Menadžment kao društveni fenomen. Menadžment kao društveni fenomen i objekt spoznaje Upravljanje kao društveni fenomen ukratko

Društveno upravljanje

interakcija dvaju faktora:

upravljanje.

Vrste društvenog upravljanja:

vlasništvo);

Značajke formiranja javne uprave u Rusiji.

Mogućnosti, metodološka i politička ograničenja studija, glavni problemi javne uprave.

Glavni organizacijski problemi javne uprave u modernoj Rusiji uključuju:

1. Nerazvijena regulatorna potpora države. upravljanja, posebice u pogledu ovlasti, specifičnosti državnih tijela, odnosa, kako između vlasti, tako i odnosa državnih tijela i građana.

2. Autoritarne metode upravljanja. Menadžerski duh i atmosfera razvijeni u uvjetima zapovjedno-planske ekonomije, donekle, metode su ostale iste i danas. Novi organizacijski oblici ne odgovaraju starom sadržaju upravljačkih odnosa u državnom aparatu.

3. Vertikala vlasti u zemlji nije dovoljno razvijena, mnoga pitanja interakcije između saveznih i republičkih (subjekata Ruska Federacija) tijela upravljanja. U većini takvih slučajeva gubi stanovništvo, društvo u cjelini. U takvoj atmosferi savezne, republičke i regionalne vlasti dobivaju izvrsnu priliku da izbjegnu odgovornost, prebacujući svoje greške i nedostatke jedni na druge.

4. Nedovoljna razina obrazovanja i osposobljenosti državnih službenika. Mnogi od zaposlenih nemaju strukovno obrazovanje na profil rada, iako stupanj važnosti, odgovornosti, razina zahtjeva u sustavu javne uprave to, nedvosmisleno, zahtijevaju. Štoviše, nije rijetkost da državni službenici uopće nemaju visoko obrazovanje.

5. Korupcija. Korupcija doslovno izjeda državni sustav.

Kratko

Prisutnost određenog teritorija

Suverenitet

Raznolikost korištenih resursa

Nastojeći zastupati interese cijelog društva

Monopol na legitimno nasilje

Pravo na naplatu poreza

Javna priroda moći

Prisutnost simbola

Oblik vladavine

Vlada

Tipologija država.

Po izvoru i suverenom nositelju moći iz vremena od

Aristotelova klasifikacija stanja podijeljena je:

a) monarhiji sposoban biti izopačen u tiraniju; jedini

dominacija monarha (od vrha do dna) s namjesnicima na terenu i ispod

b) aristokracija sposoban biti izopačen u oligarhiju; kolektivni

upravljanje od strane elite s dobro promišljenom distribucijom

snaga "vertikalno" i "horizontalno"

v) demokracija sposoban izopačiti se u ohlokraciju.

donacije i vladina tijela odozdo

gore - od naroda kroz oblike izravnog izražavanja volje,

zastupanje i otvorenu javnu službu.

Po oblik vladavine, tj. organiziranje nacionalnog

(ili, kako ponekad kažu, najviša država)

vlasti razlikuju parlamentarne i predsjedničke republike.

Postoje i mješoviti oblici: polupredsjednička republika i

parlamentarna monarhija. Ovdje je glavna stvar prepoznavanje principa

podjelu vlasti i specifičnosti mehanizama njezine praktične

stidljiva provedba.

U parlamentarnoj republici poznati prioritet pripada

izabrano zakonodavno tijelo, koje iz reda svojih članova

formira njemu odgovornu vladu (Italija, Njemačka). ta_

kov isti mehanizam formiranja i korelacije zakonodavnog

i izvršna vlast parlamentarne monarhije (Velika_

Britanija, Danska, Španjolska, Japan). Upravo zbog toga ovdje i

postoji mjesto premijera.

U predsjedničkoj republici zakonodavno tijelo i poglavlje

vlada (koja je ujedno i šef države) jednako je izabrana

stanovništvo, neovisno u svojim funkcijama, ali povezano

međusobno kroz provjere i ravnoteže (SAD, Argen_

tina, Meksiko itd.). Predsjednici imaju poseban status – pročelnici

države u Rusiji, Francuskoj i drugim zemljama koje su

kao arbitar i jamac osiguravaju funkcioniranje i interakciju

umjerenost tijela "podijeljene" državne vlasti. U tome_

koje zemlje postoje vlada odgovoran uglavnom

predsjedniku.

