32 fz na javnoj komori ruske federacije. O javnoj komori Ruske Federacije. Preuzmite zakon o Javnoj komori Ruske Federacije

Članak 1. Opće odredbe

1. Javna komora Ruske Federacije (u daljnjem tekstu Javna komora) osigurava interakciju građana Ruske Federacije, javnih udruga, sindikati, kreativni sindikati, udruge poslodavaca i njihove udruge, strukovna udruženja kao i drugi neprofitne organizacije stvorena da zastupa i štiti interese profesionalnih i društvenih skupina (u daljnjem tekstu: javna udruženja i druge neprofitne organizacije), sa tijelima savezne vlade, državnim tijelima sastavnih entiteta Ruske Federacije i tijelima lokalna uprava kako bi se uzele u obzir potrebe i interesi građana Ruske Federacije, zaštitila prava i slobode građana Ruske Federacije te prava javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija pri osnivanju i provedbi javnoj politici provoditi javnu kontrolu za aktivnosti saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave, kao i radi olakšavanja provedbe državne politike na području osiguravanja ljudskih prava u pritvorskim mjestima.

2. Javna komora formira se na temelju dobrovoljnog sudjelovanja u aktivnostima građana Ruske Federacije, javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija.

3. Naziv "Javna komora Ruske Federacije" ne smije se koristiti u nazivima saveznih tijela državne vlasti, tijela državne vlasti sastavnih subjekata Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave, kao ni u nazivi udruga, organizacija, institucija i poduzeća. Naziv "Javna komora Ruske Federacije" nije predmet državne registracije.

4. Mjesto Javne komore je grad Moskva.

Članak 2. Ciljevi i zadaci Javne komore

Javna komora pozvana je osigurati koordinaciju društveno značajnih interesa građana Ruske Federacije, javnih udruga, drugih neprofitnih organizacija, državnih tijela i tijela lokalne samouprave kako bi se riješile najviše važna pitanja ekonomska i društveni razvoj osiguravajući nacionalna sigurnost, zaštita prava i sloboda građana Ruske Federacije, ustavnog sustava Ruske Federacije i demokratskih načela razvoj civilnog društva u Ruskoj Federaciji:
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 28.12.2013. N 439-FZ)
1) privlačenje građana, javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija;
(Odredba 1. izmijenjena Saveznim zakonom od 28.12.2013. N 439-FZ)
2) promicanje i podrška građanskim inicijativama od nacionalnog značaja s ciljem ostvarivanja ustavnih prava, sloboda i legitimnih interesa građana, prava i interesa javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija;
(Klauzula 2 izmijenjena Saveznim zakonom br. 439-FZ od 28.12.2013.)
3) provođenje javnog ispitivanja (ispitivanja) nacrta saveznih zakona i nacrta zakona sastavnih entiteta Ruske Federacije, kao i nacrta regulatornih pravnih akata izvršnih vlasti Ruske Federacije i nacrta pravnih akata lokalne samouprave tijela;
4) provedba u skladu s ovim Savezni zakon javna kontrola (kontrola) nad aktivnostima Vlade Ruske Federacije, saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave, kao i nad poštivanjem slobode govora sredstvima masovni mediji;
(Klauzula 4 izmijenjena Saveznim zakonom od 27.12.2005. N 195-FZ)
5) razrada preporuka državnim tijelima Ruske Federacije pri utvrđivanju prioriteta na području državne potpore javnim udrugama, drugim neprofitnim organizacijama i drugim udrugama građana Ruske Federacije, čije su aktivnosti usmjerene na razvoj građanskih društvo u Ruskoj Federaciji;
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 28.12.2013. N 439-FZ)
6) pružanje informacijske, metodološke i druge podrške javnim komorama nastalim u sastavnim dijelovima Ruske Federacije, javnim udrugama i drugim neprofitnim organizacijama čije su aktivnosti usmjerene na razvoj civilnog društva u Ruskoj Federaciji;
(Odredba 6. izmijenjena Saveznim zakonom od 28.12.2013. N 439-FZ)
7) privlačenje građana, javnih udruga, drugih neprofitnih organizacija i predstavnika medija na raspravu o pitanjima vezanim uz poštivanje slobode govora u medijima, ostvarivanje prava građana na legalno širenje informacija, osiguravanje jamstava slobode govora i sloboda medija, te razrada ovih pitanja preporuka;
(Odredba 7. uvedena je saveznim zakonom od 27. prosinca 2005. N 195-FZ, revidiranim saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 439-FZ)
8) provedba međunarodne suradnje u skladu s ciljevima definiranim ovim člankom, te sudjelovanje u radu međunarodnih organizacija, kao i u radu međunarodne konferencije, sastanci i drugi događaji.
(Klauzula 8. uvedena je Saveznim zakonom od 30.06.2007. N 121-FZ)

Članak 3. Pravna osnova djelatnosti Javne komore

Javna komora svoje aktivnosti obavlja na temelju Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, ovog Saveznog zakona, drugih saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata.

Članak 4. Propisi Javne komore Ruske Federacije

1. Javna komora odobrava Poslovnik o radu Javne komore Ruske Federacije.

2. Poslovnik Javne komore Ruske Federacije utvrđuje:
1) postupak za sudjelovanje članova Javne komore u njezinim aktivnostima;
2) vrijeme i postupak održavanja plenarnih sjednica Javne komore;
3) sastav, ovlaštenja i postupak za rad vijeća Javne komore Ruske Federacije (u daljnjem tekstu vijeće Javne komore);
4) ovlasti i postupak za djelovanje tajnika Javne komore Ruske Federacije (u daljnjem tekstu tajnik Javne komore) i zamjenika tajnika Javne komore;

5) postupak formiranja i rada povjerenstava i radnih grupa Javne komore, kao i postupak izbora i ovlaštenja njihovih čelnika;
6) postupak prestanka i obustave ovlaštenja članova Javne komore u skladu s ovim saveznim zakonom;
7) postupak rada aparata Javne komore Ruske Federacije (u daljnjem tekstu aparat Javne komore);
8) oblike i postupak donošenja odluka Javne komore;
9) postupak uključivanja javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija čiji predstavnici nisu bili uključeni u njegov sastav u rad Javne komore te oblike njihove interakcije s Javnom komorom;
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 28.12.2013. N 439-FZ)
10) postupci za izbor članova Javne komore predstavnika sveruskih javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija, predviđeni člancima 8. i 9. članka 8. ovog Saveznog zakona;
(sa izmjenama i dopunama Saveznim zakonima od 23.07.2013. N 235-FZ, od 28.12.2013. N 439-FZ)
11) postupak pripreme i održavanja događaja u Javnoj komori;
12) postupak pripreme i objavljivanja godišnjeg izvješća Javne komore o stanju civilnog društva u Ruskoj Federaciji;
12.1) postupak za sudjelovanje tijela Javne komore u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije u formiranju komisija za javni nadzor formiranih u sastavnim subjektima Ruske Federacije radi olakšavanja provedbe državne politike u područje osiguravanja ljudskih prava u mjestima prisilnog pritvora (u daljnjem tekstu - povjerenstvo za javni nadzor), obustava i prestanak aktivnosti sastava povjerenstva za javni nadzor, ovlaštenje i prestanak ovlasti članova povjerenstva za javni nadzor;
(Odredba 12.1 uvedena je Federalnim zakonom br. 78-FZ od 10.06.2008.)
13) druga pitanja unutarnja organizacija te postupak za rad Javne komore u skladu s ovim saveznim zakonom.

Vijeće Javne komore izrađuje i podnosi na odobrenje Javnoj komori Etički kodeks za članove Javne komore Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - Etički kodeks). Poštivanje zahtjeva propisanih Etičkim kodeksom obvezno je za članove Javne komore.

Članak 6. Sastav Javne komore

1. Javna komora formirana je u skladu s ovim saveznim zakonom od četrdeset građana Ruske Federacije koje je odobrio predsjednik Ruske Federacije, osamdeset i pet predstavnika javnih komora sastavnih entiteta Ruske Federacije i četrdeset tri predstavnika sveruska javna udruženja i druge neprofitne organizacije.
(sa izmjenama i dopunama Saveznim zakonima od 23.07.2013. N 235-FZ, od 28.12.2013. N 439-FZ, od 20.04.2014. N 82-FZ)

2. Sljedećim javnim udrugama i drugim neprofitnim organizacijama nije dopušteno predlagati kandidate za članstvo u Javnoj komori:
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 28.12.2013. N 439-FZ)
1) neprofitne organizacije registrirane manje od godinu dana prije isteka mandata članova Javne komore trenutnog sastava;
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 28.12.2013. N 439-FZ)
2) političke stranke;
3) neprofitne organizacije, koje su, u skladu sa Saveznim zakonom od 25. srpnja 2002. N 114-FZ "O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti" (u daljnjem tekstu Federalni zakon "O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti"), upozorene u pisanom obliku o nedopustivosti obavljanja ekstremističkih aktivnosti - u roku od godinu dana od dana izdavanja upozorenja, ako sud nije priznao protuzakonitost;
(Odredba 3. uvedena je Federalnim zakonom od 30.06.2007. N 121-FZ, dopunjenim Saveznim zakonom od 28.12.2013. N 439-FZ)
4) neprofitne organizacije čije su aktivnosti obustavljene u skladu sa Saveznim zakonom "O suzbijanju ekstremističkih aktivnosti", ako sud nije priznao odluku o obustavi kao nezakonitu.
(Klauzula 4 uvedena je Federalnim zakonom od 30. lipnja 2007. N 121-FZ, revidiranim Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 439-FZ)

Članak 7. Član Javne komore

1. Član Javne komore može biti državljanin Ruske Federacije koji je navršio osamnaest godina.

2. Članovi Javne komore ne mogu biti:
1) predsjednik Ruske Federacije, članovi Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije, zamjenici Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije, članovi Vlade Ruske Federacije, suci, druge osobe na državnim funkcijama Ruske Federacije, osobe na federalnim položajima javna služba, državni položaji konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, položaji državne državne službe sastavnih entiteta Ruske Federacije, položaji općinska služba, kao i osobe koje zauzimaju izborna mjesta u tijelima lokalne uprave;
2) osobe koje su na temelju sudske odluke priznate poslovno nesposobnima;
3) osobe s nepodmirenom ili neosnovanom osudom;
4) osobe kojima je prethodno prestalo članstvo u Javnoj komori na temelju stavka 6. dijela 1. članka 15. ovog saveznog zakona. U ovom slučaju, zabrana članstva u Javnoj komori odnosi se samo na rad Javne komore sljedećeg sastava;
5) osobe s dvojnim državljanstvom.
(Klauzula 5 uvedena Federalnim zakonom od 23.07.2013. N 235-FZ)

Članak 8. Postupak za formiranje Javne komore

(sa izmjenama i dopunama Saveznim zakonom od 23.07.2013. N 235-FZ)

1. Predsjednik Ruske Federacije, u skladu s dijelom 16. ovog članka, na temelju rezultata konzultacija s javnim udrugama, drugim neprofitnim organizacijama, ruskim akademijama znanosti, utvrđuje kandidature četrdeset građana Ruske Federacije koji imaju posebne usluge za državu i društvo, te poziva ove građane da se pridruže Javnim komorama. Najmanje polovicu tih kandidata moraju predstavljati sindikati, kreativni sindikati, udruge poslodavaca i njihove udruge, strukovne udruge, kao i druge neprofitne organizacije stvorene za zastupanje i zaštitu interesa profesionalnih i društvenih skupina.
(1. dio revidiran Saveznim zakonom br. 439-FZ od 28.12.2013.)

