الخبرة العالمية في تطوير التعاون الزراعي. تعليق. التعاون الزراعي هو وسيلة استراتيجية لتطوير الصناعة آلية جديدة للإقراض الميسر

في 21 مايو ، عقد مؤتمر عبر الهاتف في وزارة الزراعة الروسية حول تنسيق الأنشطة والمهام التي تواجه مراكز الاختصاص الإقليمية في مجال التعاون الزراعي.

وحضر اللقاء مدير ادارة تنمية المناطق الريفية فلاديمير سفيجينتس. المدير العام- رئيس مجلس إدارة شركة JSC SME Corporation Alexander Braverman ، وممثلي هيئات الإدارة الإقليمية للمجمع الصناعي الزراعي ، JSC Rosagroleasing ، JSC Rosselkhozbank ، وكذلك الاتحادات والجمعيات التعاونية.

قال فلاديمير سفينيتس إن وزارة الزراعة الروسية تعمل بشكل منهجي على تطوير التعاون الزراعي ، وتطوير آليات دعم جديدة بانتظام وتحفيز زيادة الأموال لهذه الأغراض.

وأشار مدير القسم إلى أن الحد الأقصى لمنحة التعاونيات الزراعية اليوم هو 70 مليون روبل ، 60٪ منها أموال من الميزانيات الفيدرالية والإقليمية ، و 40٪ أموال تعاونية خاصة.

في عام 2017 من ميزانية الاتحاد أو الفيدراليةتم تخصيص 1.5 مليار روبل لدعم المنح للتعاونيات. ونتيجة لذلك ، تلقت 174 تعاونية في 61 منطقة دعمًا ، وبلغ متوسط ​​قيمة المنحة 10.7 مليون روبل. (في عام 2016 ، تم تخصيص 900 مليون روبل من الميزانية الفيدرالية ؛ وتلقت 164 تعاونية في 44 منطقة منحًا ، وبلغ متوسط ​​دعم الدولة 7.5 مليون روبل).

"يتزايد الاهتمام بتطوير التعاون الزراعي من سنة إلى أخرى. نقدم اليوم إلى المناطق منتجًا مشتركًا لوزارة الزراعة في الاتحاد الروسي ، JSC SME Corporation ، JSC Rosagroleasing ، JSC Rosselkhozbank ، والذي سيسمح بتطوير التعاون الزراعي بشكل أكثر كفاءة. قال فلاديمير سفيجينتس: "إن مهمة المناطق هي فهم هذا بالتفصيل وتقديم المعلومات إلى كل مزارع".

تحدث الكسندر برافرمان عن مجمع تدابير الدعم للتعاونيات الزراعية والمزارعين أعضاء التعاونيات.

وفقًا له ، منذ عام 2016 ، تقوم SME Corporation JSC ، جنبًا إلى جنب مع وزارة الزراعة في روسيا ، بتنفيذ مشروع ذي أولوية "الأعمال الصغيرة ودعم المبادرات الفردية لريادة الأعمال" من حيث تطوير التعاون الزراعي في مناطق روسيا.

في إطار المشروع ذي الأولوية للأعمال الصغيرة ودعم المبادرات الفردية لريادة الأعمال ، وضعت JSC SME Corporation بالاشتراك مع وزارة الزراعة الروسية توصيات لتطوير برامج الدولة (البرامج الفرعية) لتطوير التعاون الزراعي على أساس أفضل الممارسات الإقليمية . في نفس الوقت ، في إطار المشروع ذي الأولوية ، يجري العمل على تحديد المراكز الإقليميةلهذا الغرض ، قامت شركة JSC "Corporation" SME "بتطوير توصيات منهجية لتحديد الأحكام الخاصة بمركز الاختصاص في مجال التعاون الزراعي.

وحالياً ، تم تحديد 36 مركز كفاءة في المناطق.

"مراكز الكفاءة في تطوير التعاون الزراعي على المستوى الإقليمي ستكون مرافق البنية التحتية الرئيسية لتنمية هذا المجال. مهمتهم الرئيسية هي المعلومات والاستشارات والمساعدة المنهجية للتعاونيات وأسر الفلاحين (المزارعين) ، ومرافقتهم في إعداد خطط الأعمال ودراسات الجدوى ، وطلبات الإعانات من الميزانيات الفيدرالية والإقليمية ، وتنظيم وعقد الندوات والدورات ؛ قال ألكسندر برافرمان: "استشارة حول استخدام خدمات بوابة Business Navigator ، التي طورتها شركة SME Corporation ، وأكثر من ذلك بكثير".

وأوصى المدير العام لشركة SME Corporation JSC المناطق بتسريع تطوير البرامج وتقديمها على الفور إلى المستهلكين المباشرين.

من المفترض أن توفر مراكز الاختصاص دعمًا فعالًا (متعدد المستويات) وتطويرًا لنظام التعاون الزراعي.
بالإضافة إلى ذلك ، ستتيح المراكز إمكانية تنظيم العمل على تطوير التعاون الزراعي ، وستساهم أيضًا في زيادة عدد الشركات الصغيرة والمتوسطة الحجم المهتمة بإنشاء تعاونيات زراعية.

وتحدث ممثلو الاقاليم عن جاهزية المراكز كما تحدثوا عن مشاكل ومزايا هذا المجال.

إن أهم ما يميز تطور المجمع الصناعي الزراعي في البلدان المتقدمة في المرحلة الحالية هو تعاون مزارع الفلاحين مع الإنتاج الزراعي العام.

لتكثيف الأنشطة الإنتاجية لمزارع الفلاحين ، من الضروري البحث عن طرق لتحسين الإمداد والخدمات المادية والتقنية ، وتطوير العرض والإنتاج والتسويق التعاونيات الفلاحية ، الأمر الذي يتطلب وضع توصيات محددة للتنفيذ العملي لهذه المهمة ، مع مراعاة الظروف الإقليمية السائدة.

تظهر تجربة المجر وبلغاريا وبولندا واليابان والولايات المتحدة الأمريكية وهولندا أن المعدات التقنية للإنتاج تسمح للمزارع الصغيرة بتحقيق كفاءة عالية. بفضل الميكنة الواسعة للعمل الزراعي ، يقوم المزارعون الأمريكيون بتوسيع حجم مزارعهم ورفع إنتاجية العمل. إنهم يشكلون أقل من اثنين في المائة من إجمالي السكان ، وينتجون الكثير بحيث لا يطعمون مواطنيهم فحسب ، بل يضمنون أيضًا تصدير المنتجات الزراعية.

في الوقت الحاضر ، في معظم البلدان الرأسمالية المتقدمة ، تعد التعاونيات الزراعية أكبر منظمة اقتصادية للمزارعين. تتميز الحركة التعاونية في السويد والدنمارك والنرويج وفنلندا وهولندا واليابان بتغطية مائة بالمائة تقريبًا للسكان الزراعيين. في فرنسا وجمهورية ألمانيا الاتحادية ، توحد التعاونيات ما لا يقل عن ثمانين في المائة من جميع المؤسسات الريفية.

في الهيكل الحديثيمكن أن تكون التعاونيات الزراعية جمعيات متميزة لتجهيز وتسويق المنتجات الزراعية ، وتوفير وسائل الإنتاج ، والائتمان ، وخدمات الإنتاج ، وكذلك التعاونيات في مجال الإنتاج. في معظم البلدان المتقدمة ، تنتمي المواقف الهامة إلى التعاون عند تقاطع الزراعة مع القطاعات الاقتصادية ذات الصلة. إن دور تعاونيات المزارعين في تنظيم تسويق المنتجات الزراعية ، بشكل عام وأنواعها الفردية ، له أهمية خاصة. في بعض الحالات ، تنظم التعاونيات تجهيز وتسويق المنتجات المتخصصة لكل من الأسواق المحلية والأجنبية ، مما يخلق أنظمة ذات قيمة مضافة مناسبة.

في فرنسا وإيطاليا والبرتغال وألمانيا ، التي تحدد صناعة النبيذ فيها إلى حد كبير الوضع في سوق النبيذ العالمي ، يتم تنفيذ 35-46 ٪ (في فرنسا حتى 70 ٪) من إنتاجها وتسويقها من قبل التعاونيات. في هولندا ، التي تمثل ثلث إنتاج النشا في العالم ، تقدم المنظمات التعاونية الجزء الأكبر من المعالجة والتسويق ، وتزود السوق بـ 75٪ من الفطر والزهور. تبيع التعاونيات الدنماركية 98٪ من فراءها. عادة ما يتم إرسال المنتجات التي تنتجها الشركات الفردية للمعالجة إلى الشركات المملوكة للتعاونيات ، والتي يتم أخذها في الاعتبار أيضًا من خلال إحصاءات الصناعة. لذلك ، تشير النسبة العالية من التعاونيات في تسويق المنتجات الزراعية إلى أنها تسيطر أيضًا على جزء كبير من صناعة الأغذية. على سبيل المثال ، في الدنمارك وفنلندا وهولندا وفرنسا والسويد ، يوفر القطاع التعاوني 45-50٪ من صناعة الأغذية. يشمل مجال الأنشطة التعاونية بشكل كامل تقريبًا فرعًا مهمًا من الصناعات الغذائية مثل معالجة الألبان. في عدد من البلدان ، تتمتع التعاونيات بنصيب كبير في معالجة اللحوم (الدول الاسكندنافية) والحبوب (السويد وهولندا وفرنسا) والخضروات والفواكه (الدنمارك وهولندا وبلجيكا وفرنسا وألمانيا) وزيت الزيتون (فرنسا وإسبانيا ) والكحول (فرنسا والسويد).

عادة ما تتميز صناعة الأغذية التعاونية في البلدان المتقدمة بمستوى تقني عالي ومنتجات عالية الجودة. الحصة المستقرة للقطاع التعاوني في إنتاج الغذاء هي دليل على أنه في مواجهة المنافسة الشديدة ، تعمل التعاونيات باستمرار على تحسين قاعدة الإنتاج لمؤسسات صناعة الأغذية الخاصة بها من خلال التحول إلى المعالجة العميقة للمواد الخام الزراعية القائمة على تكنولوجيا خالية من النفايات ، وتستجيب طلب المستهلكين وظروف السوق.

مجال مهم آخر للنشاط التعاوني هو توريد الإنتاج المزارع... تمثل حصة تعاونيات الشراء والتوريد في أوروبا المتحدة حوالي 50٪ من حجم التوريدات لمنتجي وسائل الإنتاج التي يحتاجون إليها. أساس أنشطة التوريد التعاوني هو توفير الأسمدة المعدنية والأعلاف. وتبلغ حصة هذه التعاونيات في الولايات المتحدة الأمريكية وفرنسا وألمانيا وهولندا والسويد والدنمارك والنرويج 50 - 65٪. في عدد من البلدان ، تلعب التعاونيات دورًا مهمًا في توفير البذور للمزارعين. على سبيل المثال ، في الدنمارك يمثلون 35٪ من إجمالي إمداد البذور ، في أيرلندا - 55٪ ، في الولايات المتحدة - 15٪ ، في فرنسا - 73٪. وتجدر الإشارة إلى أن الحركة التعاونية في الظروف الحديثة تتميز بميول لتنويع أنشطة التعاونيات بمختلف أنواعها ، وتعميق الروابط بينها ، والجمع بين عدة وظائف للخدمات الاقتصادية للمزارع ضمن منظمة تعاونية واحدة. على سبيل المثال ، في ألمانيا ، يعمل حوالي 60٪ من تعاونيات الائتمان في وقت واحد في عمليات البيع والشراء. من خلال تطوير تقنيات معالجة وتسويق المنتجات الزراعية ، وضمان إمداد المزارع بالإنتاج ، ساهمت التعاونيات في إنشاء بنية تحتية حديثة لقطاع الأغذية ، بما في ذلك ليس فقط صناعة الأغذية ، ولكن أيضًا مرافق النقل والتخزين الآلية. إن تخفيف الصعوبات التي يواجهها المزارع في بيع المنتجات والحصول على وسائل الإنتاج يجعل من الممكن زيادة كفاءة الإنتاج الزراعي ، وتعتمد إنتاجية القطاع الزراعي ككل في النهاية على ذلك. بالإضافة إلى التعاونيات المتخصصة ، تقوم تعاونيات التسويق والإمداد أيضًا بتنفيذ مجموعة متنوعة من خدمات الإنتاج للمزارعين.

في جميع البلدان الرأسمالية المتقدمة ، تجري التعاونيات أنشطة استشارية وإعلامية واسعة النطاق تعتمد على استخدام شبكة واسعة من المؤسسات والخدمات المتعلقة بالبحث العلمي وإدخال الإنجازات العلمية في الممارسة الصناعية. وهكذا ، في هولندا ، في نظام المنظمات التعاونية ، يوجد معهد لدراسة الأساليب الحديثة لحفظ وتغذية الحيوانات الأليفة ، ومعهد للدواجن ، والعديد من مراكز زراعة البذور ، وخدمة استشارية متشعبة على نطاق واسع.

تشهد تجربة عمل التعاون الزراعي في البلدان المتقدمة على تنوع أشكاله وهياكله التنظيمية. ومع ذلك ، في ظل جميع الظروف ، يتشكل أساس الهيكل التنظيمي للحركة التعاونية الزراعية من قبل المنظمات التعاونية الأولية القائمة على العضوية الفردية. من خلال تنفيذ روابط الإنتاج الزراعي الفردي مع قطاعات الاقتصاد ذات الصلة داخل مجمع الصناعات الزراعية ، فهي العنصر الرئيسي في نظام الأعمال التعاونية. من أجل زيادة كفاءة أنشطتها وحماية مصالحها ، تتحد التعاونيات الأولية في النقابات والجمعيات ، وإنشاء تعاونيات تعاونية. في ممارسة معظم البلدان المتقدمة ، يتم تنفيذ هذا الارتباط وفقًا لمبدأ القطاع أو الإقليمي أو القطاعي الإقليمي.

تعمل التعاونيات الزراعية لصالح أعضائها على تسريع تصنيع الزراعة. بالإضافة إلى ذلك ، من خلال تطوير الروابط بين الزراعة والصناعات ذات الصلة ، تستخدم التعاونيات المتراكمة بشكل أكثر ربحية الموارد الماليةمما يساعد على تقوية مواقفهم في محاربة رأس المال الربوي والوسيط. يساهم إنشاء نظامهم التعاوني لخدمة الائتمان للزراعة في عدد من البلدان إلى حد ما في تقليل اعتمادهم على البنوك التجارية. تنظم التعاونيات لصالح المزارعين نظامًا لخدمة الإنتاج الزراعي وتسويق المنتجات ، وتعمل في نفس الوقت لصالح المجتمع بأسره ، وهو أمر مستحيل بدون مستوى عالٍ من التنمية الزراعية.