Po obliku vlasti, tj. usput vremena_

podjela države na određene dijelove s odgovarajućim

podjela vlasti za upravljanje njima, uglavnom postoje

dvije vrste država - unitarne i federalne ... Ponekad reci

Oni također govore o konfederalnoj državi, ali takav izraz je rad_

ali da ga prepoznam kao ispravan: konfederacija je savez država, co_

stvorene od njih za ostvarenje nekih općih ciljeva. Unitarno

Države podijeljeno na administrativno_teritorijalno

jedinice kontrolirane okomito jedinstveni sustav suveren

prirodna snaga. U njima se mogu stvarati autonomne slike.

vania, kao i da postoji razvijena lokalne samouprave.

Federacija je također jedna država s opsežnim

novu državnu autonomiju svojih sastavnih dijelova.

razgraničenje država

Po politički režim- sadržaj

metode i tehnike za praktičnu provedbu dr

despotski, što uključuje totalitarne, auto_

alizacija državne volje, personificirana onim što_

ili vrhovni vladar (car, kralj, duce,

vođa, Fuhrer, kormilar itd.), su nasilje,

indolentnost, samovolja, ograničenje slobode, uspostavljanje ne_

rijetko detektivska kontrola nad ponašanjem svake osobe;

liberalni, na kojoj teče državna vlast

prvenstveno od ljudskih prava i sloboda i njihove provedbe

svoje sposobnosti podređuje niyu; moć kao da služi

daje slobodu; nažalost, ovaj način rada često se pojavljuje uključen

politički slogan nego stvarnost, i to iz razloga

koji ne ovise samo o državi;

demokratski (pravno , čija je suština pro_

provođenje demokratski formiranog univerzala

volja naroda (vlast) strogo u okvirima majke_

pravno i procesno zakonodavstvo. Danas u

u mnogim zemljama postoji želja za uspostavljanjem imena_

ali takav politički režim

14. Razine prihvaćanja vladine odluke: politički, makroekonomski, upravni.

na političkoj razini.

Politički parametri odlučivanja pokazuju da je glavni izvor i metoda razvoja i promicanja odluka na političkoj razini politička volja.

Najosnovnija komponenta političkog mehanizma za donošenje državnih odluka je prisutnost vodećeg centra, koji je oblik bezuvjetnog vodstva jednog ili drugog aktera (sudionika svjetske politike koji može utjecati na procese koji se odvijaju u svijetu), koji u svojim aktivnostima utjelovljuje određene ciljeve i vrijednosti. Političko vodstvo je oblik ciljane regulacije, u kojoj su aktivnosti centra usmjerene na konsolidaciju djelovanja svih suradnika oko određenih zadataka.

Najčešći oblici razvoja i odlučivanja na političkoj razini su populizam (karakterizira stabilan stil koketiranja vlasti s društvom, propaganda neostvarljivih ciljeva), politika stranačkih prioriteta (u kojoj su programske smjernice vladajućih odn. autoritativne stranke temelje se na odlukama vlade), voluntarizam (izražavanje proizvoljne prirode ciljeva od strane zasebne političke osobe ili grupe vođa), korporativizam (davanje prioriteta cilja jednoj ili drugoj organizaciji), birokracija (gdje je dominantan položaj u odlučivanju). -izrada pripada upravljačkom aparatu i njegovim privatnim interesima), pluralizam (stvaranje relativne ravnopravnosti suparničkih skupina u politici) i klijentela (pozicioniranje države kao servisa, uslužne strukture u odnosu na društvo).

Makroekonomska razina odlučivanja vlade.

Glavni cilj države je služiti stanovništvu i integrirati društvo kao socio-ekonomsku cjelinu. Stoga je dominantan stil odnosa između državnih struktura i javnosti odnos između menadžera i upravljanih. Ovakav format odnosa pretpostavlja da će tijela vlasti djelovati stimulirajući ponašanje građana, koji će pak moći odbaciti, složiti se ili pokazati druge reakcije na izazove države. U ovom slučaju država već koristi metode kontrole, stimulacije, ali ne i silne prisile.

Takva orijentacija prema isključivo upravljačkim kriterijima za njihovo djelovanje podrazumijeva interes državnih struktura za održavanje društvene stabilnosti, usklađenost donesenih odluka s važećim zakonodavstvom, povećanje kompetentnosti osoblja, kao i rješavanje drugih zadataka usmjerenih na povećanje učinkovitosti upravljanja. Na ovoj razini bitna je pozicija “najviših dužnosnika” (u Vladi, ministarstvima i resorima).

Specifičnost ove razine odlučivanja očituje se u činjenici da se ovdje u osnovi koriste dvije glavne vrste regulatora: politički prioriteti i vrijednosti, kao i aktualno zakonodavstvo. Vodeći izvori razvoja ove razine državnog odlučivanja su kadrovski mehanizmi koji doprinose poboljšanju kvalitete. aktivnosti upravljanja državni službenici (provođenje stručnih ispita, uzimajući u obzir iskustvo i zasluge i sl.); poboljšanje zakonodavstva i povećanje učinkovitosti donošenja potrebnih pravnih akata, pojašnjavanje proceduralne strane upravljačkih radnji; savršenstvo organizacijska struktura upravljanje; akumulacija i optimalna preraspodjela ključnih resursa i drugi slični mehanizmi.