2. Postavljanje podataka na službenim web stranicama predsjednika Ruske Federacije o smjerovima prijedloga navedenih u dijelu 1. ovoga članka smatra se danom kada predsjednik Ruske Federacije pokreće postupak za formiranje novog sastava Javne komore.

3. Građani Ruske Federacije koji su primili ponudu da se pridruže Javnoj komori dužni su u roku od trideset dana pismeno obavijestiti predsjednika Ruske Federacije o svom pristanku ili odbijanju da se pridruže Javnoj komori.

4. Predsjednik Ruske Federacije, u roku od petnaest dana od dana primitka pisanog pristanka građana Ruske Federacije za pristupanje Javnoj komori, ili nakon isteka roka utvrđenog dijelom 3. ovog članka, do svojom uredbom odobrava članove Javne komore koje je on odredio i poziva ih, zajedno s članovima Javne komore delegiranim iz javnih komora sastavnih entiteta Ruske Federacije, da počnu formirati puni sastav Javne komore.

5. Najkasnije u roku od trideset dana od dana kada je predsjednik Ruske Federacije pokrenuo postupak za formiranje novog sastava Javne komore, javne komore sastavnih subjekata Ruske Federacije birat će iz svojih redova sastav tajnim alternativnim glasovanjem jednog predstavnika s besprijekornom reputacijom u sastav Javne komore na njihovim sastancima većinom glasova od ukupnog broja članova odgovarajućih javnih vijeća.

6. Član Javne komore ne može istovremeno biti čelnik Javne komore sastavnog tijela Ruske Federacije. U slučaju da se u javnu komoru izabere čelnik javne komore sastavnog tijela Ruske Federacije, dužan je podnijeti ostavku na svoju dužnost kao čelnik javne komore sastavnog entiteta Ruske Federacije.

7. Uključivanje predstavnika javnih komora sastavnih entiteta Ruske Federacije u Javnu komoru provodi se na temelju izvoda iz zapisnika sa sjednica odgovarajućih javnih komora.

8. Najkasnije u roku od pedeset dana od dana kada je predsjednik Ruske Federacije pokrenuo postupak za formiranje novog sastava Javne komore, članove Građanske komore sadašnjeg sastava, kao i Članovi Javne komore koju je odobrio predsjednik Ruske Federacije, zajedno s članovima Javne komore iz javnih komora sastavnica Ruske Federacije, čine novi sastav u skladu s Propisima Javne komore Ruska Federacija, radna skupina za organiziranje i održavanje natječaja za izbor četrdeset i tri člana Javne komore iz sveruskih javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija. Ova radna skupina uključuje šest članova Građanske komore sadašnjeg sastava, tri člana Građanske komore iz reda članova Građanske komore koje je odobrio predsjednik Ruske Federacije i tri člana Građanske komore iz građanskih komora sastavni subjekti Ruske Federacije.
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 28.12.2013. N 439-FZ)

9. Najkasnije u roku od šezdeset dana od dana kada je predsjednik Ruske Federacije pokrenuo postupak za formiranje novog sastava Javne komore na web stranici Javne komore u međunarodnoj računalnoj mreži "Internet", radna skupina objavljuje natječaj za izbor četrdeset i tri člana Javne komore iz sveruskih javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija u četrnaest smjerova društvene djelatnosti, koje je odredila navedena radna skupina. Najmanje polovicu tih područja treba odrediti uzimajući u obzir zastupljenost sindikata, kreativnih sindikata, udruga poslodavaca i njihovih udruga, strukovnih udruga, kao i drugih neprofitnih organizacija stvorenih za zastupanje i zaštitu interesa stručnjaka i društvene grupe.
(Dio 9 revidiran Federalnim zakonom br. 439-FZ od 28.12.2013.)

10. Najkasnije u roku od trideset dana od datuma objavljivanja natječaja navedenog u dijelu 9. ovog članka, sveruska javna udruženja i druge neprofitne organizacije poslati će radnoj skupini prijave za imenovanje svojih predstavnika u Javnu komoru , formaliziran odlukama upravnih kolegijalnih tijela odgovarajućih sveruskih javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija, naznačujući smjer javne aktivnosti u kojem se imenuju predstavnici. Svaka sveruska javna udruga, svaka druga neprofitna organizacija naznačit će u svojoj prijavi po jednog predstavnika kojeg su imenovali u Javnu komoru. Sverusko javno udruženje i druga neprofitna organizacija s iskustvom u relevantnom području javne djelatnosti može imenovati svog predstavnika u Javnu komoru. Predstavnici nominirani u Javnu komoru od sveruskog javnog udruženja i drugih neprofitnih organizacija moraju imati besprijekornu reputaciju i radno iskustvo od najmanje tri godine u relevantnom smjeru javne djelatnosti. Ove izjave moraju sadržavati podatke o aktivnostima javnog udruženja i drugih neprofitnih organizacija, kao i podatke o predstavnicima koji se mogu poslati u Javnu komoru, uključujući podatke koji potvrđuju dostupnost potrebnog iskustva u radu sve Rusko javno udruženje, druga neprofitna organizacija i predstavnici koje oni imenuju u odgovarajućem smjeru društvene aktivnosti.
(Dio 10 revidiran Federalnim zakonom br. 439-FZ od 28.12.2013.)

11. Najkasnije u roku od pet dana od datuma isteka roka utvrđenog dijelom 10. ovog članka, radna skupina navedena u dijelu 8. ovog članka, na temelju prijava koje su podnijela sveruska javna udruženja i druga profitne organizacije i uz prisutnost dostavljenih informacija o sveruskim javnim udrugama, drugim nekomercijalnim organizacijama i njihovim nominiranim predstavnicima u Javnoj komori, imenovane predstavnike uključuju na popis sudionika ocjenjivanja na Internetu.
(11. dio revidiran Saveznim zakonom br. 439-FZ od 28.12.2013.)

12. Najkasnije u roku od deset dana od datuma formiranja liste sastavljene u skladu s dijelom 11. ovog članka, ocjenjivanje na Internetu počinje glasanjem korištenjem internetskog izvora "Ruska javna inicijativa" prema navedenom popisu, koje se nastavlja trideset dana. Građani Ruske Federacije koji imaju aktivno izborno pravo imaju pravo sudjelovati u ocjenjivanju putem Interneta. Svaki građanin Ruske Federacije koji sudjeluje u ocjenjivanju na Internetu ima pravo glasati jednom za predstavnika jednog sveruskog javnog udruženja ili druge neprofitne organizacije.
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 28.12.2013. N 439-FZ)

13. Na temelju rezultata internetskog glasovanja s ocjenom, radna skupina navedena u dijelu 8. ovog članka, najkasnije u roku od petnaest dana od datuma isteka ocjenjivanja na Internetu glasanja predviđenog u dijelu 12. ovog članka, imenuje tri predstavnika sveruskih javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija u svakom području javne djelatnosti koji su dobili većinu glasova (prema opadajućem broju glasova), kao i jedan predstavnik sveruske javnosti udruga ili druga neprofitna organizacija koja je dobila većinu glasova među predstavnicima sveruskih javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija koje su zauzele četvrta mjesta u svojim područjima društvenih aktivnosti.
(13. dio revidiran Saveznim zakonom br. 439-FZ od 28.12.2013.)

14. Prvi plenarni sastanak Javne komore u novom sastavu mora se održati najkasnije do 1. srpnja godine u kojoj isteče mandat članovima Javne komore sadašnjeg sastava. Javna komora je nadležna ako uključuje više od tri četvrtine broja članova Javne komore utvrđenih ovim saveznim zakonom.

15. Mandat članova Javne komore istječe tri godine od datuma prvog plenarnog sastanka Javne komore.

16. Najkasnije sto pedeset dana prije isteka mandata članova Javne komore, predsjednik Ruske Federacije pokrenut će postupak za formiranje novog sastava Javne komore, utvrđenog dijelovima 1- 13. ovog članka.

17. U slučaju da se puni sastav Javne komore ne formira u skladu s postupkom utvrđenim ovim člankom, ili u slučaju prijevremenog prestanka ovlasti najmanje jednog člana Javne komore u skladu sa stavcima 2. - 10. dijela 1. članka 15. ovog Saveznog zakona, novi članovi Javne komore uvode se u njen sastav sljedećim redoslijedom:
1) Predsjednik Ruske Federacije donosi odluku o prijemu državljana Ruske Federacije u Građansku komoru na način propisan dijelovima 1., 3. i 4. ovog članka, dok je vremenski okvir za provedbu ovih postupaka prepolovljen;
2) javna komora sastavnog entiteta Ruske Federacije donosi odluku o izboru svog predstavnika u javnu komoru na način propisan dijelovima 5-7 ovog članka, dok je vremenski okvir za provedbu ovih postupaka prepolovljen;
3) Da bi popunio upražnjeno mjesto člana Javne komore-predstavnika sveruskog javnog udruženja ili druge neprofitne organizacije, Javna komora uvodi u Javnu komoru predstavnika sveruske javne udruge ili nekog drugog neprofitna organizacija koja je na temelju rezultata glasovanja putem interneta dobila većinu glasova među kandidatima u relevantnom smjeru javnih aktivnosti koje prethodno nisu bile uključene u Javnu komoru. U slučaju odsutnosti takvih kandidata, a novo natjecanje na način propisan dijelovima 9. - 12. ovog članka. Sveruska javna udruženja i druge neprofitne organizacije čiji su predstavnici članovi Javne komore neće sudjelovati u nominiranju predstavnika u Javnu komoru za sudjelovanje u natječaju.
(Odredba 3. izmijenjena Saveznim zakonom br. 439-FZ od 28.12.2013.)

18. Postupci utvrđeni stavcima 2. i 3. dijela 17. ovoga članka provest će se u roku od trideset dana od datuma nastanka okolnosti predviđenih stavkom 1. dijela 17. ovoga članka.

