılıyor. yapımı ve satış. Görünüşe göre ticaret işletmeleri bu durumda satıcının gerekli lisansı almadan ürünü satması halinde de müsadere uygulanabilir.

Sanatın 3. Bölümü. Rusya Federasyonu İdari Suçlar Kanunu'nun 14.1'i, girişimcilik faaliyetlerini yürütmek için uygulanan çeşitli boyutlarda para cezaları şeklinde vatandaşların, yetkililerin ve tüzel kişilerin sorumluluğunu sağlar. şartlara aykırıözel bir izin (lisans) ile sağlanır.

Aynı suçlar için (ruhsatsız, gerektiğinde veya ruhsat şartlarına aykırı faaliyetler), cezai sorumluluk da sağlanır - Md. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 171'i.

Makale, girişimcilik faaliyetinin uygulanmasıyla ilgili üç bağımsız suç unsuru içermektedir: bir tüzel veya gerçek kişinin devlet kaydı olmadan bu tür faaliyetlerde bulunmak; gerekirse ruhsat almadan; lisans şartlarına aykırı.

İlgili suçların işlenmesi ancak vatandaşlara, kuruluşlara veya devlete büyük zarar vermeleri veya bu eylemler sonucunda elde edilen gelirlerin büyük olması durumunda cezai sorumluluk doğurabilir. Bu tür suçların cezası, çeşitli büyüklüklerde para cezası, zorunlu çalıştırma, tutuklama veya üç yıla kadar hapis şeklinde belirlenir.