لا يمكن لمنظمة أو رجل أعمال فردي العمل في روسيا إلا بعد ذلك تسجيل الدولةفي مصلحة الضرائب.

في عملية تسجيل شركة جديدة ، يجب أن تأخذ في الاعتبار أن بعض أنواع العمل والخدمات تتطلب تصريحًا خاصًا - ترخيصًا. كيف يتم رسمها وما أنواعها النشاط الرياديتتطلب الترخيص ، سنناقش أكثر.

ما هي الأعمال والخدمات التي تحتاج إلى ترخيص؟

يلزم الحصول على ترخيص لمثل هذه الأنشطة التي قد تضر بالمصالح والحقوق المشروعة لسكان الاتحاد الروسي وحياتهم وصحتهم ، فضلاً عن الدفاع عن البلد وأمنه وبيئته وتراثه الثقافي.

قائمة الأعمال والخدمات المطلوب الحصول على إذن من أجلها مثيرة للإعجاب وتتغير بشكل متكرر. يرد في الفن. 12 من القانون الاتحادي المؤرخ 04.05.2011 رقم 99-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة":

• إنتاج الأدوية؛
• نقل الركاب والبضائع عن طريق المياه أو السكك الحديدية أو الجو ؛
• الركاب عن طريق البر ، بسعة تزيد عن 8 أشخاص ؛
• الأمن الخاص وأنشطة المباحث (المباحث) ؛
• خدمات الاتصالات والبث التلفزيوني والإذاعي ؛

هذه قائمة شاملة بالأنشطة المرخصة. الأعمال والخدمات غير المدرجة في هذه القائمة لا تتطلب تصريحًا خاصًا.

يحدد القانون بوضوح أنواع الأنشطة التي تتطلب ترخيصًا.

من هم الأشخاص المسموح لهم بالمشاركة في أنواع معينة من الأنشطة المحددة في القانون 99-FZ؟

المنظمات من مختلف الأنواع لها الحق في الحصول على إذن. استمارة قانونيةوأصحاب المشاريع الفردية. لا يجوز للمواطنين العاديين أداء الأعمال وتقديم الخدمات المنصوص عليها في القانون. لذلك ، بدون تسجيل رجل أعمال فردي أو كيان قانوني ، لا يمكن إصدار ترخيص.

يمكن فقط لأصحاب المشاريع الفردية والمنظمات الحصول على ترخيص.

متطلبات المتقدمين للحصول على ترخيص

يجب على المنظمات ورجال الأعمال الأفراد الذين يرغبون في الحصول على ترخيص لأي نوع من الأنشطة تلبية متطلبات معينة. تم سردها في الفن. 8 من القانون رقم 99-FZ:

• توافر العقارات والمعدات والوسائل التقنية اللازمة للقيام بأنواع الأنشطة المعلنة (مملوكة أو مؤجرة) ؛
• توافر موظفين بدوام كامل مع التعليم المناسب والمؤهلات والخبرة العملية في التخصص ؛
• توافر نظام مراقبة الإنتاج في المؤسسة ؛
• امتثال الشكل التنظيمي للأعمال لمتطلبات القانون. هذه القاعدة ليست مناسبة لجميع الوظائف. ومن الأمثلة على ذلك أنشطة إنتاج الكحول التي لا يمكن القيام بها إلا من قبل المنظمات.

يمكن توسيع قائمة المتطلبات ، حيث تم تطوير نص تشريعي خاص لكل نوع من أنواع العمل والخدمات ، والذي يصف الفروق الدقيقة في الحصول على ترخيص.

لكل نوع نشاط مرخص له قائمة المتطلبات الخاصة به.

الإجراء الخاص بترخيص أنواع معينة من نشاط ريادة الأعمال

يمكن تقسيم خوارزمية الحصول على الترخيص إلى ثلاث مراحل رئيسية:

1. جمع المستندات وتقديمها إلى سلطة الترخيص

لمعرفة مكان التقدم للحصول على ترخيص في كل حالة محددة ، تحتاج إلى إلقاء نظرة على المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 21 نوفمبر 2011 رقم 957 "بشأن تنظيم ترخيص أنواع معينة من الأنشطة". يسرد جميع الحالات.

1. النظر في الطلب واتخاذ القرار

بعد نقل حزمة المستندات إلى سلطة الترخيص ، يبدأ موظفوها في التحقق من المعلومات. تعتمد مدة النظر في المستندات على نوع الترخيص وعادة ما تكون من 45 إلى 60 يومًا. إذا كان كل شيء يتوافق مع القانون ، يتم اتخاذ قرار بإصدار ترخيص. في حالة وجود انتهاكات ، يتم رفض الترخيص.

1. إخطار مقدم الطلب

في حالة القرار الإيجابي ، يتم إرسال إشعار إلى مقدم الطلب يوضح تفاصيل الحساب والموعد النهائي لدفع رسوم الترخيص.

يتم أيضًا إرسال إجابة سلبية كتابيًا إلى مقدم الطلب. الوثيقة توضح أسباب الرفض والإشارات إلى القانون المعمول به.

يجب على سلطة الترخيص إخطارك كتابيًا بالقرار.

تعتمد فترة صلاحية التصريح بشكل مباشر على نوع النشاط الذي صدر من أجله. الحد الأدنى لمدة 3 سنوات ، ما لم يحدد مقدم الطلب فترة أقصر. يتم تجديد الرخصة بناء على طلب صاحبها. وثيقة التصريحذات الصلة في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي.

مستندات لترخيص أنواع معينة من نشاط ريادة الأعمال

سوف تحتاج إلى جمع وتقديم الأوراق التالية إلى سلطة الترخيص:

• طلب الحصول على ترخيص ؛
• الوثائق التأسيسية للمنظمة أو شهادة تسجيل رجل الأعمال الفردي (نسخ) ؛
• TIN (نسخة) ؛
• المستندات التي تؤكد امتثالك لمتطلبات القانون رقم 99-FZ ؛
• إيصال دفع رسوم الدولة ؛
• قائمة الوثائق المقدمة؛
• التوكيل الرسمي لممثل ، إذا كان هناك شخص آخر يتصرف نيابة عنك.

تعتمد قائمة المستندات على نوع النشاط المرخص ويمكن توسيعه.

يمكن تقديم المستندات بثلاث طرق:

1. إحضار شخصيا إلى سلطة الترخيص ؛
2. ترسل عن طريق البريد الإلكتروني عن طريق البريد المسجلمع قائمة المرفقات وإيصال العودة ؛
3. عبر الإنترنت - في شكل وثيقة إلكترونية موقعة بتوقيع رقمي.

إذا وجد موظفو سلطة الترخيص أخطاء في طلبك ، أو لم تقم بإرفاق جميع الأوراق ، فسيتم إخطارك بذلك في غضون 3 أيام من تاريخ تقديم المستندات. من الضروري إزالة الانتهاك في غضون شهر. تذكر أنه مع كل إعادة تقديم للوثائق ، سيتعين عليك دفع رسوم الولاية مرة أخرى.

مبلغ واجب الدولة لتوفير الترخيص هو 7500 روبل.

أسباب رفض إصدار الترخيص

قد تكون أسباب رفض إصدار الترخيص:

• المعلومات المحددة في وثائق مقدم الطلب لا تتوافق مع الواقع ؛
• لا يستوفي المرشح متطلبات القانون رقم 99-FZ ؛
• تم إلغاء الترخيص الصادر سابقًا (ينطبق على أنواع الأنشطة المذكورة في الفقرة 38 من المادة 12 من القانون رقم 99-FZ).

يمكن الطعن في الرفض الخاطئ في المحكمة. ويمكن القيام بنفس الشيء في حالة تقاعس سلطة الترخيص والتأخير في النظر في الطلب.

رفض إصدار رخصة هو سبب للذهاب إلى المحكمة.

مسؤولية مزاولة النشاط الريادي بدون ترخيص

يواجه المخالفون عقوبات إدارية أو ضريبية أو جنائية:

1. المسؤولية الإدارية

إن القيام بنشاط ريادي دون إذن يهدد بالمسؤولية بموجب الفن. 14.1 من القانون الإداري للاتحاد الروسي. سيتعين على الكيان القانوني دفع غرامة تصل إلى 50 ألف روبل ، والمسؤولون - ما يصل إلى 5 آلاف روبل ، والمواطنون - ما يصل إلى 2.5 ألف روبل. يمكنك أيضًا مصادرة المنتجات والأدوات والمواد الخام المصنعة.

1. المسؤولية الضريبية

بعض أنواع الأنشطة معفاة من الضرائب (المادة 149 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي). إذا قمت بذلك بدون ترخيص ، فسيتعين عليك دفع ضريبة الدخل لجميع العمليات.

1. المسؤولية الجنائية

إذا تسبب العمل بدون ترخيص في أضرار جسيمة للمواطنين أو المنظمات أو الدولة ، أو جلب لك دخلاً كبيرًا ، فستتبع العقوبة بموجب المادة. 171 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. الحد الأدنى للعقوبة هو غرامة تصل إلى 300 ألف روبل ، والحد الأقصى هو السجن لمدة تصل إلى 5 سنوات.

للعمل بدون ترخيص ، ستواجه غرامة وأحيانًا عقوبة السجن.

يعد الحصول على ترخيص لأي نوع من الأنشطة الريادية عملية معقدة وتستغرق وقتًا طويلاً وتتطلب معرفة عميقة في مجال التشريع. لتمرير الإجراء بشكل ناجح وسريع ، من الأفضل الاستعانة بمحام.

مقدمة

1. مفهوم الترخيص. معايير ومبادئ الترخيص

استنتاج

مقدمة

اقتصاد السوق في الاتحاد الروسييسبب الحاجة إلى التحسين المستمر والبحث عن الجديد الوسائل القانونيةتنظيم الدولة لنشاط ريادة الأعمال. في الوقت نفسه ، يتم تنفيذ التأثير على كيانات الأعمال في النموذج متطلبات الزامية، والتي يتم تقديمها لهم في مراحل مختلفة من تنفيذ أنواع معينة من نشاط ريادة الأعمال. في عدد من هذه المتطلبات ، تم وضع شرط أن صاحب المشروع يجب أن يحصل على ترخيص. علاوة على ذلك ، يشير تنظيم هذا المطلب ، على مستوى القوانين التشريعية واللوائح المعتمدة وفقًا لها ، إلى ظهور مؤسسة قانونية لترخيص نشاط ريادة الأعمال. إن النظر في مشاكل ترخيص نشاط ريادة الأعمال أمر وثيق الصلة بالموضوع ، لأن عددًا كبيرًا من أنواع نشاط ريادة الأعمال يخضع للترخيص. من بينها أنشطة مثل الأعمال المصرفية وأنشطة التأمين وأنشطة المشاركين المحترفين في سوق الأوراق المالية ، نشاط التقييم، ونشاط التدقيق ، وما إلى ذلك ، وعلى الرغم من أن التركيب الكمي للأنواع المرخصة من نشاط ريادة الأعمال قد انخفض بشكل كبير بعد دخول القانون الاتحادي في 8 أغسطس 2001 رقم 128-FZ حيز التنفيذ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، فإن التأثير من هذه المؤسسة على أنشطة رواد الأعمال عظيم بلا شك. العلاقات الناشئة في هذه الحالة لا تتطلب تنظيمًا معياريًا مناسبًا فحسب ، بل تتطلب أيضًا فهمًا نظريًا جادًا.

يجب الاعتراف بأن اللوائح القانونية الحالية لترخيص الأعمال ليست مثالية. لا تنص قواعد قانون الترخيص لعام 2001 بشكل كامل على تنظيم هذه المؤسسة القانونية ، ولم يتم وضع قائمة عامة لأنواع النشاط التجاري المرخص لها ، لأنه من الضروري الإشارة إلى قوانين تشريعية أخرى. على سبيل المثال ، يحدد قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 27 نوفمبر 1992 رقم 4015-1 "بشأن تنظيم أعمال التأمين في الاتحاد الروسي" أنواع أنشطة التأمين ، وبالتالي ، إجراءات منح التراخيص لتنفيذ مثل هذه أنواع الأنشطة.

في الآونة الأخيرة ، كان المشرع يحاول تحسين تشريعات الترخيص الحالية من خلال اعتماد قوانين تشريعية جديدة. على سبيل المثال ، القانون الاتحادي المعتمد "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" رقم 128 الصادر في 08.08.2001 ، المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 26.01.2006. رقم 45 "بشأن تنظيم الترخيص لأنواع معينة من الأنشطة". في عام 2005 وحده ، تم إجراء التغييرات التالية: اعتبارًا من 1 يناير 2005 ، دخل الفصل 25.3 من قانون الضرائب حيز التنفيذ ، حيث حدد مبلغ وإجراءات دفع رسوم إصدار التراخيص ؛ في 2 يوليو 2005 و 31 ديسمبر 2005 ، تم إجراء تعديلات على القانون الاتحادي بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" (القانون الاتحادي بتاريخ 02.07.2005 رقم 80-FZ و No 200-FZ بتاريخ 31.12.05) ؛ في 21 يوليو 2005 ، صدر القانون الاتحادي المؤرخ 21 يوليو 2005 رقم 114-FZ "بشأن رسوم إصدار التراخيص لتنفيذ الأنشطة المتعلقة بإنتاج وتداول الكحول الإيثيلي والمنتجات المحتوية على الكحول" صادر. أيضًا ، غير القانون الاتحادي رقم 102-FZ المؤرخ 21 يوليو 2005 إجراءات ترخيص إنتاج وتخزين وتوريد المشروبات الكحولية.