19. Troškovi osnivanja Javne komore, predviđeni u ovom članku, financirat će se iz sredstava predviđenih u savezni proračun za podršku aktivnostima Javne komore.

Članak 9. Tijela Javne komore

1. Članovi Javne komore na prvoj plenarnoj sjednici biraju Vijeće Javne komore, tajnika Javne komore i zamjenike tajnika Javne komore. Vijeće Javne komore stalno je tijelo Javne komore.
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 25.12.2008. N 283-FZ)

2. Javna komora ima pravo obrazovati komisije i radne grupe Javne komore.

3. Članovi Javne komore članovi su Povjerenstva Javne komore. Radne skupine Javne komore mogu uključivati članove Javne komore, predstavnike javnih udruga, drugih neprofitnih organizacija i druge građane uključene u rad Javne komore.
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 28.12.2013. N 439-FZ)

Članak 10. Uključivanje javnih udruga, drugih neprofitnih organizacija i drugih udruga građana Ruske Federacije u rad Javne komore

(izmijenjeno Saveznim zakonom od 28.12.2013. N 439-FZ)

Javna komora može uključivati javna udruženja, druge neprofitne organizacije i druga udruženja građana Ruske Federacije čiji predstavnici nisu uključeni u njezin rad. Odluku o sudjelovanju u radu Javne komore javnih udruga, drugih neprofitnih organizacija i drugih udruga građana Ruske Federacije, čiji predstavnici nisu uključeni u njezin sastav, donosi Vijeće Javne komore.

Članak 11. Ograničenja vezana za članstvo u Javnoj komori

1. Član Javne komore obustavlja članstvo u političkoj stranci na vrijeme vršenja svojih ovlasti.

2. Ujedinjavanje članova Javne komore na temelju nacionalne, vjerske, regionalne ili stranačke pripadnosti nije dopušteno.

Članak 12. Sudjelovanje članova Javne komore u radu

1. Članovi Javne komore sudjeluju osobno u radu plenarnih sjednica Javne komore, Vijeća Javne komore, povjerenstava i radnih grupa Javne komore.

2. Članovi Javne komore imaju pravo slobodno izraziti svoje mišljenje o bilo kojem pitanju aktivnosti Javne komore, Vijeća Javne komore, povjerenstava i radnih grupa Javne komore.

3. Članovi Javne komore pri izvršavanju svojih ovlasti nisu vezani odlukama javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija.
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 28.12.2013. N 439-FZ)

Članak 13. Jamstva za aktivnosti članova Javne komore

1. Član Javne komore, za razdoblje sudjelovanja u radu plenarnog sastanka Javne komore, Vijeća Javne komore, povjerenstava i radnih grupa Javne komore, kao i za razdoblje ostvarivanja ovlasti utvrđene člankom 20. ovog Saveznog zakona, poslodavac je izuzeo od izvršavanja Odgovornosti na poslu na glavnom radnom mjestu uz očuvanje svog radnog mjesta (položaja).

2. Članu Javne komore bit će nadoknađeni troškovi koji se odnose na izvršavanje njegovih ovlasti kao člana Javne komore, a bit će im isplaćena i naknada u iznosu utvrđenom zakonom, drugim propisima, na teret savezni proračun.

3. Opoziv člana Javne komore nije dopušten.

Članak 14. Potvrda člana Javne komore Ruske Federacije

1. Član Javne komore posjeduje svjedodžbu člana Javne komore Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - potvrda), koja je dokument kojim se potvrđuju njegova ovlaštenja. Član Javne komore koristi certifikat tijekom svog mandata.

2. Uzorak i opis svjedodžbe odobrava Javna komora.

Članak 15. Prestanak i obustava ovlasti člana Javne komore

1. Ovlasti člana Javne komore prestaju na način propisan Poslovnikom o radu Javne komore Ruske Federacije, u slučaju:
1) istek mandata;
2) podnošenje zahtjeva za istupanje iz Javne komore;
3) nemogućnost iz zdravstvenih razloga sudjelovati u radu Javne komore;
4) stupanjem na snagu osuđujuće presude suda;
5) priznavanje pravno nesposobnog, nestalog ili mrtvog na temelju sudske odluke koja je stupila na snagu;
6) grubo kršenje Etičkog kodeksa - odlukom najmanje polovice članova Javne komore, donesenom na plenarnoj sjednici Javne komore;
7) njegov izbor na mjesto predsjednika Ruske Federacije, izbor zamjenika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije, izbor (imenovanje) člana Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije Federacija, izbor zamjenika zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kao i izbornu dužnost u tijelu lokalne uprave;
8) njegovo imenovanje na državno mjesto Ruske Federacije, položaj savezne državne službe, državno mjesto konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, položaj državne državne službe konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili mjesto općinske službe;
9) ako po isteku trideset dana od datuma prvog plenarnog sastanka Javne komore, član Javne komore nije ispunio zahtjev iz članka 11. dijela 1. ovog Saveznog zakona;
10) smrt člana Javne komore.

2. Ovlasti člana Javne komore obustavljaju se na način propisan Poslovnikom o radu Javne komore Ruske Federacije, u slučaju:
1) predočivši mu na način propisan zakonima o kaznenom postupku Ruske Federacije, optužbe za počinjenje kaznenog djela;
2) imenovanja kod njega administrativna kazna u obliku upravnog uhićenja;
3) njegovu registraciju kao kandidata za mjesto predsjednika Ruske Federacije, kandidata za zamjenike zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti, kandidata za izbornu dužnost u tijelu lokalne uprave, povjerenika ili ovlaštenog predstavnik kandidata (političke stranke), kao i u slučaju njegova u inicijativnu skupinu za referendum u Ruskoj Federaciji.

Članak 16. Osnovni oblici rada Javne komore

1. Glavni oblici rada Javne komore su plenarne sjednice Javne komore, sastanci Vijeća Javne komore, povjerenstva i radne grupe Javne komore.

2. Plenarne sjednice Javne komore održavaju se najmanje dva puta godišnje. Odlukom Vijeća Javne komore može se održati izvanredni plenarni sastanak.

3. Radi provedbe funkcija koje su Javnom komorom dodijeljene ovim saveznim zakonom, Javna komora ima pravo:
1) održavati građanske forume, rasprave i druge događaje o društveno važnim pitanjima na način propisan Poslovnikom o radu Javne komore Ruske Federacije;
(Klauzula 1 izmijenjena Saveznim zakonom od 25.12.2008. N 283-FZ)
2) daje mišljenja o kršenjima zakonodavstva Ruske Federacije od strane saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave, kao i o povredama slobode govora u medijima i šalje ove mišljenja nadležnim državnim tijelima ili dužnosnicima;
(Klauzula 2 izmijenjena i dopunjena Saveznim zakonom od 27.12.2005. N 195-FZ)
3) izvršiti ispitivanje nacrta zakona Ruske Federacije o izmjenama Ustava Ruske Federacije, nacrta saveznih ustavnih zakona i saveznih zakona, nacrta regulatornih pravnih akata Vlade Ruske Federacije i saveznih izvršnih tijela, nacrta zakona sastavni subjekti Ruske Federacije i regulatorni pravni akti javnih tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije, nacrti pravnih akata tijela lokalne uprave;
4) pozivaju na plenarne sjednice Javne komore čelnike federalnih državnih tijela, državna tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne uprave;
5) šalje članove Javne komore koje Vijeće Javne komore ovlasti za sudjelovanje u radu odbora i komisija Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije, Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije, kao i na sastancima kolegija saveznih izvršnih tijela na način koji odredi Vlada Ruske Federacije;
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 25.12.2008. N 283-FZ)
6) šalje upite Javnoj komori u skladu s člankom 24. ovog saveznog zakona. U razdoblju između plenarnih sjednica Javne komore, zahtjevi u ime Javne komore šalju se odlukom Vijeća Javne komore;
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 25.12.2008. N 283-FZ)
7) pridružiti se međunarodnim organizacijama, zaključiti s njima ugovore o suradnji, poslati članove Javne komore na sudjelovanje na međunarodnim konferencijama, sastancima i drugim događajima na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije;
(Klauzula 7 uvedena je Federalnim zakonom od 30.06.2007. N 121-FZ)
8) sudjelovati u radu javnih komora sastavnih subjekata Ruske Federacije, kao i slati članove Javne komore da sudjeluju na događajima koje održavaju sveruska, međuregionalna i regionalna javna udruženja, druge neprofitne organizacije;
(Klauzula 8 uvedena je Federalnim zakonom od 30. lipnja 2007. N 121-FZ, revidiranim Saveznim zakonom od 28. prosinca 2013. N 439-FZ)
9) sudjeluje, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, u obrazovanju povjerenstava za javni nadzor, obustavljanju i prestanku aktivnosti povjerenstva za javni nadzor, osnaživanju i prestanku ovlasti članova povjerenstva za javni nadzor, pomaže javnom nadzoru provizije u osiguravanju njihovog nastavni materijali, dokumente i materijale koji se odnose na aktivnosti javnih nadzornih povjerenstava, kao i provoditi seminare za osposobljavanje u cilju poboljšanja aktivnosti javnih nadzornih povjerenstava;
(Odredba 9. uvedena je Saveznim zakonom od 10.06.2008. N 78-FZ, dopunjenim Saveznim zakonom od 06.12.2011. N 411-FZ)
10) pružati javne komore osnovane u sastavnim subjektima Ruske Federacije, javna udruženja i druge neprofitne organizacije čije su aktivnosti usmjerene na razvoj civilnog društva u Ruskoj Federaciji, pomoć u pružanju metodoloških materijala, dostavljati dokumente i materijale na raspolaganju Javnoj komori, kao i provoditi seminare radi poboljšanja aktivnosti ovih javnih komora, javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija.
(Odredba 10. izmijenjena Saveznim zakonom br. 439-FZ od 28.12.2013.)

