Director al unei instituții autonome municipale. Caracteristicile instituțiilor autonome de stat (municipale). Tatyana Sergeevna, AU „Academia de șah Ugra”

Capitolul 1. Dispoziţii generale

Articolul 1. Relațiile reglementate de prezenta lege federală

1. Real legea federală determină în conformitate cu Codul civil Federația Rusă statut juridic instituții autonome, procedura de înființare, reorganizare și lichidare a acestora, scopuri, procedura de formare și utilizare a proprietății lor, bazele administrării instituțiilor autonome, bazele relațiilor dintre instituțiile autonome cu fondatorii lor, cu participanții la circulația civilă, responsabilitatea instituţiilor autonome pentru obligaţiile lor.

2. Pentru instituțiile autonome care își desfășoară activitatea în domeniile specificate în partea 1 a articolului 2 din prezenta lege federală, legile federale pot stabili specificul relațiilor de reglementare specificate în partea 1 a prezentului articol.

Articolul 2. Instituție autonomă

1. O instituție autonomă este recunoscută ca organizație non-profit înființată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau o entitate municipală pentru a presta lucrări, a presta servicii în scopul exercitării atribuțiilor autorităților de stat, a competențelor autoritățile de stat prevăzute de legislația Federației Ruse administrația localăîn domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii, protectie sociala, angajare, cultura fizica si sport.

2. O instituție autonomă este persoană juridică și, în nume propriu, poate dobândi și exercita drepturi patrimoniale și personale neproprietate, să poarte obligații, să fie reclamant și pârât în instanță.

3. Instituție autonomă în la momentul potrivit dreptul de a deschide conturi în instituțiile de credit.

(4) O instituție autonomă răspunde pentru obligațiile care îi revin cu bunurile care i-au fost atribuite, cu excepția bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare ce i-au fost cesionate de fondator sau dobândite de instituția autonomă pe cheltuiala fondurilor care îi sunt alocate de către aceasta. fondatorul pentru dobândirea acestei proprietăți.

(5) Proprietarul proprietății unei instituții autonome nu este răspunzător pentru obligațiile instituției autonome.

(6) O instituție autonomă nu este răspunzătoare pentru obligațiile proprietarului proprietății unei instituții autonome.

7. O instituție autonomă își desfășoară activitățile în conformitate cu subiectul și scopurile activităților sale, determinate de legile federale și de carte, efectuând lucrări, prestând servicii în domeniile specificate în partea 1 a prezentului articol.

8. Venitul unei instituții autonome va fi la dispoziția sa independentă și utilizat de aceasta pentru a atinge scopurile pentru care a fost creată, cu excepția cazului în care prezenta lege federală prevede altfel.

9. Proprietarul proprietății unei instituții autonome nu are dreptul de a primi venituri din activitățile desfășurate de instituția autonomă și din utilizarea bunurilor cesionate instituției autonome.

10. În fiecare an, o instituție autonomă este obligată să publice rapoarte cu privire la activitățile sale și la utilizarea proprietăților care i-au fost atribuite în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse, în mass-media stabilită de fondatorul instituției autonome.

11. O instituție autonomă este obligată să țină evidența contabilă, depune situațiile financiareși raportarea statistică în modul prevăzut de legislația Federației Ruse.

12. O instituție autonomă furnizează informații despre activitățile sale organismelor de statistică de stat, autorităților fiscale, altor organisme și persoane, în conformitate cu legislația Federației Ruse și cu cartea acesteia.

13. O instituție autonomă asigură deschiderea și disponibilitatea următoarelor documente:

1) statutul instituției autonome, inclusiv modificările aduse acesteia;

2) certificat de înregistrare de stat instituție autonomă;

3) decizia fondatorului de a înființa o instituție autonomă;

4) decizia fondatorului privind numirea conducătorului instituției autonome;

5) reglementări privind sucursalele, reprezentanțele unei instituții autonome;

6) documente care conțin informații privind componența consiliului de supraveghere al instituției autonome;

7) plan financiar activitate economică instituție autonomă;

8) situațiile financiare anuale ale instituției autonome;

9) un raport al auditorului privind autenticitatea situaţiilor financiare anuale ale instituţiei autonome.

Articolul 3. Proprietatea unei instituții autonome

1. Proprietatea unei instituții autonome îi este atribuită pe baza dreptului de conducere operațională, în conformitate cu Codul civil al Federației Ruse. Proprietarul proprietății unei instituții autonome este, respectiv, Federația Rusă, un subiect al Federației Ruse, o municipalitate.

2. O instituție autonomă, fără acordul fondatorului, nu are dreptul de a dispune de bunuri imobile și în special de bunuri mobile de valoare ce i-au fost atribuite de fondator sau dobândite de instituția autonomă pe cheltuiala fondurilor care îi sunt alocate de către fondator pentru dobandirea acestei proprietati. Restul bunurilor, inclusiv imobilele, instituția autonomă are dreptul de a dispune în mod independent, cu excepția cazului în care se prevede altfel la paragraful 6 al prezentului articol.

3. În sensul prezentei legi federale, bunuri mobile în special de valoare înseamnă bunuri fără de care punerea în aplicare a activităților sale statutare de către o instituție autonomă va fi îngreunată semnificativ. Tipurile de astfel de proprietăți sunt determinate în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse.

4. Decizia fondatorului de încadrare a bunului drept bun mobil deosebit de valoros se ia concomitent cu decizia de atribuire a imobilului menționat unei instituții autonome sau de alocarea de fonduri pentru dobândirea acestuia.

5. Imobilele cesionate unei instituții autonome sau achiziționate de o instituție autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator pentru dobândirea acestui bun, precum și bunurile mobile deosebit de valoroase situate la instituția autonomă, sunt supuse contabilitate separată în conformitate cu procedura stabilită.

6. O instituție autonomă are dreptul de a contribui cu fonduri bănești și alte proprietăți la capitalul (social) autorizat al altor persoane juridice sau să transfere în alt mod această proprietate către alte persoane juridice în calitate de fondator sau participant al acestora numai cu acordul fondatorului său.

7. Pe baza dreptului de folosință permanentă (nelimitată) îi este pus la dispoziție un teren necesar unei instituții autonome pentru a-și îndeplini sarcinile statutare.

8. Obiecte ale moștenirii culturale (monumente de istorie și cultură) ale popoarelor Federației Ruse, valori culturale, Resurse naturale(cu excepția terenurilor) restricționate pentru utilizare în circulație civilă sau retrase din circulația civilă sunt atribuite unei instituții autonome în condițiile și în modul stabilite de legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse.

Articolul 4. Tipuri de activități ale unei instituții autonome

1. Activitatea principală a unei instituții autonome este activitatea care vizează direct atingerea scopurilor pentru care a fost creată instituția autonomă.

2. Fondatorul stabilește sarcini pentru instituția autonomă în conformitate cu activitatea principală prevăzută de statutul acesteia. O instituție autonomă, în conformitate cu sarcinile fondatorului și obligațiile față de asigurător în temeiul asigurărilor sociale obligatorii, desfășoară activități legate de prestarea muncii, prestarea de servicii, parțial contra cost sau gratuit.

3. Fondatorul realizează securitate financiaraîndeplinirea sarcinii, ținând cont de costurile de întreținere a bunurilor imobile și în special a bunurilor mobile de valoare cesionate instituției autonome de către fondator sau dobândite de instituția autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator pentru achiziționarea unui astfel de bun. , costurile de plată a impozitelor, pentru care proprietatea relevantă este recunoscută ca obiect de impozitare, inclusiv teren, precum și sprijin financiar pentru dezvoltarea instituțiilor autonome în cadrul programelor aprobate în modul prescris. În cazul leasingului, cu acordul fondatorului, bunuri imobile sau bunuri mobile deosebit de valoroase cesionate unei instituții autonome de către fondator sau achiziționate de instituția autonomă pe cheltuiala fondurilor alocate acesteia de către fondator pentru achiziționarea unui astfel de proprietate, fondatorul nu oferă sprijin financiar pentru întreținerea unei astfel de proprietăți de către fondator.