الغرض من هذا العمل هو دراسة المؤسسة القانونية لترخيص نشاط ريادة الأعمال على أساس نظرية الأعمال والقانون المدني.

بناءً على التشريعات الفيدرالية ، سأكشف عن قضايا مثل: مفهوم الترخيص ، والأساس القانوني لترخيص أنشطة ريادة الأعمال ، ومتطلبات وشروط الترخيص ، ومفهوم الترخيص ومحتواه ، وإجراءات الحصول على الترخيص ، وإجراءات الحصول على الترخيص. التعليق والإلغاء والمسؤولية القانونية وغيرها الآثار القانونيةفي مجال الترخيص.

1. مفهوم الترخيص

المصطلح القانوني "ترخيص" مشتق من كلمة "ترخيص" (الترخيص اللاتيني - حق ، إذن). التعريف القانوني للترخيص وارد في الفن. 2 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ (يشار إليه فيما بعد بالقانون الاتحادي "بشأن الترخيص ..."): "الترخيص - الأنشطة المتعلقة بمنح التراخيص ، إعادة إصدار المستندات التي تؤكد توافر التراخيص ، ووقف التراخيص في حالة الإيقاف الإداري لأنشطة المرخص لهم لمخالفة متطلبات وشروط الترخيص ، وتجديد أو إنهاء التراخيص ، وإلغاء التراخيص ، ومراقبة سلطات الترخيص على امتثال المرخص لهم في تنفيذ الأنشطة المرخصة مع متطلبات وشروط الترخيص ذات الصلة ، والاحتفاظ بسجلات التراخيص ، وكذلك مع توفير النظام المعمول بهإلى الأطراف المهتمة بالمعلومات من سجلات التراخيص وغيرها من المعلومات المتعلقة بالترخيص ". من هذا التعريف ، يمكن التمييز بين العناصر التالية: الترخيص هو أنشطة الدولة المرتبطة مباشرة بوظائفها - حماية مصالح وحقوق المواطنين ؛ الأشياء المرخصة - أنواع الأنشطة المرخصة. هذه الشبكة هي نوع من النشاط المرخص به - وهو نوع من النشاط يتطلب ترخيصًا لتنفيذه على أراضي الاتحاد الروسي وفقًا للقانون.

وتجدر الإشارة إلى أن الإجراءات المعيارية الخاصة (التي تنظم ترخيص نوع معين من النشاط) تجسد وتحدد أهداف الترخيص المباشرة. لذلك ، على سبيل المثال ، فإن الهدف من ترخيص تجارة التجزئة للمشروبات الكحولية هو بيع بالتجزئةمنتجات كحولية. تشمل المنتجات الكحولية شرب الكحول والفودكا والمشروبات الكحولية والكونياك (البراندي) وكالفادوس ونبيذ العنب ونبيذ الفاكهة وغيرها من المنتجات الغذائية التي تحتوي على الكحول الإيثيلي المنتج من المواد الخام الغذائية ، أكثر من واحد ونصف في المائة من حجم وحدة من المشروبات الكحولية.

ثم يطرح السؤال التالي: ما هي الأنشطة الخاضعة للترخيص وما هي الأنشطة غير الخاضعة للترخيص. القانون الاتحادي "بشأن الترخيص ..." في هذا الصدد ، تم تسليط الضوء على عدد من المعايير. وفقًا للقانون ، تشتمل أنواع الأنشطة المرخصة على أنواع الأنشطة التي قد يترتب على تنفيذها الإضرار بالحقوق والمصالح المشروعة وصحة المواطنين والدفاع عن الدولة وأمنها والتراث الثقافي لشعوب روسيا. الاتحاد الذي لا يمكن تنفيذ اللوائح الخاصة به بطرق أخرى غير الترخيص. ...

وبالتالي ، فإن الأنشطة الخاضعة للترخيص هي ، أولاً وقبل كل شيء ، تلك الأنشطة التي تهدد بإلحاق الأذى المعنوي أو الجسدي بالمواطنين أو تهديد أمن الدولة.

عند تنفيذ الترخيص ، تسترشد الدولة ، ممثلة بالجهات المختصة ، بعدد من المبادئ:

حماية الحريات والحقوق والمصالح المشروعة والأخلاق والصحة للمواطنين ، وضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة ؛

ضمان وحدة الفضاء الاقتصادي على أراضي الاتحاد الروسي ؛

إنشاء قائمة موحدة للأنشطة المرخصة و ترتيب موحدالترخيص في أراضي الاتحاد الروسي ؛

الدعاية وشفافية الترخيص ؛

الالتزام بالقانون في تنفيذ الترخيص.

وبالتالي ، فإن الترخيص هو أداة تستخدمها الدولة ، ممثلة في الجهات المختصة ، لحماية مصالح المواطنين والدولة نفسها بشكل مباشر.

دعنا ننتقل الآن إلى مفهوم الترخيص.

يحدد القانون الاتحادي "بشأن الترخيص ..." أن الترخيص هو تصريح خاص لتنفيذ نوع معين من النشاط يخضع للامتثال الإلزامي لمتطلبات وشروط الترخيص ، الصادرة عن سلطة الترخيص لكيان قانوني أو رائد أعمال فردي.

في الأدبيات القانونية ، يُلاحظ أنه في تشريعات الترخيص الروسية في مراحل مختلفة من تطورها ، تم اعتبار الترخيص على أنه:

1) وثيقة (البند 1 من إجراءات إجراء أنشطة الترخيص ، تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 24 ديسمبر 1994 رقم 1418) ؛

2) القانون (المادة 2 من القانون الاتحادي رقم 158 المؤرخ 25 سبتمبر 1998 "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة") ؛

3) حقيقة قانونية في شكل قرار مناسب (الجزء 3 من البند 1 من المادة 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي بتاريخ 26 نوفمبر 2001 رقم 146-FZ (يشار إليه فيما يلي باسم القانون المدني الروسي الاتحاد)).

يعود الترخيص كمؤسسة قانونية مدنية إلى "عصور ما قبل البيريسترويكا" ، لذلك يجب مراعاة مراحل تنظيمها القانوني في التطور التاريخي.

في القانون السوفيتي ، أدى الترخيص بشكل أساسي وظيفة سيطرة الدولة على تصدير واستيراد السلع وإنفاق أموال النقد الأجنبي. مع بداية البيريسترويكا ، وصل معهد الترخيص إلى مستوى جديد نوعيًا. لذلك ، بعد اعتماد قانون "الشركات ونشاط ريادة الأعمال" في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، اكتسبت الشركات ، بغض النظر عن شكل ملكيتها ، الحق في القيام بأي أنشطة لا يحظرها القانون في جميع المجالات والصناعات. اقتصاد وطني... في الوقت نفسه ، لا يمكن تنفيذ أنواع معينة من أنشطة المؤسسة إلا على أساس تصريح خاص (ترخيص). يُعزى تحديد قائمة الأنشطة وإجراءات إصدار التراخيص إلى اختصاص مجلس وزراء جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ومجالس وزراء الجمهوريات التي هي جزء من جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، أو الهيئات المخولة لها.

المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 27 مايو 1993 N 492 "بشأن صلاحيات السلطات التنفيذية للأقاليم والمناطق والتكوينات المستقلة والمدن ذات الأهمية الفيدرالية للترخيص لأنواع معينة من النشاط" وافق على الإجراء النموذجي لترخيص بعض أنواع الأنشطة في أراضي الأقاليم والمناطق والتكوينات المستقلة والمدن ذات الأهمية الفيدرالية وقائمة الأنشطة المرخصة في هذه الأراضي. بموجب هذا القرار ، مُنحت السلطات التنفيذية للأقاليم والمناطق ومناطق الحكم الذاتي ومناطق الحكم الذاتي والمدن ذات الأهمية الفيدرالية الحق في ترخيص أنواع معينة من الأنشطة وفقًا للقائمة المحددة.

بدورها ، ووفقًا لهذا القرار والإجراءات القانونية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فإن الهيئات حكومة محليةبدأت بنشاط في تبني القوانين البلدية التي تنظم العلاقات بشأن تطبيق الترخيص في المناطق الخاضعة لولايتها. نتيجة لمثل هذا التشريع النشط ، كان هناك تهديد بالتوسع غير المنضبط لقائمة الأنشطة الخاضعة للترخيص.

بعد اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993 ، سارت عملية تبسيط قضايا الترخيص ببطء ، حيث كان يتعين أن يخضع عدد كبير من الإجراءات التي تتعارض مع القانون الأساسي المعتمد لروسيا لفحص الخبراء أو الإلغاء أو الاستئناف في المحكمة. بالإضافة إلى ذلك ، شاركت حكومة الاتحاد الروسي بنشاط في التنظيم القانوني لقضايا الترخيص.

كان أحد القوانين الرئيسية التي أرست الأحكام الأساسية لتطبيق مثل هذا النظام مثل الترخيص هو القانون المدني للاتحاد الروسي. البند 1 من الفن. 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، تم تحديد قائمة الأنشطة التي لا يمكن لرجال الأعمال المشاركة فيها إلا بترخيص بموجب القانون الفيدرالي.

وكانت النتيجة اعتماد القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" رقم 158 بتاريخ 25 سبتمبر 1998 ، والذي حدد قائمة الأنشطة التي تتطلب تراخيص.

حاليًا ، القانون المعياري الرئيسي الذي ينشئ قائمة أنواع الأنشطة المرخصة وينظم إجراءات منح الترخيص هو القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ.

2. الأساس القانوني للترخيص

القانون المعياري الرئيسي الذي يحكم إجراءات الترخيص في الاتحاد الروسي هو القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة". ينظم هذا القانون الاتحادي ، وفقًا للمادة 1 ، العلاقات الناشئة بين الهيئات التنفيذية الفيدرالية والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والكيانات القانونية و رواد الأعمال الأفرادفيما يتعلق بتنفيذ الترخيص لأنواع معينة من الأنشطة وفقًا للقائمة المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 17 من هذا القانون الاتحادي. لا ينطبق القانون على الأنشطة التالية: الأنشطة مؤسسات الائتمان؛ الأنشطة المتعلقة بحماية أسرار الدولة ؛ النشاط في مجال إنتاج وتداول الكحول الإيثيلي والمنتجات المحتوية على الكحول ؛ الأنشطة في مجال الاتصالات. نشاط التبادل؛ الأنشطة في مجال الجمارك ؛ نشاط التوثيق أنشطة التأمين ، باستثناء تأمين التقاعد الذي تقوم به صناديق التقاعد غير الحكومية ؛ أنشطة المشاركين المحترفين في سوق الأوراق المالية ؛ تنفيذ العمليات الاقتصادية الخارجية ؛ تنفيذ النقل البري الدولي للبضائع والركاب ؛ اقتناء أسلحة وخراطيش لها ؛ استخدام نتائج النشاط الفكري. استخدام موارد التردد المداري والترددات الراديوية للبث التلفزيوني والبث الإذاعي (بما في ذلك البث معلومة اضافية) ؛ الاستخدام الموارد الطبيعية، بما في ذلك باطن الأرض ، والموارد الحرجية ، وأشياء من النباتات والحيوانات ؛ الأنشطة والأعمال والخدمات في مجال استخدام الطاقة الذرية ؛ الأنشطة التعليمية.

هذه الأنواع من الأنشطة مرخصة بموجب تشريعات صناعية خاصة. لذلك عند الحصول على ترخيص لاستخدام باطن الأرض - قانون الاتحاد الروسي "تحت التربة" المؤرخ 21 فبراير 1992 N 2395-1 ، عند الحصول على ترخيص لإجراء العمليات المصرفية - بموجب قانون "البنوك والأنشطة المصرفية "رقم 395-1 بتاريخ 02/12/1990 وما إلى ذلك.

جميع أنواع الأنشطة الأخرى المحددة في البند 1 من الفن. تم ترخيص 17 من القانون الاتحادي "بشأن الترخيص ..." بما يتفق بدقة مع أحكام هذه اللائحة. إجراء ترخيص أنواع الأنشطة المحددة في الفن. رقم 17 موحد ولا يمكن تغييره وفقًا لتقدير أي سلطات معنية بإجراءات الترخيص.