4. Javna komora, na preporuku Vijeća Javne komore, odobrava Etički kodeks članova povjerenstava za javni nadzor.
(4. dio uveden je Saveznim zakonom od 06.12.2011. N 411-FZ)

Članak 17. Odluke Javne komore i tijela Javne komore

(izmijenjeno Saveznim zakonom od 10.06.2008. N 78-FZ)

1. Odluke Javne komore, donesene u obliku zaključaka, prijedloga i žalbi, preporučljive su prirode.
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 30.06.2007. N 121-FZ)

2. Državna tijela, tijela lokalne samouprave ili dužnosnici kojima se šalju žalbe Javne komore dužni su obavijestiti Javnu komoru o rezultatima razmatranja odgovarajuće žalbe u roku od trideset dana od dana njezine registracije. U iznimnim slučajevima, čelnik tijela državne vlasti, čelnik tijela lokalne samouprave, službena osoba ili ovlaštena osoba ima pravo produljiti rok za razmatranje navedene žalbe za najviše 30 dana, obavijestivši javnost Vijeće o tome.
(drugi dio uveden je Saveznim zakonom od 30.06.2007. N 121-FZ)

3. Vijeće Građanske komore i tajnik Građanske komore donose odluke o pitanjima iz svoje nadležnosti ovim saveznim zakonom, drugim saveznim zakonima, na način propisan Poslovnikom o radu Građanske komore Ruske Federacije.
(treći dio uveden je Saveznim zakonom od 10.06.2008. N 78-FZ)

Članak 18. Javno vještačenje

1. Javna komora ima pravo, odlukom Vijeća Javne komore, provesti ispitivanje nacrta regulatornih pravnih akata Vlade Ruske Federacije, saveznih izvršnih tijela, nacrta zakona sastavnih subjekata Ruske Federacije. Federacija i regulatorni pravni akti državnih tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije, nacrti pravnih akata tijela lokalne uprave ili u vezi sa žalbom predsjednika Ruske Federacije, Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije, Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije, Vlada Ruske Federacije za provođenje ispitivanja nacrta saveznih ustavnih zakona i saveznih zakona, nacrta regulatornih pravnih akata Vlade Ruske Federacije i saveznih izvršnih tijela, nacrta zakona konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i regulatorni pravni akti državnih tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije, nacrti pravnih akata tijela punu samoupravu.

2. Odlukom Vijeća Javne komore, Javna komora provodi ispitivanje nacrta zakona Ruske Federacije o izmjenama Ustava Ruske Federacije, nacrta saveznih ustavnih zakona i saveznih zakona koji se tiču sljedećih pitanja:
1) državna socijalna politika i ustavna prava građana Ruske Federacije u području socijalne sigurnosti;
2) osiguravanje javne sigurnosti i zakona i reda.

3. Javna komora za ispitivanje stvara radnu skupinu koja ima pravo:
1) uključiti stručnjake;
2) preporučiti Javnoj komori da uputi Vijeću Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije, Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije, Vladi Ruske Federacije, saveznim izvršnim tijelima, državnim tijelima konstituenta. subjekti Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave zahtjev za dostavljanje dokumenata i materijala potrebnih za provođenje vještačenja;
3) predložiti Javnoj komori da prilikom razmatranja nacrta pošalje članove Javne komore da sudjeluju u radu odbora i komisija Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije, Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije zakoni koji su predmet vještačenja;
4) predložiti Građanskoj komori da pošalje članove Građanske komore na sastanke Vlade Ruske Federacije, kolegijume saveznih izvršnih tijela, na kojima se razmatraju nacrti regulatornih pravnih akata koji su predmet stručnog ispitivanja.

4. Nacrti zakona Ruske Federacije o izmjenama Ustava Ruske Federacije, nacrti saveznih ustavnih zakona i saveznih zakona nakon njihovog podnošenja Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije, zajedno sa svim dokumentima i materijalima koji su im priloženi , šalju se Javnoj komori na način propisan Poslovnikom Savezne skupštine Državne dume Ruske Federacije. Nacrte drugih akata navedenih u stavku 3. dijela 3. članka 16. ovog saveznog zakona, zajedno s dokumentima i materijalima potrebnim za ispitivanje, podnose Javnoj komori Vlada Ruske Federacije, federalna izvršna tijela, državna tijela sastavnice Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave na zahtjev Javne komore.komore.
(Četvrti dio izmijenjen Saveznim zakonom od 25.12.2008. N 283-FZ)

5. Prilikom ispitivanja nacrta zakona navedenih u dijelu 2. ovog članka, a koji se odnose na primjenu od strane države ograničenja ili zatvaranja građana, uhićenja, oduzimanja ili oduzimanja imovine u vezi s počinjenjem kaznenih djela ili upravnih prekršaja, javnost Komora ima pravo državnim tijelima, državnim i drugim organizacijama i (ili) njihovim službenicima, u skladu sa svojim nadležnostima, poslati zahtjev za davanje mišljenja o relevantnom nacrtu zakona na temelju rezultata inspekcija, studija i drugih podatke u posjedu ovih tijela, organizacija i (ili) njihovih službenika. Ovaj zaključak šalje se Javnoj komori najkasnije u roku od trideset dana od dana primitka zahtjeva. Troškove povezane s pripremom ovih mišljenja od strane državnih tijela i organizacija snose ta tijela i organizacije. Troškovi vezani za pripremu ovih zaključaka od strane drugih organizacija nadoknadit će se na teret federalnog proračuna izdvojenog za podršku aktivnostima Javne komore.
(dio pet uveden je saveznim zakonom od 25. prosinca 2008. N 283-FZ)

Članak 19. Zaključci Javne komore na temelju rezultata javnog ispitivanja

1. Zaključci Javne komore na temelju rezultata ispitivanja nacrta zakona Ruske Federacije o izmjenama Ustava Ruske Federacije, nacrta saveznih ustavnih zakona i saveznih zakona, nacrta regulatornih pravnih akata Vlade Ruske Federacije i savezna izvršna tijela, nacrti zakona sastavnih entiteta Ruske Federacije i regulatorni pravni akti tijela državne vlasti sastavnih subjekata Ruske Federacije, nacrti pravnih akata tijela lokalne samouprave savjetodavne su prirode i šalju se, predsjedniku Ruske Federacije, Vijeću Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije, Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije, Vladi Ruske Federacije, saveznim izvršnim tijelima, državnim tijelima konstitutivnih entiteta Ruska Federacija, lokalne vlasti.

2. Zaključci Javne komore na temelju rezultata ispitivanja nacrta zakona Ruske Federacije o izmjenama Ustava Ruske Federacije, nacrta saveznih ustavnih zakona i saveznih zakona podliježu obveznom razmatranju na plenarnim sjednicama Federacije Vijeće Savezne skupštine Ruske Federacije, Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije.

3. Zaključci Javne komore temeljeni na rezultatima ispitivanja nacrta normativnih pravnih akata Vlade Ruske Federacije i saveznih izvršnih tijela podliježu obveznom razmatranju na sjednicama Vlade Ruske Federacije, kolegija nadležnih saveznih izvršnih tijela.

4. Prilikom razmatranja mišljenja Javne komore na temelju rezultata ispitivanja nacrta relevantnih regulatornih pravnih akata, članovi Javne komore bit će pozvani na plenarne sjednice Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije i države Duma Savezne skupštine Ruske Federacije, kao i na sastanke Vlade Ruske Federacije, kolegija saveznih izvršnih tijela, koje je ovlastilo Vijeće Javne komore.
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 25.12.2008. N 283-FZ)

5. Zaključci Javne komore temeljeni na rezultatima ispitivanja nacrta normativnih pravnih akata državnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije podliježu obveznom razmatranju od strane nadležnih državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije .

6. Zaključci Javne komore temeljeni na rezultatima ispitivanja nacrta pravnih akata tijela lokalne samouprave podliježu obveznom razmatranju od strane nadležnih tijela lokalne samouprave.

Članak 20. Sudjelovanje članova Javne komore u radu javnih vijeća pri saveznim izvršnim tijelima

1. Javna komora, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, sudjeluje u formiranju javnih vijeća pri saveznim izvršnim tijelima.
(1. dio revidiran Saveznim zakonom br. 235-FZ od 23.7.2013.)

2. Postupak formiranja javnih vijeća pri saveznim izvršnim tijelima određuje Vlada Ruske Federacije. Postupak za formiranje javnih vijeća pod saveznim izvršnim tijelima, čije aktivnosti usmjerava predsjednik Ruske Federacije, određuje predsjednik Ruske Federacije.

3. Čelnici saveznih izvršnih tijela osiguravaju sudjelovanje članova Javne komore u radu javnih vijeća pri saveznim izvršnim tijelima.

Članak 21. Podrška Javne komore civilnih inicijativa

1. Javna komora prikuplja i obrađuje informacije o inicijativama građana Ruske Federacije, javnih udruga i drugih neprofitnih organizacija.
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 28.12.2013. N 439-FZ)

2. Javna komora održava građanske tribine, rasprave i druge događaje o društveno važnim pitanjima na način propisan Poslovnikom o radu Javne komore Ruske Federacije.
(Drugi dio izmijenjen Saveznim zakonom od 25.12.2008. N 283-FZ)

3. Javna komora obavijestit će građane Ruske Federacije o inicijativama navedenim u dijelu 1. ovog članka.

Članak 22. Godišnje izvješće Javne komore

Javna komora godišnje priprema i objavljuje u periodici Javne komore izvješće o stanju civilnog društva u Ruskoj Federaciji.

Članak 23. Osiguravanje sudjelovanja članova Javne komore u radu Savezne skupštine Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije i saveznih izvršnih tijela

1. Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije i Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije osigurat će prisutnost članova Javne komore koje ovlasti Vijeće Javne komore na plenarnim sjednicama i sastancima odbora i komisije Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije i Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije.

2. Vlada Ruske Federacije osigurava prisutnost na sjednicama članova Javne komore koje ovlasti Vijeće Javne komore.

3. Federalna izvršna tijela osiguravaju prisutnost članova Javne komore koje ovlasti Vijeće Javne komore na sastancima kolegija.

4. Postupak sudjelovanja članova Javne komore na sastancima kolegija saveznih izvršnih tijela, čijim aktivnostima rukovodi predsjednik Ruske Federacije, odredit će predsjednik Ruske Federacije. Broj predstavnika Javne komore koji sudjeluju u radu odbora ili povjerenstva Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije ili odbora ili povjerenstva Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije, kao i na sastanku kolegija saveznog izvršnog tijela, ne smije biti više od pet osoba.

Članak 24. Dostavljanje informacija Javnoj komori

(izmijenjeno Saveznim zakonom od 25.12.2008. N 283-FZ)

1. Javna komora ima pravo slati saveznim tijelima državne vlasti, tijelima državne vlasti sastavnih subjekata Ruske Federacije, tijelima lokalne samouprave, državnim i općinskim organizacijama, a u slučaju predviđenom u dijelu 5. članka 18. ovoga Saveznog zakona, drugim organizacijama raspitivati se o pitanjima koja su u nadležnosti ovih tijela i organizacija. Zahtjevi Javne komore moraju biti u skladu s njenim ciljevima navedenim u članku 2. ovog Saveznog zakona.

2. Federalna tijela državne vlasti, tijela državne vlasti sastavnih subjekata Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave, državne i općinske organizacije, a u slučaju predviđenom dijelom 5. članka 18. ovog Saveznog zakona, druga organizacije su dužne na zahtjev Javne komore pružiti potrebne podatke za izvršavanje svojih ovlasti, uključujući podatke u obliku dokumenata i materijala, s izuzetkom podataka koji predstavljaju državnu i druge tajne zaštićene saveznim zakonom.