بالطبع ، لم تصل الحركة التعاونية على الفور إلى هذا المستوى العالي. استغرق هذا ما لا يقل عن مائة عام. بالنسبة لروسيا ، يمكن ملاحظة فترتين من الانتعاش في تطوير التعاون الزراعي: عمل تعاونيات الائتمان في منتصف القرن التاسع عشر وتعاونيات الائتمان المتخصصة خلال فترة السياسة الاقتصادية الجديدة. ومع ذلك ، فإن أشكال التعاون الحضاري في بلدنا لم يكن مقدرا لها أن تعبر عن نفسها لأسباب معروفة جيدا. وفقط في أيامنا هذه ، بدأ التعاون الائتماني الريفي ، وهو أمر ضروري للغاية لتنمية المشاريع الزراعية ، في الانتعاش. لكن وتيرة تشكيلها لا تزال صغيرة للغاية للحديث عن التنمية في حد ذاتها. على سبيل المثال ، في جبال الأورال ، في بعدها الإقليمي السابق ، حيث يعيش 20 مليون شخص ، لا توجد تعاونية ائتمانية واحدة كبيرة. ولكن مع تعاونيات الائتمان الريفية بدأ تطوير التعاونيات الزراعية في البلدان المتقدمة الآن.

يكفي استدعاء مؤسسات رايفايزن الائتمانية في النمسا-المجر. يحصل الفلاحون ، الذين يمتلكون ائتمانًا رخيصًا ، على فرصة لتطوير مزارعهم ، وتعزيز مركزهم من خلال المشاركة في تعاونيات أخرى (الإنتاج والمعالجة ، والتوريد والتسويق ، والخدمات الزراعية ، والاستشارات). بعد كل شيء ، المزارع الأجنبي هو عضو في العديد من التعاونيات ، وهذا هو السبب في أن تعاونياتهم الزراعية قوية.

ولكن ، ربما ، قوة التعاون بين المزارعين ليست فقط في هذا. إن تطوير التكامل مع المجالات الأخرى لمجمع الصناعات الزراعية وحتى قطاعات الاقتصاد له أهمية كبيرة. على سبيل المثال ، يجمع عشرات الآلاف من المزارعين السويديين أموالهم من خلال التعاون ، ويشترون حصصًا مسيطرة في شركات الأعلاف والمعالجة ، وشركات بناء الآلات وحتى مصافي النفط ، ويصبحون هياكل تعاونية وشركات قوية تعمل لصالح الزراعة.

يجب اعتبار هذا الاتجاه لتنمية التعاون الزراعي والتكامل الزراعي والصناعي استراتيجيًا لملايين الفلاحين في روسيا - البلد الذي هو مسقط رأس الاقتصادي الزراعي الشهير ألكسندر فاسيليفيتش شايانوف ، الذي قُتل في الثلاثينيات من القرن الماضي. القرن العشرين لأفكاره عن تعاون الفلاحين التي تتعارض مع تعاون ستالين الزائف. لكن بفضل أفكار وتوصيات العالم الموهوب ، لقي التعاون الأجنبي مثل هذا التطور الواسع.

بدأ نظام التعاون الزراعي يتشكل في روسيا في أوقات ما قبل الثورة. ظهرت أولى الشراكات الزراعية ، التي نظمت أنشطتها بموجب مواد من القانون المدني ، في روسيا بعد إلغاء نظام القنانة وعملت بنجاح حتى ثورة أكتوبر.

في السنوات الأولى للسلطة السوفيتية ، دعمت الدولة الحركة التعاونية ، وأنشأت من الناحية التشريعية أنواعًا مختلفة من الفوائد ، في المقام الأول في مجال الإقراض. بموجب مرسوم صادر عن مفوضية الشعب للزراعة في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 22 فبراير 1919 ، تم إنشاء لجنة التعاون الزراعي ، والتي تقدم المساعدة في تنظيم التعاونيات وأنشطتها.

في 22 أغسطس 1924 ، تبنت اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية قرارًا "حول التعاون الزراعي" ، والذي حدد أشكاله المختلفة - الشراكات والفنون والتعاونيات والكوميونات. في الوقت نفسه ، لم يتم إعطاء أولوية ، ولا مزايا لأشكال معينة من التعاون. ومع ذلك ، في عام 1927 (16 مارس) ، تم اعتماد قرار من اللجنة التنفيذية المركزية ومجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن المزارع الجماعية" ، حيث يتم الاعتراف بالمزارع الجماعية على أنها أعلى شكل من أشكال التعاون. تم إعلان عام 1929 نقطة تحول كبيرة ، وعام 1930 كان عام تصفية الكولاك كطبقة. انتهى التجميع القسري في عام 1934. في الواقع ، تم وضع نظام المزارع الجماعية بشكل كامل. وعلى الرغم من 17 فبراير 1935. تم تبني ميثاق نموذجي جديد ("ستاليني") لقطعة فنية زراعية ؛ وفي جوهره ، تم الإعلان فقط عن المبادئ التعاونية للزراعة. في الممارسة العملية ، تم تنفيذ أنشطة المزارع الجماعية على أساس المبادئ الإدارية للإدارة.

بعد فبراير 1935 ، لم تنعقد مؤتمرات المزارعين الجماعيين لأكثر من 34 عامًا. فقط في نوفمبر 1969 انعقد مؤتمرهم الثالث ، والذي تبنى نظامًا أساسيًا جديدًا ، ديمقراطيًا في الشكل ، ولكن ليس في المحتوى. أنشأ المؤتمر سوفييتات المزارع الجماعية - من المنطقة إلى الاتحاد. لكن هذه الهيئات كانت تمثيلية ولم تلعب أي دور مهم في تقوية المزارع الجماعية. ومرة أخرى ، لم تنعقد مؤتمرات المزارعين الجماعيين لمدة 20 عامًا تقريبًا. انعقد المؤتمر الرابع للمزارعين الجماعيين في فبراير 1988 ، أثناء إعداد مشروع قانون "حول التعاون" ، الذي اعتمده مجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في 26 مايو 1988. نص القانون على اتجاهات مختلفة للتعاون ، وليس فقط التعاون الجماعي. المزارع.

بعد عام 1988 ، بدأ إنشاء تعاونيات مختلفة ، بما في ذلك في زراعة... يبدو أن المسار نحو اقتصاد السوق والخصخصة وإعادة تنظيم المشاريع الزراعية يفتح فرصًا واسعة لتحسين الشكل التعاوني لريادة الأعمال. ومع ذلك ، اعتُمد في 25 ديسمبر 1990 ، قانون روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية "بشأن الشركات و النشاط الريادي»استبعدت بشكل عام التعاونية الإنتاجية من قائمة الأشكال التنظيمية والقانونية لريادة الأعمال. ركزت المزارع الجماعية على التحول إلى أشكال تنظيمية وقانونية أخرى ، في المقام الأول شراكات ذات مسؤولية محدودة وشركات مساهمة مقفلة.

نتيجة لإعادة تنظيم المؤسسات الزراعية ، نشأت حالة تبين أن الجوانب التنظيمية والقانونية للمزارع الجماعية والتعاونيات الزراعية الأخرى ، التي احتفظت بشكلها التنظيمي والقانوني ، غير مؤكدة ، مما خلق صعوبات كبيرة في أنشطتها .

القانون المدني للاتحاد الروسي ، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 1995 ، أعاد الشكل التعاوني لريادة الأعمال ، الذي رفضه التشريع السابق بشكل غير معقول. تم تطوير الأسس القانونية والتنظيمية والاقتصادية لأنشطة التعاونيات الزراعية واتحاداتها في قانون الاتحاد الروسي "بشأن التعاون الزراعي" ، الذي اعتمده مجلس الدوما في 15 تشرين الثاني / نوفمبر 1995.

ملكية التعاونيات هي نوع من الملكية الخاصة للكيانات القانونية ، والتعاونيات هي أحد أشكال النشاط التجاري في مختلف الصناعات. اقتصاد وطنيو نظام موحدلا تتشكل ، باستثناء المجال الزراعي ، حيث يتم منحها أهمية خاصة وحيث يتم تكوين نظام للتعاون الزراعي.

يُفهم التعاون الزراعي على أنه نظام للتعاونيات الزراعية المختلفة واتحاداتها (جمعياتها) ، أنشأها المنتجون الزراعيون لتلبية احتياجاتهم الاقتصادية وغيرها.

التعاونية الزراعية هي منظمة أنشأها المنتجون الزراعيون على أساس العضوية الطوعية للإنتاج المشترك أو الأنشطة الاقتصادية الأخرى على أساس الجمع بين مساهماتهم في حصص الملكية من أجل تلبية الاحتياجات المادية وغيرها لأعضاء التعاونية.

يجب أن تفي التعاونية الزراعية بالمتطلبات التالية.

أولاً ، يتم إنشاء التعاونية فقط من قبل المنتجين الزراعيين ، أي الزراعة المنظمات التجارية(مؤسسات الدولة ، والجمعيات الاقتصادية والشراكات ، والمزارع الجماعية ، وما إلى ذلك) والمواطنين ، بما في ذلك رواد الأعمال الأفراد(مزارع الفلاحين ، الأفراد الذين يعملون في أنشطة ريادة الأعمال الفردية) ، يشاركون في إنتاج المنتجات الزراعية. في الوقت نفسه ، وفقًا للقانون ، يجب على المنتجين الزراعيين إنتاج ما لا يقل عن 50٪ من المنتجات الزراعية من الحجم الإجمالي للسلع (الأشغال ، الخدمات).

ثانياً ، يتم إنشاء التعاونية على أساس العضوية الطوعية. وهذا لا يعني فقط الطوعية في الانضمام إلى التعاونية ، بل يعني أيضًا الخروج بدون عوائق منها مع عودة الحصة. جميع التعاونيات مفتوحة لمنظمات العضوية مع عدم وجود حد أقصى للعضوية. في الوقت نفسه ، يجب أن تكون العضوية متاحة ، دون أي قيود مصطنعة للأشخاص الذين ، بموجب القانون ، يمكنهم استخدام خدمات التعاونية والموافقة على تحمل المسؤولية المرتبطة بالعضوية. ينقسم أعضاء الجمعية التعاونية إلى أعضاء رئيسيين وأعضاء منتسبين.

الأعضاء الرئيسيون في التعاونية هم الأفراد و (أو) الكيانات القانونية الذين قدموا مساهمة بالمبلغ والإجراءات المنصوص عليها في ميثاق التعاونية ويتم قبولهم في التعاونية مع حق التصويت.

الأعضاء المنتسبون في تعاونية (نوع من المساهمين) هم أفراد و (أو) كيانات قانونية قدمت مساهمة في الأسهم ، والتي يتلقون عليها أرباحًا ، ولكن ليس لديهم الحق في التصويت ، باستثناء ما ينص عليه القانون وميثاق التعاونية ، على سبيل المثال ، إذا كانت تعاونية موظفين أو قدمت مساهمة كبيرة في التعاونية.

ثالثًا ، تقوم التعاونية على توحيد حصص الملكية للأعضاء الرئيسيين والمنتسبين في صندوق مشترك. يمكن أن تكون المساهمات المال قطع ارضوأسهم الأرض وأسهم الممتلكات أو الممتلكات أو حقوق الملكية الأخرى التي لها قيمة نقدية. يمكن أن تكون مساهمة حصة العضو الرئيسي في التعاونية إلزامية وإضافية.

يتم دفع مساهمة الحصة الإلزامية للعضو الرئيسي في التعاونية من قبله إلزاميويعطي الحق في التصويت والمشاركة في أنشطة التعاونية ، واستخدام خدماتها ومزاياها وتلقي مدفوعات تعاونية تعويضية (جزء من ربح التعاونية) ، موزعة على أعضائها بما يتناسب مع مشاركتهم الشخصية في العمل (أو المشاركة في الأنشطة الاقتصادية للتعاونية). يتم تحديد حجم الحصة الإجبارية من خلال ميثاق التعاونية.

يتم تقديم مساهمة إضافية للعضو الرئيسي في التعاونية حسب إرادته بما يزيد عن الحصة الإجبارية المحددة ويعطي الحق في الحصول على أرباح بالمبلغ وبالطريقة المنصوص عليها في ميثاق التعاونية.

يساهم الأعضاء المنتسبون في حصص في ممتلكات الجمعية التعاونية بالمبلغ وبالطريقة التي يحددها الميثاق ، ويحصلون على حصصهم ، مثل الأعضاء الرئيسيين للحصول على حصص إضافية ، حصص الأرباح فقط.

رابعاً ، التعاونيات هي دائماً جمعيات أفراد وليست رأسمال. هدفهم ليس تحقيق ربح ، ولكن تلبية الاحتياجات المادية وغيرها من احتياجات أعضائهم. وهذا يعني مبدأين أساسيين لعملهم: أولوية مصالح أعضاء التعاونية وديمقراطية الإدارة. يتجلى الأول في حق أعضاء التعاونية في أولوية الخدمة وتوزيع الأرباح ، مع مراعاة مشاركة العمالة ، والثاني - بغض النظر عن عدد الأصوات من حجم الحصة المساهمة ، في انتخاب الهيئات الإدارية التعاونية ، واتخاذ أهم القرارات حصريًا في الاجتماع العام ، وتحديد مسؤولية أعضاء مجلس الإدارة ، وما إلى ذلك.

© Obedkova L.V. ، 2011

إدارة التنمية الاقتصادية

UDC 338.436 BBK 65.321.8

تطوير التعاون الزراعي في روسيا الحديثة

إل. أوبيديكوفا

يتم النظر في دور التعاونيات الاستهلاكية الزراعية في تنفيذ السياسة الزراعية للمنطقة كجزء من مجمع الصناعات الزراعية في روسيا. تم عرض ممارسة إدارة الأشكال التعاونية لتنظيم الإنتاج الزراعي في منطقة فولغوغراد. وتجدر الإشارة إلى أن المشروع الوطني ذي الأولوية "تطوير المجمع الصناعي الزراعي" والبرنامج الحكومي "تطوير الزراعة وتنظيم أسواق المنتجات الزراعية والمواد الخام والأغذية للفترة 2008-2012" أعطيا زخما لإحياء المستهلك الزراعي التعاون - التوريد والتسويق والمعالجة والائتمان.

الكلمات المفتاحية: الأشكال التنظيمية ، الأشكال التعاونية ، المشروع الوطني ، المجمع الصناعي الزراعي ، التعاون الزراعي الاستهلاكي ، التعاونية الاستهلاكية الزراعية.

كان الانتقال من الاقتصاد المخطط إداريًا إلى اقتصاد السوق من أجل التعاون الروسي صعبًا ومتناقضًا. علينا أن نعترف بحقيقة أن إمكانات القطاع التعاوني في روسيا في السنوات الأخيرة بالكاد يمكن وصفها بالكامل أو على الأقل إلى حد كبير. "إذا كان التعاون في بقية العالم هو أحد الأجزاء المكونة للنظام الاقتصادي ، حيث يملأ مكانة معدة له ، ويخدم شرائح معينة من السكان الذين يحتاجون إلى دخول السوق ، ولكنهم لا يستطيعون القيام بذلك.

إذا لم نتفاعل مع شركات نقل أخرى لها نفس الاحتياجات ، فإن التعاون في بلدنا إما يختفي من الحياة الاجتماعية والاقتصادية ، أو يُعلن أنه دواء لجميع الأمراض ". ومع ذلك ، على الرغم من هذا الظرف ، لا يزال التعاون بمثابة قوة موحدة المجتمع الروسي، في المقام الأول في القطاع الزراعي.