القانون الاتحادي المؤرخ 2 يوليو 2005 رقم 80-FZ "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة "، القانون الاتحادي" بشأن حماية الحقوق الكيانات القانونيةورجال الأعمال الأفراد في سياق سيطرة الدولة (الإشراف) وقانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي "ينص على تخفيض تدريجي في قائمة الأنشطة الخاضعة للترخيص:

اعتبارًا من 1 يناير 2006 ، تم إلغاء شرط الحصول على ترخيص للقيام بأنشطة مثل: خدمة مسح السفن البحرية في الموانئ البحرية ؛ أنشطة ل أعمال صيانةوإصلاح المعدات الدارجة في النقل بالسكك الحديدية؛ أنشطة صيانة وإصلاح المعدات التقنية المستخدمة في النقل بالسكك الحديدية ؛ نشاط التقييم تربية الحيوانات الأصيلة (ما لم يتم تنفيذ النشاط المحدد لتلبية الاحتياجات الخاصة لكيان قانوني أو رجل أعمال فردي) ؛ نشاط لإنتاج واستخدام منتجات النسب (المواد) (باستثناء الحالة إذا تم تنفيذ النشاط المحدد لتلبية الاحتياجات الخاصة لكيان قانوني أو رائد أعمال فردي) ؛ نشاط التدقيق أنشطة لإنتاج بذور النخبة (بذور النخبة) ؛ الأنشطة التي تتم في البحر لقبول ونقل المصيد من الموارد البيولوجية المائية ، بما في ذلك الأسماك ، وكذلك الحيوانات والنباتات المائية الأخرى.

تم إنهاء الترخيص اعتبارًا من 1 يناير 2007 الأنواع التاليةالأنشطة: منظم رحلات؛ وكالة سفر؛ تصميم المباني والهياكل ، باستثناء الهياكل الموسمية أو المساعدة ؛ تشييد المباني والهياكل ، باستثناء الهياكل الموسمية أو المساعدة ؛ المسوحات الهندسية لتشييد المباني والمنشآت ، باستثناء المنشآت الموسمية أو المساعدة.

يحدث الانخفاض في أنواع الأنشطة الخاضعة للترخيص ، في رأيي ، بسبب حقيقة أنه ، أولاً ، بعد الحصول على الترخيص ، لا توجد سيطرة عملياً على الأنشطة. وفي الوقت نفسه ، فإن الخطر الرئيسي على مصالح المواطنين هو على وجه التحديد عملية تنفيذ الأنشطة. ثانيًا ، تحولت عملية الحصول على ترخيص لبعض أنواع الأنشطة عمليًا إلى إجراء رسمي. حدث هذا ، أولاً وقبل كل شيء ، لأنه ليس من الصعب الامتثال للمتطلبات التي حددها القانون (توافر المباني والموظفين المؤهلين ذوي الخبرة التعليمية والعمل). ونتيجة لذلك ، فإن التوافر الرسمي للتراخيص لا ينقذ المستهلكين من الشركات المصنعة عديمة الضمير. لذلك ، فإن الاتجاه السائد هو نقل التحكم من الترخيص إلى نظام مراقبة جودة المنتج (الخدمة).

كما حدد القانون الاتحادي "بشأن الترخيص ..." اختصاص حكومة الاتحاد الروسي في مسائل الترخيص.

من أجل ضمان وحدة الفضاء الاقتصادي على أراضي الاتحاد الروسي ، وفقًا للتوجيهات الرئيسية للسياسة الداخلية للدولة التي يحددها رئيس الاتحاد الروسي ، توافق على اللوائح الخاصة بالترخيص. لأنواع محددة من الأنشطة ؛ يحدد الهيئات التنفيذية الاتحادية التي تقوم بالترخيص لأنواع معينة من الأنشطة ؛ يحدد أنواع الأنشطة المرخصة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

يجوز للسلطات التنفيذية الاتحادية ، بالاتفاق مع السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أن تفوضها في ممارسة بعض صلاحياتها. وبالتالي ، يمكن إجراء الترخيص من قبل سلطات الدولة الفيدرالية ، وكذلك من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وفقًا لدستور الاتحاد الروسي و القوانين الفدرالية... المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي "بشأن تنظيم الترخيص لأنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 26.01.2006. وافق رقم 45 على قائمة الهيئات التنفيذية الاتحادية التي تقوم بالتراخيص. قائمة بأنواع الأنشطة المرخصة من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والسلطات التنفيذية الاتحادية التي تضع مسودة لوائح بشأن ترخيص هذه الأنواع من الأنشطة.

المادة 7 من القانون الاتحادي "بشأن الترخيص ..." تحل أيضًا مشكلة صلاحية الترخيص في الفضاء. يمكن تنفيذ الأنشطة التي يتم منح ترخيص لها من قبل هيئة تنفيذية اتحادية أو هيئة تنفيذية لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. يمكن تنفيذ الأنشطة التي مُنحت الترخيص من أجلها من قبل هيئة الترخيص التابعة لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي في أراضي الكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي ، رهناً بإخطار المرخص له من سلطات الترخيص إلى الكيانات المكونة المقابلة الاتحاد الروسي بالطريقة التي حددتها حكومة الاتحاد الروسي. هذا الطلبأنشئت بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 26 يناير 2006. رقم 45. تمت الموافقة على قائمة الأنشطة ، التي يتم منح التراخيص من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بموجب نفس المرسوم. وتشمل هذه:

1) شراء ومعالجة وبيع الخردة غير الحديدية ؛

2) شراء ومعالجة وبيع الخردة الحديدية.

تتم الموافقة على قائمة السلطات التنفيذية المحددة التي ترخص الأنواع ذات الصلة من الأنشطة من قبل كل كيان من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشكل مستقل. ومع ذلك ، فإن مشروع اللوائح المتعلقة بترخيص أنواع محددة من الأنشطة التي تقوم بها السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي يتم تطويرها من قبل السلطات التنفيذية الفيدرالية - وزارة الصناعة والطاقة في روسيا بمشاركة السلطات التنفيذية للدولة المكونة كيانات الاتحاد الروسي.

وبالتالي ، فإن قانون "الترخيص" الخاص بالاتحاد الروسي يشمل:

القانون المدني للاتحاد الروسي (الأجزاء الأول والثالث والرابع)

القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 رقم 128-منطقة حرة "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ؛

قرارات حكومة الاتحاد الروسي بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة ؛

الإجراءات القانونية للهيئات التنفيذية الفيدرالية التي تنفذ الترخيص ؛

تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

القوانين المعيارية للسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، الصادرة في إطار صلاحياتها.

تشريع الترخيص هو مجال جديد نسبيًا من مجالات القانون العام في النظام العام لتنظيم الترخيص في الاتحاد الروسي

في سياق الأشكال الجديدة للعلاقات الاقتصادية (السوق) ، والنمو السريع للصناعة التكنولوجية ، والتهديدات البيئية ، ونمو الصراع الاجتماعي ، أصبحت المهمة ذات الأولوية للدولة إنشاء مؤسسات وآليات قانونية جديدة مناسبة للجمهور تنص على ضمان سلامة المواطنين وقانونية العلاقات العامة واستقرار النظام في الدولة. والترخيص هو بلا شك أحد هذه المؤسسات القانونية الجديدة التي تلبي المتطلبات الحديثة للعلاقات العامة في الاتحاد الروسي.

3.1 مواضيع عملية الترخيص

تشمل مواضيع عملية الترخيص سلطات الترخيص والمرخص له ومقدم طلب الترخيص

هيئات الترخيص - الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، التي تنفذ الترخيص وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الترخيص ...".

بشكل عام ، فإن مجموعة الهيئات التي تؤدي وظائف الترخيص واسعة جدًا. كلف المشرع الوظائف والصلاحيات المقابلة لهذه الهيئات. لذلك ، على سبيل المثال ، إحدى الوظائف الرئيسية لسلطات الترخيص ، يخصص المشرع الإشراف على مراعاة متطلبات وشروط الترخيص من قبل المرخص لهم - وهو نظام من الإجراءات التي تنفذها سلطات الترخيص ، والهيئات الإشرافية والرقابية الحكومية في نطاق اختصاصها من أجل لضمان التزام المرخص لهم في تنفيذ الأنشطة المرخصة بمتطلبات وشروط الترخيص المطبقة. في ممارسة الرقابة ، يحق لسلطات الترخيص طلب وتلقي الإيضاحات والوثائق اللازمة ؛ إعداد التقارير على أساس نتائج عمليات التفتيش التي تشير إلى انتهاكات محددة ؛ - اتخاذ قرارات تلزم المرخص له بإزالة المخالفات المكشوفة وتحديد آجال إزالة تلك المخالفات. إصدار تحذير للمرخص له. تتوافق واجبات المرخص لهم مع حقوق سلطات الترخيص هذه.

المرخص له - كيان قانوني أو رائد أعمال فردي مرخص له بمزاولة نوع معين من النشاط ؛

طالب الترخيص - كيان قانوني أو رائد أعمال فردي تقدم بطلب إلى سلطة الترخيص بطلب للحصول على ترخيص للقيام بنوع معين من النشاط.

3.2 قيود الترخيص

تقتصر صلاحية الترخيص على المصطلح والإقليم والكيان الذي حصل على الترخيص بالإضافة إلى النشاط الذي تم الحصول على الترخيص من أجله.

يتم إصدار الترخيص بشكل منفصل لكل نوع نشاط مرخص.

الترخيص هو أساس نشوء الصفة القانونية للمرخص له ، أي فرصة الانخراط في أنواع معينة من الأنشطة ، والتي يحددها القانون (المادة 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي). تحدد الأهلية القانونية المكتسبة على أساس الترخيص الطبيعة "الشخصية" للترخيص ، أي لا يمكن تنفيذ النشاط المرخص له إلا من قبل صاحب ترخيص فردي أو كيان قانوني محدد.

توصلت هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي إلى نفس الاستنتاج في القرار الصادر في 31 أغسطس 1999 N 422/99. تم النظر في الدعوى بناء على طلب صاحب المشروع م. ، ممارس خاص ، لإبطال قرار لجنة ترخيص وإصدار الشهادات للأنشطة الطبية ، والذي بموجبه حرم المدعي من ترخيصه لمزاولة الأنشطة الطبية. كان السبب الذي كان بمثابة أساس لإلغاء الترخيص هو انتهاك المدعي لشروط عمله ، المعبر عنه بالقبول في تنفيذ طب الأسنان رعاية طبيةشخص طبيعي آخر. قضت هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي بأن الحق في ممارسة الطب الخاص هو حق فردي بحت ولا يمكن تمديد ترخيص ممارس خاص إلى أشخاص آخرين. يعتبر قبول شخص آخر لمثل هذه الأنشطة انتهاكًا لشروط الترخيص.

عند تصفية كيان قانوني أو إنهاء شهادة تسجيل الدولة للفرد كرجل أعمال فردي ، يصبح الترخيص الصادر غير صالح.

في حالة إعادة تنظيم كيان قانوني في شكل تحويل ، أو تغيير في اسمه أو موقعه ، أو تغيير اسم أو مكان إقامة رجل أعمال فردي ، وكذلك في حالة حدوث تغيير في عناوين الأماكن التي ينفذ فيها كيان قانوني أو رائد أعمال فردي نوعًا مرخصًا من النشاط ، أو يكون المرخص له كيانًا قانونيًا أو رائد أعمال فردي أو يلتزم المتنازل له بتقديم طلب لتجديد المستند الذي يؤكد وجود ترخيص خلال 15 أيام. تتم إعادة إصدار الترخيص بنفس الطريقة المقررة للحصول عليها. قبل تجديد الترخيص ، يعمل المرخص له على أساس رخصة صادرة مسبقًا ووثيقة تؤكد تقديم طلب تجديد الترخيص ، في حالة فقدان الترخيص - على أساس تصريح مؤقت صادر عن سلطة الترخيص.

المنطقة التي يمكن استخدام الترخيص فيها.

يمكن تنفيذ الأنشطة التي يتم منح ترخيص لها من قبل هيئة تنفيذية اتحادية أو هيئة تنفيذية لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي. يمكن تنفيذ الأنشطة التي مُنحت الترخيص من أجلها من قبل هيئة الترخيص التابعة لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي في أراضي الكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي ، رهناً بإخطار المرخص له من سلطات الترخيص إلى الكيانات المكونة المقابلة من الاتحاد الروسي.

في حالة انتهاك هذه القاعدة ، أي للقيام بأنشطة على أساس ترخيص صادر عن سلطة الترخيص لكيان مكون من الاتحاد الروسي في أراضي الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي دون إخطار سلطات الترخيص من هذه الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يكون المرخص له مسؤولاً وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه إذا تم تنفيذ نوع النشاط المرخص به في عدة منشآت منفصلة جغرافيًا ، بما في ذلك تلك الموجودة على السكك الحديدية والطيران والنقل البحري والنهري ، يتم إصدار المرخص له بالتزامن مع الترخيص نسخه المعتمدة لكل منشأة تشير إلى موقعها. يتم تسجيل نسخ من هذا الترخيص لدى سلطة الترخيص. عند قائمة الكائنات المنفصلة جغرافيًا التي يعمل فيها المرخص له ، يتم إصدار نسخ إضافية من الترخيص بناءً على طلب المرخص له مع إرفاق المستندات المنصوص عليها في اللائحة.

الترخيص هو تصريح عاجل ، أي محدود المدة.

مدة صلاحية الترخيص هي تلك الفترة الزمنية من لحظة إصدارها ، والتي يمكن للمرخص له القيام بالأنشطة المنصوص عليها في الترخيص.