3. Službenik kojem se upućuje zahtjev Javne komore dužan je na njega dati odgovor najkasnije trideset dana od dana primitka zahtjeva, a u iznimnim slučajevima koji utvrdi Javna komora, najkasnije četrnaest dana. Odgovor mora potpisati službena osoba kojoj je zahtjev poslan, ili osoba koja obavlja njegove dužnosti.

Članak 25. Pomoć članovima Javne komore u obavljanju njihovih ovlasti utvrđenih ovim saveznim zakonom

Federalna tijela državne vlasti, tijela državne vlasti sastavnih subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave, njihovi dužnosnici, drugi državni i općinski službenici dužni su pomagati članovima Javne komore u izvršavanju njihovih ovlasti ovim saveznim zakonom.

Članak 26. Osoblje Javne komore

1. Organizacijska, pravna, analitička, informacijska, dokumentarna, financijska i logistička potpora aktivnostima Javne komore, povjerenika predsjednika za prava Ruske Federacije i povjerenika za zaštitu prava poduzetnika pri predsjedniku Ruske Federacije Federaciju provodi osoblje Javne komore.
(Dio 1 izmijenjen Saveznim zakonom od 30.12.2012. N 326-FZ)

2. Aparat Javne komore je institucija savezne vlade, ima pečat koji prikazuje državni grb Ruske Federacije i sa svojim imenom.

3. Načelnika osoblja Javne komore imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije na preporuku Vijeća Javne komore.

4. U ime Vijeća Javne komore opće upravljanje aktivnostima aparata Javne komore obavlja tajnik Javne komore.

Članak 27. Informacijska potpora aktivnostima Javne komore. Informiranje javnosti o aktivnostima Javne komore

(izmijenjeno Saveznim zakonom od 25.12.2008. N 283-FZ)

1. Da bi pružili informacijsku potporu aktivnostima Javne komore, kao i osigurali pristup građana i organizacija informacijama o njenim aktivnostima, osoblje Javne komore kreira i održava web stranicu Javne komore u međunarodnoj računalnoj mreži "Interneta", kao i održava druge izvore informacija kojima raspolaže Javna komora.
(Prvi dio izmijenjen Saveznim zakonom od 25.12.2008. N 283-FZ)

2. sveruski državne organizacije TV i radijski prijenosi moraju se emitirati tjedno na jednom od sveruskih TV kanala i na jednom od sveruskih radijskih kanala za istraživanje informativnih i obrazovnih programa prema planu koji je odobrila Javna komora. Glasnoća emitiranja na svakom od gore navedenih TV kanala i radijskih kanala ne može biti manja od 60 minuta mjesečno.

3. Javna komora, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, osniva časopis.

Članak 28. Financijska potpora aktivnostima Javne komore

1. Troškovi vezani za obavljanje djelatnosti Javne komore predviđeni su u zasebnom retku u saveznom proračunu za odgovarajuću godinu.

2. Financijska potpora za održavanje osoblja Javne komore provodi se u granicama troškova predviđenih u saveznom proračunu za podršku aktivnostima Javne komore, povjerenika pri predsjedniku Ruske Federacije za prava djeteta i povjerenika pri predsjedniku Ruske Federacije za zaštitu prava poduzetnika.
(Dio 2 izmijenjen Saveznim zakonom od 30.12.2012. N 326-FZ)

Članak 29. Stupanje na snagu ovog saveznog zakona

Članak 30. Prijelazne odredbe

1. Predsjednik Ruske Federacije, u roku od trideset dana od dana stupanja na snagu ovog saveznog zakona, na temelju rezultata konzultacija s javnim udrugama, udrugama neprofitnih organizacija, ruskim akademijama znanosti i kreativnim sindikatima, nominirati četrdeset dva građanina Ruske Federacije koji imaju posebne zasluge za državu i društvo i poziva te građane da se pridruže Javnoj komori prvog sastava. Daljnji postupak formiranja sastava Javne komore provodi se u skladu s člankom 8. ovog Saveznog zakona sa specifičnostima utvrđenim dijelovima 2. i 3. ovog članka.

2. Članovi Javne komore prvog sastava, koje je u skladu s ovim saveznim zakonom odobrio predsjednik Ruske Federacije, u skladu s postupkom natječajnog odabira koji su oni utvrdili, donose odluku o prijemu u Javnu komoru od četrdeset -dva predstavnika sveruskih javnih udruga. Natječajni postupak odabira objavljuje se putem medija najkasnije deset dana prije početka njegove provedbe.

3. Članovi Javne komore prvog sastava, koju je odobrio predsjednik Ruske Federacije, zajedno s predstavnicima sveruskih javnih udruga primljenih u članove Javne komore, u skladu s postupkom koji su oni utvrdili, odlučuju o prijemu javnoj komori od četrdeset i dva predstavnika međuregionalnih i regionalnih javnih udruga. Ovaj se postupak javno objavljuje putem medija najkasnije deset dana prije početka njegove provedbe.

4. Javnim udrugama registriranim manje od godinu dana prije stupanja na snagu ovog Saveznog zakona ne može se dopustiti nominiranje kandidata za članove Javne komore prvog sastava.

5. U roku od dva mjeseca od datuma prvog plenarnog sastanka Javne komore prvog sastava, osoblje Javne komore mora izraditi web stranicu za Javnu komoru u međunarodnoj računalnoj mreži "Internet".

Predsjednik
Ruska Federacija
V. PUTIN
Moskovski Kremlj
4. travnja 2005
N 32-FZ

Suvremeni stupanj razvoja društva postavlja pred ruske pravne naučnike zadatke ne samo znanstvena analiza pravne institucije, zakonodavstvo i praksa primjene prava, ali i, što je posebno važno, razvoj teorijskih odredbi koje doprinose najispravnijem rješavanju najvažnijih političkih, ekonomskih i pravnih problema.

U razvoju odredbi članka "Zakonodavna potpora države i društva", izraženog na stranicama časopisa "Ruski sudac" (2005. N 8. S. 2 - 3), dolazimo do zaključka da je relevantnost teme ne samo da se nije iscrpila, već je dovela i do praktičnih rezultata, tj. donošenje Saveznog zakona od 4. travnja 2005. N 32-FZ "O Javnoj komori Ruske Federacije".

U demokratska država kad su mogućnosti društva zajamčene na zakonodavnoj razini, treba priznati da je osiguravanje interesa, prava i sloboda ruskih građana u razvoju i provedbi državne politike u donošenju najoptimalnijih zakona uključivanjem predstavnika javnosti nesumnjivo usmjeren na uspješno rješavanje problema u skladu s Ustavom Ruske Federacije ...

Savezni zakon od 4. travnja 2005. N 32-FZ "O Javnoj komori u Ruskoj Federaciji" stupio je na snagu 1. srpnja 2005. godine. Rusko društvo ovaj Zakon je percipiran dvosmisleno, na primjer, V. Tretyakov je definirao funkcije novog javno tijelo poput "onda, ne znam što" ( Ruske novine... 2005.28 srpnja).

Istodobno, mislimo da je djelotvorna praktična pomoć države u provedbi Saveznog zakona "O javnoj komori u Ruskoj Federaciji" sasvim u skladu s idejama o "ispitivanju nacrta zakona od strane javnosti". izrečen još 2001. na građanskom forumu. Danas sasvim jasno razumijemo da je "ispitivanje nacrta zakona jedan od glavnih oblika javne kontrole", a članovi Javne komore trebali bi se pozabaviti tim pitanjem, ispraviti nedostatke na kvalitetan i punopravan način, oslanjajući se na podršku vodećih stručnjaka iz različitih grana prava, znanstvenika i praktičnih radnika.

U razvoju odredbi Saveznog zakona "O Javnoj komori Ruske Federacije" Ukazom predsjednika Ruske Federacije V. Putina od 28. rujna 2005. N 1138, prvih 42 člana Javne komore Ruske Federacije Federacije su odobrene (Rossiyskaya Gazeta. 2005. 4. listopada).

Kako bi se osigurale aktivnosti Javne komore Ruske Federacije, Uredbom Vlade Ruske Federacije od 30. rujna 2005. N 590 osnovana je savezna državna institucija Ured Javne komore Ruske Federacije. Vlada Ruske Federacije odobrila je Povelju savezne državne institucije, utvrdila maksimalni broj zaposlenih u iznosu od 100 ljudi, osigurala i odlučila obvezati Saveznu agenciju za upravljanje saveznom imovinom da u roku od 2 tjedna osigura (prijenos u operativno upravljanje) ) nekretnine koje pripadaju saveznom vlasništvu. Kako bi se podržale aktivnosti Građanske komore Ruske Federacije, utvrđen je iznos odobrenih sredstava za održavanje savezne državne institucije. Osoblje Građanske komore Ruske Federacije u okviru sredstava predviđenih u saveznom proračunu za odgovarajuću godinu .

1. listopada 2005. na sastanku članova Javne komore Ruske Federacije usvojen je Apel javnim udrugama s prijedlogom da se uključe u proces formiranja Javne komore Rusije i počnu predlagati kandidate za njezino članstvo. Istodobno, javna udruženja trebala bi se voditi odobrenom Procedurom za natječajni odabir predstavnika sveruskih javnih udruga u članove Javne komore Ruske Federacije. Međuregionalna i regionalna javna udruženja prije 28. listopada 2005. moraju održati sastanke predstavnika međuregionalnih i regionalnih javnih udruga u sastavnim entitetima Ruske Federacije radi imenovanja delegata na konferencije u saveznim okruzima, a konferencije u saveznim okruzima održavaju se do 27. studenog 2005. godine. .

Kako bi se pomoglo u pripremi sastanaka i konferencija, odlučeno je da se oformi sedam inicijativnih regionalnih skupina od članova Javne komore Ruske Federacije (Rossiyskaya Gazeta. 2005., 4. listopada).

Mediji su dvosmisleno reagirali na nove inicijative države. Tako je u članku "Nacija stekla malo savjesti" S. Mulin tvrdi da se formiranjem Javne komore Ruske Federacije stvara "načelo uzajamne odgovornosti: jedno se naplaćuje drugo, a korporacija se zatvara" gradi se "(Novaya Gazeta, 2005., 3. - 5. listopada) ...