4. Sprijinul financiar pentru activitățile specificate în părțile 1 și 2 ale acestui articol se realizează sub formă de subvenții și subvenții din bugetul relevant al sistemului bugetar al Federației Ruse și alte surse care nu sunt interzise de legile federale.

5. Condițiile și procedura de formare a sarcinii fondatorului și procedura de sprijin financiar pentru realizarea acestei sarcini sunt determinate de:

2) cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse în legătură cu instituțiile autonome create pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse;

3) administrația locală în raport cu instituțiile autonome create pe baza proprietății deținute de municipalitate.

6. Pe lângă sarcinile fondatorului și obligațiile specificate în Partea 2 a prezentului articol, o instituție autonomă, la discreția sa, are dreptul de a presta muncă, de a presta servicii legate de activitatea sa principală, pentru cetățeni și persoane juridice pentru o perioadă de timp. taxă și în aceleași condiții pentru prestarea de servicii omogene în modul stabilit de legile federale.

7. O instituție autonomă are dreptul de a desfășura alte tipuri de activitate numai în măsura în care servește realizării scopurilor pentru care a fost creată, cu condiția ca astfel de tipuri de activitate să fie indicate în statutul său.

Capitolul 2. Crearea unei instituţii autonome

Articolul 5 Înființarea unei instituții autonome

1. O instituție autonomă poate fi creată prin înființarea acesteia sau prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente.

2. Decizia de a crea o instituție autonomă pe baza proprietății federale este luată de Guvernul Federației Ruse pe baza propunerilor organelor executive federale, cu excepția cazului în care se prevede altfel printr-un act juridic de reglementare al Președintelui Federației Ruse. .

3. Decizia de a crea o instituție autonomă pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse sau de proprietate municipală este luată de cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau de către administrația locală. municipalitate.

4. Decizia de înființare a unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente se ia din inițiativa sau cu acordul instituției de stat sau municipale, cu excepția cazului în care o astfel de decizie implică o încălcare a drepturilor constituționale ale cetățenilor. , inclusiv dreptul de a primi educație gratuită, dreptul de a participa la viața culturală.

5. Guvernul Federației Ruse poate stabili condiții suplimentare pentru luarea unei decizii privind crearea unei instituții autonome federale prin schimbarea tipului unei instituții existente. institutie publica. Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau administrația locală a unei formațiuni municipale poate stabili liste de stat sau instituţiile municipale, al cărui tip nu poate fi schimbat.

6. O propunere de creare a unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente se întocmește de către organul executiv al puterii de stat sau organul autonomiei locale, care este responsabil de instituția de stat sau municipală relevantă. , de comun acord cu organul executiv al puterii de stat sau organul autonomiei locale, cărora le este încredințată administrarea proprietății de stat sau municipale. Această propunere este pregătită de un astfel de organism din inițiativa sau cu acordul unei instituții de stat sau municipale.

7. O propunere de creare a unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente, depusă în forma prescrisă de Guvernul Federației Ruse, trebuie să conțină:

1) justificarea creării unei instituții autonome, inclusiv luarea în considerare a posibilelor consecințe socio-economice ale creării acesteia, accesibilitatea unei astfel de instituții pentru populație și calitatea muncii prestate de aceasta, a serviciilor oferite acesteia;

2) informații privind aprobarea unei modificări a tipului unei instituții de stat sau municipale existente de către cel mai înalt organ colegial al acestei instituții, dacă un astfel de organism există;

3) informații despre proprietatea care se află în gestiunea operațională a instituției de stat sau municipale relevante;

4) informații despre alte proprietăți către care urmează să fie transferate Managementul operational se creează o instituție autonomă;

5) alte informații.

8. Procedura de examinare a propunerilor de creare a instituțiilor autonome prin schimbarea tipului de instituții de stat sau municipale existente este stabilită de Guvernul Federației Ruse, cel mai înalt organ executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau administraţia locală a unei formaţiuni municipale.

9. Decizia de creare a unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente trebuie să conțină:

1) informații despre organismul învestit cu atribuțiile fondatorului instituției autonome care se înființează și responsabil cu realizarea măsurilor de înființare a unei instituții autonome;

2) informații despre bunurile atribuite instituției autonome, inclusiv o listă a bunurilor imobile și a bunurilor mobile deosebit de valoroase;

3) o listă de măsuri pentru crearea unei instituții autonome cu indicarea momentului de implementare a acestora.

10. Proprietatea (inclusiv fondurile bănești) atribuită unei instituții autonome la crearea acesteia trebuie să fie suficientă pentru a-i permite să desfășoare activitățile prevăzute de statutul acesteia și să răspundă pentru obligațiile asumate de instituția de stat sau municipală înainte de a fi tipul acesteia. schimbat.

11. La crearea unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente, nu este permisă retragerea sau reducerea proprietății (inclusiv fonduri bănești) alocate instituției de stat sau municipale.

12. O instituție autonomă creată prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente are dreptul de a desfășura tipurile de activități prevăzute de statutul acesteia în baza unei licențe, precum și a unui certificat de acreditare de stat, alte permise eliberate către statul sau instituția municipală relevantă înainte de expirarea acestor documente. În același timp, nu este necesară reemiterea documentelor care confirmă disponibilitatea licențelor în conformitate cu articolul 11 din Legea federală din 8 august 2001 N 128-FZ „Cu privire la licențiere. anumite tipuri activități” și reeliberarea altor autorizații.

13. Dacă organismul autorizat decide să creeze o instituție autonomă prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente, se aplică regulile paragrafelor 1 și 2 ale articolului 60 din Codul civil al Federației Ruse.

14. Crearea unei instituții autonome prin schimbarea tipului unei instituții de stat sau municipale existente nu reprezintă reorganizarea acesteia. Atunci când se schimbă tipul unei instituții de stat sau municipale existente, se fac modificări corespunzătoare în statutul acesteia.

Sectiunea 6. Fondator al unei Institutii Autonome

1. Fondatorul unei instituții autonome este:

1) Federația Rusă în legătură cu o instituție autonomă care a fost creată pe baza proprietății federale;

2) o entitate constitutivă a Federației Ruse în legătură cu o instituție autonomă înființată pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse;

3) o entitate municipală în raport cu o instituție autonomă care a fost înființată pe baza proprietății deținute de municipalitate.

2. O instituție autonomă poate avea un singur fondator.

3. Cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legile federale sau printr-un act juridic de reglementare al Președintelui Federației Ruse, funcțiile și atribuțiile fondatorului unei instituții autonome prevăzute de prezenta lege federală vor fi exercitate:

1) de către organul executiv federal cu privire la o instituție autonomă creată pe baza proprietății deținute de federal, în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse;

2) de către organul executiv al puterii de stat al unei entități constitutive a Federației Ruse în legătură cu o instituție autonomă creată pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse, în modul stabilit de cel mai înalt organ executiv al statului puterea unei entități constitutive a Federației Ruse;

3) de către un organism local de autoguvernare în raport cu o instituție autonomă creată pe baza proprietății deținute de o formațiune municipală, în modul stabilit de administrația locală.

Articolul 7

1. Actul de înființare al unei instituții autonome este carta aprobată de fondatorul acesteia.

2. Carta unei instituții autonome trebuie să conțină următoarele informații:

1) denumirea instituției autonome, care include cuvintele „instituție autonomă” și conține o indicație a naturii activităților acesteia, precum și a proprietarului proprietății sale;

2) locația instituției autonome;

3) informații despre organismul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului unei instituții autonome;

4) obiectul și obiectivele activităților instituției autonome;

5) o listă exhaustivă a activităților pe care o instituție autonomă este în drept să le desfășoare în conformitate cu scopurile pentru care a fost creată;

6) informații despre sucursale, reprezentanțe ale instituției autonome;

7) structura, competența organelor instituției autonome, procedura de constituire a acestora, durata mandatului și procedura de activitate a acestor organe;

8) alte informații prevăzute de legile federale.

Capitolul 3. Management autonom

instituţie

Articolul 8 Organele unei instituții autonome

1. Structura și competența organelor unei instituții autonome, procedura de constituire a acestora, mandatul și procedura activităților acestor organisme sunt stabilite de carta instituției autonome, în conformitate cu prezenta lege federală și alte legi federale.