في السنوات الأخيرة ، حدثت تغييرات كبيرة في مجمع الصناعات الزراعية (AIC) لروسيا ، المرتبطة بكل من إصلاح علاقات الملكية وإعادة تنظيم الزراعة والتصنيع و شركات الخدمات... لم يؤد هذا إلى ظهور عدد من العمليات والظواهر الاقتصادية الجديدة فحسب ، بل أجبر أيضًا على تصور بطريقة مختلفة التقليدية بالنسبة لاقتصاد الحقبة السوفيتية.

أشكال اقتصادية الفترة. يظل التعاون الزراعي أحد هذه الأشكال التقليدية للإدارة في القطاع الزراعي. في الوقت الحاضر ، يواصل المنظرون والممارسون للحركة التعاونية مناقشة عملية نمذجة الأشكال التنظيمية للنظام الحديث للتعاون الزراعي. بشكل عام ، تنطلق هذه العملية من المبادئ المنهجية التالية: مدى ملاءمة النشاط التعاوني لطبيعة التعاون والقيم الأساسية له ، وتكييف التعاون مع البيئة الخارجية ، واستخدام المزايا التعاونية وتطبيق نهج مبتكر.

إن جوهر مبدأ ملاءمة النشاط التعاوني للطبيعة والقيم الأساسية للتعاون يعني التعاون الزراعي ، أولاً وقبل كل شيء ، التوجه نحو القدرات الذاتية المتأصلة فيه على أساس قيمه التقليدية. لا يتعلق الأمر بالقيم الاقتصادية أو المادية فحسب ، بل يتعلق أيضًا بالقيم الأخلاقية والروحية. إنهم يلعبون دورًا مهمًا في حياة التعاونية ويظهرون ارتباطًا أيديولوجيًا خاصًا بآليتها الاقتصادية. تشير وثائق التحالف التعاوني الدولي إلى أن القيم الرئيسية للتعاون في الألفية الثالثة هي: الأخلاقيات التعاونية وكفاءة الأعمال ؛ الديمقراطية في الحكومة؛ المرونة والقدرة التنافسية. ترقية الشخص واحتياجاته في المقام الأول وليس الفوائد. تاريخ بلدنا في أوائل التسعينيات. القرن العشرين. أظهر أن رفض "جذورهم الروحية" أدى إلى القضاء على أشكال التعاون المختلفة.

المبدأ الثاني هو مبدأ التكيف. بالنسبة للتعاون الزراعي ، فإنه ينطوي على التكيف مع الظروف المختلفة النشاط الاقتصادي... إذا لجأنا إلى أصول التعاون في الخارج وفي روسيا ، فإن التجربة التاريخية تُظهر أنه مدين بأصله على وجه التحديد إلى الوضع الاجتماعي والاقتصادي غير المواتي في المجتمع والدولة. من سمات التعاون أنه لا شكل الملكية ولا المثل العليا للتعاون يتم إنشاؤها مرة واحدة وإلى الأبد ، وبالتالي ، تفرد التعاونية

يتمثل الشكل الجديد للإدارة في تكيفه المستمر مع الأشكال السائدة للملكية والتعاون معها. تبرز مسألة اختيار الشكل التنظيمي للتعاونيات الزراعية في بلدنا كلما تغيرت البيئة الاقتصادية والاجتماعية السياسية التي توجد فيها. على سبيل المثال ، في فترة الاقتصاد الإداري الموجه ، هذه مزارع جماعية ومزارع حكومية. في الظروف الحديثة ، هذا هو تعاون الإنتاج الزراعي. بالإضافة إلى ذلك ، فإن مبدأ تكييف الهياكل التعاونية مع البيئة الاجتماعية والاقتصادية الحديثة هو نوع من "العملية الوقائية" ، القادرة ، مع الحفاظ على قيمها ، على استيعاب العناصر العقلانية للأشكال التنظيمية الأخرى لاقتصاد السوق ، من أجل على سبيل المثال ، الشركات الزراعية والمقتنيات الزراعية والتكوينات المتكاملة الأخرى.

المبدأ المنهجي الثالث يقوم على استخدام المزايا التعاونية. تقليديا ، تشمل المزايا التنافسية للتعاون الزراعي: تنفيذ دور الاتصال في المناطق الريفية ، ووجود قاعدته الاجتماعية والاقتصادية الخاصة ، والطبيعة المتنوعة للأنشطة التي تساهم في إنشاء اقتصاد متكامل ، ووجود البنية التحتية الخاصة به على المستويين المحلي والإقليمي الذي ظل قائما منذ العهد السوفيتي.

إن محتوى مبدأ تطبيق النهج المبتكر هو أن التعاون الزراعي يتميز بالبحث المستمر عن حلول وخيارات جديدة لتطبيق هذا الشكل من الإدارة على احتياجات سكان الريف. يرتبط هذا النهج في المقام الأول بإنشاء نظام فعال للإدارة المهنية في أدنى مستوياته - التعاونية الزراعية. في النظرية والممارسة العالمية لإدارة الإنتاج التعاوني ، تم بالفعل صياغة الطرق الرئيسية لحل هذه المشكلة في مفهوم "علاقات الوكالة". يقوم الشخص المسؤول (صاحب العمل) بتعيين وكيل ويستخدم قدراته ومعرفته للحصول على النتائج التي يريدها. لذلك ، في التعاونية الاستهلاكية الزراعية ، يتصرف المساهمون بصفتهم

أرباب العمل والمديرين التنفيذيين وأعضاء مجلس الإدارة - كوكلاء. لذلك ، فإن الصعوبة الرئيسية التي تواجه التعاونيات الزراعية الحديثة هي تحديد وظائف الإدارة العامة والمهنية. للأعضاء الإدارة العامةيتم تعيين وظائف تشريعية ورقابية في الغالب ، بينما يتم تعيين هيئات الإدارة المهنية - وظائف تنظيم المشاريع. في رأينا ، يجب أن يشمل نظام الإدارة الفعال للتعاونيات الزراعية ، بالإضافة إلى فصل وظائف الإدارة العامة عن الإدارة المهنية ، الاتجاهات التنظيمية والاقتصادية والتكنولوجية والاجتماعية في عمل التعاونية. يعني الاتجاه التنظيمي والاقتصادي تحديد الهيكل الأمثل للإنتاج ، واختيار الهيكل التنظيمي ، وإدخال تقنيات تخطيط الأعمال ، وما إلى ذلك. يرتبط الاتجاه التكنولوجي بزيادة كفاءة استخدام الأراضي ، وكذلك الأساسي و القوى العاملة، مع إدخال تقنيات توفير الموارد ، وضمان القدرة التنافسية للمنتجات ، وما إلى ذلك. الاتجاه الاجتماعي ، من بين مهام أخرى ، يعمل على تحسين البنية التحتية الاجتماعية للقرية ، على سبيل المثال ، يحل مشكلة البطالة.

إن تركيز التعاون الزراعي الحديث ليس فقط على مبادئ بناء الأشكال التنظيمية للتعاونيات ، ولكن أيضًا في تكوين آلية فعالةتوزيع المنتجات الزراعية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن إصلاحات السوق الروسية في القطاع الزراعي قد أحدثت تغييرات هيكلية كبيرة وعميقة في نظام الإنتاج وجلب المنتجات الزراعية إلى المستهلك. الأكثر قابلية للتطبيق كانت المؤسسات (الجمعيات) الصناعية الزراعية الكبيرة التي تعمل في إنتاج وتخزين ومعالجة ونقل وبيع المنتجات النهائية. بالإضافة إلى ذلك ، حدث تغيير في قنوات تسويق المنتجات الزراعية. إذا كان المشترون الرئيسيون للمنتجات الزراعية في فترة ما قبل الإصلاح هم هياكل الدولة

جولات - مؤسسات ومؤسسات المعالجة والمشتريات والتجارة ، توجد الآن قنوات توزيع جديدة. هذا أولاً وقبل كل شيء بيع المنتجات في السوق من خلال منطقتنا شبكة التداول، بما في ذلك من خلال بائعي المنتجات الزراعية. أدى هذا النوع من إعادة هيكلة الآلية الاقتصادية إلى تغيير في نظام العلاقات بين المنتجين والمستهلكين للمنتجات الزراعية. الحقيقة التي لا شك فيها هي أن مثل هذه المشاريع الصناعية الزراعية مثل الشركات الزراعية ستظل رائدة في القطاع الزراعي. ومع ذلك ، فإن عمل المؤسسات الزراعية على أساس المصلحة الشخصية والملكية الخاصة لا يمنع أنشطتها المشتركة ،

على العكس من ذلك ، فإنه يفترض مسبقًا ضرورته ونفعته. في هذا الصدد ، من المشروع أن نقول إن أحد أكثر الطرق فعالية "للبقاء" بالنسبة للمنتجين الزراعيين هو التعاون في أشكال مختلفة من مظاهره - الزراعية ، والمستهلكين ، والتسويق ، والائتمان ، وما إلى ذلك.

لذلك ، في الظروف الحديثة ، فإن الهدف من التعاونيات الزراعية كأشكال للإدارة ذات التوجه الاجتماعي هو الجمع الأمثل بين المصالح الاقتصادية لجميع المشاركين فيها مع زيادة كفاءة الإنتاج وبيع المنتجات الزراعية. يتم ضمان تحقيق هذا الهدف من خلال حل مشاكل مثل شراء الآلات والأدوات الزراعية والأسمدة المعدنية والبذور ؛ إصلاح وصيانة المعدات وأداء نوع معين من العمل الذي يتطلب معدات خاصة ؛ تنظيم المشاتل وحقول البحث والتوضيح ومزارع التربية والمزارع بأكملها ؛ تنظيم قرض رخيص لأغراض الإنتاج ؛ تقديم الخدمات الاستشارية والمعلوماتية ، إلخ. والنتيجة الرئيسية لحل هذه المشكلات هي الارتباط بسلسلة تقنية واقتصادية واحدة لإنتاج ومعالجة وبيع المنتجات الزراعية.

ومع ذلك ، هناك حالة متناقضة آخذة في الظهور - هناك خبرة ودافع وقاعدة مادية وتقنية لتطوير التعاونيات الزراعية ، ولكن النموذج والهيكل

لم يتم إعداد الجولات والتوجيهات والإجراءات الخاصة بإنشائها بشكل كافٍ. لا ترى الغالبية العظمى من السكان أن المنظمات التعاونية أكثر جاذبية وبديلة لأشكال الأعمال التنظيمية والقانونية الأخرى. تم تشكيل وجهات نظر مماثلة حول الهياكل الاقتصادية التعاونية تحت تأثير أشكال التعاون السوفياتي مثل المزارع الجماعية والدولة السابقة. عمليات الخصخصة الرسمية التي يتم تنفيذها في معظمها لا تسهل مشاركتها في تطوير التعاون. إن التمايز الذي نشأ هو الذي يعزز رغبة المنتجين الزراعيين في حماية ظروفهم المعيشية ، ويعزز تنظيمهم الذاتي ويخلق الأساس لتشكيل هيكل تنظيمي لا يسمح باستبعاد واستبعاد هذه المجموعة من الناس من المشاركة في الحياة الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع. لذلك ، عند الحديث عن مشاكل تكيف المنتج الزراعي مع ظروف السوق ، يجب التأكيد مرة أخرى على أن تطوير التعاون الزراعي في الظروف الحالية هو اتجاه فعال لكل من تطوير الإنتاج وتسويق المنتجات الزراعية ، والتنمية. للقطاع الزراعي ككل. في الوقت الحالي ، من بين جميع أشكال التعاونيات الزراعية ، فإن التعاونيات التجارية والمشتريات وتسويق التوريد والتجهيز لها أكبر تأثير على نمو إنتاج وبيع المنتجات الزراعية ، ونتيجة لذلك ، على تنظيم واستقرار عمل الأغذية المحلية. سوق.

أصبح الارتفاع التالي في التعاونيات الزراعية ملحوظًا بشكل خاص بعد دخول القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2006 رقم 264-FZ حيز التنفيذ "بشأن تنمية الزراعة" ، وكذلك في سياق تنفيذ الأولوية مشروع وطني"تطوير المجمع الصناعي الزراعي" وبرنامج الدولة "تطوير الزراعة وتنظيم أسواق المنتجات الزراعية والمواد الخام والمواد الغذائية للفترة 2008-2012". على الرغم من وجود ظواهر سلبية مثل التنشيط النشط لرأس المال الصناعي والتجاري في القطاع الزراعي ، وانخفاض عدد التعاونيات الإنتاجية

tiv ، بما في ذلك استخدام الأراضي ، فإن الإنجازات الأولى في هذا المجال تشهد بشكل مقنع على الحفاظ على الحركة التعاونية الزراعية الروسية. وبالتالي ، وفقًا لبيانات Rosstat اعتبارًا من 1 يناير 2008 ، كان هناك 5.6 ألف تعاونية استهلاكية زراعية في البلاد ، بما في ذلك: الائتمان - 1634 ، المعالجة - 880 ، الشراء والتوريد والتسويق - 1974. في السنوات الأخيرة ، ازداد الدعم المالي للتعاونيات الاستهلاكية الزراعية زيادة كبيرة. وهكذا ، خصص OJSC Rosselkhozbank ، وهو الدائن الرئيسي لهذه الجمعيات ، 6 مليارات روبل لمساعدتها ، بما في ذلك: تعاونيات الائتمان - 1،352 مليون روبل ، والتجهيز والشراء والبيع والخدمة - 3977 مليون روبل. وقدم صندوق تنمية التعاونيات الائتمانية الريفية مساهمة كبيرة في الدعم المالي للتعاونيات الزراعية ، حيث قدم قروضا إلى التعاونيات بلغت أكثر من 8 مليارات روبل. ... من بين أمور أخرى ، لا تزال المناصب القيادية في إنشاء التعاونيات الزراعية تحتلها جمهوريات موردوفيا وتشوفاشيا وإقليم كراسنويارسك وفولغوغراد وبلغورود وكالوغا وبينزا. يتضح هذا على الأقل من حقيقة أن الأسر المعيشية الفرعية والفلاحية (المزارعين) بدأت في المشاركة في مجال التعاون الزراعي للمستهلكين ، وفي عدد من المناطق تُبذل محاولة لإنشاء تعاونيات استهلاكية زراعية على أساس الخصخصة. شركات المعالجة.

كما أظهرت ممارسة تطوير أشكال الإدارة التعاونية في منطقة فولغوغراد ، اعتبارًا من 1 يناير 2010 ، تم إنشاء 216 تعاونية استهلاكية زراعية في المنطقة. لذلك ، في منطقة بلدية ميخائيلوفسكي بمنطقة فولغوغراد ، تم إنشاء 18 تعاونية زراعية. بالإضافة إلى ذلك ، في إطار مشروع التنمية المكثفة للإنتاج السلعي الصغير الحجم البلديةفي منطقة ميخائيلوفسكي ، من المخطط أن يتم في عام 2011 إنشاء 8 مزارع ألبان عائلية في مستوطنة Bezymyansky الريفية كمشروع تجريبي تضم 100 بقرة لكل منها وتعاونية واحدة لتصنيع الألبان.