يتم تحديد المدة العامة للترخيص في المادة 8 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ولا يمكن أن تقل عن خمس سنوات. يمكن تمديد مدة صلاحية الترخيص عند انتهاء صلاحيته بناءً على طلب المرخص له. يجوز رفض تجديد الترخيص إذا تم تسجيل انتهاكات لمتطلبات وشروط الترخيص خلال فترة سريان الترخيص.

يتم دائمًا تحديد المدة المحددة للترخيص في اللوائح الخاصة بترخيص نوع معين من النشاط ، والتي تمت الموافقة عليها من قبل حكومة الاتحاد الروسي.

في أغلب الأحيان ، تحدد حكومة RF مدة 5 سنوات. لكن هناك أيضًا استثناءات. على وجه الخصوص ، اللوائح الخاصة بأنشطة الترخيص في مجال الاتصالات في الاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بقرار من حكومة الاتحاد الروسي رقم 642 بتاريخ 5 يونيو 1994 ، يتم إصدار ترخيص لمدة 3 إلى 10 سنوات ( باستثناء تراخيص البث التلفزيوني والإذاعي).

قد تنص لوائح الترخيص لأنواع معينة من الأنشطة على صلاحية الترخيص إلى أجل غير مسمى.

كما أن الصلاحية غير المحددة للتراخيص منصوص عليها في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي في 26 يناير 2006. رقم 45 "تراخيص لتنفيذ أنواع الأنشطة المحددة في الفقرة 1 من المادة 17 من القانون الاتحادي" بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة "، الصادرة قبل دخول القانون الاتحادي حيز التنفيذ الصادر في 2 يوليو 2005 رقم 80 -FZ "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة "، والقانون الاتحادي" بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد أثناء مراقبة الدولة (الإشراف) "وقانون الاتحاد الروسي في الجرائم الإدارية "صالحة حتى انتهاء الفترة المحددة فيها أو إلى أجل غير مسمى (في حالة الترخيص غير المحدود)".

يتم توفير صلاحية غير محددة لبعض أنواع الأنشطة عند تجديد الترخيص. على سبيل المثال ، في اللوائح الخاصة بترخيص أنشطة صناديق الاستثمار ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي رقم 432 المؤرخ 14 يوليو 2006 ، تم وضع القاعدة التالية: يتم منح ترخيص لتشغيل صناديق الاستثمار لمدة خمس سنوات . عند تجديد الترخيص يكون ساري المفعول إلى أجل غير مسمى أو خلال الفترة المحددة في طلب تجديد الترخيص.

يتم تمديد فترة صلاحية الترخيص بترتيب إعادة إصدار المستند الذي يؤكد وجود الترخيص.

في الوقت نفسه ، من الضروري لإجراء تجديد الترخيص تقديم الطلب ذي الصلة للمرخص له في الوقت المناسب مع إرفاق جميع المستندات اللازمة. حان الوقت لتقديم طلب قبل انتهاء صلاحية الترخيص. خلاف ذلك ، سيكون تجديد الترخيص مستحيلًا ، لأن الترخيص نفسه سيكون غائبًا بالفعل ويحتاج الكيان القانوني أو رائد الأعمال الفردي إلى الحصول على (وعدم تجديد) الترخيص بالطريقة المنصوص عليها في Art. 9 من القانون الاتحادي "بشأن الترخيص ...".

انتهاء مدة الترخيص يعني انتهاء حق الشخص الذي حصل على الترخيص في مزاولة نوع النشاط ذي الصلة. في الوقت نفسه ، يفقد الشخص الحالي وضع المرخص له ، لأنه مع انتهاء الترخيص ، يتم إنهاء علاقات الترخيص بين الكيان القانوني أو رائد الأعمال الفردي والدولة.

3.3 إجراءات الحصول على الترخيص

من أجل الحصول على ترخيص ، يقدم طالب الترخيص طلبًا للحصول على ترخيص إلى سلطة الترخيص المناسبة ، والذي يشير إلى:

الاسم الكامل والمختصر (إن وجد) ، بما في ذلك اسم الشركة والشكل التنظيمي والقانوني للكيان القانوني وموقعه وعناوين أماكن تنفيذ نوع النشاط المرخص الذي ينوي مقدم الطلب القيام به ، الدولة رقم التسجيلسجلات حول إنشاء كيان قانوني وبيانات مستند يؤكد حقيقة إدخال معلومات حول كيان قانوني في سجل الحالة الموحد للكيانات القانونية - لكيان قانوني ؛

اسم واسم و (إن وجد) صاحب المشروع الفردي ، ومكان إقامته ، وعناوين أماكن تنفيذ نوع النشاط المرخص الذي ينوي مقدم الطلب القيام به ، وبيانات وثيقة هويته ، ورقم التسجيل الرئيسي للدولة سجل في تسجيل الدولة لرائد أعمال فردي وبيانات وثيقة تؤكد حقيقة إدخال معلومات عن رائد أعمال فردي في سجل الدولة الموحد لأصحاب المشاريع الفردية - لرائد أعمال فردي ؛

رقم تعريفدافع الضرائب وبيانات مستند تسجيل طالب الترخيص لدى مصلحة الضرائب ؛

نوع النشاط المرخص له وفقًا للفقرة 1 من المادة 17 من القانون الاتحادي "بشأن الترخيص ..." ، والذي ينوي طالب الترخيص القيام به.

مرفق بطلب الترخيص:

نسخ من المستندات التأسيسية (مع تقديم النسخ الأصلية إذا لم يتم توثيق النسخ طبقًا لكاتب العدل) - لكيان قانوني ؛

وثيقة تؤكد دفع رسوم الدولة لكي تنظر سلطة الترخيص في طلب الحصول على ترخيص.

اعتمادًا على تفاصيل النشاط ، قد تنص اللائحة الخاصة بترخيص نوع معين من النشاط على تقديم مستندات أخرى تؤكد امتثال طالب الترخيص لمتطلبات وشروط الترخيص المقررة.

لذلك ، على سبيل المثال ، للحصول على رخصة إنتاج الأدوية، يجب على المتقدمين للحصول على الترخيص ، إلى جانب المستندات المذكورة أعلاه ، تقديم المستندات التالية:

قائمة الأدوية التي يكون طالب الترخيص جاهزًا لتصنيعها ؛

وصف الملف الرئيسي العمليات التكنولوجيةضمان جودة الأدوية ؛

موافقة السلطات المحلية على تحديد موقع إنتاج المخدرات في الإقليم المعني ؛

نسخ من المستندات التي تثبت أن طالب الترخيص (المرخص له) لديه المباني والمباني والمعدات اللازمة للقيام بأنشطة مرخصة ، مملوكة أو مملوكة بشكل قانوني ؛

نسخ من الاستنتاج الصحي والوبائي بشأن امتثال إنتاج الأدوية لمتطلبات القواعد الصحية الصادرة وفقًا للإجراءات المعمول بها ؛

نسخ من المستندات التي تؤكد مؤهلات المتخصصين المسؤولين عن إنتاج وجودة وتوسيم المنتجات الطبية التي تلبي متطلبات وشروط الترخيص.

ولكن لا يُسمح بمطالبة طالب الترخيص بتقديم مستندات أخرى غير منصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن الترخيص ..." والقوانين واللوائح الفيدرالية الأخرى المتعلقة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة.

يتم قبول طلب منح الترخيص والمستندات المرفقة به في يوم الاستلام من قبل سلطة الترخيص حسب الجرد ، ويتم إرسال نسخة منه مع ملاحظة بتاريخ استلام الطلب المحدد والمستندات. لطالب الترخيص.

تتحقق سلطة الترخيص من اكتمال ودقة المعلومات المتعلقة بمقدم طلب الترخيص الواردة في الطلب والمستندات المقدمة من طالب الترخيص ، وكذلك التحقق من إمكانية استيفاء طالب الترخيص لمتطلبات وشروط الترخيص.

في مرحلة النظر في المستندات المتعلقة بإصدار الترخيص ، يتم تنفيذ مراقبة الترخيص (المادة 12 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة") في شكل تحقق:

اكتمال ودقة المعلومات المتعلقة بمقدم طلب الترخيص الواردة في الطلب والمستندات المقدمة من طالب الترخيص ؛

فرص لمقدم طلب الترخيص للوفاء بمتطلبات وشروط الترخيص بالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي.

حتى الآن ، اتخذت سلطات الترخيص قرارًا بإصدار ترخيص أو رفض إصداره فقط على أساس المعلومات التي قدمها مقدم الطلب. التحقق من المعلومات المقدمة كان فقط حق وليس مسؤولية سلطات الترخيص.

الآن يتم التحقق من خلال مقارنة هذه المعلومات مع المعلومات من واحد سجل الدولةالكيانات القانونية أو سجل الدولة الموحد لأصحاب المشاريع الفردية. تتلقى هيئة الترخيص المعلومات ذات الصلة بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي من الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة إجراء تسجيل الدولة للكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد.

تتخذ سلطة الترخيص قرارًا بمنح الترخيص أو رفض منحه خلال مدة لا تتجاوز خمسة وأربعين يومًا من تاريخ استلام طلب الترخيص والمستندات المرفقة به. يتم إضفاء الطابع الرسمي على هذا القرار من خلال القانون ذي الصلة لسلطة الترخيص.

سلطة الترخيص ملزمة بإخطار طالب الترخيص خلال الفترة المحددة بقرار منح أو رفض منح الترخيص. أسباب رفض منح الترخيص هي:

وجود معلومات غير دقيقة أو مشوهة في المستندات المقدمة من طالب الترخيص ؛

عدم توافق طالب الترخيص والأشياء التي تخصه أو التي يستخدمها ومتطلبات الترخيص وشروطه.

يتم إصدار وثيقة تؤكد وجود الترخيص في غضون ثلاثة أيام بعد أن يقدم مقدم الطلب وثيقة تؤكد دفع رسوم الترخيص لمنح الترخيص. إذا لم يدفع المرخص له رسوم الترخيص في غضون ثلاثة أشهر ، فيحق لسلطة الترخيص التي أصدرت الترخيص إلغاؤه.

بناءً على طلب طالب الترخيص أو المرخص له ، يمكن تطبيق إجراء ترخيص مبسط فيما يتعلق بأنواع معينة من الأنشطة المرخصة من أجل حماية حقوق الملكية والمصالح المشروعة للمواطنين. من الممكن أن يكون طالب الترخيص أو المرخص له قد أبرم عقد تأمين من المسؤولية المدنية أو إذا كان المرخص له لديه شهادة امتثال لنوع النشاط المرخص له الذي قام به. المعايير الدوليةفيما يتعلق بترخيص الأنشطة التالية: تشغيل مرافق الإنتاج الخطرة للحرائق ؛ أنشطة ترميم مواقع التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) ؛ وسائل النقل عن طريق النقل البحريالبضائع. نقل البضائع بالممرات المائية الداخلية ؛ النقل الجوي للبضائع نقل البضائع بالسكك الحديدية وأمتعة البضائع ؛ نقل البضائع (حركة البضائع دون إبرام عقد النقل) على السكك الحديدية العامة ، باستثناء تنظيف البضائع الواردة من مسارات معرض السكك الحديدية ، وإعادتها إلى مسارات معرض السكك الحديدية ؛ أنشطة التحميل والتفريغ المتعلقة بالبضائع الخطرة في النقل المائي الداخلي ، في الموانئ البحرية ، في النقل بالسكك الحديدية ؛ أنشطة تنفيذ القطر عن طريق البحر (باستثناء الحالة إذا تم تنفيذ النشاط المحدد لتلبية الاحتياجات الخاصة لكيان قانوني أو رائد أعمال فردي).

بموجب إجراءات الترخيص المبسطة ، لا يقدم مقدم الطلب المستندات التي تؤكد امتثاله لمتطلبات الترخيص. تم تخفيض فترة النظر في المستندات إلى 15 يومًا. يعتبر الانتقال إلى نظام مبسط ذا طبيعة إعلام. وبالتالي ، يتم إعفاء المرخص له من عمليات التفتيش الروتينية لامتثاله لمتطلبات وشروط الترخيص من قبل سلطة الترخيص.

يرجع إدخال إجراء ترخيص مبسط إلى الاتجاه العام لتقليل السيطرة على نشاط ريادة الأعمال والحاجة إلى القضاء على الازدواجية في وظائف الدولة ، لأن وجود عقد تأمين ضد المسؤولية أو شهادة امتثال لمتطلبات معينة يعني ضمناً أن متطلبات يتم أيضًا استيفاء شخص عند الحصول على ترخيص.

3.4 تعليق وإلغاء الترخيص

وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الترخيص ..." ، يتم تعليق الترخيص من قبل سلطة الترخيص في حالة تحميل المرخص له المسؤولية الإدارية عن انتهاك متطلبات وشروط الترخيص بالطريقة التي أنشأتها المدونةمن الاتحاد الروسي بشأن الجرائم الإدارية. لجهات الترخيص صلاحية إيقاف الترخيص في حال اكتشافها مخالفات متكررة أو مخالفة جسيمة من قبل المرخص له لمتطلبات وشروط الترخيص.