Rasprava je razvijena na stranicama Rossiyskaya Gazeta, gdje su izrazili ne samo čitatelji, već i pojedini članovi Javne komore Ruske Federacije, imenovani Ukazom predsjednika Ruske Federacije V. Putina 28. rujna 2005. godine. njihova mišljenja.ne postoji javni organ niti od strane građana niti od novoimenovanih članova Javne komore. Tako A. Mironenko u svom članku "Kako možemo opremiti Javnu komoru" izražava nadu da će "članovi Javne komore Ruske Federacije imati priliku utjecati na državnu politiku putem zakona usvojenih u njoj "(Rossiyskaya Gazeta, 2005., 7. listopada). Članovi Javne komore Ruske Federacije, koje je imenovao predsjednik Ruske Federacije V. Putin, u cjelini su izrazili normalne, prilično predvidljive riječi "o preispitivanju vladinih odluka, o poboljšanju zakonodavni okvir, o bližem i produktivnijem dijalogu s vlastima "(Dobrynina E. Babilon bez pomoćnika // Rossiyskaya Gazeta. 2005., 7. listopada).

U razvoju najavljenih inicijativa, predsjednik Ruske Federacije V. Putin uputio je Državnoj dumi nacrt saveznog zakona "O izmjenama i dopunama saveznog zakona" o Javnoj komori Ruske Federacije ", prema kojem ovo tijelo ima s još većim ovlastima. Federacija će moći vršiti javnu kontrolu nad medijima, odnosno "nad poštivanjem slobode govora u medijima i jednakim pristupom medijima od strane različitih političkih snaga." Javna komora Ruske Federacije Federacija ima pravo uključiti građane, javna udruženja i predstavnike medija u raspravu o pitanjima jamčenja slobode govora i slobode masovnih medija, ostvarivanja prava građana na širenje informacija na zakonit način, kao i izraditi preporuke o Prema rezultatima takvih javnih rasprava i ispitivanja, Javna komora Ruske Federacije moći će objaviti mišljenja o kršenju slobode govora u medijima. i kršenja, ti će se zaključci poslati "registriranim agencijama ili agencijama za provedbu zakona", kao i osnivačima ili upravi ovih medija (Rossiyskaya Gazeta. 2005.13 listopad).

Tako su utvrđeni glavni pravci djelovanja Javne komore Ruske Federacije i uredništvo časopisa "Ruski sudac" predlaže putem Određeno vrijeme vratiti se na pokrenutu temu, uzimajući u obzir nastalu praksu i život ovog organa javnosti.

Usvojila Državna duma 16. ožujka 2005
Odobrilo Vijeće Federacije 23. ožujka 2005

Članak 1. Opće odredbe

1. Javna komora Ruske Federacije (u daljnjem tekstu Javna komora) osigurava interakciju građana Ruske Federacije sa tijelima savezne vlade, državnim tijelima sastavnih entiteta Ruske Federacije i tijelima lokalne uprave radi preuzimanja vodi računa o potrebama i interesima građana Ruske Federacije, štiti prava i slobode građana Ruske Federacije i prava javnih udruga pri oblikovanju i provedbi državne politike, kao i u svrhu ostvarivanja javne kontrole nad aktivnosti saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela sastavnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave.

2. Javna komora formira se na temelju dobrovoljnog sudjelovanja u aktivnostima građana Ruske Federacije, javnih udruga i udruga neprofitnih organizacija.

4. Mjesto Javne komore je grad Moskva.

Članak 2. Ciljevi i zadaci Javne komore

Javna komora pozvana je osigurati koordinaciju društveno značajnih interesa građana Ruske Federacije, javnih udruga, državnih tijela i lokalnih vlasti radi rješavanja najvažnijih pitanja gospodarskog i društvenog razvoja, osigurati nacionalnu sigurnost, zaštititi prava i slobode građana Ruske Federacije, ustavni sustav Ruske Federacije i demokratska načela za razvoj civilnog društva u Ruskoj Federaciji:

1) privlačenje građana i javnih udruga u provedbu državne politike;

2) promicanje i podrška građanskim inicijativama od nacionalnog značaja s ciljem ostvarivanja ustavnih prava, sloboda i legitimnih interesa građana i javnih udruga;

3) provođenje javnog ispitivanja (ispitivanja) nacrta saveznih zakona i nacrta zakona sastavnih entiteta Ruske Federacije, kao i nacrta regulatornih pravnih akata izvršnih vlasti Ruske Federacije i nacrta pravnih akata lokalne samouprave tijela;

4) vršenje javnog nadzora (nadzora) nad aktivnostima Vlade Ruske Federacije, saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela sastavnica Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave u skladu s ovim Saveznim zakonom;

5) razrada preporuka državnim tijelima Ruske Federacije pri utvrđivanju prioriteta na području državne potpore javnim udrugama i drugim udrugama građana Ruske Federacije, čije su aktivnosti usmjerene na razvoj civilnog društva u Ruskoj Federaciji;

6) pružanje informacijske, metodološke i druge podrške javnim komorama sa sjedištem u sastavnim dijelovima Ruske Federacije.

Članak 3. Pravna osnova za rad Javne komore

Javna komora svoje aktivnosti obavlja na temelju Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, ovog Saveznog zakona, drugih saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata.

Članak 4. Propisi Javne komore Ruske Federacije

1. Javna komora odobrava Poslovnik o radu Javne komore Ruske Federacije.

2. Poslovnik Javne komore Ruske Federacije utvrđuje:

1) postupak za sudjelovanje članova Javne komore u njezinim aktivnostima;

2) vrijeme i postupak održavanja plenarnih sjednica Javne komore;

3) sastav, ovlaštenja i postupak za rad vijeća Javne komore Ruske Federacije (u daljnjem tekstu vijeće Javne komore);

4) ovlasti i postupak za aktivnosti tajnika Javne komore Ruske Federacije (u daljnjem tekstu tajnik Javne komore);

5) postupak formiranja i rada povjerenstava i radnih grupa Javne komore, kao i postupak izbora i ovlaštenja njihovih čelnika;

6) postupak prestanka i obustave ovlaštenja članova Javne komore u skladu s ovim saveznim zakonom;

7) postupak rada aparata Javne komore Ruske Federacije (u daljnjem tekstu aparat Javne komore);

8) oblike i postupak donošenja odluka Javne komore;

9) postupak privlačenja javnih udruga u rad Javne komore, čiji predstavnici nisu bili uključeni u njezin sastav, te oblike njihove interakcije s Javnom komorom;

10) postupci za izbor članova Javne predstavničke komore sveruskih, međuregionalnih i regionalnih javnih udruga, predviđeni člancima 8. i 5. dijelovima ovog Federalnog zakona;

11) postupak pripreme i održavanja događaja u Javnoj komori;

12) postupak pripreme i objavljivanja godišnjeg izvješća Javne komore o stanju civilnog društva u Ruskoj Federaciji;

13) druga pitanja unutarnje organizacije i postupka za rad Javne komore u skladu s ovim saveznim zakonom.

Članak 5. Etički kodeks članova Javne komore Ruske Federacije

Članak 6. Sastav Javne komore

1. Javna komora osnovana je u skladu s ovim Saveznim zakonom od četrdeset i dva državljana Ruske Federacije koje je odobrio predsjednik Ruske Federacije, četrdeset i dva predstavnika ruskih javnih udruga i četrdeset dva predstavnika međuregionalnih i regionalnih javna udruženja.

2. Sljedećim javnim udrugama nije dopušteno predlagati kandidate za članstvo u Javnoj komori:

1) udruge registrirane manje od godinu dana prije dana isteka mandata članova Javne komore sadašnjeg sastava;

2) političke stranke.

Članak 7. Član Javne komore

1. Član Javne komore može biti državljanin Ruske Federacije koji je navršio osamnaest godina.

2. Članovi Javne komore ne mogu biti:

1) predsjednik Ruske Federacije, članovi Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije, zastupnici Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije, članovi Vlade Ruske Federacije, suci, druge osobe na državnim položajima Ruske Federacije, osobama na federalnim državnim službama, državnim položajima subjekata Ruske Federacije, na mjestima državne državne službe u sastavu entiteta Ruske Federacije, na mjestima općinske službe, kao kao i osobe na izbornim mjestima u tijelima lokalne samouprave;

2) osobe koje su na temelju sudske odluke priznate poslovno nesposobnima;

3) osobe s nepodmirenom ili neosnovanom osudom;

4) osobe kojima je prethodno prestalo članstvo u Javnoj komori na temelju stavka 6. dijela 1. članka 15. ovog saveznog zakona. U ovom slučaju, zabrana članstva u Javnoj komori odnosi se samo na rad Javne komore sljedećeg sastava.

Članak 8. Postupak formiranja Javne komore

1. Predsjednik Ruske Federacije, u skladu s dijelom 14. ovog članka, na temelju rezultata konzultacija s javnim udrugama, udrugama neprofitnih organizacija, ruskim akademijama znanosti i kreativnim sindikatima, utvrđuje kandidature četrdeset i dvije državljani Ruske Federacije koji imaju posebne usluge za državu i društvo, te predlaže tim građanima da postanu članovi Javne komore.

2. Građani Ruske Federacije koji su primili ponudu za pristupanje Javnoj komori dužni su, u roku od trideset dana, pismeno obavijestiti predsjednika Ruske Federacije o svom pristanku ili odbijanju pristupanja Javnoj komori.

3. Predsjednik Ruske Federacije, u roku od trideset dana od dana kada je primio pismeni pristanak građana Ruske Federacije za pristupanje Javnoj komori, ili nakon isteka roka utvrđenog dijelom 2. ovog članka, uredbom odobrava članove Javne komore koje je on odredio i poziva ih da počnu formirati puni sastav Javne komore.

4. Najkasnije u roku od trideset dana od datuma odobrenja predsjednika Ruske Federacije članova Javne komore koje je on odredio, sveruska, međuregionalna i regionalna javna udruženja šalju Javnoj komori zahtjeve o želji za uključivanjem njihovi predstavnici u Javnoj komori, formalizirani odlukama upravnih kolegijalnih tijela odgovarajućih udruga. Ove prijave moraju sadržavati podatke o aktivnostima javnog udruženja, kao i podatke o predstavniku koji se može poslati u Javnu komoru.

5. Članovi Građanske komore, koje je odobrio predsjednik Ruske Federacije, u roku od šezdeset dana od datuma odobrenja u skladu s postupkom natječajnog odabira utvrđenim Poslovnikom o radu Građanske komore Ruske Federacije, odlučuju o prijemu u Građansku komoru četrdeset i dva predstavnika sveruskih javnih udruga-po jedan predstavnik javnog udruženja.

6. Članovi Javne komore, koju je odobrio predsjednik Ruske Federacije, zajedno s predstavnicima sveruskih javnih udruga prihvaćenih kao članovi Javne komore, u roku od trideset dana nakon isteka razdoblja navedenog u dijelu 5. ovog članka , na način propisan Poslovnikom o radu Javne komore Ruske Federacije, prihvatiti odluku o prijemu četrdeset i dva predstavnika međuregionalnih i regionalnih javnih udruga u članstvo u Javnoj komori - po jednog predstavnika iz javne udruge.