هنا يتم تطوير إنتاج الحليب التجاري بشكل كبير على قطع الأراضي الفرعية الشخصية ، وقد تم تهيئة الظروف لتنفيذ البرنامج الفيدرالي "مزارع الألبان العائلية" ، على وجه الخصوص ، هناك سكان عاطلون عن العمل مستعدون لإنشاء مزارع عائلية ، وهناك مراعي ضرورية والمزارع الجاهزة لإنتاج علف الحبوب والأعلاف الأخرى. أيضًا ، يتضمن المشروع المحدد تنظيم حاضنة أعمال على أساس تعاونية خدمة المستهلك الزراعي (SPOK) لترويتسكي لتدريب المتعاونين على أنشطة التوريد والمشتريات والمعالجة.

في منطقة تشيرنيشكوفسكي بمنطقة فولغوغراد ، في سياق تنفيذ المشروع الوطني ذي الأولوية "تطوير المجمع الصناعي الزراعي" ، تم إنشاء تعاونية زراعية استهلاكية تخدم "فيكتوريا أجرو". تضمنت 11 مزرعة و 11 قطعة أرض منزلية خاصة و 3 كيانات قانونية. بالنسبة لهم ، أصبحت التعاونية "المساعد الرئيسي" في تنفيذ التحديث التقني والتكنولوجي. في مقاطعة سوروفيكينسكي في منطقة فولغوغراد ، أنشأت 37 مزرعة تعاونية للتسويق والإمداد الزراعي "AKKOR". نتيجة لذلك ، أتيحت لأعضاء التعاونية الفرصة ليس فقط لمشاركة الآلات والمعدات ، ولكن أيضًا لإدخال تقنيات مكثفة لتنمية المنتجات الزراعية.

في مقاطعة بيكوفسكي في منطقة فولغوغراد ، يتم تمثيل التعاونيات الزراعية من خلال التعاونيات الاستهلاكية للخدمات الزراعية Prostor و Zarya ، وهما في الواقع "الشركات المكونة للمدينة" الوحيدة في الريف. إنهم يشاركون في توفير قطع الأراضي الفرعية العائلية الشخصية بالوقود والأسمدة والبذور والأعلاف ، وما إلى ذلك ، كما يقدمون خدمات الإنتاج. لذلك ، تضمنت التعاونية "Prostor" 25 مزرعة فرعية عائلية شخصية ، ساهم كل عضو في التعاونية بحصته من الممتلكات ، والتي حصلوا عليها عند مغادرة مزرعة الدولة "Krasnoselsky" في عملية إصلاحها. يتم تنظيم SPOK "Zarya" على أساس أربعة خنازير ، ولا يقوم فقط بتنظيم الخدمات لتوفير المساهمين

تربية الخنازير من أجل النمو والتسمين مع حصاد الخنازير وبيعها لاحقًا من خلال قنوات مختلفة ، ولكن أيضًا تشتري الحبوب من المزارعين المساهمين وتصنع منها العلف المركب.

تتجلى أهمية تطوير التعاونيات الزراعية للقطاع الزراعي من خلال التجربة الأجنبية للعديد من البلدان ذات الاقتصادات السوقية المتقدمة. وهي تعمل بشكل أكثر فاعلية في السويد وإيطاليا وفرنسا والدنمارك وألمانيا ، إلخ. علاوة على ذلك ، فإن خصوصية الشكل التعاوني كبيرة جدًا لدرجة أنه ، على سبيل المثال ، في النظام القانوني الفرنسي ، حيث تنقسم المجتمعات إلى مجتمعات مدنية وتجارية وزراعية التعاونيات لا تنتمي إلى هؤلاء ولا للآخرين. الهدف الرئيسي الذي يوحد تسويق التعاونيات الاستهلاكية في الخارج هو ضمان حماية مصالح المزارعين في الإنتاج الوطني وبيع المنتجات الزراعية ، وخاصة تلك التي لا تصمد أمام المنافسة السعرية مع المنتجات المماثلة المستوردة. تستخدم ممارسة الحركة التعاونية في روسيا جزئيًا فقط الخبرة التعاونية المتراكمة للبلدان المتقدمة. من الاتجاهات الواعدة لتنمية التعاون الزراعي في المناطق الريفية خدمة التعاونيات لمساعدة المشاركين في التعاون في شراء الوقود والبذور والأسمدة والكيماويات والمعدات والحصول على القروض. من الضروري أيضًا ملاحظة التنمية المتكاملة للمستوطنات الريفية التجريبية ، وزيادة التوافر الإقليمي للسلع لسكان الريف من خلال تحفيز التنمية من خلال نظام تعاون المستهلكين والقطاع الخاص في المستوطنات الريفية ، ومؤسسات تجارة التجزئة الصغيرة ، وإنشاء نظام دعم معلومات الدولة ، وخدمات المعلومات والاستشارات ، وتدابير لتعزيز تسويق المنتجات الزراعية من خلال إنشاء نظام تجاري ولوجستي على أساس تعاوني.

إن التأثير التآزري الناشئ في الهياكل التعاونية لا يوفر فقط زيادة في إنتاجية العمل ، وانخفاض في تكاليف الإنتاج ، وزيادة في الاستدامة الماليةالشركات ، ولكنها تساهم أيضًا في تنمية المناطق الريفية ، وزيادة توظيف موارد العمل في الريف ، والحفاظ عليها و

تحديث القاعدة المادية والفنية لمجمع الصناعات الزراعية. لذلك ، وفقًا لوزارة الزراعة في الاتحاد الروسي ، فإن حصة التعاونيات الزراعية بين جميع المنتجين الزراعيين تزيد عن 45٪ في عام 2009. وبالتالي ، فإن الممارسات العالمية الحديثة والتجربة الروسية المتراكمة في التاريخ الحديث تشير إلى أن التطوير الإضافي للزراعة سيتحدد إلى حد كبير من خلال استخدام مزايا التعاون ، والطريقة الأكثر قبولًا لحل مشاكل خدمة المزارع العائلية والمشاريع الزراعية الصغيرة هو إنشاء تعاونيات زراعية.

إن إحياء التعاون الزراعي الروسي في الظروف الحديثة ليس مجرد نوع من الإنتاج أو شكل من أشكال الإدارة ، ولكنه أيديولوجية مبررة اقتصاديًا لبقاء منتج زراعي في الظروف القاسية لاقتصاد السوق وعولمة الفضاء الاقتصادي.

فهرس

1. Antsiferova، O. تطوير الأشكال التعاونية لتنظيم الإنتاج الزراعي / O. An-

tsiferova // المجلة الزراعية الدولية. - 2009. - رقم 3. - س 18-20.

2. Belikova، E. V. التعاون في الإنتاج الصغير كشرط لضمان الأمن الغذائي وزيادة فرص العمل لسكان الريف / E. V. Belikova، A. S. Cherkashina // اقتصاديات المشاريع الزراعية والتجهيزية. - 2010. - رقم 8. - س 58-61.

3. Gutman، GV العلاقة بين الوظائف الاقتصادية والاجتماعية لتعاون المستهلك / GV Gutman، NI Chukin، VV Kalmykov. م. : تسويق ، 2002. - 176 ص.

4. مفهوم التنمية المستدامة للمناطق الريفية في الاتحاد الروسي للفترة حتى 2020 // الاقتصاد الزراعي. - 2009.-3. - س 64-80.

5. في تنمية الزراعة: Feder. قانون 29 ديسمبر 2006 رقم 264-FZ. - م: فقيه ، 2006. - 26 ص.

6. Tolmacheva، N. دور تعاون المستهلكين الزراعيين في انتقال الإنتاج الصغير إلى نموذج التنمية المبتكر / N. Tolmacheva، N. Oksanich // المجلة الزراعية الدولية. - 2008. -6. - س 17-19.

7. Weaver، A. لتطوير التعاون في روسيا / A. Weaver، A. Rasskazov // الاقتصاد الزراعي. - 2009. - رقم 2. - س 26-35.

8. غرامة جنيه آفاق لإحياء التعاون الروسي. تعاونيات الإنتاج في روسيا على عتبة القرن الحادي والعشرين. في مجلدين المجلد .2 / ج. فاين. - م: ليكوب ، 1996 ، 320 ص.

تطوير التعاون الزراعي في روسيا الحديثة

يناقش المؤلف دور المجتمع التعاوني للمستهلكين الزراعيين كجزء من المجمع الصناعي الزراعي في روسيا ويظهر إدراكه في السياسة الزراعية لمنطقة فولغوغراد من حيث إدارة الأشكال التنظيمية التعاونية للإنتاج الزراعي. وتجدر الإشارة إلى أنه تم إحياء تعاون المستهلكين الزراعيين - الشراء والبيع والمعالجة والقروض - من خلال تنفيذ المشروع الوطني ذي الأولوية "تطوير AIC" والبرنامج الحكومي "تطوير الزراعة والصناعات الزراعية للفترة 2008-2012. تنظيم أسواق المنتجات الزراعية والمواد الخام والمواد الغذائية ".

الكلمات المفتاحية: الشكل التنظيمي ، الأشكال التعاونية ، المشروع الوطني ، المجمع الصناعي الزراعي ، تعاون المستهلكين الزراعيين ، تعاونية المستهلكين الزراعيين.

مقدمة

الجوانب النظريةالتعاون الزراعي

1 مفهوم وتاريخ تطوير التعاون

2 أنواع التعاون

3 الحاجة إلى التعاون

تطوير تعاون المنتجين الزراعيين في روسيا

1 الوضع الحالي للتعاون في روسيا

2 فعالية التعاون

3 تطوير التعاون في منطقة كيروف

دعم الدولة لتعاون المنتجين الزراعيين في روسيا

استنتاج

فهرس

مقدمة

مواضيع علاقات السوق الجديدة هي الأشكال التنظيمية والقانونية المختلفة للمنتجين الريفيين ، فضلاً عن الهياكل الجديدة المرتبطة ببيع المنتجات الزراعية ومعالجتها وتخزينها وبيعها ، مع الحفاظ على الإنتاج الزراعي.

من الضروري اليوم خلق مثل هذه الظروف حتى يتمكن الفلاح من اختيار شكل الزراعة الذي سيكون أكثر انسجامًا مع سيكولوجيته وقدراته وكفاءة الإنتاج. يُقصد بهذا الشكل أن يكون تعاونًا زراعيًا ، نابعًا من الحياة نفسها لمصلحة المنتجين الزراعيين.

لذلك هناك حاجة لتطوير التعاون الزراعي بشكل فعال هيكلية السوق، تركيبة السوق، مع آلية العلاقات الاقتصادية متبادلة المنفعة لصالح جميع المشاركين في التعاون ، وقبل كل شيء ، المنتجين الزراعيين.

كشفت أكثر من قرن من الخبرة العالمية في مجال التعاون التعاوني عن قيمته الفريدة في الجمع الفعال للمصالح الخاصة والشخصية مع أنواع مختلفة من الأنشطة المشتركة ، وعلى هذا الأساس ، التنظيم العقلاني للإنتاج الزراعي على نطاق واسع في اقتصاد السوق.

أصبح التعاون هو الشكل السائد لترابط المنتجين الزراعيين في العديد من دول العالم ، حيث يمتلك المنتجون الزراعيون نظام الخدمات الزراعية بالكامل تقريبًا ، ومعالجة المنتجات الزراعية وبيعها وإدارتها من خلال التعاون.

الهدف من العمل هو دراسة الحالة الراهنة لتعاون المنتجين الزراعيين.

يحدد العمل المهام لتتبع تاريخ تطور التعاون ، والنظر في أنواعه الرئيسية ، وإظهار سمات التنمية ومشاكل تشكيل التعاون الزراعي في روسيا ، وفعاليته ، والنظر في تطوير التعاون في مثال منطقة كيروف.

1. الجوانب النظرية للتعاون في الزراعة

1.1مفهوم وتاريخ تطور التعاون

التعاون هو الوحدة ، وتنسيق الأعمال المشتركة للعمال الأفراد ، ومجموعاتهم أو حتى الاقتصادات الوطنية في عملية إعادة إنتاج السلع الضرورية اجتماعياً.

في الريف الروسي ، بالتزامن مع إصلاح Stolypin ، كانت هناك عملية أخرى جارية ، إلى حد كبير بديلة عنها ومستقلة تمامًا. وجدت معظم مزارع الفلاحين طريقتهم "الخاصة" في التنمية ، وسيطة بين التسوية الجماعية وريادة الأعمال الزراعية. لم "يصل" الفلاحون العاملون إلى آخر مرة وفي نفس الوقت لم يعودوا بحاجة إلى رعاية مجتمعية كما كان من قبل ، فقد انطلق الفلاحون العاملون في طريق الزراعة التعاونية الخاصة والجماعية.

في البداية ، نشأ التعاون في مطلع القرنين الثامن عشر والتاسع عشر لحماية المستهلكين وصغار المنتجين من المرابين والوسطاء والبائعين ورؤوس الأموال الكبيرة.

من حيث معدل التطور ، كانت التعاونيات الفلاحية الروسية في بداية القرن العشرين متقدمة على بقية العالم ، ولولا الحرب والثورات التي أعقبتها ، فإن روسيا مع تنفيذ كان الإصلاح الزراعي قد تمت تغطيته بالكامل من قبل شبكة كثيفة من المنظمات التعاونية بحلول نهاية العشرينيات من القرن الماضي.

تسمح لنا البيانات التالية بالحكم على هذا: اعتبارًا من 1 يناير 1915 ، كان هناك 32306 تعاونية من جميع الأنواع في البلاد ، حيث كان 60 مليون شخص (مع أفراد الأسرة) أعضاء. شمل إصلاح Stolypin 12 مليون شخص ، منهم 5.1 مليون فقط ذهبوا إلى المزارع والقطع.

لماذا أعطى الفلاحون في الغالب الأفضلية لأشكال الإدارة التعاونية ، وليس إصلاح Stolypin؟ من الواضح أن التعاون كان أكثر اتساقًا مع محتوى النظام الاقتصادي والاجتماعي للاقتصاد الفلاحي الجماهيري. كانت الحركة التعاونية قائمة على ملكية العمل الفردية ، مع التنشئة الاجتماعية فقط لجوانب الاقتصاد الخاص التي تم جلبها بشكل مربح إلى حد ما من وجهة نظر اقتصادية أو اجتماعية.

ما هي جوانب الاقتصاد الفلاحي التي كان من المستحسن التعاون معها في بداية القرن العشرين يمكن تعلمها بشكل أفضل من أعمال A.V. Chayanov ، الذي قسم الخطة التنظيمية والاقتصادية بأكملها لأسرة الفلاحين إلى الأجزاء المكونة لها - العمليات المرتبطة بزراعة التربة ، والبذر ، وزراعة المحاصيل ، ونقل المحاصيل ، والأبقار المرضعة ، وإطعام الماشية ، وتجهيز المواد الخام الزراعية ، وبيع المنتجات ، والقروض ، إلخ.