إذا أصدر القاضي قرارًا بشأن الإيقاف الإداري لأنشطة المرخص له لمخالفة متطلبات وشروط الترخيص ، فإن سلطة الترخيص خلال 24 ساعة من تاريخ الانضمام هذا القراربحكم القانون يوقف الترخيص لمدة الإيقاف الإداري لأنشطة المرخص له.

بالتزامن مع تعليق الترخيص ، تلتزم هيئة الترخيص بوضع حد زمني للمرخص له لإزالة المخالفات التي أصبحت أساسًا لتعليق الترخيص. لا يمكن أن تتجاوز هذه الفترة ستة أشهر. بعد إزالة المخالفات ، يقوم المرخص له بإخطار سلطة الترخيص مع إرفاق جميع المستندات اللازمة. ولم يحدد القانون حدًا زمنيًا لسلطة الترخيص للنظر في إخطار المرخص له بشأن إزالة المخالفات التي أصبحت أساسًا لتعليق الترخيص. وبالتالي ، يتم تحديد الفترة الحالية إما من خلال اللوائح الخاصة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة ، أو من خلال الإجراءات الإدارية لسلطات الترخيص. على وجه الخصوص ، وفقًا للمادة 6 من اللائحة الخاصة بترخيص أنشطة منظمي الرحلات السياحية ، "يجب ألا تتجاوز فترة التحقق من إزالة المخالفات من قبل المرخص له التي أدت إلى تعليق الترخيص 15 يومًا من تاريخ استلام إشعار من المرخص له بإزالة هذه المخالفات ".

بالطبع ، في سياق عمليات التفتيش ، تكشف سلطات الترخيص عن مجموعة واسعة من الانتهاكات من قبل المرخص لهم لمتطلبات وشروط الترخيص. يبدو من المثير للاهتمام الاستشهاد بمثال توضيحي واحد من ممارسات التحكيم ، مكرس لانتهاك متطلبات وشروط الترخيص من قبل المرخص له الذي يحمل الركاب. ينص مرسوم FAS لمنطقة شرق سيبيريا المؤرخ 4 أبريل 2002 N А78-4530 / 01-С2-20 / 225-Ф02-785 / 02-С1 على ما يلي: "... محكمة الاستئناف الابتدائية ثبت أن رائد الأعمال Kochergina IV بموجب ترخيص N ASG 75 043805 بتاريخ 1 آذار (مارس) ، يقوم بنقل الركاب بالحافلات. من الميثاق النقل على الطرقوقواعد النقل. أنشأ البروتوكول رقم 002809 الخاص بالمخالفة الإدارية بتاريخ 19 سبتمبر 01 انتهاكًا في شكل رفض تقديم مزايا السفر للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 1. المرسوم رقم 002859/624 بتاريخ 2 أكتوبر 2001 رائد الأعمال Kochergina AND. رفع إلى المسؤولية الإدارية عن مخالفة شروط الترخيص ، أي تحت الجزء 3 من الفن. 157.3 القانون الإداري لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. أشارت المحكمة الابتدائية والاستئنافية ، التي أقرت صحة هذا القرار المطعون فيه ، إلى ما يلي. حدد القانون الاتحادي "بشأن الترخيص ..." أن متطلبات وشروط الترخيص هي مجموعة من المتطلبات والشروط التي تحددها القوانين القانونية التنظيمية ، والتي يكون تحقيقها من قبل المرخص له إلزاميًا عند القيام بالنوع المرخص من النشاط. فن. 9 تقرر أن واحدة من شروط إلزاميةومتطلبات تنفيذ الأنشطة المرخصة من قبل المرخص لهم هي الامتثال لتشريعات الاتحاد الروسي والقواعد والقواعد البيئية والصحية والوبائية والصحية والوقاية من الحرائق ، فضلاً عن الأحكام المتعلقة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة. وفقا للفن. 30 من القانون الاتحادي المؤرخ 24 نوفمبر 1995 N 181-FZ "بتاريخ حماية اجتماعيةالمعوقون في الاتحاد الروسي "يتمتع الأطفال المعوقون ، وآباؤهم ، وأولياء أمورهم ، والأوصياء ، وكذلك المعوقون ، بما في ذلك المعوقون من المجموعة الثالثة ، بالحق في السفر المجاني في جميع أنواع وسائل النقل العام في المناطق الحضرية والضواحي ، باستثناء سيارات الأجرة. استنتجت المحكمة الابتدائية بحق أن وسائل النقل العام هي وسيلة نقل مخصصة لنقل عدد غير محدد من الأشخاص ، بغض النظر عن شكل الملكية ونوعها مركبة... وسيلة نقل المدعي هي وسيلة نقل عام بغض النظر عما إذا كانت مذكورة في الرخصة أم لا. يرفض المدعي نقل تلك الفئات من المواطنين الذين يُمنحون ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، الحق في السفر مجانًا ، منتهكين كلاً من القانون المذكور أعلاه وقواعد النقل المؤقتة المعتمدة من قبل وزارة النقل في الاتحاد الروسي بتاريخ 22 سبتمبر 1997 ".

يتم تجديد الترخيص في حالتين:

من قبل سلطة الترخيص - من اليوم التالي لتاريخ انتهاء التعليق الإداري للأنشطة ؛

مع بداية يوم الإنهاء المبكر للتنفيذ عقوبة إداريةفي شكل تعليق إداري للأنشطة. للقيام بذلك ، سيكون من الضروري التقدم إلى القاضي مع التطبيق المناسب.

لا يتم تجديد مدة صلاحية الترخيص لمدة تعليقه.

إذا لم يقم المرخص له ، في غضون الفترة الزمنية التي حددها القاضي ، بإلغاء مخالفة متطلبات وشروط الترخيص ، والتي ترتبت على الإيقاف الإداري لأنشطة المرخص له ، فيجب على سلطة الترخيص التقدم إلى المحكمة بطلب لإلغاء الترخيص .

يُلغى الترخيص بحكم قضائي على أساس النظر في طلب سلطة الترخيص.

أسباب إلغاء الترخيص ، وفقًا لهذا البند 4 من المادة 13 من القانون الاتحادي "بشأن الترخيص ..." هي: 1) فشل المرخص له في القضاء خلال الفترة التي تحددها سلطة الترخيص على الانتهاكات الجسيمة أو المتكررة لـ متطلبات وشروط الترخيص ؛ 2) عدم قيام المرخص له بسداد رسوم الترخيص لمنحه خلال ثلاثة أشهر من تاريخ منح الترخيص. 3) انتهاك المرخص له لشروط وشروط الترخيص التي تنطوي على الإضرار بالحقوق والمصالح المشروعة وصحة المواطنين والدفاع عن الدولة وأمنها والتراث الثقافي لشعوب الاتحاد الروسي.

4. المسؤولية القانونية والتبعات القانونية الأخرى للانتهاكات في مجال الترخيص لأنواع معينة من الأنشطة

لننظر في العواقب المحتملة لانتهاكات الأنشطة في مجال الترخيص من وجهة نظر التشريعات المدنية والإدارية والجنائية.

قانون المخالفات الإدارية بتاريخ 30/12/2001 رقم 195-FZ في الفن. 14.1 ينص على المسؤولية عن القيام بأنشطة مخالفة لشروط الترخيص أو بدون ترخيص.

يتم تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال بدون ترخيص عندما يتم تنفيذ الأنشطة بعد تقديم طلب الحصول على ترخيص ، ولكن قبل الحصول على نتيجة إيجابية وتنفيذ الإخطار بالترخيص ؛ يستمر النشاط بعد استلام قرار سلطة الترخيص برفض إصدار الترخيص ، وعلى الرغم من أنه يمكن استئناف القرار السلبي في هذه الحالة ، لا يحق للشخص المشاركة في الأنشطة التي تتطلب الترخيص ؛ استمرار النشاط بعد وقف الترخيص إذا تم تحديد مخالفات لشروط وشروط الترخيص. يتم تنفيذ النشاط بعد إلغاء الترخيص من قبل سلطة الترخيص أو من قبل المحكمة ؛ يتم تنفيذ النشاط الريادي بعد انتهاء الترخيص.

إن القيام بأنشطة ريادة الأعمال دون تصريح خاص (ترخيص) ، إذا كان هذا التصريح (مثل هذا الترخيص) إلزاميًا (إلزاميًا) ، يستلزم فرض غرامة إدارية على المواطنين بمبلغ يتراوح بين عشرين إلى خمسة وعشرين ضعف الحد الأدنى للأجور مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام. على المسؤولين - من أربعين إلى خمسين ضعف الحد الأدنى للأجور مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام ؛ بالنسبة للكيانات القانونية - من أربعمائة إلى خمسمائة ضعف الحد الأدنى للأجور مع أو بدون مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام.

إذا تسبب هذا الفعل في إلحاق ضرر كبير بالمواطنين أو المنظمات أو الدولة ، أو كان مرتبطًا باستخراج الدخل على نطاق واسع ، فهو جريمة ويعاقب عليها وفقًا للمادة 171 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي الصادر في 05.24 .1996. لا يمكن أن تنشأ المسؤولية الجنائية لريادة الأعمال غير القانونية إلا في حالة انتهاك قواعد الترخيص المنصوص عليها في التشريع الفيدرالي. في حالة مخالفة قواعد الترخيص الموضوعة أنظمةرعايا الاتحاد الروسي ، لا تنشأ المسؤولية الجنائية. وبخلاف ذلك ، فإن أسباب الملاحقة الجنائية لريادة الأعمال غير القانونية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ستكون مختلفة.

المادة 172 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي مكرسة بشكل خاص للأنشطة المصرفية غير القانونية. وبالتالي ، تنشأ المسؤولية الجنائية عن القيام بالأنشطة المصرفية (العمليات المصرفية) دون تصريح خاص (ترخيص) في حالة أن مثل هذا التصريح (الترخيص) إلزامي ، أو مخالفاً لشروط الترخيص ، إذا تسبب هذا الفعل في إلحاق ضرر جسيم بالمواطنين أو المنظمات أو الدولة ، أو يرتبط بتوليد الدخل على نطاق واسع.

وفقا للفن. 203 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، تنشأ المسؤولية الجنائية لتجاوز الرئيس أو الموظف الأمن الخاصأو خدمة المباحث من الصلاحيات الممنوحة لهم بموجب الترخيص خلافا لمهام أنشطتهم ، إذا تم ارتكاب هذا الفعل باستخدام العنف أو التهديد باستخدامه. نفس الفعل ، الذي ترتب عليه عواقب وخيمة ، يُعاقب عليه بشدة.

يعاقب على الرفض غير المشروع لإصدار ترخيص لمزاولة أنشطة معينة ، إذا كانت هذه الأفعال قد ارتكبت من قبل مسؤول باستخدام منصبه الرسمي ، أو بالمخالفة لقانون قضائي دخل حيز التنفيذ ، وكذلك تسبب في أضرار جسيمة ، المادة 169 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي. في هذه الحالة ، يتعدى عرقلة النشاط التجاري القانوني على مجال مهم جدًا من العلاقات العامة المرتبطة بالمشاريع الحرة ، وهو الحق الذي يمنحه دستور الاتحاد الروسي للمواطنين (المادة 34).

ينص القانون المدني للاتحاد الروسي على إمكانية إبرام عدد من العقود بشكل مباشر من خلال وجود ترخيص مناسب (المواد 825 ، 835 ، البند 4 ، المواد 845 ، 938 ، 1063).

وفقا للفن. 173 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، قد تُعلن المحكمة بطلان معاملة يتم إجراؤها بواسطة كيان قانوني ليس لديه ترخيص لممارسة نوع النشاط ذي الصلة. بيان الدعوىعلى الاعتراف بالمعاملة على هذا النحو المقدم من قبل كيان قانوني أو مؤسسه (مشارك) أو هيئة حكومية تمارس الرقابة والإشراف على أنشطتها ، إذا ثبت أن الطرف الآخر في المعاملة كان على علم أو كان ينبغي أن يكون على علم به غير شرعية.

على سبيل المثال ، موقف القضاء فيما يتعلق بمطالبات إبطال المعاملات على الأسس المنصوص عليها في الفن. 173 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يمكنك إعطاء مثال من رسالة المعلومات الصادرة عن هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 04.21.98 N 33.

رفع الصندوق الاستثماري المتخصص للخصخصة (البائع) دعوى أمام محكمة التحكيم لإبطال عقد بيع الأسهم التي أبرمها ولتطبيق عواقب بطلان الصفقة. بعد أن أثبتت المحكمة أن صندوق الاستثمار ، الذي لا يمتلك الترخيص اللازم الذي يمنح الحق في الانخراط في النشاط ذي الصلة ، دخل في صفقة بيع وشراء للأسهم ، وأعلن أنه غير صالح على أساس المادة 173 من القانون المدني الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي باسم القانون).

بقرار من محكمة النقض ، تم إلغاء القرار ، وتم إنهاء الإجراءات بالإشارة إلى نظر محكمة تحكيم أخرى في قضية في نزاع بين نفس الأشخاص ، حول نفس الموضوع وعلى نفس الأسس (المادة 85 من قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم APC RF).

أقرت هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي بأن استنتاج محكمة النقض خطأ وألغت قرارها.