Administrativna razina izrade i donošenja vladinih odluka.

Na administrativnoj razini država se na određeni način pojavljuje kao skup hijerarhiziranih organizacija koje svoje djelovanje podređuju formuliranim ciljevima političkog i makroekonomskog upravljanja. U odnosu na prve dvije, više razine upravne razine obavljaju u osnovi pomoćne poslove. No, oni nisu tehnološki, nego bitni za državu. Menadžerska zadaća koja se rješava na ovoj razini je dvojaka i sastoji se u očuvanju (razvoju) organizacijske strukture sustava javne uprave i održavanju neposrednih kontakata s građanima kao potrošačima usluga koje pruža država.

Glavni regulatori aktivnosti upravnih struktura su uredske upute, poslovna tehnologija, sustav stručnog znanja i internih (etičkih) kodeksa.

Menadžment kao društveni fenomen

Društveno upravljanje- društveni odnos između subjekta i objekta upravljanja, uvjetovan moćnim organizacijskim utjecajem subjekta upravljanja na ponašanje ljudi. Glavna značajka društvenog upravljanja- imperativnost upravljanja, t.j. dajući subjektu upravljanja ovlasti za provedbu dodijeljenih mu funkcija.

Društveno upravljanje mora osigurati interakcija dvaju faktora:

2.dobrovoljno ispunjenje od strane objekta društvenih normi

Karakteristične značajke društvenog upravljanja:

1) Društveni menadžment nastaje u vezi s potrebom reguliranja djelatnosti

ljudi i postavljanje standarda za njihovo ponašanje.

2) Društveni menadžment usmjeren je na postizanje ciljeva upravljanja.

3) Društveni menadžment koristi postojeće ovlasti i funkcije.

4) Društveno upravljanje provodi se na temelju podređenosti volji subjekta

upravljanje.

Vrste društvenog upravljanja:

1. Javna uprava- utjecaj tijela javne vlasti kako bi se

provedba državne funkcije racionalizirati odnose s javnošću

(primjerice, donošenje zakona, sudske odluke);

2.upravljanje općinom – utjecaj općinskih vlasti kako bi se

provedba lokalne samouprave (npr. upravljanje općinskim

vlasništvo);

3.komercijalno upravljanje provodi se u organizacijama čija je svrha

ostvarivanje dobiti (na primjer, upravljanje proizvodnjom radi prodaje proizvoda);

4. Javna uprava provedeno u neprofitne organizacije(na primjer,

upravljanje političkom strankom u cilju postizanja vlasti).

Društveni fenomen ili društveni fenomen jedan je od temeljnih pojmova sociologije i društvene filozofije, što znači "element društvene stvarnosti koji ima svu puninu društvenih svojstava i karakteristika"; to je bilo koja manifestacija odnosa ili interakcija među ljudima, ili čak zaseban događaj ili incident; sve što se očituje postoji, nalazi se u društvenoj stvarnosti.

Da bismo menadžment razmotrili kao društveni fenomen ili društveni fenomen, analizirajmo pojam menadžmenta, njegove vrste i faze.

Menadžment je aktivnost usmjerena na racionalizaciju procesa koji se odvijaju u prirodi, tehnologiji i društvu. Sukladno tome, dijele se vrste upravljanja:

• 1. Prirodna kontrola – kontrola vitalnih procesa živih organizama.
• 2. Mehanički, tehničko upravljanje.
• 3. Društveni menadžment – ​​upravljanje društvenim procesima, ljudima i organizacijama.

Faze procesa upravljanja obuhvaćaju analizu upravljačke situacije, izradu i donošenje odluke, organizaciju i provedbu odluke, kontrolu provedbe odluke i zbrajanje, donošenje prilagodbi.

Ako se okrenete prema Engleski jezik, tada se dvije slične riječi "upravljanje" i "kontrola" prevode na ruski u tri riječi: "vodstvo", "upravljanje" i "kontrola".

Pojam "menadžment" je sinonim za pojam "menadžment". Menadžment je menadžment i znanost o upravljanju. No, to ne znači samo upravljanje, već najracionalniji sustav upravljanja na najvišoj profesionalnoj razini, koristeći dostignuća moderne znanosti- inženjerska i socijalna psihologija, sociologija, financije i bankarstvo, ekonomija i pravo, inženjerske i tehničke znanosti, informatička pismenost.