من هذا التعداد لعناصر الخطة التنظيمية للاقتصاد الفلاحي ، لا يمكن التعاون مع الجميع ، ولكن فقط أولئك الذين أصبح تطورهم الإضافي غير مربح في الاقتصاد الفردي لمنطقة معينة. ونتيجة لذلك ، تم تنظيم الاستخدام الجماعي للآلات وأدوات العمالة الزراعية ، ونشأت مراقبة اتحادات تربية الماشية ، وصنع الزبدة التعاونية ، وتجفيف الخضروات ، ومرافق إنتاج النشا. ولكن في روسيا ، تبين أن فئة العمليات الاقتصادية المرتبطة بالمعاملات المالية السلعية ، والتي على أساسها شراء الشراكات ، والجمعيات الاستهلاكية ، وشراكات الائتمان والادخار والقروض ، تستجيب بشكل خاص للتعاونيات.

كل هذه العمليات ، المنظمة على أساس تعاوني ، لم تفقد اتصالها بالاقتصاد الفردي الرئيسي ، الذي ظل أساسيًا لجميع أنواع وأشكال التعاون الفلاحي. لم يشعر الفلاحون ما قبل الثورة بالحاجة إلى إضفاء الطابع الاجتماعي على الاقتصاد بأكمله وإنشاء تعاونية من نوع الإنتاج على هذا الأساس. تم فرض هذا عليهم في سياق التجميع الكامل للزراعة في 1929-1932.

يقوم التعاون على المبادئ التي اعتمدها التحالف التعاوني الدولي (ICA) عام 1906 ووافقت عليها منظمة العمل الدولية التابعة للأمم المتحدة (ILO). إنها إلزامية لجميع المنظمات التعاونية التي تشكل جزءًا من ICA ، وتتلخص في ما يلي:

عضوية مفتوحة مع دخول وخروج مجاني ؛

الحكم الديمقراطي بالانتخاب والمساءلة والتناوب الدوري ؛

نسبة محدودة للغاية من الاستحقاق على رأس المال ؛

التعاون النشط مع التعاونيات الأخرى على المستويات المحلية والوطنية والدولية.

على وشك الثمانينيات والتسعينيات ، تم إنشاء العديد من المزرعة ، وفقًا لمبادئ التعاون ، والمكاتب ، وورش العمل الميكانيكية ، ومصانع المعالجة. لقد أخذوا المعدات والمواد والأشخاص والموارد المالية من المزارع الجماعية والدولة. ثم أصبحت هذه المؤسسات معزولة ، واستقلالها ، وخرجت من نفوذ مؤسساتها وبدأت في استغلالها.

في الوقت الحاضر ، يعد التعاون أكبر منظمة اقتصادية.

2 أنواع التعاون

في الممارسة العالمية ، هناك العديد من أنواع التعاون ، سنقوم بتمييز أهمها: المستهلك والصناعي.

تعاون المستهلك - مجموعة من الشركات التطوعية للمساهمين وجمعياتهم التي تعمل على أساس القوانين من أجل تلبية احتياجاتهم من السلع والخدمات على حساب المساهمات النقدية وغيرها من المساهمات المادية. يمكن أن يكون المساهمون في المجتمعات الاستهلاكية: المواطنون الذين بلغوا سن 16 عامًا ، والفلاحين والمزارع والتعاونيات والمؤسسات والمنظمات الأخرى. يقوم تعاون المستهلك لصالح المساهمين بتنفيذ أنشطة الشراء والتجارة والإنتاج والوسيط وغيرها من الأنشطة التي لا يحظرها القانون ، ويساهم في تطوير البنية التحتية الاجتماعية ، ويقوم بالأنشطة الخيرية ، ويشارك في الحركة التعاونية الدولية

التعاون الصناعي - وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، جمعية تطوعية للمواطنين على أساس العضوية في الأنشطة الصناعية والاقتصادية المشتركة الأخرى على أساس عملهم الشخصي والمشاركة الأخرى وتوحيد حصص الملكية من قبل أعضائها (المشاركين).

التعاون الصناعي هو أحد أشكال العلاقات الاقتصادية الخارجية ويتميز بحقيقة أن وحدات وأجزاء المنتجات المتعاونة يتم تصنيعها وفقًا للتخصيصات والمتطلبات الفنية للعملاء ، وعقود التجارة الخارجية لإنتاج وتوريد هذه المنتجات هي ذات طبيعة تعاقدية. قد يسبق توقيع العقود إبرام اتفاقيات تحدد شروط التعاون طويل الأمد. قد تنص هذه الاتفاقيات على شروط تطوير الهياكل والآلات والمعدات وإنتاج وتسليم الوحدات والأجزاء التعاونية وفقًا للوثائق الفنية للعملاء أو وفقًا للعينات المنقولة. يمكن للموردين صنع منتجات تعاونية من مواد العملاء أو موادهم الخاصة ، بينما يتحمل الموردون مسؤولية جودة المواد المستخدمة ، فضلاً عن توقيت العقد وجودته.

يمكن للمنظمات الصناعية أن تعمل كمبادرين لتنفيذ التعاون الصناعي داخل القطاعات وفيما بينها.

3 الحاجة إلى التعاون

ترجع أهمية الفهم النظري لأفكار التعاون إلى حقيقة أن الحياة الحالية تملي الحاجة إلى تعاون المنتجين الزراعيين. يتم تحديد الحاجة من خلال انتقال اقتصاد البلد من هيكل إداري إلى هيكل سوقي ، مصحوبًا بانهيار العلاقات الموجودة سابقًا بين المؤسسات الزراعية ، وتطوير قطاع زراعي صغير الحجم ، واختلال في الأسعار ، وزيادة في التأثير. الاحتكارات الخاصة ، إلخ. في الوقت نفسه ، لم يتم فهم جوهر الحركة التعاونية الريفية بشكل كافٍ حتى من قبل المشاركين فيها ، والأعمال الحالية للعلماء المعاصرين في مجال التعاون هي بالأحرى أيديولوجية تعاونية وليست نظرية تعاونية.

تشمل الأسباب الرئيسية لضرورة التعاون بين المنتجين الزراعيين ما يلي:

ارتفاع استهلاك رأس المال والمواد للإنتاج ، مما يتطلب استثمارات كبيرة ؛

الخاصة المحدودة مالضرورية للتشغيل الفعال للاقتصاد ؛

إمكانية التوسع نتيجة التعاون في حجم الإنتاج وزيادة كفاءته.

الموسمية في استخدام موارد الإنتاج واستلام المنتجات الزراعية ؛

البنية التحتية للسوق متخلفة.

وبالتالي ، فإن تعاون المنتجين الزراعيين يجعل من الممكن تحمل ظروف السوق غير المواتية وحل مشاكل زيادة الكفاءة الاقتصادية للزراعة.

4 مشاكل تكوين التعاونيات

هذه ليست السنة الأولى من الإصلاحات في مجمع الصناعات الزراعية. الحاجة إليهم واضحة. في الزراعة ، انخفض العائد على الأصول بشكل منهجي ، وأصبحت مصادر التمويل الذاتي شحيحة ، وانخفضت حوافز العمل.

لا يمكن لإدخال التمويل الذاتي ومبادئ الإيجار أن يغير بشكل جذري مشكلة العلاقات الصناعية المتغيرة ، ويضمن زيادة الكفاءة العمل الاجتماعي... ولم تعط النتائج المرجوة والتدابير التقنية لإعادة تجهيز الإنتاج وإدخال التقنيات المتقدمة.

الزراعة في البلاد مع موارد الأراضي الضخمة والبنية التحتية المتطورة بما فيه الكفاية لم تزود السكان بالغذاء بشكل كامل.

من أجل زيادة إنتاج المنتجات ذات الطلب المرتفع ، لإشباع السوق المحلية للبلد بها ، كان من الضروري زيادة تحفيز منتجي السلع الزراعية عن طريق نقل الأراضي والآلات والممتلكات الأخرى إليهم.

في السنوات الأخيرة من الإصلاحات في الزراعة في البلاد ، تم إجراء تحولات كبيرة. يتم نقل أراضي وممتلكات المزارع الجماعية والحكومية مجانًا التعاونيات العماليةوالعاملين الأفراد. ظهر في القرية مالك حقيقي ، وتكوّن قطاع زراعي ، وتكوّن اقتصاد متنوع. يتم تشكيل أساس قانوني لعمل المجمع الصناعي الزراعي في ظروف السوق. يتم توفير الحماية القانونية للمواطنين.

ومع ذلك ، فإن التغييرات التي تحدث في المجال الزراعي تزامنت مع أزمة عميقة في اقتصاد البلاد بأكمله. أثر التضخم ، والعجز الضخم في الميزانية ، والارتفاع الحاد في تكلفة موارد الائتمان ، وعدم السداد في جميع مجالات مجمع الصناعات الزراعية. لقد سقطت الزراعة في قبضة شديدة من التفاوت في الأسعار ، وفقدت أشياءها السابقة لدعم الدولة ، وفقدت القنوات الراسخة لبيع المنتجات والحصول على الموارد المادية والتقنية.

بسبب تفاقم الوضع الاقتصادي للمنتجين الزراعيين ، تدهورت الظروف المعيشية في الريف.

يتراجع مستوى الدعم للزراعة في جانب الإنفاق من الميزانية الفيدرالية بشكل مطرد.

في الإنتاج الزراعي ، يتم تمثيل التعاون بشكل رئيسي من خلال التعاونيات الإنتاجية. هم ، كقاعدة عامة ، يؤدون عدة وظائف في اتجاه أنشطتهم. أولا وقبل كل شيء ، هو تخزين ومعالجة وتسويق المنتجات المصنعة.

تشارك التعاونيات الاستهلاكية في أنشطة التوريد والتسويق. في العديد من المناطق ، تشارك التعاونيات في أسواق المواد الغذائية بالجملة الناشئة ، وتبادل السلع للمواد الخام الزراعية.

مع تطور التعاون ، ستسير عمليات تكامل المنتجين الزراعيين مع مؤسسات التجهيز والمنظمات التجارية بشكل أسرع.

المشاكل الرئيسية على طريق تكوين وتطوير التعاون هي كما يلي:

أولا ، يكفي أساس قانونيمن أجل تنمية الإنتاج الزراعي الفردي والأسري والتعاون الزراعي بين المستهلكين ، لم يتم توضيح الشروط القانونية لدعم الدولة للمشاريع الزراعية الصغيرة بشكل صحيح. لا توجد حماية فعالة لحقوق المواطنين في الأرض.

ثانيًا ، يعاني المزارعون ، وأصحاب قطع الأراضي المنزلية الخاصة ، ورجال الأعمال الريفيون من نقص حاد في الموارد المالية والائتمانية بسبب عدم كفاية الدعم الحكومي لهذا القطاع من الاقتصاد ، وضعف الوصول إلى سوق الائتمان التجاري للشركات الصغيرة ، والتنمية غير الكافية (على الرغم من الإيجابية. ديناميات) تعاونيات الائتمان الريفية.

ثالثًا ، لا يوجد نظام فعال لبيع المنتجات والمواد والخدمات الفنية والإنتاجية لـ K (F) X وقطع الأراضي المنزلية الخاصة وأشكال الأعمال الصغيرة الأخرى. تستخدم معظم المزارع العائلية تقنيات آلية منخفضة وتكاليف عالية للعمالة اليدوية.

رابعاً ، يواجه سكان الريف صعوبات كبيرة في الحصول على معلومات السوق ، والخدمات الاستشارية ذات الطابع القانوني والاقتصادي والتكنولوجي ، وفي رفع المؤهلات.

خامساً ، لا توجد آلية للتفاعل المنتظم بين سلطات الدولة والبلديات من جهة ، والنقابات وجمعيات الفلاحين (المزارعين) وقطع الأراضي الفرعية الشخصية ، وأصحاب المشاريع الريفية ، من جهة أخرى. ويؤدي ذلك إلى عدم مراعاة مصالح واحتياجات الأعمال الصغيرة وسكان الريف بشكل كامل بشكل كاف في تطوير تدابير السياسات الزراعية والريفية ، ويقلل من فعاليتها.

.تطوير تعاون المنتجين الزراعيين في روسيا

2.1الوضع الحالي للتعاون في روسيا

يمتلك الاتحاد الروسي خبرة تاريخية هائلة وتقاليد مستقرة في مجال الحركة التعاونية. وفقًا لخبراء من رابطة المنظمات التعاونية في الاتحاد الروسي ، في الوقت الحاضر ، يشارك حوالي 60 مليون شخص في البلاد بطريقة ما في أنواع وأشكال مختلفة من التعاون.

بلغ العدد الإجمالي للتكوينات التعاونية في الزراعة بجميع أنواعها في بداية عام 2008 ، 48.7 ألف. يبلغ عدد تعاونيات الإنتاج الزراعي 47٪ من إجمالي عدد المؤسسات الزراعية ، وتبلغ نسبة المساحات المزروعة في إجمالي المساحة المزروعة لجميع فئات المزارع 36٪.

تم تكثيف العمل على إعادة تنظيم المؤسسات لتجهيز المنتجات الزراعية والخدمات الزراعية في تعاونيات استهلاكية زراعية. تدريجيا ، بدأ إنشاء النقابات الإقليمية للتعاونيات الاستهلاكية الزراعية ، في عام 2001 تم تشكيل الاتحاد الوطني للتعاونيات الاستهلاكية الزراعية.

المبادئ التنظيمية الأساسية لبناء التعاون الزراعي هي:

يجب أن يكون جوهر النظام التعاوني هو تعاونيات الإنتاج والمزارع التعاونية ومزارع الفلاحين ؛

ينبغي تنظيم نظام التعاون الزراعي من خلال التكامل الرأسي للعمليات التي سيتم التعاون فيها ؛

يجب ألا يكون للمنظمات التعاونية العليا أهمية اقتصادية مستقلة وأن تكون مسؤولة بشكل كامل أمام التعاونيات الأقل في المؤسسة.

المرحلة الأولى في الهيكل التنظيمييشير التعاون الزراعي إلى المنتجين الزراعيين ، أي لتعاونيات الإنتاج والمزارع الجماعية ومزارع الفلاحين ، أي أعضاء المؤسسات التعاونية الأولية.

المرحلة الثانية هي المنظمات التعاونية الأساسية التي تم إنشاؤها على أساس إقليمي. يمكن تشكيل هذه التعاونيات وفقًا لنوع النشاط ، وكذلك اعتمادًا على الوظيفة الاقتصادية التي يتم القيام بها.

تتكون المرحلة الثالثة من الجمعيات التعاونية (أو النقابات) ، التي يتم تنظيمها وفقًا للمبادئ الإقليمية أو القطاعية من قبل التعاونيات الأولية. تنفذ النقابات التعاونية أنشطتها على أساس التوقعات طويلة الأجل والخطط طويلة الأجل ، وتنسيق المنظمات التعاونية المنضوية في الاتحاد وتوجيهها لتحقيق الهدف المحدد.