2. Organele unei instituții autonome sunt consiliul de supraveghere al instituției autonome, șeful instituției autonome, precum și alte organisme prevăzute de legile federale și de statutul instituției autonome (adunarea generală (conferința) angajaților din instituția autonomă, consiliul academic, consiliul artistic și altele).

Articolul 9

Competența fondatorului în domeniul managementului unei instituții autonome include:

1) aprobarea statutului unei instituții autonome, introducerea modificărilor la acesta;

2) examinarea și aprobarea propunerilor conducătorului instituției autonome privind crearea și lichidarea sucursalelor instituției autonome, cu privire la deschiderea și închiderea reprezentanțelor acesteia;

3) reorganizarea și lichidarea unei instituții autonome, precum și schimbarea tipului acesteia;

4) aprobarea actului de transfer sau de separare a bilanțului;

5) numirea unei comisii de lichidare și aprobarea bilanțurilor de lichidare intermediare și finale;

6) numirea conducătorului unei instituții autonome și încetarea atribuțiilor acestuia, precum și încheierea și încetarea contract de muncă cu acesta, cu excepția cazului în care legile federale prevăd o procedură diferită pentru numirea unui șef și încetarea atribuțiilor acestuia și (sau) încheierea și încetarea unui contract de muncă cu acesta pentru organizațiile din domeniul de activitate relevant;

7) examinarea și aprobarea propunerilor conducătorului unei instituții autonome privind tranzacțiile cu proprietatea unei instituții autonome în cazurile în care, în conformitate cu părțile 2 și 6 ale articolului 3 din prezenta lege federală, consimțământul fondatorului unei instituții autonome; este necesară instituția autonomă pentru astfel de tranzacții;

8) rezolvarea altor probleme prevăzute de prezenta lege federală.

Secțiunea 10. Consiliul de Supraveghere al unei Instituții Autonome

(1) O instituție autonomă are un consiliu de supraveghere format din nu mai puțin de cinci și nu mai mult de unsprezece membri. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome include reprezentanți ai fondatorului instituției autonome, reprezentanți organele executive autoritățile statului sau reprezentanții organismelor autoguvernamentale locale însărcinate cu gestionarea proprietății de stat sau municipale, precum și membri ai publicului, inclusiv persoane cu merite și realizări în domeniul de activitate relevant. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome poate include reprezentanți ai altor organe de stat, organe locale autonome, reprezentanți ai angajaților instituției autonome. Numărul reprezentanților organelor de stat și ai organelor autonome locale în componența consiliului de supraveghere trebuie să depășească o treime din numărul total al membrilor consiliului de supraveghere al instituției autonome. Numărul reprezentanților angajaților unei instituții autonome nu poate depăși o treime din numărul total al membrilor consiliului de supraveghere al instituției autonome.

(2) Mandatul consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este stabilit prin statutul instituției autonome, dar nu poate depăși cinci ani.

(3) Una și aceeași persoană poate fi membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome de un număr nelimitat de ori.

(4) Șeful unei instituții autonome și adjuncții săi nu pot fi membri ai consiliului de supraveghere al unei instituții autonome.

(5) Membrii consiliului de supraveghere al unei instituții autonome nu pot fi persoane cu o condamnare neștersă sau în curs.

(6) O instituție autonomă nu are dreptul de a plăti remunerații membrilor consiliului de supraveghere al unei instituții autonome pentru îndeplinirea atribuțiilor lor, cu excepția compensațiilor pentru cheltuieli documentate direct legate de participarea la lucrările consiliului de supraveghere al o institutie autonoma.

7. Membrii consiliului de supraveghere al unei instituții autonome pot apela la serviciile unei instituții autonome numai în condiții de egalitate cu ceilalți cetățeni.

8. Decizia privind numirea membrilor consiliului de supraveghere al unei instituții autonome sau încetarea anticipată a atribuțiilor acestora se ia de către fondatorul instituției autonome. Decizia de a numi un reprezentant al angajaților unei instituții autonome ca membru al consiliului de supraveghere sau de a înceta din timp atribuțiile acestuia se ia în modul prevăzut de statutul instituției autonome.

9. Atribuțiile unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome pot înceta anticipat:

1) la solicitarea unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome;

2) în cazul în care un membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este în imposibilitatea de a-și îndeplini atribuțiile din motive de sănătate sau din cauza absenței de la sediul instituției autonome timp de patru luni;

3) dacă un membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este tras la răspundere penală.

10. Atribuțiile unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome care este reprezentant al unui organism de stat sau al unui organism de autoguvernare locală și care se află în relații de muncă cu acest organism pot fi încetate înainte de termen în caz de încetare. relaţiile de muncă.

11. Posturile vacante create în Consiliul de Supraveghere al unei Instituții Autonome din cauza decesului sau încetării anticipate a atribuțiilor membrilor acesteia se ocupă pe durata rămasă a mandatului Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome.

12. Președintele consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este ales pentru mandatul consiliului de supraveghere al unei instituții autonome de către membrii consiliului de supraveghere dintre aceștia cu majoritatea simplă de voturi din numărul total de voturi ale consiliului de supraveghere al unei instituții autonome. membri ai consiliului de supraveghere al instituției autonome.

13. Un reprezentant al angajaților unei instituții autonome nu poate fi ales președinte al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome.

14. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome are dreptul de a-și realege în orice moment președintele.

15. Președintele consiliului de supraveghere al unei instituții autonome organizează activitatea consiliului de supraveghere al unei instituții autonome, convoacă ședințele acestuia, le prezidează și organizează ținerea de procese-verbale.

16. În lipsa președintelui consiliului de supraveghere al unei instituții autonome, funcțiile acestuia sunt îndeplinite de cel mai în vârstă membru al consiliului de supraveghere al instituției autonome, cu excepția reprezentantului salariaților instituției autonome.

Secțiunea 11. Competența Consiliului de Supraveghere al unei Instituții Autonome

1. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome consideră:

1) propunerile fondatorului sau conducătorului instituției autonome de modificare a statutului instituției autonome;

2) propuneri ale fondatorului sau conducătorului unei instituții autonome privind crearea și lichidarea sucursalelor unei instituții autonome, cu privire la deschiderea și închiderea reprezentanțelor acesteia;

3) propuneri ale fondatorului sau conducătorului instituției autonome privind reorganizarea instituției autonome sau lichidarea acesteia;

4) propunerile fondatorului sau conducătorului instituției autonome privind sechestrul bunurilor atribuite instituției autonome cu privire la dreptul de conducere operațională;

5) propuneri ale conducătorului unei instituții autonome privind participarea unei instituții autonome la alte persoane juridice, inclusiv aportul de fonduri și alte proprietăți la capitalul social (social) al altor persoane juridice sau transferul unei astfel de proprietăți în alt mod altor persoane juridice, în calitate de fondator sau participant;

6) un proiect de plan pentru activitățile financiare și economice ale unei instituții autonome;

7) la depunerea de către conducătorul instituției autonome, proiecte de rapoarte privind activitățile instituției autonome și privind utilizarea bunurilor acesteia, privind implementarea planului de activități financiare și economice ale acesteia, situațiile financiare anuale ale instituției autonome; ;

8) propunerile conducătorului unei instituții autonome de a încheia tranzacții de înstrăinare a proprietății, pe care, în conformitate cu părțile 2 și 6 ale articolului 3 din prezenta lege federală, instituția autonomă nu are dreptul să le dispună în mod independent;

9) propunerile conducătorului unei instituții autonome privind tranzacțiile majore;

10) propuneri ale conducătorului unei instituții autonome privind efectuarea de tranzacții în care există un interes;

11) propuneri ale conducătorului instituției autonome privind alegerea instituțiilor de credit în care instituția autonomă poate deschide conturi bancare;

12) aspecte legate de efectuarea unui audit al situațiilor financiare anuale ale unei instituții autonome și aprobarea unei organizații de audit.