Upravljačke funkcije su relativno neovisne, homogene, specijalizirane i izolirane vrste upravljačkih aktivnosti, objektivno potrebne za realizaciju ciljeva sustava upravljanja. Da bi se smatrala takvom, upravljačka funkcija mora imati jasno izražen sadržaj, razvijen mehanizam za svoju provedbu i specifičnu strukturu unutar koje se dovršava njezino organizacijsko razdvajanje. Sadržaj se odnosi na radnje koje se moraju provesti u okviru određene funkcije.

Unatoč raznolikosti upravljačkih funkcija u organizaciji, postoje homogene aktivnosti. Dakle, prije gotovo stotinu godina, A. Fayol je identificirao šest glavnih vrsta aktivnosti, odnosno operacija, u organizaciji proizvodnje i upravljanja poduzećem, koje mora obavljati upravljačko osoblje:

• - tehnički;
• - komercijalni;
• - financijski;
• - zaštitni (za zaštitu);
• - računovodstvo (brojenje);
• - administrativni.

Prema A. Fayolu, sljedećih pet pripada broju administrativnih operacija:

• - predviđanje (prognoza i izrada akcijskog programa);
• - organizacija (stvaranje dvostrukog organizma poduzeća - materijalnog i društvenog);
• - upravljanje (aktiviranje osoblja tvrtke i otklanjanje uočenih odstupanja od zadanog programa djelovanja);
• - dogovor (ili koordinacija, tj. ispravna kombinacija svih radnji i napora);
• - kontrola izvršenja.

U suvremenim radovima o teoriji upravljanja, umjesto zastarjelog koncepta "administrativnih operacija" radije se govori o funkcijama upravljanja.

Suvremeni istraživači razvili su nešto drugačiji popis upravljačkih funkcija: planiranje, organizacija, upravljanje (ili zapovijedanje), motivacija, vođenje, koordinacija, kontrola, komunikacija, istraživanje, procjena, donošenje odluka, predviđanje, informiranje, suradnja, obrazovanje, odgovornost, upravljanje osobljem, "odnosi s javnošću", zastupanje, pregovaranje ili sklapanje transakcija i drugo. Gotovo svaki rad o menadžmentu sadrži svoj popis upravljačkih funkcija, koji se razlikuje od ostalih.

• - su sastavni dijelovi svaki proces upravljanja, bez obzira na karakteristike (veličinu, svrhu, oblik vlasništva itd.) određene organizacije;
• - ne ovise o objektu, jer su primjenjivi na sve društveno-ekonomske sustave i procese.

U tom smislu, te se kontrolne funkcije nazivaju općim.

Znanstvenici identificiraju pet općih funkcija upravljanja:

• * planiranje (odabir ciljeva i plan djelovanja za njihovo postizanje);
• * organizacija (raspodjela zadataka između odjela ili zaposlenika i uspostavljanje interakcije između njih);
• * motivacija (poticanje izvođača na izvođenje planiranih radnji i postizanje svojih ciljeva);
• * kontrola (korelacija stvarno ostvarenih ili postignutih rezultata s planiranim);
• * koordinacija (osigurava usklađenost i dosljednost između različitih dijelova kontroliranog sustava uspostavljanjem racionalnih veza).

Valja napomenuti da su navedene opće upravljačke funkcije vrlo bliske administrativnom poslovanju A. Fayola.

Ove opće upravljačke funkcije objedinjuju povezujući procesi komunikacije i odlučivanja. Odnos između ovih funkcija može se prikazati tortnim grafikonom koji prikazuje sadržaj bilo kojeg procesa upravljanja (slika 2.1.). Strelice na dijagramu pokazuju da je prijelaz od planiranja do kontrole moguć samo obavljanjem poslova vezanih uz organizaciju procesa i motiviranje radnika. U središtu dijagrama je funkcija koordinacije, koja osigurava da svi ostali budu koordinirani i interoperabilni.

Gore navedene funkcije glavne su funkcije upravljanja, ali, naravno, funkcije upravljanja nisu ograničene na to. Mogu se razlikovati i druge specijalizirane skupine upravljačkih funkcija, na primjer, komunikacije, upravljačke odluke, informacije o upravljanju itd.