إلى جانب ذلك ، تدافع الجمعيات التعاونية الإقليمية عن مصالح الأقاليم في الاتحادات المقابلة على المستوى الاتحادي. هذا الأخير يشكل اتحادًا تعاونيًا فيدراليًا ، تتمثل وظيفته الرئيسية في تمثيل مصالح أعضائه على مستوى الدولة والمستوى الدولي.

التعاونية هي أكثر أشكال الإنتاج الزراعي ديمقراطية. لكن هذا النموذج يتطلب التحقق من الاتحادات التعاونية من أجل الامتثال لقواعد التشريع والميثاق ، ولضمان قواعد الديمقراطية التعاونية.

2فعالية التعاون

يرتبط تكوين علاقات السوق في المجمع الصناعي الزراعي بتكوين هيكل متعدد في القطاع الزراعي للاقتصاد. لم تسفر خصخصة مزارع القطاع العام عن النتائج المتوقعة. اتخذت معظم هذه المزارع طريق إنشاء أشكال مختلفة من الشركات دون تغيير النظام الاقتصادي. هناك مشاكل في تحسين الهيكل والعلاقات بين مجالات المجمع الصناعي الزراعي.

يتم النظر في الكفاءة الاقتصادية لشكل أو ظاهرة اقتصادية معينة في اقتصاد السوق الموجه اجتماعيًا بالاقتران مع الكفاءة العامة ، وهي تقييم متكامل ويأخذ في الاعتبار تأثير العديد من المعايير. إنه قادر على تحديد ملامح المكانة الاقتصادية في مساحة السوق ، والتي تم تصميم هذا النموذج لاحتلالها.

يجب أن يكون النشاط الاقتصادي لأي مؤسسة مهما كان شكلها من أشكال الملكية ، وتعمل في ظروف السوق ، أولاً وقبل كل شيء ، فعالاً اقتصادياً من أجل ضمان الدخل والاستثمار والحفاظ على استقلالية المؤسسة وتطويرها. وبالتالي ، تعد الكفاءة الاقتصادية معيارًا مهمًا لفعالية التعاون ، ولكنها غير كافية للمنظمات التي تسعى إلى أداء عدة مهام وتعمل في بيئة خارجية نشطة.

تتمثل المهمة الرئيسية للتعاون في تلبية احتياجات المشاركين فيه بأكثر الطرق كفاءة واقتصادية. معيار مهم آخر للكفاءة هو الكفاءة الاجتماعية ، أي القدرة على تلبية الاحتياجات الاجتماعية والثقافية الملحة لأعضائها.

إدراكا لأهمية الشكل التعاوني للإدارة في حل المشكلات الاجتماعية ، فإن عددا من الوظائف الاجتماعيه:

القضاء على العزلة الاجتماعية للمشاركين (توحيد الناس ، وليس رأس المال) ؛

مبدأ "واحد للجميع والجميع للواحد" (التضامن) ؛

حماية اجتماعية(قروض) ؛

ظروف أفضلالحياة والعمل؛

خلق وظائف جديدة (موظفين مستأجرين).

إن قدرة التعاون على حل المشكلات الاجتماعية ، لتشكيل نشاط اجتماعي عالي للقرويين ، تخلق الظروف المثلى لزيادة الكفاءة الاقتصادية للشكل التعاوني للإدارة.

أي تعاونية كمؤسسة اقتصادية تؤدي وظائف إدارية. هنا يتم تنفيذ هذه الوظائف من قبل الأعضاء - المساهمين ، مما يسمح لهم بالحفاظ على مصالحهم الاقتصادية والاجتماعية. هذه الكفاءة محدودة بالمعرفة الإدارية وقدرات كل من أعضاء التعاونية والمديرين (المعينين). فرص التعاونية محدودة لجذب العاملين المؤهلين تأهيلا عاليا في الإدارة والتسويق ، لأنها لا تستطيع أن تقدم لهم أجورا عالية.

إن الجانب الاقتصادي الوطني لتقييم فعالية التعاون يجعل من الممكن مقارنة إجمالي التكاليف الاجتماعية وجميع أنواع الفوائد لشكل معين من الإدارة لصالح المجتمع ككل.

إلى المفهوم التقليدي للكفاءة الاقتصادية ، المحدد من خلال فئات الربح والدخل والربحية ، تتم إضافة التقديرات التالية (العناصر التقييمية التي تشكل الكفاءة الكلية):

) تقييم الكفاءة الاجتماعية ؛

) تقييم فعالية الإدارة ؛

) تقييم الكفاءة الاقتصادية الوطنية.

يخضع نشاط التعاونية ككيان اقتصادي لتأثير القوى الداخلية والخارجية ، وخطوط التأثير المتناقضة. القوى الداخلية هي أنشطة أعضاء التعاونية والموظفين ، بينما القوى الخارجية هي بيئة السوق التنافسية ومؤسسات الدولة. هذه القوى ، بالتفاعل ، تحدد تطور التعاونية. تمثل كل من هذه القوى مصالحها الخاصة ، ويؤدي نقص التنسيق إلى تشويه الشكل التعاوني للإدارة. يجب أن يحتوي الهيكل التنظيمي والاقتصادي على مثل هذه الهياكل التي من شأنها أن تخلق وتضمن عمل آلية تنسيق هذه المصالح ، وبالتالي ضمان كفاءة التعاونية. وتشمل هذه مؤسسات الدولة ، والبيئة التنافسية ، والمساهمين الأعضاء ، والموظفين المعينين.

3تطوير التعاون في منطقة كيروف

2013 كان عام الحركة التعاونية في منطقتنا. كما تعلم ، كانت مقاطعة فياتكا واحدة من أكثر ضواحي روسيا القيصرية تخلفًا. مرة أخرى في 1895-1876. كتب الاقتصادي الألماني العظيم كارل ماركس ، في كتابه "موجز لجنة ضريبة العمل" ، أن الصناعات في مقاطعة فياتكا ، "في مرحلة متدنية جدًا من التطور ، تعطي دخلاً ضئيلاً مع تكاليف عمالة ضخمة. "

وأشار لينين في كتابه "تطور الرأسمالية في روسيا" إلى أن "التجارة في مقاطعة فياتكا ضعيفة التطور بسبب سوء حالة الطرق". في ظل هذه الظروف ، في النصف الثاني من القرن الماضي ، نشأت الحركة التعاونية.

تم افتتاح أول تعاونية استهلاكية في مدينة أورزوم في 28 نوفمبر 1870. ضمت الشركة 22 شخصًا وكان رأس مالها 456 روبل. 88 كوبيل في الفترة من 15 مايو إلى 21 مايو 1915 ، انعقد المؤتمر الأول للمتعاونين في مقاطعة فياتكا ، وفي 8 مارس 1916 ، تم إنشاء "اتحاد مقاطعة فياتكا للتعاونيات" ، والذي تمت الموافقة على ميثاقه من قبل حكومة المقاطعة فقط في 3 يوليو 1917.

في نهاية عام 1934 ، تم إنشاء اتحاد كيروف الإقليمي لجمعيات المستهلكين. تعود بداية تعاون بوجورودسك إلى فترة ما قبل الثورة. في عام 1903 في القرية. نظم Ukhtym أول مجتمع استهلاكي رسمي. المنظمون هم م. أمينتسكي - مدير المدرسة و I.A. Kosminsky رئيس مصنع الطوب والبلاط. جاءت ذروة التوحيد التعاوني للسكان بعد انتصار ثورة أكتوبر الاشتراكية في 1918-1919.

في أبريل 1918 ، أصدرت الحكومة السوفيتية مرسوماً بشأن التعاون ، والذي جعل الجمعية التعاونية القائمة تحت سيطرتها وحماية الدولة. على عكس التجارة الخاصة للتجار والتجار ، كان الجهاز الرئيسي في التجارة هو التعاون. ينص المرسوم الخاص بالتعاون: "الهيئات السوفييتية تشارك اتحادات المجتمعات الاستهلاكية ، في حدود تطورها ، في شراء المنتجات ومعالجتها وإنتاجها ..."

مثال توضيحيحول كيفية قيام الدولة السوفيتية بالدفاع عن الجمعيات والنقابات التعاونية ، يمكن رؤيته من قرار المجلس الأعلى للاقتصاد الوطني الصادر في 12 أبريل 1918 ، والذي تم إرساله عبر الهاتف إلى جميع السوفييتات: "لقد أبرمت الحكومة اتفاقية مع المنظمة التعاونية لعموم روسيا للمساعدة والعمل المشترك. لجميع منظمات القوة السوفيتية لوقف اضطهاد التعاونيات. واستعادة أولئك الذين تم حلهم أو تأميمهم ، وإطلاق سراح المعتقلين ". مع الأخذ في الاعتبار أنه في حالة الدمار الحديث للأغذية ، تقوم التعاونيات بعمل ضخم ذي أهمية وطنية ، تقترح مفوضية الشعب للأغذية بشكل قاطع السوفييتات عدم تدمير المنظمات التعاونية وعدم التدخل في عملها. تنص التعليمات الموجهة إلى المجالس المحلية للاقتصاد الوطني بشأن مراقبة التعاون والإشراف عليه ، على أن المنظمات التعاونية تعمل على أساس ميثاقها الخاص ، وتحدد حقوق والتزامات منظمة تعاونية معينة. تم ذكر إنشاء التعاونيات الاستهلاكية في منطقة بوجورودسكي في مواد الجلسة الكاملة الرابعة لمؤتمر فياتكا التعاوني ، الذي عقد في الفترة من 1 نوفمبر إلى 14 نوفمبر 1919 ، والذي اعتمد الشراكات التعاونية المشكلة حديثًا للفترة من 1 يوليو إلى 1 نوفمبر. ، 1919. في المجموع ، تم قبول 69 تعاونية ، من بين التعاونيات المقبولة المدرجة في منطقة Bogorodsky: Karaulsky و Lobansky و Butyrsky و Oshlansky.

تذكر قائمة لاحقة من المنظمات التعاونية ، تم تجميعها في 1 أكتوبر 1023 ، المجتمع الاستهلاكي Ukhtym ، الذي خدم 1909 مزارع. تذكر قائمة الشراكات الزراعية أيضًا أوختيم ، التي تضمنت 340 مزرعة. تشير قائمة أرتل صناعة الزبدة في عام 1923 إلى خوروشيفسكايا أرتل ، التي توحد 95 مزرعة. تذكر قائمة شراكات الائتمان المقرر افتتاحها في عام 1924: Bogorodskoye و Butyrskoye و Lobanskoye و Oshlanskoye و Rozhdestvenskoye و Horoshevskoye و Verkhovoyskoye و Karaulskoye و Ukhtymskoye.

في عملية التفتيش على حجم بوغورودسك الموسع في عام 1925 ، تمت كتابة ما يلي: "في مجلد بوجورودسك توجد 6 جمعيات استهلاكية و 7 شراكات ائتمانية".

حقيقة أن شراكة بوجورودسك التعاونية لم تذكر في قائمة التعاونيات التي تم تبنيها حديثًا من قبل الجلسة الكاملة الرابعة في فياتكا في نوفمبر 1919 ، لم تذكر بعد أنها غير موجودة. كان من الممكن اعتماده في وقت سابق أو بعد 1 نوفمبر 1919 ، لكن تعاونيات بوجورودسك ، مثل التعاونيات الأخرى في المنطقة ، كانت موجودة. في بداية عام 1935 ، تم إنشاء اتحاد المستهلكين في إقليم كيروف ، وفي 5 ديسمبر 1936 ، أعيدت تسميته إلى اتحاد المستهلكين الإقليمي. خلال الحرب الوطنية العظمى ، قدم المتعاونون الإقليميون والمقاطعات مساهمة جديرة في تحقيق النصر. للنجاحات التي تحققت في المنافسة الاشتراكية ، حصل اتحاد المستهلكين الإقليمي في كيروف ، وهو الأول في نظام Tsentrosoyuz ، على اللقب الفخري "أفضل اتحاد استهلاكي إقليمي" في عام 1942 وحصل على راية التحدي الأحمر للجنة الدفاع الحكومية.

من عام 1941 إلى عام 1967 ، أعيد تنظيم المنطقة بشكل متكرر. منذ عام 1968 ، هناك 39 منطقة إدارية في المنطقة. Oblpotrebsoyuz يوحد اتحادات مستهلكي الرايون الثاني ، 28 جمعية استهلاكية للرايون. على مدار سنوات وجوده ، خضع تعاون بوجورودسك للعديد من الإصلاحات السياسية والاقتصادية المختلفة.

اليوم ، يعمل في التعاون 190 شخصًا ، من بينهم 49 متخصصًا ، و 140 عاملاً ، و 12 سائقًا ، وهم في الأساس أشخاص يتمتعون بضمير حي ويعلمون أعمالهم. في يوم التعاون ، لعبت سنوات البيريسترويكا وسنوات الإصلاحات دورًا سلبيًا. إذا كانت التعاونيات حتى عام 1991 قد لعبت دورًا رائدًا في التجارة الريفية ، فإنها الآن تحتل 60٪ من إجمالي التجارة. لكن ما تبقى هو أن التعاون صحيح في اتجاهه ولا يزال يخدم سكان الريف بكل ما يلزمهم من سلع.

صحيح ، إذا تم استيراد البضائع السابقة بشكل صارم وفقًا للأموال ، فهي الآن خاصة سلع باهظة الثمنتسليمها عند الطلب. مع ظهور الهياكل التجاريةالتعاون يمر بفترة صعبة. ومع ذلك ، لا تزال إعالة سكان الريف تمثل إحدى المهام الرئيسية. احترام القرويين ، بسبب وضعهم المالي الصعب ، يواصل العمال التعاونيون تزويدهم بجميع السلع الضرورية. بعض المتاجر غير مربحة من شهر لآخر ، لكن إدارة المنطقة لا تغلقها ، لأن الناس يعيشون في المستوطنات ، وبصرف النظر عن التعاون ، لا أحد يخدمهم. لكن هذا لا يمكن أن يستمر. إنهم لا يعملون في السوق بخسارة.

لن تقوم المتاجر التجارية والخاصة باستيراد وبيع البضائع غير المربحة لها ، بغض النظر عن مكان إقامتها ومن يعيش. يريدون ربحًا يذهب إليهم فقط. من المهام الرئيسية التي تواجه التعاون الإقليمي ليس فقط الحفاظ على التعاون في المنطقة ، ولكن أيضًا تعزيز مكانتها.

يتم تقديم مساهمة كبيرة في تطوير السوق الاستهلاكية في المنطقة من قبل منظمات تعاون المستهلكين في المنطقة. وهي توحد 27 رايون و 4 جمعيات استهلاكية و 4 جمعيات استهلاكية مع 29 ألف مساهم. وهي تعمل في 2472 مستوطنة ريفية. يخدم 499.4 ألف من سكان المراكز الإقليمية والمناطق الريفية. وهي أكبر رب عمل في الريف حيث توفر فرص عمل لأكثر من 12 ألف شخص. لعدة سنوات ، كان اتحاد المستهلكين الإقليمي في كيروف من بين الشركات الرائدة في مجال تعاون المستهلكين في روسيا ، حيث حصل باستمرار على جوائز في النشاط الكلي.