2. Consiliul de Supraveghere al Instituției Autonome va face recomandări cu privire la aspectele specificate la alineatele 1-5 și 8 ale paragrafului 1 al prezentului articol. Fondatorul Instituției Autonome va lua decizii cu privire la aceste aspecte după luarea în considerare a recomandărilor Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome.

(3) Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome emite un aviz cu privire la problema menționată la punctul 6 al paragrafului 1 al prezentului articol, a cărui copie se transmite fondatorului instituției autonome. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome emite un aviz cu privire la problema specificată la paragraful 11 al paragrafului 1 al prezentei secțiuni. Șeful instituției autonome ia decizii cu privire la aceste aspecte după luarea în considerare a concluziilor consiliului de supraveghere al instituției autonome.

4. Documentele prezentate în conformitate cu paragraful 7 din partea 1 a prezentului articol se aprobă de consiliul de supraveghere al instituției autonome. Copii ale acestor documente se transmit fondatorului instituției autonome.

5. Consiliul de Supraveghere al unei instituții autonome ia decizii cu privire la aspectele specificate în clauzele 9, 10 și 12 din partea 1 a prezentului articol, care sunt obligatorii pentru conducătorul instituției autonome.

(7) Deciziile cu privire la aspectele menționate la clauzele 9 și 12 ale paragrafului 1 din prezentul articol sunt luate de consiliul de supraveghere al unei instituții autonome cu o majoritate de două treimi din numărul total de voturi ale membrilor consiliului de supraveghere al institutia autonoma.

8. O decizie cu privire la problema specificată în clauza 10 din partea 1 a acestui articol este luată de consiliul de supraveghere al unei instituții autonome în modul prevăzut de părțile 1 și 2 ale articolului 17 din prezenta lege federală.

9. Problemele care intră în competența consiliului de supraveghere al unei instituții autonome în conformitate cu paragraful 1 al prezentului articol nu pot fi sesizate altor organe ale instituției autonome.

10. La solicitarea Consiliului de Supraveghere al unei Instituții Autonome sau a oricăruia dintre membrii acesteia, alte organe ale Instituției Autonome sunt obligate să furnizeze informații cu privire la aspectele de competența Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome.

Articolul 12

1. Şedinţele consiliului de supraveghere al unei instituţii autonome se ţin după caz, dar cel puţin o dată pe trimestru.

2. O ședință a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este convocată de președintele acestuia din proprie inițiativă, la cererea fondatorului instituției autonome, a unui membru al consiliului de supraveghere al instituției autonome sau a conducătorului instituției autonome. .

3. Procedura și termenele de pregătire, convocare și desfășurare a ședințelor consiliului de supraveghere al unei instituții autonome sunt stabilite prin statutul instituției autonome.

(4) Șeful instituției autonome are dreptul de a participa la o reuniune a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome. La ședința Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome pot participa și alte persoane invitate de Președintele Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome, cu excepția cazului în care mai mult de o treime din numărul total de membri ai Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome se opune acestora. prezenţă.

5. O reuniune a Consiliului de Supraveghere al unei Instituții Autonome este valabilă dacă toți membrii Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome au fost informați cu privire la ora și locul reuniunii și mai mult de jumătate dintre membrii Consiliului de Supraveghere al instituției autonome. Instituțiile autonome sunt prezente la ședință. Un membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome nu poate transfera votul său unei alte persoane.

(6) Carta unei instituții autonome poate prevedea posibilitatea de a lua în considerare opinia scrisă a unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome care lipsește de la ședința acesteia din cauza motiv bun, la determinarea prezenței unui cvorum și a rezultatelor votării, precum și a posibilității de luare a deciziilor de către consiliul de supraveghere al unei instituții autonome prin votul absent. Procedura specificată nu poate fi aplicată la luarea deciziilor cu privire la aspectele prevăzute la alineatele 9 și 10 din partea 1 a articolului 11 din prezenta lege federală.

(7) Fiecare membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome are un vot la vot. În caz de egalitate de voturi, votul Președintelui Consiliului de Supraveghere al Instituției Autonome este decisiv.

8. Prima ședință a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome după crearea acesteia, precum și prima ședință a noii componențe a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome, se convoacă la cererea fondatorului instituției autonome. Înainte de alegerea președintelui consiliului de supraveghere al instituției autonome, această ședință este condusă de cel mai în vârstă membru al consiliului de supraveghere al instituției autonome, cu excepția reprezentantului salariaților instituției autonome.

Secţiunea 13. Şeful unei instituţii autonome

1. Competenta conducatorului unei institutii autonome (director, director general, rector, medic primar, director artistic, manager etc.) include problemele conducerii curente a activitatilor unei institutii autonome, cu exceptia aspectelor vizate. prin legile federale sau statutul unei instituții autonome de competența fondatorului unei instituții autonome. , Consiliul de Supraveghere al instituției autonome sau alte organisme ale instituției autonome.

2. Conducătorul unei instituții autonome, fără împuternicire, acționează în numele instituției autonome, inclusiv reprezentând interesele acesteia și efectuând tranzacții în numele acesteia, aprobă personal instituția autonomă, planul activităților sale financiare și economice, situațiile sale financiare anuale și documentele interne care reglementează activitățile instituției autonome, emite ordine și dă instrucțiuni care sunt obligatorii pentru toți angajații instituției autonome.

Articolul 14. Tranzacții majore

În sensul prezentei legi federale, o tranzacție majoră este o tranzacție legată de dispunerea de fonduri, atragerea de fonduri împrumutate, înstrăinarea proprietății (de care, în conformitate cu prezenta lege federală, o instituție autonomă are dreptul de a dispune). independent), precum și transferul unui astfel de bun în folosință sau ca gaj, cu condiția ca prețul unei astfel de tranzacții sau valoarea bunului înstrăinat sau transferat să depășească zece la sută din valoarea contabilă a activelor instituției autonome, determinată la data de baza situațiilor sale financiare de la ultima dată de raportare, cu excepția cazului în care statutul instituției autonome prevede o sumă mai mică a unei tranzacții majore.

Articolul 15. Procedura de efectuare a tranzacțiilor majore și consecințele încălcării acesteia

1. O tranzacție majoră se realizează cu aprobarea prealabilă a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome este obligat să ia în considerare propunerea conducătorului instituției autonome de a încheia o tranzacție majoră în termen de cincisprezece zile calendaristice din momentul în care o astfel de propunere este primită de către președintele consiliului de supraveghere al instituției autonome, cu excepția cazului în care statutul instituției autonome prevede o perioadă mai scurtă.

2. O tranzacție majoră efectuată cu încălcarea cerințelor prezentului articol poate fi declarată nulă la cererea unei instituții autonome sau a fondatorului acesteia, dacă se dovedește că cealaltă parte la tranzacție cunoștea sau ar fi trebuit să cunoască lipsa aprobării. a tranzacției de către consiliul de supraveghere al instituției autonome.

3. Conducătorul unei instituții autonome este răspunzător față de instituția autonomă pentru cuantumul pierderilor cauzate instituției autonome ca urmare a efectuării unei tranzacții majore cu încălcarea cerințelor prezentului articol, indiferent dacă această tranzacție a fost declarată. invalid.

Secțiunea 16. Dobânda într-o tranzacție a unei instituții autonome

1. În sensul prezentei legi federale, membrii consiliului de supraveghere al instituției autonome, șeful instituției autonome și adjuncții săi sunt recunoscuți ca persoane interesate de încheierea de tranzacții de către o instituție autonomă cu alte persoane juridice și cetățeni, sub rezerva condițiilor specificate în partea 3 a prezentului articol.

2. Procedura stabilită de prezenta lege federală pentru încheierea tranzacțiilor în care există un interes nu se aplică încheierii de tranzacții legate de prestarea muncii de către o instituție autonomă, prestarea de servicii de către aceasta în cursul activității sale. activități statutare obișnuite, în condiții care nu diferă semnificativ de condițiile pentru efectuarea de tranzacții similare.