عند التحقق من مواد القضية ، تبين أن صندوق الاستثمار قد قام بأنشطة خاضعة للترخيص ، بما في ذلك التعامل مع الأسهم ، في حالة عدم وجود ترخيص مناسب. تنص المادة 173 من القانون المدني على حق الكيان القانوني الذي أجرى معاملة دون ترخيص لممارسة النشاط ذي الصلة للطعن فيه أمام المحكمة. تُبطل هذه المعاملة إذا ثبت أن الطرف الآخر في المعاملة يعلم أو كان ينبغي أن يكون على علم بعدم شرعيتها. تم اعتماد قرار المحكمة الابتدائية ، الذي أقر بأن الاتفاقية التي أبرمها صندوق الاستثمار غير صالحة ، وفقًا للمادة المحددة من القانون وهي صحيحة.

وخلاصة القول ، يمكن القول إن شرط النشاط القانوني للكيانات الاقتصادية هو الحصول الإجباري على الترخيص في الحالات التي ينص عليها القانون ، ومراعاة قواعد الترخيص. في حالة عدم الوفاء بهذا الالتزام ، قد يتم تطبيق نوع أو آخر من المسؤولية القانونية على المخالفين.

استنتاج

تعتبر هذه الورقة الوضع القانونيالترخيص في الاتحاد الروسي. نتيجة لذلك ، يمكن استخلاص عدد من الاستنتاجات.

بادئ ذي بدء ، تعتبر مؤسسة الترخيص مؤسسة قانونية مدنية مهمة - تهدف إلى حماية مصالح المواطنين بشكل مباشر ، وضمان الدفاع عن البلاد ، وأمن الدولة ، والمصالح الأخرى للدولة نفسها.

وينص على تنفيذ الإجراءات المتعلقة بإصدار التراخيص ، وتعليق وإلغاء التراخيص ، ومراقبة سلطات الترخيص لمراعاة المرخص لهم في تنفيذ الأنشطة المرخصة لمتطلبات وشروط الترخيص ذات الصلة.

الأساس القانونييشكل الترخيص الفن. 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، أعمال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تحديد إجراءات ترخيص أنواع معينة من الأنشطة من خلال الأحكام ذات الصلة. لا ينطبق تأثير القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" على أنواع الأنشطة ، التي ترد قائمة بها في مادته 1 (التأمين ، وكاتب العدل ، والبورصة ، ومؤسسات الائتمان وغيرها). يتم تحديد إجراءات الترخيص لهذه الأنواع من الأنشطة من خلال تشريعات خاصة.

إن تطوير قواعد الترخيص من ضمان الحرية الكاملة للتقدير الإداري للهيئات التنفيذية في مجال تطبيق التدابير الوقائية في مجال الترخيص نحو الحد من صلاحياتها ، وكذلك أسس التطبيق ذاتها ، يشير إلى عدم الرغبة في نقل مثل هذا الصك للتأثير في ريادة الأعمال بالكامل في أيدي السلطة التنفيذية. في هذا الصدد ، هناك انخفاض في أنواع الأنشطة الخاضعة للترخيص. الاتجاه السائد هو نقل الرقابة من الترخيص إلى نظام مراقبة جودة المنتج (الخدمة).

عند الانخراط في نشاط ريادي يتطلب ، وفقًا للتشريع ، تصريحًا خاصًا (ترخيصًا) ، من الضروري الالتزام الصارم بمعايير الترخيص ، وعدم السماح بتنفيذ النشاط حتى يتم الحصول عليه. الشخص الذي يمارس أنشطة ريادية في انتهاك لشروط الترخيص أو بدون ترخيص يتحمل المسؤولية الإدارية (المادة 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) أو المسؤولية الجنائية (المادة 171 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي). وبالمثل ، يخضع مسؤولو الهيئات المرخص لها بممارسة أنشطة الترخيص للمسؤولية الجنائية عن الرفض غير القانوني أو التهرب من الترخيص (المادة 169 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي).

قائمة المواد المعيارية والأدب

1. دستور الاتحاد الروسي بتاريخ 12/12/1993 / مستشار الأنظمة القانونية.

2 - قانون إجراءات التحكيم للاتحاد الروسي المؤرخ 24 تموز / يوليه 2002 N 95-FZ / مستشار النظام القانوني

3. القانون المدني للاتحاد الروسي (الأجزاء الأول والثاني والرابع) / مستشار النظم القانونية

4. قانون المخالفات الإدارية 30.12.2001 رقم 195-FZ / مستشار النظام القانوني

5. القانون الجنائي للاتحاد الروسي المؤرخ 24 مايو 1996 رقم 63-FZ / مستشار النظام القانوني.

6. القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" رقم 128 بتاريخ 08.08.01 (بصيغته المعدلة بواسطة FZ No. 200-FZ بتاريخ 31.12.2005) / مستشار النظام القانوني.

7. القانون الاتحادي المؤرخ 2 يوليو 2005 رقم 80-FZ "بشأن التعديلات على القانون الاتحادي" بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة "، والقانون الاتحادي" بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد أثناء سيطرة الدولة ( الإشراف) وقانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي "/ مستشار النظام القانوني.

8. القانون الاتحادي "تشغيل التنظيم الحكوميإنتاج ودوران كحول الإيثيل والكحول والمنتجات المحتوية على الكحول "بتاريخ 22.111995 رقم 171-FZ / مستشار النظام القانوني.

9. القانون الاتحادي "بشأن البنوك والأنشطة المصرفية" رقم 395-1 تاريخ 02/12/1990 / مستشار نظام قانوني بلس.

10. قانون الاتحاد الروسي "تحت الأرض" المؤرخ 02.21.1992 رقم 2395-1 (تمت مراجعته في 08.22.2004 "122-FZ) / استشاري.

11- مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 11 شباط / فبراير 2002 N 9 "بشأن الموافقة على اللائحة التنفيذية بشأن ترخيص أنشطة منظمي الرحلات السياحية" / مستشار النظم القانونية

12- مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 26 كانون الثاني / يناير 2006. № 45 "بشأن تنظيم الترخيص لأنواع معينة من الأنشطة" / مستشار الأنظمة القانونية.

13. اللوائح الخاصة بترخيص إنتاج الأدوية ، التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 06.07.2006 رقم 415 / Legal Systems ConsultantPlus

14. مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 14.07.2006 رقم 432 "بشأن الموافقة على ترخيص أنشطة صناديق الاستثمار" / مستشار الأنظمة القانونية.

15. قرار هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي في 31 أغسطس 1999 N 422/99 / نشرة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي. 1999. N 12. S. 43 النظام القانوني / ConsultantPlus

16. قرار دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية لمنطقة شرق سيبيريا بتاريخ 4 أبريل 2002 N А78-4530 / 01-С2-20 / 225-Ф02-785 / 02-С1

17- قرار هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي المؤرخ 14 تموز / يوليه 1998 في القضية رقم 1173/98 / مستشار - الممارسة القضائية

18. بريد المعلوماتمن هيئة رئاسة محكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي بتاريخ 04.21.98 ن 33.

19. تعليق على القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، أد. L.N. Tkach ، دار النشر. دار المحاماة "Justicinform" ، 2003

20. Ershova I.V. قانون العمل: أسئلة وأجوبة. - الطبعة الثالثة ، القس. و أضف. - م: دار النشر "الفقه" 2005. - 288 ص.

21- زفونينكو د. قانون جديدعلى الترخيص // مستشار. 2002. رقم 1.

22. قانون الأعمال في الاتحاد الروسي: textbook / otv. إد. إي. Gubin، S.A. لاخنو. م ، 2004

23. Syutkina M.A. إجراء مبسط جديد للحصول على التراخيص وغيرها من المستجدات في تشريعات الترخيص

24. جي في ميلنيتشوك. المسؤولية الإدارية عن مخالفة شروط الترخيص / قانون واقتصاد رقم 2 ، 2003.

المادة 7 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ

قرار حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 26 يناير 2006. رقم 45 "بشأن تنظيم الترخيص لأنواع معينة من الأنشطة"

اللائحة الخاصة بترخيص إنتاج الأدوية ، التي تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 06.07.2006 رقم 415.

المادة 9 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ

سيوتكينا م. إجراء مبسط جديد للحصول على التراخيص وغيرها من المستجدات في تشريعات الترخيص

المادة 9 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ

المادة 9 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ.

اللوائح الخاصة بترخيص أنشطة منظمي الرحلات السياحية ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 11 فبراير 2002 رقم 9.

فن. 13 من القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" بتاريخ 08.08.2001 رقم 128-FZ.

قانون إجراءات التحكيم من الاتحاد الروسي بتاريخ 24 يوليو 2002 N 95-FZ.

Korovinskikh S. المسؤولية الجنائية للأعمال غير المشروعة // العدالة الروسية... 2000. N 4.

ترخيص الأعمال.

الترخيص هو نوع من سيطرة الدولة تهدف إلى ضمان حماية الحقوق والمصالح المشروعة والأخلاق والصحة للمواطنين ، وضمان الدفاع عن البلاد وأمن الدولة.

الترخيص - الأنشطة المتعلقة بمنح التراخيص ووقفها وتجديدها وإلغاء التراخيص ومراقبة سلطات الترخيص على مدى التزام المرخص لهم في تنفيذ الأنشطة المرخصة بمتطلبات وشروط الترخيص ذات الصلة.

الأساس القانوني لترخيص الأنشطة التجارية حاليًا هو المادة 49 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي الصادر في 25 سبتمبر 1998 رقم 158-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، أعمال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تحدد إجراءات الترخيص. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تحديد إجراءات الترخيص لأنواع معينة من الأنشطة من قبل لجنة التنسيق الإدارية. الأحكام التي وافقت عليها حكومة الاتحاد الروسي. في 8 أغسطس 2001 ، وقع رئيس الاتحاد الروسي على القانون الاتحادي الجديد رقم 128-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة". يمكن إجراء الترخيص من قبل سلطات الدولة الفيدرالية ، وكذلك من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وفقًا للوائح. مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الاتحادية. وافق المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 11 أبريل 2000 رقم 326 "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" على قائمة الهيئات التنفيذية الفيدرالية التي تقوم بتنفيذ الترخيص. في موسكو ، يتم تنفيذ هذا النشاط بشكل خاص من خلال إنشاء غرفة ترخيص موسكو.

يمنح القانون سلطات الترخيص حقوقًا واسعة جدًا تتعلق بأنشطتها. وبالتالي ، في إطار الرقابة على امتثال المرخص له لمتطلبات وشروط الترخيص ، يحق لسلطات الترخيص إجراء عمليات تفتيش على أنشطة المرخص له ؛ طلب وتلقي الإيضاحات والمعلومات اللازمة ؛ إعداد التقارير على أساس نتائج عمليات التفتيش التي تشير إلى انتهاكات محددة ؛ - اتخاذ قرارات تلزم المرخص له بإزالة المخالفات المكشوفة وتحديد آجال إزالة تلك المخالفات. إصدار تحذير للمرخص له. يقدم قانون الترخيص الجديد مبدأ إنشاء قائمة واحدة لأنواع النشاط المرخصة. بموجب هذا المبدأ ، لا يمكن تحديد قائمة أنواع الأنشطة المرخصة إلا بموجب القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة". لا يمكن إدخال الترخيص لأنواع أخرى من الأنشطة إلا من خلال إجراء التعديلات المناسبة على هذا القانون.

لكي تصبح مرخصًا له ، أي شخصًا مرخصًا له بمزاولة نوع معين من النشاط ، يقدم طالب الترخيص المستندات التالية إلى سلطة الترخيص المناسبة: 1) طلب الحصول على ترخيص. 2) نسخة من الوثائق التأسيسية وشهادة تسجيل الدولة ككيان قانوني أو ، على التوالي ، نسخة من شهادة تسجيل الدولة للمواطن كرجل أعمال فردي. 3) نسخة من شهادة التسجيل لدى مصلحة الضرائب. 4) وثيقة تؤكد دفع رسوم الترخيص للنظر في الطلب من قبل سلطة الترخيص. نص القانون الجديد على مبلغ ثابت من رسوم الترخيص للنظر في الطلب - 300 روبل.

قد تكون أسباب رفض إصدار الترخيص: أ) وجود معلومات غير دقيقة أو مشوهة في المستندات المقدمة من طالب الترخيص ؛ ب) عدم تقيد طالب الترخيص والأشياء العائدة له أو التي يستخدمها بمتطلبات وشروط الترخيص. رفض اصدار رخصة م. استأنف من قبل مقدم الطلب. أساس إعادة إصدار مستند يؤكد وجود ترخيص لكيان قانوني هو تحويله أو تغيير الاسم أو الموقع.

بالنسبة لأصحاب المشاريع الفردية ، فإن أساس إعادة التسجيل هو تغيير الاسم أو مكان الإقامة. بالإضافة إلى ذلك ، فإن أساس إعادة الإصدار هو فقدان المستند الذي يؤكد الترخيص. يحق لسلطات الترخيص تعليق الترخيص في حالة اكتشافها لانتهاكات متكررة أو مخالفة جسيمة من قبل المرخص له لمتطلبات وشروط الترخيص. الترخيص يفقد الكيان القانوني. القوة: - في حالة تصفية الكيان القانوني. شخص أو إنهاء شهادة تسجيل الدولة للمواطن كرجل أعمال فردي ؛ - في حالة إعادة تنظيم الكيانات القانونية. الأشخاص ، باستثناء التحول. يوفر قانون الترخيص أيضًا أسبابًا لإلغاء الترخيص.