Pojava vlasti neraskidivo je povezana s razvojem društva i uzrokovana je istim razlozima koji su uzrokovali formiranje države i stvaranje njezinih organa. Najčešći razlog izolacije upravljačkih funkcija je potreba za reguliranjem odnosa među ljudima: provedba "zajedničkih poslova" i otklanjanje sukoba. U određenoj fazi razvoja društva postojeći plemenski odnosi prestali su zadovoljavati položaj u društvu. Postupno se u društvu izdvaja poseban sloj ljudi koji se bave regulacijom društvenih odnosa i procesa koji se odvijaju u društvu, rješavajući pitanja koja su važna za sve. Ovdje je prikladno napomenuti porijeklo pojma "politika", što s grčkog znači "državni ili javni poslovi". Ako ukratko pratite te povijesne promjene, možete primijetiti da je pozornost na pitanja organizacije i upravljanja ponovno ušla drevni svijet... Održavajući red i osiguravajući poslušnost onima koji su služili, uređenje okoliša, organiziranje postrojbi, gradnju cesta i kanala, nije se slučajno okupio veliki broj ljudi u Egiptu, Grčkoj i Rimu. Ova pitanja su od posebne važnosti u mjestima prebivališta velikog broja stanovništva u gradovima – „politikama“. U takvim gradovima-državama policija je zadužena za upravljanje. Izvorno je koncept "policije" značio upravljanje poslovima polisa - grada-države. Tek u posljednja tri do četiri stoljeća policija je počela određivati ​​posebnu nadzornu službu za javni red i unutarnja sigurnost. Povijesna analiza sugerira da je policijski zakon bio preteča upravnog prava. Važnost proučavanja vlade i općinska vlast leži u činjenici da je upravo menadžment, a posebno javna uprava, stoljećima bila srž upravnog prava, te je značajno utjecala i trenutno utječe na razvoj cjelokupnog društva.

U svakom društvu upravljanje je raznoliko, kako po svom obliku i načinu, tako i po objektu upravljanja. To je zbog činjenice da osim vlasti na društvo utječu i ekonomski, društveni, ideološki čimbenici, uključujući i sam sustav upravljanja, što zahtijeva upravljanje tim čimbenicima. Uprava može biti državna i nedržavna.

U srcu svakog društva je osoba. Isto tako, u bilo kojem sustavu upravljanja primarna, "kontrolirajuća" komponenta je osoba. Svaki upravljački sustav kreira čovjek i radi prema modelu koji je postavio čovjek i dizajniran je da zadovolji njegove potrebe. U menadžmentu sve dolazi od osobe i orijentirano je na osobu, društvo. Dakle, upravljanje doslovno počinje kada postoji svjestan početak, interes i znanje, ciljevi i volja, energija i djelovanje u svim međupovezanostima, odnosima, pojavama, procesima. ljudski ... Menadžment postoji u okviru interakcije ljudi, unutar subjektivnog faktora.

Stavke, o čemu postoji kontrola među ljudima, mogu postojati materijalne stvari, tehnička sredstva, tehnološkim procesima, društvene vrijednosti, proizvodi duhovnog stvaralaštva itd., ali samo ljudi mogu biti stranke u upravljanju.

Svatko ujedinjuje drugačije društvene skupine(radnici, inteligencija i dr.), nacionalne zajednice (etničke skupine), mnoge udruge (stranke, sindikati, sindikati itd.), mnoge gospodarske i društvene ustanove (poslovne organizacije i tako dalje.). Svaka od komponenti pretpostavlja svoje ciljeve, koje pokušava obraniti postavljajući određene zahtjeve, što stvara proturječnosti i sukobe u društvu, dovodi do asimetrije društva. Rješavanje sukoba događa se društvenim upravljanjem korištenjem raznih metoda, sredstava i mehanizama. Kao rezultat interakcije u procesu društvenog upravljanja, postižu se kompromisi, osigurava relativna stabilnost i razvoj društva.

V u najširem smislu upravljanje znači upravljanje bilo što (ili netko). Opći teorijski stavovi, uključujući i kibernetičke, daju dovoljno osnova za sljedeće zaključke:

1. Upravljanje postoji funkcija organiziranog sustava različite prirode (biološke, tehničke, socijalne), osiguravajući njihovu cjelovitost, t.j. ostvarivanje zadataka s kojima se susreću, očuvanje njihove strukture, održavanje pravilnog režima njihovog djelovanja.

2. Upravljanje služi interesima interakciječineći jedan ili drugi sustav elemenata i predstavljajući jedinstvenu cjelinu sa zadacima zajedničkim za sve elemente.

3. Upravljanje- unutarnja kvaliteta integralnog sustava čiji su glavni elementi predmet(kontrola) i objekt(kontrolirani element), u stalnoj interakciji na temelju samoorganizacije (samoupravljanje).

4. Upravljanje pretpostavlja ne samo unutarnju interakciju elemenata koji čine sustav. Mnogo je međusobno povezanih cjelina th razini, koja podrazumijeva provedbu upravljačkih funkcija kao unutarsustav, tako i međusustav lik. U potonjem slučaju, sustav višeg reda djeluje kao subjekt kontrole u odnosu na sustav nižeg reda, koji je objekt kontrole u okviru interakcije između njih.