3. O persoană este recunoscută ca interesată de tranzacție dacă el, soțul său (inclusiv cel dintâi), părinții, bunicii, copiii, nepoții, frații și surorile întregi și vitregi, precum și verii și surorile, unchii, mătușile ( inclusiv frații și surorile părinților adoptivi ai acestei persoane), nepoții, părinții adoptivi, adoptați:

1) sunt parte la tranzacție, beneficiar, intermediar sau reprezentant;

2) să dețină (fiecare individual sau în total) douăzeci sau mai mult la sută din acțiunile cu drept de vot societate pe actiuni sau mai mult de douăzeci la sută din capitalul autorizat al unei societăți cu răspundere limitată sau suplimentară, sau sunt singurul sau unul dintre nu mai mult de trei fondatori ai altei entitate legală, care în tranzacție este contrapartea instituției autonome, beneficiar, intermediar sau reprezentant;

3) ocupă funcții în organele de conducere ale unei persoane juridice care este contraparte a unei instituții autonome, beneficiar, intermediar sau reprezentant într-o tranzacție.

(4) Înainte de a efectua o tranzacție, o persoană interesată este obligată să notifice conducătorului instituției autonome și consiliului de supraveghere al instituției autonome despre o tranzacție care îi este adusă la cunoștință sau despre o tranzacție propusă, în care poate să fie recunoscută ca parte interesată.

Articolul 17

(1) O tranzacție cu partea interesată poate fi încheiată cu aprobarea prealabilă a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome este obligat să examineze o propunere de încheiere a unei tranzacții cu partea interesată în termen de cincisprezece zile calendaristice de la data primirii acestei propuneri de către președintele consiliului de supraveghere al instituției autonome, cu excepția cazului în care statutul instituției autonome prevede pentru o perioadă mai scurtă.

2. Decizia de aprobare a unei tranzacții în care există un interes se ia cu votul majorității membrilor consiliului de supraveghere al unei instituții autonome care nu sunt interesați să facă această tranzacție. În cazul în care persoanele interesate să efectueze o tranzacție constituie majoritatea în consiliul de supraveghere al unei instituții autonome, decizia de aprobare a tranzacției în care există interes este luată de fondatorul instituției autonome.

3. O tranzacție în care există un interes și care a fost încheiată cu încălcarea cerințelor prezentului articol poate fi declarată nulă la cererea unei instituții autonome sau a fondatorului acesteia, cu excepția cazului în care cealaltă parte la tranzacție dovedește că nu a știut. și nu a putut cunoaște existența unui conflict de interese în ceea ce privește această tranzacție sau despre lipsa aprobării acesteia.

4. O persoană interesată care a încălcat obligația prevăzută de partea 4 a articolului 16 din prezenta lege federală va fi răspunzătoare față de instituția autonomă pentru cuantumul pierderilor cauzate acesteia ca urmare a unei tranzacții în care există un interes, cu încălcarea cerințelor prezentului articol, indiferent dacă această tranzacție este declarată invalidă, dacă nu dovedește că nu cunoștea și nu putea ști despre tranzacția propusă sau despre interesul său pentru finalizarea acesteia. Aceeași responsabilitate revine conducătorului unei instituții autonome care nu este o persoană interesată să efectueze o tranzacție în care există un interes, cu excepția cazului în care face dovada că nu a știut și nu a putut ști despre existența unui conflict de interese. in legatura cu aceasta tranzactie.

5. În cazul în care mai multe persoane răspund pentru pierderile cauzate unei instituții autonome ca urmare a unei tranzacții între părți interesate cu încălcarea cerințelor prezentului articol, răspunderea acestora este solidară.

Capitolul 4. Reorganizarea și lichidarea unei instituții autonome, schimbarea tipului acesteia

Articolul 18. Reorganizarea unei instituții autonome și schimbarea tipului acesteia

(1) O instituție autonomă poate fi reorganizată în cazurile și în modul prevăzute de Codul civil al Federației Ruse, prezenta lege federală și alte legi federale.

(2) Reorganizarea unei instituții autonome se poate realiza sub forma:

1) fuziunea a două sau mai multe instituții autonome;

2) aderarea la o instituție autonomă a unei instituții sau a mai multor instituții de forma corespunzătoare de proprietate;

3) împărțirea unei instituții autonome în două instituții sau mai multe instituții de forma corespunzătoare de proprietate;

4) separarea de o instituție autonomă a unei instituții sau a mai multor instituții de forma corespunzătoare de proprietate.

(3) Instituțiile autonome pot fi reorganizate sub formă de fuziune sau aderare dacă sunt create pe baza proprietății aceluiași proprietar.

4. O instituție autonomă poate fi reorganizată dacă aceasta nu implică o încălcare a drepturilor constituționale ale cetățenilor în sfera socio-culturală, inclusiv a drepturilor cetățenilor de a primi gratuit. îngrijire medicalăși educație gratuită sau dreptul de a participa la viața culturală.

(5) O instituție bugetară poate fi înființată prin decizie a fondatorului unei instituții autonome prin schimbarea tipului acesteia în modul stabilit de:

1) de către Guvernul Federației Ruse în ceea ce privește instituțiile autonome create pe baza proprietății deținute de federal;

2) de către o autoritate publică a unei entități constitutive a Federației Ruse în legătură cu instituțiile autonome create pe baza proprietății deținute de o entitate constitutivă a Federației Ruse;

3) de către un organism local de autoguvernare în raport cu instituţiile autonome constituite pe baza proprietăţii municipale.

Secțiunea 19. Lichidarea unei instituții autonome

(1) O instituție autonomă poate fi lichidată în temeiul și în modul prevăzut de Codul civil al Federației Ruse.

2. Pretențiile creditorilor unei instituții autonome în curs de lichidare vor fi satisfăcute pe cheltuiala proprietății, împotriva cărora se poate impune executarea în conformitate cu prezenta lege federală.

3. Proprietatea unei instituții autonome rămase după satisfacerea creanțelor creditorilor, precum și proprietatea care, în conformitate cu legile federale, nu poate fi percepută pentru obligațiile unei instituții autonome, se transferă de către comisia de lichidare către fondator al instituţiei autonome.

Capitolul 5. Dispoziții finale

Articolul 20. Dispoziții finale

1. Cuantumul sprijinului financiar pentru îndeplinirea sarcinii, stabilit de fondatorul unei instituții de stat sau municipale (bugetare sau autonome), nu poate depinde de tipul unei astfel de instituții.

2. Modificarea tipului de instituții de stat și municipale existente nu este permisă până la aprobarea procedurii de determinare a tipurilor de bunuri mobile deosebit de valoroase prevăzute de partea 3 a articolului 3 din prezenta lege federală.

3. Nu este permisă schimbarea tipului instituțiilor de sănătate existente de stat și municipale.

Articolul 21. Intrarea în vigoare a prezentei legi federale

Prezenta lege federală intră în vigoare la șaizeci de zile de la data publicării sale oficiale.

Președintele Federației Ruse

În cazul transformării unei instituții bugetare într-o instituție autonomă, managerii trebuie să refacă relațiile de lucru nu numai cu organizația-mamă, ci și cu organele de conducere ale instituției autonome. Structura organelor de conducere ale unei instituții autonome are propriile sale caracteristici. Luați în considerare componența, atribuțiile și gradul de competență al organelor de conducere ale CA.

Structura organelor de conducere ale unei instituții autonome

Structura, atribuțiile și lista organelor de conducere ale unei instituții autonome sunt stabilite prin Legea federală nr. 74-FZ din 3 noiembrie 2006 „Cu privire la instituțiile autonome” (în continuare - Legea nr. 174-FZ).

Potrivit art. 8 din Legea nr. 174-FZ, organele de conducere ale unei instituții autonome sunt:

Consiliu de Supraveghere;
șef al unei instituții autonome;
alte organisme (adunarea generală, consiliul academic, consiliul artistic etc.) prevăzute de legile federale și de cartă.

În același timp, structura, competențele, precum și procedura de formare a organelor de conducere și multe altele ar trebui să fie determinate de carta unei instituții autonome, în conformitate cu Legea nr. 174-FZ și alte legi federale. Este evident că pt management eficient instituție, fiecare organ de conducere trebuie să fie înzestrat cu un set optim de competențe, ținând cont de specificul unei anumite instituții autonome.