يساهم تعاون المستهلك مساهمة ملموسة في الاقتصاد الإقليمي. في عام 2009 ، تم دفع الضرائب والرسوم لجميع مستويات الميزانيات والأموال من خارج الميزانية 400 مليون روبل. تؤثر العديد من المجتمعات الاستهلاكية بشكل كبير على تجديد الميزانيات الإقليمية.

حصة منظمات تعاون المستهلكين في منطقة كيروف في معدل دوران تجارة التجزئة بالمقارنة مع موضوعات منطقة فولغا الفيدرالية هي الأعلى.

بلغ الحجم الإجمالي لأنشطة التعاون الاستهلاكي في عام 2009 إلى 7.8 مليار روبل. بلغ النمو السنوي في حجم الأنشطة أكثر من مليار روبل. يوفر برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية لتعاون المستهلك في المنطقة مزيدًا من التطوير المكثف للصناعات وتقوية المراكز في السوق.

الصناعة الرئيسية للتعاون الاستهلاكي هي التجارة. تخدم 1311 مؤسسة لتجارة التجزئة سكان مناطق المنطقة. تقع 64 في المائة من المتاجر في المناطق الريفية ، حيث غالبًا ما تكون التعاونيات الاستهلاكية هي الهيكل الوحيد الذي يوفر السلع الأساسية لسكان المناطق النائية وقليلة السكان.

في عام 2009 ، تم بيع البضائع بمبلغ 6.2 مليار روبل. تتطور شبكة من متاجر الخدمة الذاتية. حاليًا ، يعمل حوالي 200 متجر باستخدام هذه الطريقة. تم افتتاح المحلات المتخصصة التي كانت غائبة عمليا في النظام. وفي معدل دوران السلع في المنطقة ، بلغ حجم مبيعات التجزئة للتعاون الاستهلاكي 7.8 في المائة.

وفقًا لنظام تعاون المستهلكين في روسيا ، يحتل اتحاد المستهلكين الإقليمي في كيروف من حيث حجم مبيعات التجزئة المرتبة الثانية بعد اتحاد المستهلكين الإقليمي في نيجني نوفغورود ، ومن حيث معدل دوران المطاعم العامة - المركز الأول.

يتم تقديم خدمات المطاعم من قبل 355 شركة و 45 متجرًا لبيع منتجات الطهي ، يقع أكثر من 100 منها في المناطق الريفية. تم التجديد في كل منظمة تعاونية تقريبًا. ظهرت أنواع جديدة من المؤسسات: المقاهي ومطاعم البيتزا ومقاهي الأطفال.

الصناعة التعاونية لديها 50 شركة تصنيع منتجات المخبز، 13 - لإنتاج النقانق ، 15 - للحلويات ، 13 محلًا للمشروبات الغازية ، 11 - لتصنيع الأسماك. في عام 2009 ، تم إنتاج منتجات تجارية بقيمة 671.3 مليون روبل ، وتم إنتاج 24.1 ألف طن من منتجات المخابز.

يهدف نشاط صناعة المشتريات إلى شراء المنتجات التي تزرعها الشركات الفرعية والمزارع الشخصية في المنطقة. تعمل 26 نقطة تجميع ثابتة و 370 متجرًا تعاونيًا في شراء المنتجات الزراعية والمواد الخام. يتم شراء 30 نوعًا من المنتجات والمواد الخام.

الهدف الرئيسي من تطوير أنشطة الشراء هو زيادة حجم المشتريات بمبيعات مضمونة. سيسمح هذا للمؤسسات التعاونية بالتطور بشكل أكثر نجاحًا ويساعد على ضمان الأمن الغذائي للبلاد.

المشتريات هي واحدة من الصناعات المهمة اجتماعيا لتعاون المستهلك من حيث الحفاظ على الريف وخلق فرص العمل في الريف. أكثر من 13 ألف شخص يتبرعون بالمنتجات الزراعية سنويًا يسلمون المنتجات الزراعية المزروعة ويحصدون الفطر والتوت.

في السنوات الأخيرة ، تطورت صناعة خدمات المستهلك ، التي كانت في السابق غير تقليدية للتعاونيات الاستهلاكية. يوجد حاليًا 97 صالونًا لتصفيف الشعر في النظام ، و 82 نقطة لخياطة وإصلاح الملابس والأحذية ، و 71 لإصلاح الأجهزة المنزلية ، و 48 نقطة لإصلاح الساعات. هناك 162 كشك بيطري عاملة. تم بناء 52 ملعباً و 259 مكتبة.

.دعم الدولة لتعاون المنتجين الزراعيين في روسيا

كانت الحاجة الموضوعية للإصلاح الزراعي ناتجة عن حقيقة أن الزراعة الروسية كانت باهظة الثمن ، وشاملة ومدمرة بشكل أساسي بيئة طبيعية... ظلت مؤشرات إنتاجية العمل والناتج لكل وحدة مساحة والموارد المستهلكة منخفضة ، وكانت الفجوة بين بلدنا ودول العالم المتقدمة في هذه المؤشرات تتزايد باطراد ليس في مصلحتنا. من الواضح أن تفكيك النظام كان ضروريا. شيء آخر تحت أي ظروف وكيف وفي أي إطار زمني.

في سياق الانهيار الحديث للقطاع الزراعي والوضع السياسي غير المستقر الذي يعيق جذب الاستثمار الأجنبي والمحلي ، تكمن المهمة في تغيير استراتيجية وتكتيكات الإصلاح الزراعي بشكل كبير. نحن نتحدث عن تعزيز تنظيم الدولة في المرحلة الانتقالية ، والتي ينبغي النظر فيها من خلال التفاعل الوثيق مع تطوير ريادة الأعمال ، مع مشاكل التنظيم الذاتي على المستوى الجزئي. يجب إعطاء الأولوية للوائح الدولة ، التي تخلق ظروفًا لتكييف المنتجين مع السوق ، مما يضمن كفاءة إنتاجهم وتشبع السوق بالأغذية المحلية.

تحدد خصائص عمل القطاع الزراعي مسبقًا الاتجاهات الرئيسية لتنظيم الدولة ، والتي لم يتم تجنبها من قبل أي من البلدان المتقدمة في العالم. هذا ، أولاً وقبل كل شيء ، يتعلق بالحمائية الحكومية في تنفيذ الاقتصاد و التعقيد الكبير البرامج الاجتماعية، الدعم المباشر لموازنة الدولة للزراعة ، بشأن استخدام تدابير السعر والدعم والائتمان المالي.

يجب أن تكون إحدى المهام العاجلة على المستوى الكلي تطوير برنامج "تحسين خصوبة التربة" ، الذي يتم وضعه على أساس تشريعي وتمويله من الميزانية الفيدرالية. على المستوى الإقليمي ، يجب استخدام النهج البرنامجي في تكوين الجمعيات مثل MTS ، وصناديق التأجير ، والجمعيات التعاونية ، إلخ. يجب استخدام الحمائية الزراعية للقضاء على التفاوتات في الأسعار ، وإضعاف الاحتكار ، وحماية تعاون المنتجين الزراعيين من الواردات غير المنظمة . بالإضافة إلى ذلك ، من المهم استخدام قدرات التعاون والتكامل للمؤسسات الزراعية.

من المستحسن تقديم تمويل ميزانية محمية لمعاهد البحث ومزارع الإنتاج التجريبية التي تحدد تطوير التكنولوجيا الحيوية والهندسة الوراثية وتطوير أنواع وسلالات جديدة من الحيوانات.

إن أهم مبدأ لتنظيم الدولة في المرحلة الانتقالية هو ضمان التبادل متبادل المنفعة بين الزراعة والصناعات التي تنتج وسائل الإنتاج. في المرحلة الأولى من إصلاحات السوق ، سمحت الحكومة لهذه القضية بأن تأخذ مجراها. أدى التفاوت الناتج في الأسعار إلى عواقب مالية وخيمة على غالبية منتجي السلع الأساسية الريفية. كانت الدولة غير قادرة على كبح نمو الأسعار والتعريفات في الصناعات شديدة الاحتكار مثل الهندسة الزراعية وتكرير النفط وهندسة الطاقة وما إلى ذلك. كانت معدلات نمو الأسعار والتعريفات في هذه الصناعات أعلى بكثير من معدلات نمو أسعار الشراء بالنسبة المنتجات الزراعية.

لاستعادة التكافؤ في الأسعار ، من المهم تحديد التكاليف الحقيقية للجزء الأكبر من المنتجين الريفيين في تشكيل أسعار الشراء وضمان سدادها في سياق التبادل اللاحق للسلع ، وممارسة رقابة صارمة على تشكيل الأسعار أيضًا للمؤسسات التي تنتج وتبيع الموارد المادية والتقنية إلى الريف. من المستحسن تشكيل صندوق خاص لتعويضات الدولة على حساب مساهمات الميزانية والضرائب على الشركات الاحتكارية.

يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن دعم تعاونيات المنتجين الزراعيين ، على الرغم من التكاليف الإضافية للدولة ، يخلق ظروفًا لنمو الإنتاج ، ويساهم في تطوير البنية التحتية ، ويقلل من البطالة ، ويحافظ على توازن الأسعار ، وبشكل عام - الاستقرار الاجتماعي. تقريبا كل البلدان تذهب إلى مثل هذه التكاليف.

لضمان ربحية التبادل يتطلب تحسين الروافع الاقتصادية مثل الائتمان والضرائب. بسبب موسمية الإنتاج الزراعي ، فإن احتياجات الزراعة للحصول على قروض عالية للغاية. يجب حساب الإقراض لكامل فترة الإنتاج (على سبيل المثال ، دورة إنتاج القمح الشتوي من البذر إلى الحصاد هي 8-9 أشهر). لقد تم بالفعل تخفيض الإقراض طويل الأجل للزراعة إلى الحد الأدنى. في الواقع ، في السنوات الأخيرة ، توقف الإقراض قصير الأجل على حساب موارد البنك المركزي ، كما تم تشديد شروط الحصول على قرض في البنوك التجارية ، الأمر الذي يتطلب ضمانات كبيرة.

في هذه الحالة ، من المستحسن استخدام الإقراض الريفي على أساس خط ائتمان خاص مفتوح 1/3معدل الخصم للبنك المركزي. في رأي المتخصصين في بنك SBS-Agro ، ستكون تكاليف الدولة أقل من تكاليف الإطالة القسرية للقروض وشطبها المنتظم.

يحتاج بيع المنتجات الزراعية أيضًا إلى تنظيم الدولة. بالنسبة إلى الشركة المصنعة للمنتجات ، ترتبط صعوبات التنفيذ بعدم قدرتها التنافسية ، والتكلفة العالية ، والجودة المنخفضة ، والافتقار إلى خدمة التسويق الاحترافية. من جانب المستهلك ، الذي يمثله السكان ، تعقد مشكلة المبيعات بسبب انخفاض الطلب الفعال (غالبًا ما تكون الأجور منخفضة وغير مدفوعة الأجر). مشكلة التنفيذ في الظروف الحديثة ليس لها حل لا لبس فيه وتتطلب نهجا متكاملا ، بما في ذلك الضمانات والحوافز والحماية القانونية لمنتجي الأغذية ، وإنشاء خدمة تسويق مركزية لبيع المنتجات ، وما إلى ذلك.

بالنسبة لمنتجي المنتجات ، يجب تحديد حجم المشتريات الإقليمية لكل منطقة ومزرعة. لمدة 3-5 سنوات ، يجب إبرام اتفاقية يتم بموجبها تحديد الأسعار المضمونة مع مؤشرات لاحقة (عند مستوى لا يقل عن أسعار السوق). في الوقت نفسه ، يجب وضع تصور لنظام الدفع المسبق: 50٪ - لأعمال البذر ، 50٪ - عند وصول المنتج.

لزيادة القدرة التنافسية للمنتجات المحلية ، من الضروري تقديم الدعم. والحقيقة هي أنه لن يكون للزيادة في الرسوم الجمركية أو تحديد الحصص تأثير كبير على تقييد الواردات ونمو الإنتاج المحلي. كما تعلمون ، يتم دعم الواردات الأجنبية إلى حد كبير من قبل الدولة المصنعة ، وغالبًا ما يحدث "الاستيلاء" على سوقنا بسبب تحديد أسعار إغراق أقل من أسعار التجزئة للمنتجات المحلية. الإعانات المقدمة لمصنعي المنتجات المحلية ستسمح لهم بالتنافس الحقيقي مع المنتجات المستوردة. بالإضافة إلى ذلك ، يجب تحويل المبلغ الكامل للمدفوعات الجمركية المرتبطة بالواردات إلى صندوق خاص لدعم المؤسسات الزراعية.

على أساس شركة الأغذية الإقليمية أو أي نظام آخر ، يجب تركيز الموارد النقدية والمادية والتقنية ، مما يسمح للمشترين بتقديم قروض لعمليات البذر والحصاد مقابل المنتج النهائي الذي يتم تقييمه بأسعار السوق. في الوقت نفسه ، ستضمن الشركة شراء المنتجات الفائضة بأسعار السوق. وبالتالي ، يمكن للدولة أن تتلقى منتجات بحجم يلبي الاحتياجات المحلية للبلد ، وينظم مستوى أسعار السوق ويخلق فرصًا للوصول الواسع إلى السوق الخارجية.

من المشاكل الخطيرة للإنتاج الزراعي ، وكذلك للاقتصاد بأكمله ، التدهور الحاد في الاستثمار. انخفاض ربحية الصناعات المعقدة الزراعية ككل ، وأعباء الديون والافتقار المستمر لرأس المال العامل الخاص بها ، فضلاً عن نقص السيولة جانبيةجعل صناعاتها غير واعدة للاستثمارات الرأسمالية ، وبالتالي حكم عليها بالركود. يؤدي انخفاض النشاط الاستثماري إلى الشيخوخة المادية والمعنوية للأصول الثابتة ، والتي يتراوح تآكلها في بعض فروع مجمع الصناعات الزراعية من 50 إلى 70 ٪.

إلى جانب نقص الأموال ، تجدر الإشارة إلى أن النظام المصرفي والبنية التحتية للسوق لا يمتلكان آلية مثبتة للاستخدام المركّز الأكثر كفاءة وفعالية لموارد الاستثمار. هناك حاجة للانتقال إلى سياسة متباينة لاستخدام الإعانات الحكومية والاستثمارات ، مع مراعاة الظروف المحددة وجدوى دعم مشروع معين. يجب أن يتم الاستثمار في تشكيل البنية التحتية الصناعية والاجتماعية وضمان السلامة البيئية (في هذه المرحلة من التنمية) على حساب الميزانيات الفيدرالية والإقليمية ، وجذب شركات التأجير والهياكل التجارية الأخرى لتمويل المشاريع الزراعية طويلة الأجل ، والمدخرات المنزلية ، والاستثمار الأجنبي ، وما إلى ذلك ، لا يمكن جذب الاستثمارات إلى المناطق ، بما في ذلك الأجنبية ، إلا بضمانات موثوقة للغاية من البنك المركزي أو وزارة المالية في الاتحاد الروسي للأصول المادية - الأصول الثابتة والأراضي والمعادن.