هناك مجموعتان من هذه الأسباب والإجراءات المقابلة لها لإلغاء الترخيص. 1) إداريًا ، أي من قبل سلطة الترخيص نفسها دون اللجوء إلى المحكمة ، يمكن إلغاء الترخيص إذا فشل المرخص له في دفع رسوم الترخيص في غضون ثلاثة أشهر ؛ 2- يلغى الترخيص أمام المحكمة بناءً على طلب سلطة الترخيص: - إذا كان مخالفة المرخص له لشروط وشروط الترخيص يترتب عليه الإضرار بالحقوق والمصالح المشروعة وصحة المواطنين وكذلك الدفاع والأمن للتلفزيون الحكومي والتراث الثقافي لشعوب الاتحاد الروسي ؛ - إذا لم يقم المرخص له بإزالة المخالفات المتكررة أو الجسيمة لمتطلبات وشروط الترخيص بعد وقف الترخيص.

أنواع معينة من الأنشطة ، والتي يحددها القانون الاتحادي بتاريخ 04.05.2011 رقم 99-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ( إضافي- القانون رقم 99-FZ) ، لا يمكن إشراك الكيانات القانونية ورجال الأعمال الأفراد إلا على أساس تصريح خاص - ترخيص. هذه القائمة شاملة ، وبالتالي ، فإن تلك الأنواع من الأنشطة التجارية غير المشار إليها فيها لا تخضع للترخيص. ما هو الإجراء الخاص بترخيص نشاط ريادة الأعمال ، سننظر فيه بمزيد من التفصيل في المادة المقدمة.

ما هو الترخيص ولماذا هو مطلوب

وفقا لأحكام الجزء 2 من الفن. 3 من القانون رقم 99-FZ ، الترخيص هو تصريح خاص لكيان قانوني أو رائد أعمال فردي للقيام بنوع معين من النشاط (أداء العمل ، تقديم الخدمات التي تشكل نوعًا مرخصًا من النشاط) ، وهو ما تم تأكيده بوثيقة صادرة عن سلطة الترخيص.

ينطوي الترخيص على أنشطة سلطات الترخيص لمنح التراخيص وإعادة إصدارها وتمديد صلاحية التراخيص وممارسة مراقبة الترخيص وتعليق التراخيص وتجديدها وإنهاؤها وإلغائها وتشكيل سجل التراخيص والاحتفاظ به.

هناك العديد من مبادئ الترخيص المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، بغض النظر عن نوع النشاط المرخص له:

• نوع النشاط الذي يسمح به الترخيص يمكن أن يقوم به المرخص له في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ، بغض النظر عما إذا كان صادرًا عن سلطة تنفيذية اتحادية أو إقليمية ؛

ملحوظة!

في الحالات التي يتم فيها إصدار ترخيص من قبل هيئة تابعة لكيان مكون من الاتحاد الروسي ، لا يمكن تنفيذ نوع النشاط المرخص به على أراضي الكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي إلا بعد أن يكون المرخص له قد أخطر سلطات الترخيص بـ الكيانات المكونة لكل من الاتحاد الروسي.

• يمنح الترخيص الحق في تنفيذ نوع النشاط المحدد فيه فقط لكيان اقتصادي حصل على ترخيص ، أي أنه لا يمكن نقل الترخيص إلى كيان قانوني آخر أو رائد أعمال فردي ، إلا في حالات الخلافة القانونية أثناء تحول كيان قانوني.

كقاعدة عامة ، يتم إصدار الترخيص لفترة غير محددة ، ولكن في بعض الحالات قد تكون مدته مقيدة بالتشريعات التنظيمية.

كيف تحصل على رخصة

للحصول على ترخيص ، يجب عليك اتباع إجراء معين ، والذي يتضمن ، أولاً وقبل كل شيء ، تقديم المستندات اللازمة إلى سلطة الترخيص المناسبة. يتم تحديد قائمة هيئات الترخيص في المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 21 نوفمبر 2011 رقم 957 "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، وكذلك في الإجراءات القانونية التنظيمية التي تحكم الحصول على تراخيص تنفيذ أنشطة محددة.

يجب أن يحتوي طلب الترخيص على:

• بالنسبة للكيانات القانونية: الاسم الكامل والمختصر ، بما في ذلك اسم الشركة والشكل التنظيمي القانوني للكيان القانوني ، وموقعه ، وعناوين الأماكن التي يتم فيها تنفيذ نوع النشاط المرخص ، ورقم تسجيل الولاية للسجل على الإنشاء للكيان القانوني وبيانات المستند الذي يؤكد حقيقة إدخال معلومات حول الكيان القانوني في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية ؛
• لأصحاب المشاريع الفردية: الاسم الكامل ، ومكان الإقامة ، وعناوين أماكن تنفيذ نوع النشاط المرخص له ، وجواز السفر ، ورقم التسجيل الرئيسي للدولة لسجل تسجيل الدولة لرائد الأعمال الفردي وبيانات المستند الذي يؤكد حقيقة إدخال معلومات حول رجل الأعمال الفردي في USRIP ؛
• رقم التعريف الضريبي وبيانات المستند الخاص بتسجيل طالب الترخيص لدى مصلحة الضرائب ؛
• نوع النشاط المرخص به.

المستندات التالية مرفقة بطلب الترخيص:

• نسخ من المستندات التأسيسية الموثقة - للكيانات القانونية ؛
• وثيقة تؤكد دفع رسوم الدولة ؛
• نسخ من المستندات ، والتي تحدد قائمتها اللائحة الخاصة بترخيص نوع معين من النشاط والتي تشير إلى أن طالب الترخيص لديه القدرة على استيفاء متطلبات وشروط الترخيص ، بما في ذلك المستندات ، التي يكون وجودها في تنفيذ ترخيص نوع النشاط المنصوص عليه في القوانين الاتحادية.

ملحوظة!

لا يحق لسلطة الترخيص أن تطلب من طالب الترخيص تقديم مستندات لا ينص عليها القانون.

بناءً على الفحص الذي تم إجراؤه ، تتخذ سلطة الترخيص قرارًا بشأن منح أو رفض منح الترخيص خلال مدة لا تتجاوز خمسة وأربعين يومًا من تاريخ استلام الطلب والمستندات المرفقة به. يتم إضفاء الطابع الرسمي على هذا القرار من خلال القانون ذي الصلة لسلطة الترخيص. في بعض الأحيان ، بالنسبة لبعض أنواع الأنشطة ، يتم تعيين إطار زمني أقصر لاتخاذ هذا القرار.

ما يخضع للترخيص

تخضع العديد من الأنشطة للترخيص ، وهي مدرجة في الفن. 12 من القانون رقم 99-FZ:

• تطوير وإنتاج وإصلاح واختبار معدات الطيران ؛
• معالجة النفط والغاز ومنتجات معالجتهما ؛
• نشاط صيدلاني؛
• الأنشطة الفضائية ، إلخ.

ولكن في الممارسة العملية ، بالنسبة لريادة الأعمال ، فإن ما يلي هو الأكثر أهمية:

• الأنشطة التعليمية؛
• نشاط طبي
• أنشطة لنقل الركاب ؛
• تركيب وصيانة وإصلاح المعدات الأمنية السلامة من الحرائقالمباني والهياكل
• أنشطة الأمن الخاص ؛
• توفير خدمات الاتصالات وأنواع أخرى من الأنشطة المطلوبة في مجال الحياة.

يعتبر الحصول على ترخيص لبعض أنواع النشاط الريادي في بعض الأحيان عملية صعبة وطويلة ، لأن بعض أنواع الأنشطة لها خصائص محددة وتتطلب توفير مستندات إضافية. يجدر النظر في حقيقة أن هناك العديد من اللوائح التي تحدد وتفصل قانون الترخيص. مهما كانت منطقة البلد الذي تعيش فيه ، موسكو أو في الأطراف ، سيساعدك مستشارونا عبر الإنترنت في ترتيب ترخيص أنشطتك في وقت قصير.

تطبيق العينة

لتقديم طلب ، يمكنك استخدام النموذج المعد الشكل العامواملأه.

النموذج متاح للتنزيل والعرض.

تنزيل نموذج طلب ترخيص (.docx)

يتم الترخيص لأنواع معينة من الأنشطة ، بما في ذلك الأنشطة التجارية ، على أساس القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 رقم 128-FZ مع العديد من التعديلات اللاحقة (بتاريخ 13.03.2002 ؛ بتاريخ 21.03.2002 ؛ بتاريخ 09.12.2002) ؛ 10.01.2003 ؛ من 27.02.2003 ؛ من 11.03.2003 ؛ من 26.03.2003 ؛ من 23.12.2003 ؛ من 02.11.2004.) ، فيما يتعلق بهذا القانون الذي يجب استخدامه عند دراسة هذا الموضوع وفقًا لـ EPS ConsultantPlus أو Garant.

رخصة -هذا تصريح خاص لتنفيذ نوع معين من النشاط الخاضع للامتثال الإلزامي لمتطلبات وشروط الترخيص ، الصادرة عن سلطة الترخيص لكيان قانوني أو رائد أعمال فردي. يُطلق على الكيان القانوني أو رائد الأعمال الفردي المرخص له للقيام بنوع معين من النشاط المرخص لهم.

يتضمن الترخيص قائمة الصلاحيات التي تقع ضمن اختصاص كيان اقتصادي فيما يتعلق بالأنشطة المرخصة التي تتطلب معرفة خاصة أو شروطًا خاصة لتنفيذها ، ومتطلبات الترخيص لموظفي كيان قانوني ، وكذلك متطلبات الامتثال لهذه شروط خاصةكائن يتم فيه تنفيذ هذا النوع من النشاط أو بمساعدة منه. ترتبط هذه المتطلبات ، أولاً وقبل كل شيء ، باحتمال إلحاق الضرر بالمصالح المشروعة والأخلاق وصحة المواطنين ، ومصالح المجتمع والدولة إذا تم تنفيذ هذه الأنشطة بدون مهارات أو مهارات.

الترخيص هو نوع من الرقابة الحكومية. سلطات الترخيص مسؤولة عن إصدار التراخيص ومراقبة الامتثال لمتطلبات وشروط الترخيص. وهران السلطات الفيدرالية والسلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي التي تنفذ الترخيص وفقًا لتشريعات الترخيص (على سبيل المثال ، غرف الترخيص للكيانات المكونة للاتحاد الروسي).

وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي على قائمة الهيئات التنفيذية الفيدرالية التي تقوم بالترخيص وقائمة أنواع الأنشطة المرخصة من قبل الهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وكذلك الهيئات التنفيذية الفيدرالية التي تضع مسودة اللوائح المتعلقة ترخيص هذه الأنواع من الأنشطة.

على المستوى الاتحادي ، سلطات الترخيص هي الوزارات - النقل ، الزراعةوالثقافة والشؤون الداخلية وبعض لجان الولاية- كل في إطار اختصاصه.

ترخص السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أنشطة مثل إنتاج المطهرات ، والأنشطة البيطرية ، والمشتريات ، ومعالجة وبيع الخردة غير الحديدية ، والعرض العام للأعمال السمعية والبصرية ، إذا تم تنفيذ هذه الأنشطة في قاعة سينما .

تم اعتماد الأحكام الخاصة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة (المنصوص عليها مسبقًا في القانون الاتحادي!) على مستوى حكومة الاتحاد الروسي ، وبالنسبة لبعض أنواع الأنشطة - على مستوى الوزارات على المستوى الاتحادي.

يحدد قانون الترخيص قائمة واحدة لأنواع الأنشطة المرخصة (البند 17 من القانون يسرد أكثر من مائة نوع منها). بالإضافة إلى بعض الأنواع الأخرى من الأنشطة الخاضعة للترخيص ، بالإضافة إلى القائمة الواردة في الفن. 17 من قانون الترخيص ، يمكن وضعها على مستوى القوانين الفيدرالية الأخرى - وهذا ينطبق على الأعمال المصرفية والتأمين وعدد من أنواع الأنشطة الأخرى.

إذا كان نوع معين من النشاط لا يخضع للترخيص بموجب القانون الفيدرالي ، فلا يمكن لأي هيئات أخرى ، بما في ذلك على المستوى الإقليمي ، توفير ترخيص هذا النشاط.

تشمل أنواع الأنشطة المرخصة الأنشطة التي قد يترتب على تنفيذها الإضرار بالحقوق والمصالح المشروعة وصحة المواطنين والدفاع عن الدولة وأمنها والتراث الثقافي لشعوب الاتحاد الروسي والتي لا يمكن تنظيمها. تتم بطرق أخرى باستثناء الترخيص.

على وجه الخصوص ، الأنشطة المتعلقة بالسياحة والنقل والأسلحة و المعدات العسكريةوالخدمات الطبية والبيطرية والأنشطة الأمنية والاستقصائية غير الحكومية (الخاصة) والمزيد. ترد قائمة الأنشطة التي تتطلب ترخيصًا لتنفيذه في الفن. قانون الترخيص. بالإضافة إلى ذلك ، تم تحديد أنواع معينة من الأنشطة الخاضعة للترخيص في قوانين اتحادية أخرى.