7. Sastav predstavnika međuregionalnih i regionalnih javnih udruga formira se na konferencijama delegata iz međuregionalnih i regionalnih javnih udruga registriranih na teritorijima sastavnica Ruske Federacije koje su dio jednog saveznog okruga. Te se konferencije održavaju u saveznim okruzima u roku od trideset dana nakon isteka razdoblja utvrđenog dijelom 8 ovog članka. Stopa zastupljenosti na konferenciji određuje se po stopi od dvadeset delegata izabranih na svakom sastanku predstavnika međuregionalnih i regionalnih javnih udruga održanih u svakom sastavnom entitetu Ruske Federacije koji je dio jednog federalnog okruga.

8. Sastanci navedeni u dijelu 7. ovog članka održat će se u roku od trideset dana od datuma odobrenja predsjednika Ruske Federacije članova Javne komore koje je on odredio.

9. Održavanje sastanaka u sastavnicama Ruske Federacije i konferencija u saveznim okruzima provodi se na inicijativu i uz pomoć članova Javne komore koje je odobrio predsjednik Ruske Federacije i primio u Javnu komoru u skladu s dio 5 ovog članka od predstavnika sveruskih javnih udruga.

10. Izbor predstavnika međuregionalnih i regionalnih javnih udruga provode članovi Javne komore koje je odobrio predsjednik Ruske Federacije, zajedno s predstavnicima sveruskih javnih udruga primljenih u članove Javne komore u skladu s dijelom 5. ovog članka, glasovanjem između kandidata identificiranih na konferencijama održanim u saveznim okruzima, po stopi od šest predstavnika iz javnih udruga registriranih na teritorijima sastavnica Ruske Federacije koje su dio jednog saveznog okruga. Broj kandidata identificiranih na konferenciji mora biti najmanje deset osoba.

11. Konferencija ima pravo nominirati kandidate za članove Javne komore ako je na konferenciji sudjelovala najmanje polovica delegata izabranih na sastancima predstavnika međuregionalnih i regionalnih javnih udruga održanih u konstitutivnim subjektima Ruske Federacije koji su dio jednog federalnog okruga. Štoviše, ti kandidati moraju predstavljati međuregionalna i regionalna javna udruženja registrirana u najmanje polovici konstitutivnih entiteta Ruske Federacije koji su dio ovog federalnog okruga.

12. Prvi plenarni sastanak Javne komore mora se održati najkasnije trideset dana nakon formiranja ovlaštenog sastava Javne komore. Javna komora je nadležna ako uključuje više od tri četvrtine broja članova Javne komore utvrđenih ovim saveznim zakonom.

13. Mandat članova Javne komore istječe dvije godine nakon datuma prvog plenarnog sastanka Javne komore.

14. Šest mjeseci prije isteka mandata članova Javne komore, predsjednik Ruske Federacije pokrenut će postupak za formiranje novog sastava Javne komore, uspostavljen dijelovima 1-11. članak.

15. U slučaju da se puni sastav Javne komore ne formira u skladu s postupkom utvrđenim ovim člankom, ili u slučaju prijevremenog prestanka ovlasti najmanje jednog člana Javne komore u skladu sa stavcima 2. -10. Dijela 1. članka 15. ovoga Federalnog zakona, novi članovi Javne komore uvode se u njezin sastav sljedećim redoslijedom:

1) Predsjednik Ruske Federacije donosi odluku o prijemu državljana Ruske Federacije u Javnu komoru na način propisan dijelovima 1-3 ovog članka, dok je vremenski okvir za provedbu ovih postupaka prepolovljen;

2) članovi Javne komore koje odobri predsjednik Ruske Federacije donose odluku o prijemu u Javnu komoru predstavnika sveruskih javnih udruga na način propisan dijelovima 4. i 5. ovog članka;

3) članovi Javne komore, koje je odobrio predsjednik Ruske Federacije, zajedno s predstavnicima sveruskih javnih udruga prihvaćenim kao članovi Javne komore, odlučuju o prijemu u Javnu komoru predstavnika međuregionalnih i regionalnih javnih udruga iz među kandidatima koji su identificirani na konferencijama održanim u saveznim okruzima prilikom formiranja sadašnjeg sastava Javne komore na način propisan dijelovima 6-11 ovog članka.

16. Postupci navedeni u stavcima 2. i 3. dijela 15. ovoga članka provest će se u roku od trideset dana od datuma nastanka okolnosti predviđenih u stavku 1. dijela 15. ovoga članka.

17. Troškovi formiranja Javne komore predviđeni ovim člankom financirat će se iz sredstava predviđenih u saveznom proračunu za podršku aktivnostima Javne komore.

Članak 9. Organi Javne komore

1. Članovi Javne komore na prvoj plenarnoj sjednici biraju Vijeće Javne komore i Tajnika Javne komore. Vijeće Javne komore stalno je tijelo Javne komore.

2. Javna komora ima pravo obrazovati komisije i radne grupe Javne komore.

3. Članovi Javne komore članovi su Povjerenstva Javne komore. Radne skupine Javne komore mogu obuhvaćati članove Javne komore, predstavnike javnih udruga i druge građane uključene u rad Javne komore.

Članak 10. Uključivanje javnih udruga i drugih udruga građana Ruske Federacije u rad Javne komore

Javna komora može u svoj rad uključiti javna udruženja i druga udruženja građana Ruske Federacije čiji predstavnici nisu uključeni u njen sastav. Odluku o sudjelovanju u radu Javne komore javnih udruga i drugih udruga građana Ruske Federacije, čiji predstavnici nisu bili uključeni u njezin sastav, donosi Vijeće Javne komore.

Članak 11. Ograničenja vezana za članstvo u Javnoj komori

1. Član Javne komore obustavlja članstvo u političkoj stranci na vrijeme vršenja svojih ovlasti.

2. Ujedinjavanje članova Javne komore na temelju nacionalne, vjerske, regionalne ili stranačke pripadnosti nije dopušteno.

Članak 12. Sudjelovanje članova Javne komore u njezinom radu

1. Članovi Javne komore sudjeluju osobno u radu plenarnih sjednica Javne komore, Vijeća Javne komore, povjerenstava i radnih grupa Javne komore.

2. Članovi Javne komore imaju pravo slobodno izraziti svoje mišljenje o bilo kojem pitanju aktivnosti Javne komore, Vijeća Javne komore, povjerenstava i radnih grupa Javne komore.

3. Članovi Javne komore u vršenju svojih ovlasti nisu vezani odlukama javnih udruga.

Članak 13. Jamstva za djelovanje članova Javne komore

1. Član Javne komore za vrijeme sudjelovanja u radu plenarnog sastanka Javne komore, Vijeća Javne komore, povjerenstava i radnih skupina Javne komore, kao i za vrijeme vršenja ovlaštenja utvrđena člankom 20. ovog saveznog zakona, poslodavac oslobađa obavljanja dužnosti na glavnom mjestu rada uz očuvanje svog radnog mjesta (položaja).

3. Opoziv člana Javne komore nije dopušten.

Članak 14. Potvrda člana Javne komore Ruske Federacije

1. Član Javne komore posjeduje svjedodžbu člana Javne komore Ruske Federacije (u daljnjem tekstu - potvrda), koja je dokument kojim se potvrđuju njegova ovlaštenja. Član Javne komore koristi certifikat tijekom svog mandata.

2. Uzorak i opis svjedodžbe odobrava Javna komora.

Članak 15. Prestanak i obustava ovlasti člana Javne komore

1. Ovlasti člana Javne komore prestaju na način propisan Poslovnikom o radu Javne komore Ruske Federacije, u slučaju:

1) istek mandata;

2) podnošenje zahtjeva za istupanje iz Javne komore;

3) nemogućnost iz zdravstvenih razloga sudjelovati u radu Javne komore;

4) stupanjem na snagu osuđujuće presude suda;

5) priznavanje pravno nesposobnog, nestalog ili mrtvog na temelju sudske odluke koja je stupila na snagu;

6) grubo kršenje Etičkog kodeksa - odlukom najmanje polovice članova Javne komore, donesenom na plenarnoj sjednici Javne komore;

7) njegov izbor na mjesto predsjednika Ruske Federacije, izbor zamjenika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije, izbor (imenovanje) člana Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije Federacija, izbor zamjenika zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kao i izbornu dužnost u tijelu lokalne uprave;

8) njegovo imenovanje na državno mjesto Ruske Federacije, položaj savezne državne službe, državno mjesto konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, položaj državne državne službe konstitutivnog subjekta Ruske Federacije ili mjesto općinske službe;

9) ako po isteku trideset dana od datuma prvog plenarnog sastanka Javne komore, član Javne komore nije ispunio zahtjev iz članka 11. dijela 1. ovog Saveznog zakona;

10) smrt člana Javne komore.

2. Ovlasti člana Javne komore obustavljaju se na način propisan Poslovnikom o radu Javne komore Ruske Federacije, u slučaju:

1) iznošenje optužbe za počinjenje kaznenog djela na način utvrđen zakonima o kaznenom postupku Ruske Federacije;

2) izreći mu upravnu kaznu u obliku upravnog uhićenja;

3) njegovu registraciju kao kandidata za mjesto predsjednika Ruske Federacije, kandidata za zamjenike zakonodavnog (predstavničkog) tijela državne vlasti, kandidata za izbornu dužnost u tijelu lokalne uprave, povjerenika ili ovlaštenog predstavnik kandidata (političke stranke), kao i u slučaju njegova u inicijativnu skupinu za referendum u Ruskoj Federaciji.

Članak 16. Glavni oblici rada Javne komore

1. Glavni oblici rada Javne komore su plenarne sjednice Javne komore, sastanci Vijeća Javne komore, povjerenstva i radne grupe Javne komore.

2. Plenarne sjednice Javne komore održavaju se najmanje dva puta godišnje. Odlukom Vijeća Javne komore može se održati izvanredni plenarni sastanak.