5. Upravljanje u biti se svodi na kontrolno djelovanjedržavi predmetu objektu čiji je sadržaj naručivanje sustava, osiguravajući njegovo funkcioniranje u potpunosti u skladu sa zakonima njegovog postojanja i razvoja. To - svrhovito naručivanje utjecaj ostvaren u veze između subjekta i objekta i provodi ih izravno subjekt kontrole.

6. Upravljanje pravi kad postoji poznato podređeninije prigovor subjektu upravljanja kontroliranog elementa sustava njegovom upravljačkom elementu. Posljedično, vladajući (naređujući) utjecaj je prerogativ subjekta upravljanja.

7. U procesu upravljanja oni nalaze svoj izravan izraz funkcije, određena prirodom i svrhom upravljačkih aktivnosti. To znači da uprava ima funkcionalna struktura.

Pod, ispod funkcije upravljanja shvaćaju se najtipičniji, homogeniji i najjasnije izraženi tipovi (smjerovi) aktivnosti subjekta koji kontrolira, koji odgovaraju sadržaju i služe interesima postizanja glavnih ciljeva kontrolnog utjecaja. To obično uključuje: prognoziranje(planiranje); organizacija(formiranje sustava upravljanja i osiguranje njegovog normalnog rada); koordinacija(osiguranje koordiniranog djelovanja različitih sudionika u odnosima na kontroliranom području); propis(uspostavljanje načina interakcije između subjekta i kontroliranog objekta); upravljanje(autoritativno rješavanje konkretnih pitanja koja nastaju u kontroliranoj sferi); kontrolirati(praćenje funkcioniranja kontrolirane sfere).

Kontrolirati svodi se na kontrolno djelovanje subjekta na objekt sa cilj:

Racionalizacija sustava;

Održavanje strukture sustava;

Osiguravanje funkcioniranja sustava.

Društveno upravljanje(kontrolirati u društvu) je podijeljen u dvije vrste:

Država (uprava državnih poslova);

Nedržavni (upravljanje poslovima privatnih organizacija, javnih formacija itd.).

Društveno upravljanje obavlja sljedeće funkcije:

a) Organizacija - formiranje sustava upravljanja, racionalizacija upravljačkih odnosa između subjekta i objekta upravljanja;

b) Interakcija i koordinacija koja se provodi radi postizanja zajedničkih ciljeva;

c) Planiranje - određivanje pravaca, ciljeva upravljačkih aktivnosti, metoda i sredstava za njihovo postizanje;

d) Prikupljanje i obrada informacija;

e) Predviđanje - znanstveno predviđanje promjena u razvoju bilo koje pojave ili procesa na temelju objektivnih podataka;

f) Kontrola i računovodstvo.

Uz socijalnu komponentu, u društvu djeluju političke institucije, što je nužno političkim upravljanje. Takvo upravljanje se provodi kao rezultat aktivnosti politički sustav društva koje uključuje političke institucije, propisi ima politički značaj (prvenstveno vladavina prava), politički režim i politička ideologija... Bit funkcioniranja političkog sustava je racionalizirati društvene procese na pravnoj osnovi i osigurati legalne oblike borbe i suradnje.

Tema 1. Osnovni pojmovi menadžmenta

Prvo predavanje upoznaje publiku s osnovnim pojmovima koji se koriste u menadžmentu. Riječ "menadžment" koristimo na razne načine. Možete kontrolirati automobil i poduzeće. Riječ "menadžment" koristimo samo u odnosu na društveno-ekonomske sustave, naime poduzeće, organizacija, kolektiv ljudi. Upravljačka djelatnost je specifična vrsta posla čiji je rezultat donesena odluka i radnje za njezinu provedbu. Upravljački rad postoji u raznim oblicima: heuristički, administrativni, operaterski rad.

Najcjelovitija je, po našem mišljenju, definicija koncepta "upravljanja" koju je predložio profesor Uralskog državnog tehničkog sveučilišta L.D. Gitelman u svojoj knjizi "Transformativni menadžment". Glavni zadatak menadžmenta je osigurati učinkovito upravljanje organizacijom u okruženju koje se mijenja.

Nakon proučavanja gradiva predavanja pokušajte odgovoriti na postavljena pitanja.

Plan predavanja:

1. Menadžment kao vrsta djelatnosti.

2. Vrste upravljanja.

3. Upravljanje znanost ili umjetnost?

4. Definicija pojma "Menadžment".

5. Zadaci menadžmenta.

6. Funkcije upravljanja.

7. Načela upravljanja.

8. Pitanja i zadaci.

Upravljanje je raznoliko, postoji tehničko upravljanje - upravljanje strojevima mehanizmima; javna uprava - upravljanje životima ljudi kroz različite institucije; ideološko upravljanje – uvođenje različitih koncepata u svijest društva; upravljanje društvenim procesima - pokret u obranu mira; gospodarsko upravljanje – upravljanje proizvodnim i gospodarskim djelatnostima.