O caracteristică importantă a conducerii unei instituții autonome este crearea unui Consiliu de Supraveghere.

Procedura pentru crearea, formarea și atribuțiile Consiliului de Supraveghere sunt prevăzute la art. 10 din Legea nr.174-FZ. Consiliul de Supraveghere este unul dintre elementele mecanismului de conducere al unei instituții autonome.

Consiliul de Supraveghere este compus din cel puțin cinci și nu mai mult de unsprezece membri. Se compune din:

reprezentanți ai Fondatorului;
reprezentanți ai organelor executive ale puterii de stat sau autonomiei locale, cărora li se încredințează gestionarea proprietății de stat sau municipale (numărul acestora nu trebuie să depășească o treime din numărul total de membri ai Consiliului de Supraveghere);
membri ai publicului, inclusiv persoane cu merite și realizări în domeniul de activitate relevant;
reprezentanți ai altor organe de stat, organe locale de autoguvernare;
reprezentanți ai angajaților unei instituții autonome (numărul acestora nu trebuie să depășească 1/3 din numărul total al membrilor Consiliului de Supraveghere).

Vă rugăm să rețineți că șeful unei instituții autonome și adjuncții săi nu pot fi membri ai Consiliului de Supraveghere.

Durata maximă a mandatului Consiliului de Supraveghere este de cinci ani. În același timp, numărul de numiri ale aceluiași cetățean ca „observator” nu este limitat în timp (clauza 3, art. 10 din Legea nr. 174-FZ). Asta înseamnă un lucru: de fapt, Consiliul de Supraveghere din prima convocare este creat pe perioadă nedeterminată, pentru că. componența observatorilor poate rămâne neschimbată la fiecare cinci ani.

Decizia cu privire la numirea membrilor Consiliului de Supraveghere sau la încetarea anticipată a împuternicirilor este luată de fondatorul instituției autonome. Prin urmare, se poate presupune că Fondatorul va fi interesat de „mandatul perpetuu” al membrilor Consiliului de Supraveghere. La rândul său, se va ordona calea către Consiliul de Supraveghere al reprezentanților opoziției la Fondatorul publicului.

Gama de probleme la care participă Consiliul de Supraveghere este destul de largă, dar în multe domenii deciziile sale pot fi doar de natură consultativă. Acest lucru se aplică în special utilizării proprietății, reorganizării și structurii unei instituții autonome și încheierii de tranzacții. Cu toate acestea, Fondatorul poate lua decizii cu privire la aceste aspecte numai după ce a studiat propunerile și recomandările Consiliului de Supraveghere.

Evident, la introducerea unei astfel de norme, legiuitorul a dorit să vadă în Consiliul de Supraveghere un organism cu o viziune obiectivă, independentă și competentă asupra activităților unei instituții autonome. Cu toate acestea, Fondatorului nu va fi dificil să obțină acordul Consiliului de Supraveghere asupra uneia sau aceleia decizii, dacă aprobă „mandatul de încredere” al „observatorilor” loiali.

Competența Consiliului de Supraveghere include nu numai aspecte organizatorice, ci și activitățile financiare și economice ale unei instituții autonome. La ședințe, membrii Consiliului de Supraveghere vor lua în considerare:

un proiect de plan pentru activitățile financiare și economice ale unei instituții autonome;
proiecte de rapoarte privind activitățile unei instituții autonome și despre utilizarea proprietății acesteia, implementarea planului activităților sale financiare și economice, situațiile financiare anuale ale unei instituții autonome (la propunerea conducătorului unei instituții autonome);
oferte ale unei instituții autonome de a încheia tranzacții majore, precum și de a încheia tranzacții cu părți afiliate;
propuneri ale instituției autonome privind alegerea instituțiilor de credit în care instituția autonomă poate deschide conturi bancare;
propuneri de modificare a statutului unei instituții autonome;
propuneri privind crearea și lichidarea sucursalelor unei instituții autonome, privind deschiderea și închiderea reprezentanțelor acesteia;
propuneri de reorganizare a unei instituții autonome sau de lichidare a acesteia;
propuneri de sechestru asupra bunurilor atribuite unei instituții autonome în baza dreptului de gestiune operațională.

Inițiatorul luării în considerare a majorității propunerilor poate fi șeful unei instituții autonome sau Fondatorul. În același timp, în cele mai multe cazuri, decizia finală cu privire la o anumită problemă, dar ținând cont de opinia Consiliului de Supraveghere, este luată de Fondator. Evident, în acest fel Legea nr.174-FZ atribuie Consiliului de Supraveghere rolul unui fel de „tampon” în relația dintre conducerea unei instituții autonome și Fondatorul acesteia.

Vă rugăm să rețineți că, în special, multe teatre și organizații de concerte nu au nevoie de o legătură intermediară între conducerea instituției și Fondator sub forma unui Consiliu de Supraveghere. Pentru organizațiile culturale, legiuitorul a introdus o excepție. Deci, potrivit art. 41.1 „Fundamentele legislației Federației Ruse în domeniul culturii”, aprobat de Consiliul Suprem al Federației Ruse la 09.10.1992 nr. 3612-1 (modificat și completat) Fondatorului unei instituții autonome i s-a acordat dreptul de a desființa Consiliul de Supraveghere la inițiativa unei instituții de cultură. În acest caz, funcțiile Consiliului de Supraveghere al unei instituții autonome, prevăzute de Legea nr. 174-FZ, sunt îndeplinite de către Fondator.

supraveghetor

În conformitate cu art. 13 din Legea nr.174-FZ, conducatorul unei institutii autonome (director, director general, rector, medic primar, director artistic, manager etc.) realizeaza conducerea curenta a activitatilor unei institutii autonome, cu exceptia a problemelor de competența Fondatorului sau a Consiliului de Supraveghere. Evident, sarcina principală a conducătorului unei instituții autonome va fi îndeplinirea misiunii de stat (municipale) emise instituției de către Fondatorul acesteia.

Executarea atribuțiilor șefului se realizează pe bază generală (clauza 2, art. 13 din Legea nr. 174-FZ) și în cadrul unui contract de muncă încheiat cu acesta.

Alte organe de conducere

Legea nr. 174-FZ prevede posibilitatea creării unor organe de conducere colegiale într-o instituție autonomă cu participarea publicului interesat, a angajaților instituției autonome sau a reprezentanților colectiv de muncă. Pentru a face acest lucru, este necesar să se stabilească prezența unui organism adecvat în statutul unei instituții autonome: o adunare generală a angajaților, un consiliu academic, un consiliu artistic etc. În plus, carta trebuie să prevadă competențele și procedura de creare a unor astfel de organe colegiale.

Fondator ca organism de conducere

Cu interpretarea literală a Prevederilor Legii nr. 174-FZ, organul puterii de stat sau autonomiei locale care a înființat o instituție autonomă nu se aplică organelor de conducere ale unei instituții autonome, deși art. 9 „Competența Fondatorului în domeniul conducerii unei instituții autonome” și face parte din Cap. 4 „Conducerea unei instituții autonome” din Legea nr. 174-FZ. În plus, după cum am menționat mai sus, multe aspecte critice activităţile financiare şi economice ale unei instituţii autonome ultimul cuvant rămâne la fondator.

Să încercăm să ne dăm seama cât de semnificativ este rolul Fondatorului în conducerea unei instituții autonome.

organism fondator

Conform Legii nr. 174-FZ, o instituție autonomă poate avea un singur Fondator. În același timp, fondatorul unei instituții autonome nu poate fi nici un organ al puterii de stat (municipale), ci doar unul care este înzestrat cu funcțiile și atribuțiile corespunzătoare.

Reamintim că, potrivit art. 6 din Legea nr. 174-FZ, funcțiile autorității fondatorului unei instituții autonome sunt îndeplinite de autoritățile executive relevante (federale sau subiectul Federației Ruse), precum și de autoritățile locale. Totodată, decizia de înființare a unei instituții autonome trebuie să indice autoritatea de stat (municipală) care va îndeplini funcțiile și atribuțiile Fondatorului instituției autonome.