3. Radi provedbe funkcija koje su Javnom komorom dodijeljene ovim saveznim zakonom, Javna komora ima pravo:

1) održava rasprave o društveno važnim pitanjima;

2) daje mišljenja o kršenjima zakonodavstva Ruske Federacije od strane saveznih izvršnih tijela, izvršnih tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave i dostavlja ta mišljenja nadležnim državnim tijelima ili dužnosnicima;

3) izvršiti ispitivanje nacrta zakona Ruske Federacije o izmjenama Ustava Ruske Federacije, nacrta saveznih ustavnih zakona i saveznih zakona, nacrta regulatornih pravnih akata Vlade Ruske Federacije i saveznih izvršnih tijela, nacrta zakona sastavni subjekti Ruske Federacije i regulatorni pravni akti javnih tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije, nacrti pravnih akata tijela lokalne uprave;

4) pozivaju na plenarne sjednice Javne komore čelnike federalnih državnih tijela, državna tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne uprave;

5) šalje članove Javne komore da sudjeluju u radu odbora i komisija Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije, Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije, kao i na sastancima kolegija saveznih izvršnih tijela na način koji odredi Vlada Ruske Federacije;

6) šalje upite Javnoj komori u skladu s člankom 24. ovog saveznog zakona. U razdoblju između plenarnih sjednica Javne komore, zahtjeve u ime Javne komore šalje Vijeće Javne komore.

Članak 17. Odluke Javne komore

Odluke Javne komore, donesene u obliku zaključaka, prijedloga i žalbi, preporučljive su prirode.

Članak 18. Javno vještačenje

1) državna socijalna politika i ustavna prava građana Ruske Federacije u području socijalne sigurnosti;

2) osiguravanje javne sigurnosti i zakona i reda.

3. Javna komora za ispitivanje stvara radnu skupinu koja ima pravo:

1) uključiti stručnjake;

2) preporučiti Javnoj komori da uputi Vijeću Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije, Državnoj dumi Savezne skupštine Ruske Federacije, Vladi Ruske Federacije, saveznim izvršnim tijelima, državnim tijelima konstituenta. subjekti Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave zahtjev za dostavljanje dokumenata i materijala potrebnih za provođenje vještačenja;

3) predložiti Javnoj komori da prilikom razmatranja nacrta pošalje članove Javne komore da sudjeluju u radu odbora i komisija Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije, Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije zakoni koji su predmet vještačenja;

4) predložiti Građanskoj komori da pošalje članove Građanske komore na sastanke Vlade Ruske Federacije, kolegijume saveznih izvršnih tijela, na kojima se razmatraju nacrti regulatornih pravnih akata koji su predmet stručnog ispitivanja.

4. Po primitku zahtjeva od Javne komore, Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije, Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije dužne su dostaviti Javnoj komori prijedloge zakona navedene u zahtjevu, sa svim potrebni dokumenti i materijale, a Vlada Ruske Federacije, federalna izvršna tijela, državna tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave - da dostave nacrte akata navedenih u zahtjevu, kao i dokumente i materijale potrebne za ispitivanje nacrta akata koje su oni pripremili.

Članak 19. Zaključci Javne komore na temelju rezultata javnog vještačenja

4. Prilikom razmatranja mišljenja Javne komore na temelju rezultata ispitivanja nacrta relevantnih regulatornih pravnih akata, članovi Javne komore pozivaju se na plenarne sjednice Vijeća Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije i Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije, kao i na sastanke Vlade Ruske Federacije, kolegija saveznih izvršnih tijela.

6. Zaključci Javne komore temeljeni na rezultatima ispitivanja nacrta pravnih akata tijela lokalne samouprave podliježu obveznom razmatranju od strane nadležnih tijela lokalne samouprave.

Članak 20. Sudjelovanje članova Javne komore u radu javnih vijeća pri saveznim izvršnim tijelima

1. Vijeće Javne komore ima pravo obratiti se čelniku saveznog izvršnog tijela s prijedlogom za osnivanje javnog vijeća pri ovom tijelu.

3. Čelnici saveznih izvršnih tijela osiguravaju sudjelovanje članova Javne komore u radu javnih vijeća pri saveznim izvršnim tijelima.

Članak 21. Podrška Javne komore civilnih inicijativa

1. Javna komora prikuplja i obrađuje informacije o inicijativama građana Ruske Federacije i javnih udruga.

2. Javna komora organizira i provodi građanske forume i rasprave o aktualnim pitanjima javnog života.

3. Javna komora obavijestit će građane Ruske Federacije o inicijativama navedenim u dijelu 1. ovog članka.

Članak 22. Godišnje izvješće Javne komore

Javna komora godišnje priprema i objavljuje u periodici Javne komore izvješće o stanju civilnog društva u Ruskoj Federaciji.

Članak 23. Osiguravanje sudjelovanja članova Javne komore u radu Savezne skupštine Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije i saveznih izvršnih tijela

2. Vlada Ruske Federacije osigurava prisutnost na sjednicama članova Javne komore koje ovlasti Vijeće Javne komore.

3. Federalna izvršna tijela osiguravaju prisutnost članova Javne komore koje ovlasti Vijeće Javne komore na sastancima kolegija.

Članak 24. Pružanje informacija Javnoj komori

1. Federalna tijela državne vlasti, tijela državne vlasti sastavnih subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave dužna su na zahtjev Javne komore pružiti podatke potrebne za izvršavanje svojih ovlasti, s izuzetkom podataka koji predstavljaju državnu i druge tajne zaštićene saveznim zakonom.

2. Službenik kojemu se šalje upit Javne komore dužan je na njega odgovoriti najkasnije u roku od trideset dana od dana primitka upita, a u iznimnim slučajevima koje odredi Javna komora - najkasnije u roku od četrnaest dana . Odgovor mora potpisati službena osoba kojoj je zahtjev poslan, ili osoba koja obavlja njegove dužnosti.

Članak 25. Pomoć članovima Javne komore u obavljanju njihovih ovlasti utvrđenih ovim saveznim zakonom

Članak 26. Ured Javne komore

1. Podršku aktivnostima Javne komore vrši aparat Javne komore.

2. Aparat Javne komore je Vladina agencija, ima pečat koji prikazuje državni grb Ruske Federacije i sa svojim imenom.

3. Načelnika osoblja Javne komore imenuje i razrješava Vlada Ruske Federacije na preporuku Vijeća Javne komore.

4. U ime Vijeća Javne komore opće upravljanje aktivnostima aparata Javne komore obavlja tajnik Javne komore.

Članak 27. Informacijska potpora aktivnostima Javne komore

1. Radi pružanja informacijske potpore aktivnostima Javne komore i pristupa širokih krugova javnosti pitanjima koja Javna komora razmatra, kao i rezultatima rada Javne komore, osoblje Javne komore stvara i održava web stranicu Javne komore u međunarodnoj računalnoj mreži "Internet".

2. Sveruske državne televizijske i radijske organizacije moraju emitirati na jednom od sveruskih TV kanala i na jednom od sveruskih radijskih kanala tjedno pregled informacija i obrazovnih programa prema planu koji je odobrila Javna komora . Glasnoća emitiranja na svakom od gore navedenih TV kanala i radijskih kanala ne može biti manja od 60 minuta mjesečno.

3. Javna komora, u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, uspostavit će periodiku.

Članak 28. Financijska potpora aktivnostima Javne komore

1. Troškovi vezani za obavljanje djelatnosti Javne komore predviđeni su u zasebnom retku u saveznom proračunu za odgovarajuću godinu.

2. Financijska potpora za održavanje osoblja Javne komore provodit će se u granicama troškova predviđenih u saveznom proračunu za podršku aktivnostima Javne komore.

Članak 29. Stupanje na snagu ovog saveznog zakona

Članak 30. Prijelazne odredbe

4. Javnim udrugama registriranim manje od godinu dana prije stupanja na snagu ovog Saveznog zakona ne može se dopustiti nominiranje kandidata za članove Javne komore prvog sastava.

5. U roku od dva mjeseca od datuma prvog plenarnog sastanka Javne komore prvog sastava, osoblje Javne komore mora izraditi web stranicu za Javnu komoru u međunarodnoj računalnoj mreži "Internet".

Predsjednik
Ruska Federacija
V. Putin

Ne radi Izdanje od 04.04.2005

SAVEZNI ZAKON od 04.04.2005. N 32-FZ "O JAVNOJ KOMORI RUSKE FEDERACIJE"

1. Ovlasti člana Javne komore prestaju na način propisan Poslovnikom o radu Javne komore Ruske Federacije, u slučaju:

1) istek mandata;

2) podnošenje zahtjeva za istupanje iz Javne komore;

3) nemogućnost iz zdravstvenih razloga sudjelovati u radu Javne komore;

4) stupanjem na snagu osuđujuće presude suda;

5) priznavanje pravno nesposobnog, nestalog ili mrtvog na temelju sudske odluke koja je stupila na snagu;

6) grubo kršenje Etičkog kodeksa - odlukom najmanje polovice članova Javne komore, donesenom na plenarnoj sjednici Javne komore;

9) ako po isteku trideset dana od datuma prvog plenarnog sastanka Javne komore, član Javne komore nije ispunio zahtjev iz članka 11. dijela 1. ovog Saveznog zakona;

10) smrt člana Javne komore.

2. Ovlasti člana Javne komore obustavljaju se na način propisan Poslovnikom o radu Javne komore Ruske Federacije, u slučaju:

1) predočivši mu na način propisan zakonima o kaznenom postupku Ruske Federacije, optužbe za počinjenje kaznenog djela;

2) izreći mu upravnu kaznu u obliku upravnog uhićenja;

1. Glavni oblici rada Javne komore su plenarne sjednice Javne komore, sastanci Vijeća Javne komore, povjerenstva i radne grupe Javne komore.

2. Plenarne sjednice Javne komore održavaju se najmanje dva puta godišnje. Odlukom Vijeća Javne komore može se održati izvanredni plenarni sastanak.

3. Radi provedbe funkcija koje su Javnom komorom dodijeljene ovim saveznim zakonom, Javna komora ima pravo:

1) održava rasprave o društveno važnim pitanjima;

4) pozivaju na plenarne sjednice Javne komore čelnike federalnih državnih tijela, državna tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije i tijela lokalne uprave;

6) slati upite Javnoj komori u skladu s ovim saveznim zakonom. U razdoblju između plenarnih sjednica Javne komore, zahtjeve u ime Javne komore šalje Vijeće Javne komore.

Odluke Javne komore, donesene u obliku zaključaka, prijedloga i žalbi, preporučljive su prirode.

1) državna socijalna politika i ustavna prava građana Ruske Federacije u području socijalne sigurnosti;

2) osiguravanje javne sigurnosti i zakona i reda.

3. Javna komora za ispitivanje stvara radnu skupinu koja ima pravo:

1) uključiti stručnjake;

4. Po primitku zahtjeva od Javne komore, Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije, Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije dužne su dostaviti Javnoj komori prijedloge zakona navedene u zahtjevu, sa svim potrebnim dokumentima i materijalima, a Vlada Ruske Federacije, federalna izvršna tijela, državna tijela sastavni subjekti Ruske Federacije i lokalne vlasti - da dostave nacrte akata navedenih u zahtjevu, kao i dokumente i materijale potrebne za ispitivanje nacrta akata koje su oni pripremili.