Pod, ispod upravljanje razumije se utjecaj vođe na njegov objekt, usmjeren na postizanje cilja.

Kontrolni objekt ima prostorne i vremenske granice. To je dio okruženja, osoblje poduzeća, čemu (kome) su usmjerene specifične upravljačke akcije (procesi).

Predmet upravljanja- vođa, grupa osoba, organizacija, odjel koji provodi upravljanje, razvija upravljačke odluke.

Predmet djelatnosti upravljanja- pojedinac, živa osoba, preko njega se provodi upravljačka odluka.

Subjekti upravljačke djelatnosti su menadžeri različitih rangova i izvršitelji. Potreba upravljanja organizacijom određena je potrebama: planirati rad; organizirati osoblje i koordinirati njihovo djelovanje; donositi najbolje odluke; aktivirati i stimulirati aktivnosti osoblja; pratiti i evidentirati obavljeni rad; analizirati rezultate i primijeniti ih za poboljšanje performansi. Navedene potrebe za utjecajem upravljanja iznimno su složene. Oni bi trebali odražavati interese stanovništva, osoblja organizacije, zakone ekonomskog razvoja, zamršenost financiranja i kreditiranja, misterije predviđanja i rizika. Posebno je teško upravljati organizacijom u suvremenom tržišnom sustavu. Upravljanje organizacijom u tržišnoj ekonomiji dobilo je naziv upravljanje.

Upravljačke aktivnosti Specifična je sorta proces rada a karakteriziraju ga svojstveni elementi: predmet rada (informacije, odluke); sredstva rada

(računala, olovke ... ljudi); samim radom (teški, umni rad); njegove rezultate (postizanje postavljenih ciljeva). Menadžerski rad postoji u sljedećim oblicima. Heuristički uključuje analizu i proučavanje problema, razvoj rješenja, uglavnom strateške prirode; tipično za menadžere različitih razina i specijaliste. Upravni rad- lot menadžera, uključuje tekuću koordinaciju i ocjenu aktivnosti podređenih, koja se provodi u obliku: naloga (usmenih, pismenih, za provedbu odluka); kontrola nad radom podređenih; razmjena informacija. Rad operatera usmjeren na tehnička podrška proizvodnje i procesi upravljanja potrebne informacije, pokrivaju aktivnosti kao što su: dokumentiranje (registracija, reprodukcija, pohrana dokumenata); računovodstvo (prikupljanje statističkih informacija); komunikacijski i tehnički (obrada informacija).