Potrivit art. 4 din Legea nr. 174-FZ, Fondatorul stabilește sarcini pentru o instituție autonomă și oferă, de asemenea, sprijin financiar pentru implementarea sarcinii. Cu toate acestea, rolul Fondatorului în viața unei instituții autonome nu se oprește aici.

Puterile fondatorilor

Lista principală a problemelor de competența fondatorului oricărui nivel de guvernare sau administrație locală pentru conducerea instituției este dată în art. 9 din Legea nr.174-FZ.

Competențele fondatorilor instituțiilor autonome federale au fost extinse și clarificate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 10 octombrie 2007 nr. 662 „Cu privire la aprobarea Regulamentului privind implementarea de către autoritățile federale și executive a funcțiilor și competențelor fondatorul unei instituții autonome federale” (în continuare – Decretul nr. 662).

Astfel, în prezent, competențele fondatorilor instituțiilor autonome federale acoperă aproape întregul spectru de probleme legate de activitatea economică a unei instituții autonome. În același timp, Fondatorul îndeplinește funcții manageriale: ia decizii, aprobă, stabilește, emite, convine, numește, încheie și reziliază contracte etc.

Deci, competența fondatorului instituției autonome federale, pe lângă cele de mai sus, include următoarele:

aprobarea, de comun acord cu organul executiv federal însărcinat cu gestionarea proprietății federale, a actelor instituției autonome, precum și a modificărilor aduse acesteia;
stabilirea sarcinii unei instituții autonome în conformitate cu activitatea principală prevăzută de statutul acesteia;
adoptarea unei decizii privind crearea sau lichidarea sucursalelor unei instituții autonome federale, deschiderea sau închiderea reprezentanțelor acesteia, precum și reorganizarea sau lichidarea unei instituții autonome federale;
adoptarea unei decizii de clasificare a bunurilor unei instituții autonome drept bunuri mobile deosebit de valoroase și de excludere din componența bunurilor mobile deosebit de valoroase a obiectelor atribuite unei instituții autonome federale care încetează să mai fie clasificate ca tip de bunuri mobile deosebit de valoroase (în acord cu organul executiv federal responsabil cu gestionarea proprietății federale);
eliberarea către o instituție autonomă a consimțământului pentru înstrăinarea bunurilor imobile ce i-au fost atribuite de către Fondator sau dobândite pe cheltuiala fondurilor alocate de către Fondator pentru achiziționarea acestui bun, precum și acordul pentru înstrăinarea bunurilor mobile deosebit de valoroase cesionate. acestuia de către Fondator sau achiziționate pe cheltuiala fondurilor alocate de către Fondator pentru achiziționarea acestei proprietăți (în acord cu organul executiv federal însărcinat cu gestionarea proprietății federale);
eliberarea consimțământului pentru ca o instituție autonomă să contribuie cu fonduri și alte proprietăți la capitalul autorizat (de rezervă) al altor persoane juridice sau să transfere în alt mod această proprietate către alte persoane juridice în calitate de fondator sau participant al acestora (în ceea ce privește contribuția cu bunuri imobiliare - în acord cu organ executiv federal, căruia i se încredințează gestionarea proprietății federale);
depunerea, în conformitate cu procedura stabilită, a propunerilor privind crearea unei instituții bugetare federale prin schimbarea tipului de instituție autonomă federală;
numirea conducătorului unei instituții autonome și încetarea atribuțiilor acestuia, precum și încheierea și încetarea unui contract de muncă cu acesta;
luarea unei decizii privind aprobarea unei tranzacții cu proprietatea unei instituții autonome, în care există un interes, dacă persoanele interesate de încheierea acesteia constituie majoritatea în Consiliul de Supraveghere al instituției, precum și tranzacții cu privire la bunuri imobiliare și mai ales bunuri mobile de valoare;
rezolvarea altor probleme prevăzute de Legea nr. 174-FZ și alte acte normative.

Fără implementarea acțiunii de management adecvate, majoritatea deciziilor șefului și ale Consiliului de Supraveghere vor rămâne ilegitime. Prin urmare, în opinia mea, Fondatorul, în calitate de administrator principal al fondurilor bugetare, este și organul cheie de conducere în managementul unei instituții autonome.

Este evident, dupa parerea mea, ca Fondatorul, pentru a-si implementa functiile manageriale, va trebui sa mentina un colectiv corespunzator de specialisti. Totodată, reținem că conform normelor Decretului nr. 662, Fondatorul este obligat să aducă toate deciziile sale la instituția autonomă în scris în termen de șapte zile de la data adoptării acestora.

Concluzie

Vă rugăm să rețineți că nu întâmplător consiliul de supraveghere din diagramă este scos din sfera organelor de conducere, deși, conform Legii nr. 174-FZ, este organul de conducere al unei instituții autonome.

Evident, din punct de vedere al sferei de autoritate și al nivelului de responsabilitate pentru deciziile luate, Fondatorul este cel mai influent organ de conducere al unei instituții autonome. La urma urmei, printre altele, Fondatorul are o influență directă asupra activităților unei instituții autonome - emite o sarcină de a oferi servicii publice, a cărui îndeplinire este scopul principal al existenței instituției. În plus, Fondatorul ia decizia de a înceta activitățile AC, dacă instituția îndeplinește această sarcină în mod nesatisfăcător.

În același timp, Consiliul de Supraveghere este o verigă intermediară, ale cărei recomandări și comentarii trebuie să fie luate în considerare de către Fondator atunci când ia decizii semnificative privind activitățile unei instituții autonome.

La rândul său, șeful unei instituții autonome, conform Legii nr. 174-FZ, trebuie să țină cont nu doar de instrucțiunile directe ale Fondatorului, ci și de recomandările Consiliului de Supraveghere.

Dar nu trebuie să uităm că o instituție autonomă este o nouă formă de organizare, așa că numai cu timpul se va putea vorbi despre cât de eficient își vor putea îndeplini funcțiile organele de conducere în viața de zi cu zi.

OPINIA EXPERTULUI
T.K. Ershova,
Şef adjunct al Departamentului Dezvoltare Industrie sfera socială Departamentul pentru Analiza și Monitorizarea Programelor Prioritare al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei

Formarea organelor de conducere ale unei instituții autonome și interacțiunea lor între ele reprezintă o etapă importantă în perioada de transformare. instituţiile bugetareîn cele autonome.

Instituțiile autonome sunt supuse organelor de conducere colegiale obligatorii cu participarea publicului în cauză, precum și cerințe mai mari de raportare publică obligatorie, ceea ce face ca activitățile instituțiilor autonome să fie mai flexibile și mai transparente.

Consiliul de Supraveghere este înființat pentru a da publicitate procesului de luare a deciziilor probleme importanteși poate aduce beneficii tangibile transparenței activitate economică atât pentru societate cât şi pentru fondator. Consiliul de Supraveghere trebuie să fie format până la momentul transformării într-o instituție autonomă.

Trebuie avut în vedere faptul că Consiliul de Supraveghere al unei Instituții Autonome nu este organul colegial suprem de conducere al Instituției. Consiliul de Supraveghere este un organ al unei instituții autonome, conceput să devină o legătură intermediară între fondatorul și conducătorul unei instituții autonome. Durata mandatului consiliului de supraveghere este stabilit prin cartă.

Deciziile Consiliului de Supraveghere au caracter consultativ. Cu toate acestea, funcțiile de control sunt delegate acestui organism atunci când conducătorul unei instituții autonome efectuează tranzacții majore, tranzacții cu dobândă și efectuează un audit. Consiliul de Supraveghere emite un aviz asupra planului de activități financiare și economice și asupra alegerii institutie de credit, aprobă raportul privind planul de activități financiare și economice și raportul contabil anual.

Pentru amplificare controlul public Competența Consiliului de Supraveghere include luarea în considerare a problemelor retragerii de către fondator a proprietății cesionate instituției autonome și alegerea unei instituții de credit în care instituția autonomă își poate deschide un cont bancar.

Astfel, consiliul de supraveghere al unei instituții autonome joacă rolul unui instrument de echilibrare necesar în prezent în legătură cu extinderea independenței patrimoniale a unei instituții autonome.