قد يتمثل أحد خيارات تحسين تمويل الزراعة في إحياء التعاونيات الائتمانية الريفية بالمعنى الواسع. يمكن للتعاونيات تجميع أموالها الخاصة ، والأموال المجانية لسكان الريف ، وكذلك لسكان المدن الصغيرة. ولكن هنا ، في البداية ، يجب على الدولة تقديم مساعدة ملموسة في شكل قروض بنكية تفضيلية.

إلى جانب تدابير تعزيز تنظيم الدولة للزراعة ، من الضروري تكثيف دور الدولة في تنظيم أنشطة الشركات في الصناعات الغذائية والصناعات التحويلية. أدى انخفاض الاستثمارات والوضع المالي الصعب لمعظم الشركات إلى حقيقة أن التجديد السنوي للأصول الثابتة في صناعة الأغذية والتصنيع لا يتجاوز 3-4٪. هذا عدة مرات أقل من اللازم. وبالتالي ، فإن تدفق الاستثمارات مطلوب لإعادة التجهيز التقني للصناعة ، وفي بعض الحالات ، لبناء مؤسسات جديدة. ترجع أهمية هذا النهج أيضًا إلى حقيقة أن السكان في النموذج المنقح يتم إدراكهم فقط 1/3المنتجات المصنعة ، بينما يصل هذا الرقم في البلدان المتقدمة إلى 90٪. فقط من خلال تقليل الخسائر وتعميق معالجة المواد الخام ، من الممكن زيادة إنتاج الغذاء في البلاد بنسبة 25-30 ٪.

الاستثمار في صناعة الأغذية ، وكذلك في الزراعة ، هي اتجاه استراتيجي لدخول حضاري إلى السوق. من المهم أن يتم استخدام الاستثمارات في الصناعة للتحديث والبناء على أساس آخر الإنجازات التقدم العلمي والتكنولوجي... وهذا يتطلب ، أولاً ، تخصيص التمويل لمؤسسات الأغذية والتجهيز كخط محمي منفصل في الميزانية ، وثانيًا ، اجتذاب واسع النطاق لرأس المال المصرفي المضمون بالأسهم والممتلكات.

إن أحد المصادر الداخلية لزيادة كفاءة المجمع الصناعي الزراعي ، والذي ينبغي إدراجه في مجال تنظيم الدولة ، هو تطوير التعاون والتكامل أفقيًا ورأسيًا ، واعتمادًا على الكيانات الاقتصادية ، يمكن لأشكالها المختلفة يستخدم:

التعاون على مستوى الرابط الاقتصادي الأساسي ، وتوحيد الفلاحين والمزارعين لإنتاج المنتجات وتجهيزها ، وتشكيل تعاونيات على أساس قطع الأراضي المنزلية الخاصة ودمجها مع المزارع العامة ؛

التعاون بين المزارع والجمعيات في جميع المراحل التكنولوجية ، بما في ذلك معالجة المنتجات وبيعها على أساس مزرعة التكامل ؛

التعاون على مستوى المنطقة الإدارية من خلال الجمع بين جميع الموارد الممكنة لإنتاج المنتجات النهائية ؛

إنشاء اتحادات صناعية زراعية بين المقاطعات لإنتاج السكر على سبيل المثال على أساس مزارع مناطق المواد الخام والمنتجات الأخرى.

للخروج من الأزمة في المجال الاجتماعي للقرية ، يلزم اتباع نهج متكامل ، والذي يوفر نظامًا من التدابير المستهدفة على المستويين الفيدرالي والمحلي بشأن الإقراض التفضيلي والضرائب على الإسكان الريفي والبناء الثقافي والأسري ، ودعم الدولة المؤسسات والمنظمات التعاونية الاستهلاكية وخدمات المستهلك ، وتطوير الأعمال التجارية الصغيرة في المجال الاجتماعي ، إلخ.

يتطلب التغلب على التراكم وظاهرة الأزمات في الحياة الريفية أموالا من الميزانية (الموازنات الفيدرالية والمحلية). لا يمكنك الاستغناء عنها. ويتضح ذلك أيضًا من تجربة البلدان الأخرى ، حيث يتم تنفيذ التنمية الاجتماعية للمناطق الريفية إلى حد كبير على حساب الأموال العامة.

للقضاء على التأخر في التنمية الريفية المجال الاجتماعيمن الضروري إعادة التوزيع لصالح أموال ميزانية الريف المخصصة لتنمية المجال الاجتماعي ؛ جذب الأموال من الكيانات الاقتصادية الحضرية وسكان المدن باستخدام إمكانات البنية التحتية والطبيعية الريفية ؛ التوسع في إصدار الحكومات المحلية للسندات المجتمعية (القروض) ، إلخ.

من أجل تجميع وتوزيع الأموال المخصصة لتطوير المجال الاجتماعي للقرية وهندسة المناطق الريفية من خلال قنوات مختلفة ، وكذلك لضمان التحكم والإدارة التشغيلية والاستخدام الفعال لهذه الأموال ، فمن الضروري لإنشاء صناديق اتحادية ومحلية هادفة للتنمية الاجتماعية للريف.

في سياق التدهور المستمر في الإنتاج الزراعي والبطالة المتزايدة في الريف ، يكتسب تطوير الأعمال الصغيرة في الريف ، سواء في الإنتاج أو في قطاع الخدمات ، أهمية كبيرة. يوفر هذا النشاط لسكان الريف زيادة في العمالة والتوسع في أنواعها ، وانخفاض في موسمية الإنتاج ، ويساهم في زيادة دخل ورفاهية سكان الريف ، واستخدام أكمل للموارد المحلية. إن إحياء الحرف الريفية ، وتوسيع النشاط التجاري في الريف مفضل بسبب الرخص النسبي قوة العملوالأرض والمباني.

في هذا الصدد ، تعد تجربة الصين مفيدة للغاية ، فقد طورت في وقت قصير نسبيًا صناعة صغيرة في المناطق الريفية (ما يسمى بمؤسسات volost والمستوطنات) ، والتي تحتل الآن مكانًا كبيرًا في اقتصاد هذا البلد. في عام 1997 ، شكلت حصة الصناعة الريفية على الصعيد الوطني: 1/4 من الناتج المحلي الإجمالي ، و 3/5 من القيمة المضافة منتج اجتماعيالمناطق الريفية ، نصف القيمة المضافة للمنتجات الصناعية ، 1/4 الدخل المالي ، 1/3 حصيلة النقد الأجنبي من الصادرات وثلث دخل الفلاحين. توظف الصناعة الريفية في الصين حاليًا أكثر من 130 مليون فلاح (أي نصف القوى العاملة الزراعية الفائضة في القرية). من المهم جدًا أن تكون تكلفة إنشاء وظيفة واحدة في مؤسسات الصناعة الريفية ، وفقًا لحسابات المتخصصين الصينيين ، أرخص بأربع مرات من تكلفة الشركات الحكومية. الشيء الرئيسي هو أن تطوير هذه الصناعة يتم تمويله بشكل أساسي ليس على حساب مخصصات الميزانية ، ولكن على حساب الاستثمارات الرأسمالية لمنظمات الاقتصاد الجماعي للقرية (أي الأموال خارج الميزانية) أو الفلاحين.

لبلدنا شتاء طويل جدا اي خلال موسم الزراعة خارج الموسم ، سيكون لاستعادة التعاون الصناعي ، الذي توقف تنميته في الخمسينيات من القرن الماضي ، أهمية كبيرة للسياحة الريفية والأشكال الأخرى لتوفير العمالة الكاملة والحصول على دخل إضافي للقرويين.

تفترض عملية الإصلاح ، بطبيعة الحال ، تغييرات في الإطار التشريعي على أنها انتقال من مرحلة الإصلاح إلى المرحلة التالية. ومع ذلك ، فإن التناقض الحالي للأحكام القانونية يحرم التشريع الزراعي من اليقين والاستقرار الضروريين ، مما يؤدي إلى العدمية القانونية.

في هذا الصدد ، يبدو من الضروري ، جنبًا إلى جنب مع تطوير وثائق قانونية معيارية جديدة ، في المستقبل القريب إجراء جرد للتشريعات الزراعية ، وإزالة المعايير المتناقضة فيها (نتيجة الرفض التدريجي للعقائد الأيديولوجية) ، وعدم اليقين و فاترة القلب (نتيجة للتسويات بين المستويات الفردية للحكومة ، في المقام الأول بين البرلمان والحكومة) ، وكذلك لضمان الاستقرار النسبي للقوانين والسيطرة على تنفيذها. يجب الإسراع في إعداد واعتماد مشاريع القوانين الأساسية التي تحدد مسار الإصلاح الزراعي.

إن التعريف الصحيح للاستراتيجية والاستقرار القانوني للتشريعات لهما أهمية خاصة لتنظيم العلاقات في مجال العقارات ، وقبل كل شيء العلاقات العقارية. وهذا يفترض التبني المبكر لقانون الأراضي والقوانين التي تحكم العلاقات العقارية.

يؤدي بطء تمرير مشاريع القوانين من خلال الهيئات التشريعية في البلاد ، من جهة ، إلى محاولات السلطات المحلية لسد الثغرات في التشريعات بإبداعها ، ومن جهة أخرى ، تؤدي إلى نشوء العديد من المراسيم الرئاسية المنشورة مع إجراء مبسط لإنشائها ، وبالتالي فهي غالبًا ما تكون غير منسقة بشكل كافٍ مع الرئيسي الإطار التشريعي.

وبالتالي ، بإيجاز ما سبق ، يمكن التمييز بين الاتجاهات الرئيسية التالية لإصلاح المجمع الصناعي الزراعي. من الضروري تشكيل نظام لدعم الدولة للزراعة وبالتالي زيادة تأثير الدولة كضامن لتنمية السوق في القطاع الزراعي. يجب أن تؤثر الدولة بشكل غير مباشر على الطلب والعرض للسلع الزراعية ، والتبادل بين القطاعات في مجمع الصناعات الزراعية من أجل خلق ظروف متساوية في قطاعاتها لتلقي الدخل ، والاهتمام ، إلى جانب البلديات ، بالتنمية الاجتماعية للريف وتحسين حماية البيئة. في الوقت نفسه ، الانتقال التدريجي من النظام الحالي لدعم الدولة إلى المجمع الصناعي الزراعي ، الذي يركز بشكل أساسي على دعم الإنتاج ، وتعويض تكاليف الإنتاج والإقراض المركزي ، إلى نظام يوفر دعمًا انتقائيًا موجهًا نحو البرامج لدخل المنتجون الزراعيون ، وتطوير البنية التحتية للسوق ومعلومات السوق ، وتحسين نظام الإقراض أمر ضروري ، وتحفيز الطلب على المنتجات الزراعية والأغذية.

استنتاج

تعاون المنتجين الزراعيين

إن تحول الدولة نحو دعم التعاونيات الزراعية كمنظمات مستقلة لمنتجي السلع الأساسية ، تعمل لصالح هؤلاء المنتجين للسلع الأساسية ، يعطي الأمل في آفاق مواتية لتنمية القطاع التعاوني لاقتصاد مجمع الصناعات الزراعية. أصبحت مبادئ الإدارة التعاونية مؤخرًا أكثر انتشارًا في المجمع الصناعي الزراعي في روسيا.

تعيق تنمية التعاون الزراعي عدد من الأسباب. إن التأثير السلبي يحدث ، أولاً وقبل كل شيء ، من خلال حالة الأزمة العامة للاقتصاد ككل فيما يتعلق بالعالمي أزمة مالية... لم يتم تشكيل الإطار القانوني والتنظيمي للتعاون الزراعي بشكل صحيح. ضاعت تقاليد وخبرة التعاون في الزراعة التي كانت موجودة في روسيا. لا يمتلك المنتجون الزراعيون المعرفة الكافية حول فوائد الزراعة التعاونية.

إن أحد أهم الاتجاهات في طريق الخروج من المجمع الصناعي الزراعي الروسي من الأزمة هو الاستمرار المستمر للإصلاح الزراعي ، وتوسيع القطاع التعاوني في الاقتصاد الزراعي.

في الفترة المقبلة ، سيستمر إنشاء تعاونيات إنتاجية في سياق تحول المنظمات الزراعية.

سيكون الاتجاه ذو الأولوية هو تطوير التعاون الرأسي ، أي التعاون القائم على التوحيد الطوعي للمزارع في تعاونيات استهلاكية. عندما تتشكل التعاونيات وتنتشر ، فإنها ستبدأ في الاندماج في اتحادات قطاعية ومناطقية على المستويات الإقليمية والأقاليمية والفيدرالية.

يهدف دعم الدولة للتعاون الزراعي إلى خلق ظروف مواتية له عملية فعالةالتعاونيات الزراعية في إنتاج المواد الغذائية والغذائية ، وكذلك تقديم الخدمات للمنتجين.

فهرس

1. الاقتصاد الحديث. / إد. دان. ماميدوفا أو يو. - روستوف اون دون ، 2012.
2. إل جي خودوف التعاون في روسيا. م ، 2012.
3. اقتصاد. / إد. أ. Arkhipova ، A.N. نيستيرنكو ، أ.ك. بولشاكوف. - م ، 2012.
4. Amosov A. توقعات المجمع الصناعي الزراعي حتى عام 2008. // إيكونوميست ، عدد 12 ، 2012 ، ص 14 - 20.
5. Gordeev أ. الآليات الاقتصادية لتنظيم الإنتاج الزراعي والصناعي. // إيكونوميست ، عدد 6 ، 2012 ، ص 90-93.
6. زيلدنر أ. التنظيم الحكوميقطاع الصناعة الزراعية في الاقتصاد. // قضايا اقتصادية ، عدد 6 ، 2009 ، ص 83-90.
7. إيفانوفا ف. تمت مناقشة مشاكل المجمع الصناعي الزراعي. // المالية ، العدد 2 ، 2012 ، ص 64.
8. بيتريكوف أ. السياسة الاقتصادية في مجمع الصناعات الزراعية. // إيكونوميست ، رقم 7 ، 2011 ، ص 31-39.
9. سيليزنيف أ. مجمع الصناعات الزراعية: نتائج 2012 وآفاق 2013 // The Economist، No. 11، 2012، pp. 30-33.
10. Serova E.، Yanbykh R. برامج الدولة لدعم الائتمان الزراعي في الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية. // قضايا اقتصادية ، عدد 11 ، 2011 ، ص 127-136.
11. خوروخرين أ. عن مشاكل عمل المجمع الصناعي الزراعي وسبل حلها. // إيكونوميست ، عدد 9 ، 2012 ، ص 88-92.

دروس خصوصية

بحاجة الى مساعدة في استكشاف موضوع؟

سيقوم خبراؤنا بتقديم المشورة أو تقديم خدمات التدريس حول الموضوعات التي تهمك.
ارسل طلبمع الإشارة إلى الموضوع الآن لمعرفة إمكانية الحصول على استشارة.