Proučavanje upravnog prava počinje razumijevanjem pojma „menadžment“. Sama latinska riječ "administrate" prevedena je kao vodstvo, upravljanje. Stoga je upravno pravo, koje uređuje javne odnose u području upravljanja, u biti pravo upravljanja, odnosno upravljačko pravo. Zbog toga je sasvim logično, prije nego što se pristupi analizi upravno-pravnih normi i institucija, najprije razjasniti pojam i glavne značajke upravljanja kao materijalne osnove upravnog prava.
Što je menadžment?
Upravljanje se u različitim znanostima tumači na različite načine. Najopćenitije razumijevanje ovog fenomena daje kibernetika, znanost o zakonima kontrole. Razmotrimo njegove početne pozicije.
Primordijalni kaos kao kombinacija mase nesreća kao posljedica upravljačkog utjecaja pretvorio se u uređene, organizirane sustave - prirodne, tehničke, društvene. Ispostavilo se da kontrolirati- ovo je jedina obrana od kaosa, moćan faktor napretka.
Učenje rodonačelnika kibernetike, američkog matematičara N. Wienera, omogućuje formuliranje kontrole kao organizacijskog, svrhovitog utjecaja na određeni predmet ili proces kako bi se doveo u uređeno stanje.
V ovu definiciju cilj, rezultat takvog utjecaja, od presudne je važnosti. Međutim, za učinkovito upravljanje potrebno je ne samo poznavati cilj, nego ga i moći postići, odnosno utjecati na objekt upravljanja na način da se kao rezultat ispuni prethodno izrađeni plan. A to je često mnogo teže od postavljanja određenog cilja.
I tu postaje nužan koncept kontrolnog algoritma, odnosno načina za postizanje postavljenog cilja.
Opća shema upravljanja predstavlja interakciju objekta s upravljačkim uređajem - subjektom (prirodnim, tehničkim, društvenim), na temelju komunikacijskih kanala između njih ( Povratne informacije). Ovim kanalima upravljački uređaj prima informacije o stanju objekta (jer, ne znajući što se s objektom događa, nemoguće ga je učinkovito kontrolirati), a drugim kanalima upravljački uređaj djeluje na objekt, upravlja njega (budući da ga je također nemoguće kontrolirati bez takvog utjecaja).
Razmatrana upravljačka shema primjenjiva je na sve kontrolirane objekte i funkcije samo uz prisutnost programa koji nastaje kao "čin stvaranja" ili kao rezultat samoorganizacije, samopostanka, samostvaranja.
Osim toga, kontrola postaje stvarna samo ako postoji poznata podređenost objekta kontrolnom uređaju, na primjer, instinkt, računalna naredba, poredak tijela s potrebnim ovlastima, grupe ljudi ili pojedinca.
Iz navedenog možemo zaključiti da opći koncept upravljanje uključuje tri vrste:
1) upravljanje u prirodnim sustavima;
2) upravljanje u tehničkim sustavima;
3) upravljanje u društveni sustavi... Primjer prve vrste kontrole je pčelinje obitelji, mravinjak, pa i sam čovjek, koji je kruna biološke organizacije žive prirode. Primjer druge vrste kontrole su tehnički sustavi, stvorena na temelju računala i elektroničkih računala, posebno u području prognoze vremena, protuzračne obrane, automatskih tvornica itd.
Treća vrsta je društveni menadžment, potreba za kojom se javila kada je postala činjenica zajedničkog rada ljudi, na primjer, lov, izgradnja kanala za navodnjavanje, zaštita njihovog teritorija. Zajednički rad ljudi objektivno treba upravljački utjecaj starješina, vođa, posebnog sloja ljudi kojima upravljanje postaje glavno polje djelovanja. Ovdje se može prisjetiti fraze Karla Marxa: "Zasebni violinist se kontrolira, orkestru treba dirigent."
Društveno upravljanje jedan je od najvažnijih uvjeta za život ljudskog društva i proizlazi iz same prirode društveni proces rad. Pritom se društveni menadžment razlikuje ne toliko po kvantitativnim koliko po kvalitativnim karakteristikama, jer ljudi u njemu imaju dominantnu ulogu, a menadžerske veze se ostvaruju kroz odnose ljudi (njihovo ponašanje, djelovanje, djelovanje).
S obzirom opći koncept upravljanja Treba napomenuti da zajednička aktivnost ljudi pretpostavlja njezinu organizaciju, a to je, prvo, ujedinjenje ljudi za zajedničke aktivnosti (formiranje radnih kolektiva, upravljačkih tijela) i, drugo, određeni red njihove aktivnosti, njezino usmjerenje. Dakle, možemo zaključiti da je bit društvenog menadžmenta organizacijska aktivnost.
Sadržaj ove upravljačke djelatnosti sastoji se od: a) od formiranja pojedinih tijela upravljanja; b) razvijanje programa djelovanja; c) osiguravanje potrebnih sredstava; d) raspodjela zajedničkih zadataka između sudionika zajedničkog rada i objedinjavanje njihovih radnji i napora; e) reguliranje njihovih dnevnih aktivnosti upravljanja ( Opća pravila ponašanje za sve sudionike); f) promatranje (kontrola i nadzor) njegove usklađenosti s postavljenim ciljevima; g) primjena mjera uvjeravanja i prisile prema sudionicima u upravljačkim odnosima.
U procesu upravljanja ostvaruje se podređenost svih sudionika zajedničkih aktivnosti zajedničkom cilju, čijem je ostvarenju ova aktivnost usmjerena. To je značenje "utjecaja naređivanja" koji se provodi u procesu društvenog upravljanja.
Dakle, društveni menadžment karakterizira sljedeće:
1) upravljanje se vrši gdje i kada i kada postoji potreba za zajedničkim djelovanjem ljudi;
2) upravljanje je osmišljeno tako da osigurava svrhovitost zajedničkih aktivnosti ljudi kombiniranjem i usklađivanjem njihovog ponašanja i djelovanja;
3) upravljanje se provodi na temelju podređenosti sudionika zajedničkih aktivnosti jedinstvenoj vladajućoj volji. Posljedično, društveni menadžment je provedba funkcija organiziranja moći koje osiguravaju postizanje postavljenih ciljeva u procesu zajedničkih aktivnosti ljudi.
Društveno upravljanje dijeli se na tri vrste: a) javna uprava (javna udruženja, radni kolektivi, komercijalne strukture itd.); b) lokalne samouprave; c) javna uprava.
Javna uprava (izvršna vlast) je materijalni temelj upravnog prava. To je ono što čini predmet ove grane ruskog prava.