Este posibil să lucrezi ca director part-time al unei instituții autonome? Poate o persoană să fie directorul a două instituții autonome?

În conformitate cu art. 276 din Codul Muncii al Federației Ruse, șeful unei organizații poate lucra cu fracțiune de normă pentru un alt angajator numai cu permisiunea organismului autorizat al persoanei juridice sau a proprietarului proprietății organizației sau a unei persoane (organism ) autorizat de proprietar.

Cu toate acestea, pentru anumite forme organizatorice și juridice de organizații, sunt stabilite restricții suplimentare pentru munca cu fracțiune de normă în raport cu șeful organizației. În special, în conformitate cu art. 21 din Legea federală N 161-FZ * (1) cap întreprindere unitară nu are dreptul de a fi fondator (participant) al unei persoane juridice, de a ocupa funcții și de a se angaja în alte activități remunerate în organe de stat, organe administrației publice locale, comerciale și organizatii nonprofit, cu excepția activităților didactice, științifice și a altor activități creative, se angajează activitate antreprenorială, să fie singurul organ executiv sau membru al organului executiv colegial organizare comercială, cu excepția cazurilor în care este inclusă participarea în organele unei organizații comerciale atributii oficiale acest lider, precum și să ia parte la greve.

De asemenea, legislația federală actuală stabilește restricții asupra tipurilor de instituții de stat și municipale. În conformitate cu art. 35 din Legea Federației Ruse N 3266-1 * (2) pentru șefii de stat și municipalități institutii de invatamant combinându-și pozițiile cu altele posturi de conducere(cu excepția îndrumării științifice și științifico-metodice) în interiorul sau în afara instituțiilor de învățământ nu este permisă.

În conformitate cu art. 13 din Legea federală N 174-FZ * (3) competența conducătorului unei instituții autonome include punerea în aplicare a gestionării curente a activităților unei instituții autonome, cu excepția problemelor menționate de legile federale sau de statutul unei instituții autonome. instituție autonomă de competența fondatorului unei instituții autonome, a consiliului de supraveghere al unei instituții autonome sau a altor organe ale unei instituții autonome. Conducătorul unei instituții autonome fără împuternicire acționează în numele instituției autonome, inclusiv reprezentând interesele acesteia și efectuând tranzacții în numele acesteia. Aproba statul de personal al institutiei autonome, planul de activitati financiare si economice, situatiile financiare anuale si documentele interne care reglementeaza activitatile institutiei autonome, emite ordine si da instructiuni care sunt obligatorii pentru toti angajatii institutiei autonome.

Legea federală N 174-FZ nu conține restricții speciale în ceea ce privește ocuparea funcției de șef al unei instituții autonome.

Astfel, cu permisiunea organismului autorizat al unei persoane juridice sau a proprietarului proprietății unei organizații, sau a unei persoane (organism) autorizată de proprietar, de exemplu, un consiliu de supraveghere, o persoană poate fi șeful a două persoane autonome. instituții sau lucrează cu jumătate de normă ca șef al unei instituții autonome. Interdicția de a lucra ca director cu fracțiune de normă este stabilită prin legea federală numai în ceea ce privește instituțiile de învățământ autonome de stat și municipale.

În același timp, dacă statutul unei instituții autonome prevede că șeful nu are dreptul de a desfășura alte activități, pe lângă gestionarea activităților curente ale organizației, această regulă trebuie respectată, iar încălcarea ei poate fi privită ca o o singură încălcare gravă. sarcinile de serviciuși atrage revocarea șefului conform paragrafului 10 al părții 1 a art. 81 din Codul Muncii al Federației Ruse. Prevederea conform căreia conducătorul unei instituții nu are dreptul de a presta muncă cu normă parțială sau de a desfășura activități antreprenoriale care pot intra în conflict cu interesele unei instituții autonome trebuie stabilită în contractul de muncă încheiat cu conducătorul.

(1) O instituție autonomă are un consiliu de supraveghere format din nu mai puțin de cinci și nu mai mult de unsprezece membri. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome include reprezentanți ai fondatorului instituției autonome, reprezentanți ai organelor executive ale puterii de stat sau reprezentanți ai organelor autonome locale însărcinate cu gestionarea proprietății de stat sau municipale, precum și membri ai publicului, inclusiv persoane cu merite şi realizări în domeniul de activitate relevant. Consiliul de supraveghere al unei instituții autonome poate include reprezentanți ai altor organe de stat, organe locale autonome, reprezentanți ai angajaților instituției autonome. Numărul reprezentanților organelor de stat și ai organelor autonome locale în componența consiliului de supraveghere nu trebuie să depășească o treime din numărul total al membrilor consiliului de supraveghere al instituției autonome. Cel puțin jumătate dintre reprezentanții organelor de stat și ai organelor autonome locale sunt reprezentanți ai organismului care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului unei instituții autonome. Numărul reprezentanților angajaților unei instituții autonome nu poate depăși o treime din numărul total al membrilor consiliului de supraveghere al instituției autonome.

(2) Mandatul consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este stabilit prin statutul instituției autonome, dar nu poate depăși cinci ani.

(3) Una și aceeași persoană poate fi membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome de un număr nelimitat de ori.

(4) Șeful unei instituții autonome și adjuncții săi nu pot fi membri ai consiliului de supraveghere al unei instituții autonome. Conducătorul unei instituții autonome participă la ședințele consiliului de supraveghere al instituției autonome cu drept de vot consultativ.

(vezi textul din ediția anterioară)

(5) Membrii consiliului de supraveghere al unei instituții autonome nu pot fi persoane cu o condamnare neștersă sau în curs.

7. Membrii consiliului de supraveghere al unei instituții autonome pot apela la serviciile unei instituții autonome numai în condiții de egalitate cu ceilalți cetățeni.

9. Atribuțiile unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome pot înceta anticipat:

1) la solicitarea unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome;

3) dacă un membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome este tras la răspundere penală.

10. Atribuțiile unui membru al consiliului de supraveghere al unei instituții autonome care este reprezentant al unui organ de stat sau al unui organism de autoguvernare locală și care se află în relații de muncă cu acest organism:

1) încetează înainte de termen în cazul încetării raportului de muncă;

2) poate fi reziliat înainte de termen, la propunerea organismului de stat specificat sau a organismului de autoguvernare locală.

(vezi textul din ediția anterioară)

Citește într-o revistă

Modificări în legislația privind instituțiile autonome.
Sarcina de stat (municipală). Costuri de reglementare pentru prestarea serviciilor.
Controlul activităților unei instituții autonome.
Caracteristici ale cedării proprietății.
Organizarea activităților generatoare de venituri.
Organizare activitati de achizitii institutii autonome.
Perspective pentru dezvoltarea unei rețele de instituții de stat și municipale.
Caracteristici ale managementului unei instituții autonome.
Planificarea activităților și evaluarea eficienței acestora.
Practica aplicării mecanismului instituțiilor autonome în întrebări și răspunsuri.
Experienta practica lideri de succes institutii autonome.

Costul și metodele de abonament

Din recenziile abonaților

„Ne place foarte mult revista „Șeful unei instituții autonome”. Subiectele sale sunt mereu relevante, problemele sunt dezvăluite clar și concis, cu evidențierea celor mai importante. Materialul este prezentat într-un mod accesibil. Pentru mine cele mai interesante si utile subiecte sunt salariile, construirea relatiilor cu angajatii. Fondatorul nostru la toate întâlnirile laudă această revistă și îi sfătuiește pe cei care nu s-au abonat încă la ea.”

Tatyana Sergeevna, AU „Academia de șah Ugra”

Abonamentul la publicațiile Ayudar Info este disponibil în mai multe moduri:
- de pe site-ul editurii se poate descărca factura pentru versiunea electronică a publicațiilor;
- contactati departamentul de vanzari al editurii;
- abonați-vă prin cataloage de e-mail sau agenții alternative de abonament din regiunea dumneavoastră.
ATENȚIE: atunci când plătiți pentru o factură descărcată de pe site, nu uitați să includeți adresa poștală, numărul de telefon și e-mailul!