وبالتالي ، فإن التشريع الاتحادي الخاص ينظم ترخيص أنشطة المؤسسات الائتمانية. الأنشطة في مجال إنتاج وتداول المشروبات الكحولية والأنشطة في مجال الاتصالات والجمارك والعمليات الاقتصادية الخارجية والأنشطة الأخرى المحددة في الفقرة 2 من المادة. 2 من قانون الترخيص. تم تخفيض عدد أنواع الأنشطة المرخصة بشكل كبير من خلال التشريعات الحالية ، والتي تهدف في حد ذاتها إلى تطوير ريادة الأعمال ، والحد من تعسف المسؤولين ، ولكن في الوقت نفسه تجدر الإشارة إلى أن الترخيص لبعض أنواع الأنشطة قد تم إلغاؤه بشكل واضح قبل الأوان (على سبيل المثال ، ينطبق هذا على الأنشطة العقارية أو أنشطة مديري التحكيم).

يتم توفير ترخيص منفصل لكل نوع من أنواع الأنشطة التي ينص عليها القانون. لا يمكن تنفيذ نوع النشاط الذي يُمنح الترخيص من أجله إلا بواسطة كيان مرخص - كيان قانوني أو رائد أعمال فردي.

يمكن تنفيذ الأنشطة التي يتم منح ترخيص لها من قبل هيئة تنفيذية اتحادية أو هيئة تنفيذية لكيان مكون من الاتحاد الروسي في جميع أنحاء أراضي روسيا. الأنشطة التي يتم منح الترخيص لها من قبل سلطة الترخيص لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي يمكن القيام بها في أراضي الكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي ، شريطة أن يقوم المرخص له بإخطار سلطات الترخيص للكيانات المكوِّنة المقابلة لـ الاتحاد الروسي بالطريقة التي حددتها حكومة الاتحاد الروسي.

لا يمكن أن تقل مدة الترخيص عن خمس سنوات. عند انتهاء الترخيص ، يمكن تمديده بناءً على طلب المرخص له عن طريق إعادة إصدار المستند الذي يؤكد وجود الترخيص. قد تنص لوائح الترخيص لأنواع معينة من الأنشطة على صلاحية الترخيص إلى أجل غير مسمى.

للحصول على الترخيص ، يقدم طالب الترخيص المستندات التالية إلى سلطة الترخيص المختصة:

طلب للحصول على ترخيص يشير إلى الاسم والشكل التنظيمي القانوني للكيان القانوني ، وموقعه - لكيان قانوني ؛ اللقب ، الاسم ، اسم العائلة ، مكان الإقامة ، بيانات وثيقة الهوية - لرجل أعمال فردي ؛ نوع النشاط المرخص به الذي ينوي كيان قانوني أو رائد أعمال فردي القيام به ؛

نسخ من المستندات التأسيسية ونسخة من المستند الخاص بالتسجيل الحكومي لمقدم طلب الترخيص ككيان قانوني (مع تقديم النسخ الأصلية إذا لم تكن النسخ معتمدة من قبل كاتب عدل) ، وبالنسبة لرجل أعمال فردي - نسخة من شهادة تسجيل الدولة للمواطن كرائد أعمال فردي (مع تقديم الأصل في حالة عدم تصديق النسخة من قبل كاتب عدل) ؛

نسخة من شهادة تسجيل طالب الترخيص لدى مصلحة الضرائب (مع تقديم النسخة الأصلية إذا لم تكن النسخة مصدقة من كاتب عدل) ؛

وثيقة تؤكد دفع رسوم الدولة لكي تنظر سلطة الترخيص في طلب الحصول على ترخيص ؛

معلومات حول مؤهلات موظفي طالب الترخيص أو مؤهلات رجل الأعمال الفردي نفسه.

بالإضافة إلى هذه الوثائق ، قد تنص الأحكام الخاصة بالترخيص لأنواع معينة من النشاط على تقديم مستندات أخرى ، والتي يتم تحديد وجودها في تنفيذ نوع معين من النشاط بموجب القوانين الفيدرالية ذات الصلة ، وكذلك الإجراءات القانونية التنظيمية ، التي تنص القوانين الفيدرالية ذات الصلة على اعتمادها.

لا يجوز مطالبة طالب الترخيص بتقديم مستندات غير منصوص عليها في القانون الاتحادي للترخيص والقوانين الفيدرالية الأخرى.

يتم قبول جميع المستندات من قبل سلطة الترخيص من مقدم الطلب حسب الجرد مع إصدار نسخة منه لمقدم الطلب.

تتخذ سلطة الترخيص قرارًا بشأن منح الترخيص أو رفض منحه خلال مدة لا تتجاوز ستين يومًا من تاريخ استلام طلب الترخيص مع الجميع. وثائق ضرورية... يتم إضفاء الطابع الرسمي على القرار المقابل بأمر من سلطة الترخيص. قد يتم تحديد فترات أقصر لاتخاذ قرار بشأن منح أو رفض منح الترخيص من خلال اللوائح الخاصة بترخيص أنواع معينة من الأنشطة.

تلتزم سلطة الترخيص ، في غضون فترة 60 يومًا نفسها ، بإخطار طالب الترخيص بقرار منح الترخيص أو الرفض المعقول لمنحه - كتابةً ، مع الإشارة إلى تفاصيل الحساب المصرفي والموعد النهائي لدفع قيمة الترخيص. رسوم الدولة لمنح الترخيص (إذا كان القرار إيجابيا). وبالتالي ، في حالة القرار الإيجابي ، يجب دفع الرسوم مرتين - مقابل الحصول على الترخيص وإصدار الترخيص.

في غضون ثلاثة أيام بعد تقديم طالب الترخيص وثيقة تؤكد دفع رسوم الدولة لمنح الترخيص ، تصدر سلطة الترخيص للمرخص له وثيقة تؤكد وجود الترخيص ، والتي يجب أن تشير إلى المرخص له ، وموقعه (إقامته) ، رقم التعريف الضريبي (TIN) وفترة صلاحية الترخيص.

تحتفظ سلطات الترخيص بسجلات التراخيص لتلك الأنواع من الأنشطة التي تمارسها.

أسباب رفض منح الترخيص هي:

وجود معلومات غير دقيقة أو مشوهة في المستندات المقدمة من طالب الترخيص ؛

عدم توافق طالب الترخيص والأشياء التي تخصه أو التي يستخدمها ومتطلبات الترخيص وشروطه.

لا يُسمح برفض إصدار ترخيص على أساس كمية المنتجات (الأعمال ، الخدمات) المنتجة أو المخطط إنتاجها من قبل طالب الترخيص. يحق لطالب الترخيص في جميع الأحوال الطعن أمام المحكمة في رفض سلطة الترخيص منح الترخيص أو عدم تصرفها.

في حالة حدوث تحول في كيان قانوني ، أو تغيير في اسمه أو موقعه ، أو تغيير اسم أو مكان إقامة رجل أعمال فردي ، أو فقدان مستند يؤكد وجود ترخيص ، وكذلك في الحالات الأخرى التي تنص عليها القوانين الفيدرالية ، يكون المرخص له كيانًا قانونيًا (خليفته) أو رائد أعمال فردي - يجب ، في موعد لا يتجاوز خمسة عشر يومًا ، تقديم طلب لإعادة إصدار وثيقة تؤكد وجود الترخيص ، مع إرفاق المستندات التي تؤكد التغييرات المشار إليها أو فقدان مستند يؤكد وجود ترخيص.

تتم إعادة إصدار وثيقة تؤكد وجود الترخيص في غضون عشرة أيام من تاريخ استلام سلطة الترخيص للطلب ذي الصلة. يتم فرض رسوم حكومية على تجديد وثيقة تؤكد وجود الترخيص.

يحق لسلطات الترخيص (وهي ملزمة) مراقبة التزام المرخص له بمتطلبات وشروط الترخيص ضمن الاختصاص الذي يوفره لها قانون الترخيص. يحق لهذه الجهات تعليق الترخيص في حال قيام جهات الترخيص بتحديد مخالفات متكررة أو مخالفات جسيمة (فئة التقييم!) من قبل المرخص له متطلبات وشروط الترخيص لمدة تصل إلى ستة أشهر. لا توجد رسوم تجديد الترخيص. لا يتم تجديد مدة صلاحية الترخيص لمدة تعليقه.

إذا لم يقم المرخص له بإلغاء الانتهاكات المشار إليها خلال الفترة المحددة ، يحق لسلطة الترخيص (وهي ملزمة) التقدم إلى المحكمة بطلب لإلغاء الترخيص. يمكن للمحكمة فقط إلغاء الترخيص ، ولكن هناك استثناء: يمكن لسلطات الترخيص إلغاء الترخيص دون الذهاب إلى المحكمة إذا فشل المرخص له في دفع رسوم الدولة لمنح الترخيص في غضون ثلاثة أشهر.

يجوز للمحكمة إلغاء الترخيص بناءً على طلب سلطة الترخيص إذا ترتب على مخالفة المرخص له لشروط وشروط الترخيص الإضرار بالحقوق والمصالح المشروعة وصحة المواطنين والدفاع عن الدولة وأمنها. التراث الثقافي لشعوب الاتحاد الروسي ، أو إذا لم يقم المرخص له بإلغاء الانتهاكات بعد تعليق صلاحية الترخيص بالتزامن مع تقديم طلب إلى المحكمة ، يحق لسلطة الترخيص تعليق الترخيص المذكور لفترة حتى بدء نفاذ قرار المحكمة.

يفقد الترخيص القوة القانونية في حالة تصفية كيان قانوني أو إنهاء أنشطته نتيجة لإعادة التنظيم ، باستثناء تحوله ، أو في حالة الإنهاء (لأي سبب!) لشهادة تسجيل الدولة مواطن كرجل أعمال فردي ، وكذلك دخل حيز التنفيذ قرار محكمة بإلغاء الترخيص.

المعلومات الواردة في سجل التراخيص مفتوحة للتعرف عليها من قبل الأفراد والكيانات القانونية. يتم توفير هذه المعلومات في شكل مقتطفات من السجل حول المرخص لهم المعينين للأفراد والكيانات القانونية بناءً على طلباتهم في غضون ثلاثة أيام ، وعلى أساس مدفوع.

المسؤولية عن الجرائم في مجال التسجيل والترخيص الحكومي

إن انتهاك التشريع الخاص بالترخيص من قبل المنظمات وأصحاب المشاريع الفردية عند القيام بنشاط ريادي في الحالات التي ينص عليها القانون يستلزم مسؤولية إدارية وجنائية للأشخاص المذنبين عن ريادة الأعمال غير القانونية.

لذا ، الجزء 2 من الفن. 14. 1 من قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ينص على المسؤولية الإدارية للمواطنين والمسؤولين والكيانات القانونية للقيام بأنشطة ريادة الأعمال دون تصريح خاص (ترخيص) ، إذا كان هذا التصريح مطلوبًا. يتم تقديم العقوبة في شكل غرامة ، يتم تحديد مقدارها لكل من الموضوعات المشار إليها على حدة. كما يمكن مصادرة المنتجات المصنعة وأدوات الإنتاج والمواد الخام. من خلال التفسير الحرفي لهذه الصياغة ، يبدو أن المصادرة لا يمكن تطبيقها إلا على الكيانات التي صنعت منتجات للبيع دون ترخيص صناعةوبيع. يبدو أنه من خلال الشركات التجاريةفي هذه الحالة ، يمكن أيضًا تطبيق المصادرة إذا باع البائع المنتج دون الترخيص المطلوب.

الجزء 3 من الفن. 14.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ينص على مسؤولية المواطنين والمسؤولين والكيانات القانونية في شكل غرامات بأحجام مختلفة تُفرض على تنفيذ أنشطة ريادة الأعمال في انتهاك للشروطالمنصوص عليها في تصريح خاص (رخصة).

بالنسبة للجرائم نفسها (الأنشطة بدون ترخيص ، عند الضرورة ، أو في انتهاك لشروط الترخيص) ، يتم توفير المسؤولية الجنائية أيضًا - الفن. 171 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي.

تحتوي المادة على ثلاثة عناصر مستقلة للجرائم المتعلقة بتنفيذ أنشطة ريادة الأعمال: الانخراط في مثل هذه الأنشطة دون تسجيل الدولة لشخص اعتباري أو طبيعي ؛ دون الحصول على ترخيص إذا لزم الأمر ؛ في انتهاك لشروط الترخيص.

يمكن أن يترتب على ارتكاب الجرائم ذات الصلة مسؤولية جنائية فقط إذا تسببت في أضرار جسيمة للمواطنين أو المنظمات أو الدولة ، أو كان الدخل الذي يتم الحصول عليه نتيجة لهذه الإجراءات كبيرًا. ويتم تحديد العقوبة على هذه الجرائم في شكل غرامات مختلفة الأحجام ، والعمل الإجباري ، والاعتقال أو السجن لمدة تصل إلى ثلاث سنوات.