Carinska uprava za plaćanje carine. Upravljanje carinskim prihodima. razvoj metodologije za organizaciju naplate i prijenosa carinskih plaćanja i formiranje carinskih prihoda Ruske Federacije u okviru CU

Uvod

Poglavlje 1. Teorijska osnova carinska uprava

Pojam, suština i ciljevi carinske uprave

2 Poboljšanje carinske uprave za sadašnjoj fazi

Poglavlje 2. Mjesto carinske uprave u vanjsko gospodarskoj djelatnosti

1 Carinska uprava robe koja se prevozi preko carinske granice Carinske unije i Vozilo 3

2 Organizacija određene vrste državna kontrola carinskih vlasti pri uvozu robe i vozila međunarodni prijevoz na teritorij Ruska Federacija ili izvoz s ovog teritorija

Zaključak

Uvod

Trgovinska politika Ruska Federacija sastavni je dio ekonomske politike Ruske Federacije i Carinske unije čija je svrha stvaranje povoljnih uvjeta za ruske izvoznike, uvoznike, proizvođače i potrošače roba i usluga.

Svrha disertacijskog istraživanja je znanstveno generalizirati postojeće pristupe carinskom upravljanju zaštitnim i uslužnim funkcijama u području vanjskopolitičke djelatnosti, razviti teoriju organiziranja njezine infrastrukturne potpore i na toj osnovi razviti temeljno važne smjerove svog inovativnog razvoj.

Na temelju ovog cilja identificirani su sljedeći zadaci:

formulirati glavne karakteristike stanja carinske uprave vanjskopolitičke aktivnosti i potrebe infrastrukture za njezinu učinkovitu provedbu;

identificirati ključna područja utjecaja međunarodne trgovine na nacionalne carinske sustave;

otkriti mehanizme za poboljšanje učinkovitosti carinska tijela i njihova uloga u osiguravanju ekonomske sigurnosti Rusije u kontekstu globalizacije;

utvrditi glavne infrastrukturne čimbenike koji utječu na učinkovitost vanjsko-ekonomske aktivnosti domaćih carina.

Predmet istraživanja<#"justify">Na temelju sustavne analize važećeg carinskog zakonodavstva Carinske unije, Ruske Federacije i međunarodnih ugovora država članica Carinske unije, magistarski rad će otkriti oblike i metode carinske uprave koje koriste ruske carinske vlasti i njihov utjecaj na propusnosti. S tim u vezi, za sveobuhvatniju studiju pitanja postavljenih u procesu osposobljavanja, razmotrit će se sljedeći aspekti carinske uprave, i to:

sustav carinskih vlasti i njihove ovlasti u provođenju carinjenja i carinska kontrola;

razvoj kontrolnih točaka je državni zadatak;

dolazak vozila međunarodnog prijevoza i uvoz strane robe na carinsko područje Carinske unije;

aktivnosti carinskih vlasti na procjeni i upravljanju rizicima, oblici carinske kontrole koji se koriste;

razlozi za stavljanje uvezene robe u carinski postupak carinskog tranzita;

sigurnosne mjere za carinjenje uvezene strane robe;

načine poboljšanja carinske uprave.

Na primjeru praktičnih aktivnosti carinskih tijela i njihovih strukturnih podjela otkrivaju se mehanizmi provedbe oblika i metoda carinske uprave. Uzimajući primijenjene oblike i metode carinske kontrole kao osnovu za procjenu njihove učinkovitosti, razmotrit će se problematični aspekti proučavanog materijala, na temelju kojih će se donijeti zaključci i dati prijedlozi za poboljšanje mehanizma carinske uprave koji koristi carinske vlasti.

Pitanja koja se razmatraju predstavljena su zasebnim mjerilima učinkovitosti carinskih vlasti njihovih strukturnih odjela, ali nisu sveobuhvatno proučena. Drugim riječima, predlaže se razmotriti uzročno-posljedične veze koje utječu na konačne pokazatelje aktivnosti carinskih tijela i njihov utjecaj na prolaznost kontrolnih točaka i, shodno tome, na razvoj vanjsko-ekonomske aktivnosti države u cjelini.

U vezi s stupanjem na snagu carinskog zakonodavstva Carinske unije, carinska tijela Carinske unije također prelaze na kvalitativno novu razinu rada. Trenutna praksa primjene normi Carinskog zakona Carinske unije zahtijeva reviziju određenih oblika i metoda koje su ranije prilično uspješno koristile ruske carinske vlasti, carinska uprava, čija je upotreba često dovodila do neopravdanog zastoja vozila međunarodni prijevoz, kako po dolasku na carinsko područje Ruske Federacije, tako i unutarnja carinska tijela. Stoga je za uspješnu upravu došlo vrijeme za poboljšanje oblika i metoda carinske uprave poboljšanjem regulatornog okvira i Carinske unije i Ruske Federacije. Dakle, trenutno su aktivnosti na donošenju zakona u punom jeku, uspostavljajući nova načela carinske uprave.

U carinskim tijelima Ruske Federacije planira se poboljšati carinska uprava uvođenjem novih tehnologija carinjenja u praksu carinjenja, koje uključuju sljedeće:

uvođenje instituta prethodnog informiranja carinskih tijela o uvezenoj robi;

korištenje potpuno funkcionalnog modela sustava upravljanja rizicima s ažuriranim podacima o cijenama uvezene robe u skladu sa specifičnostima uvjeta na svjetskom tržištu u vrijeme provedbe relevantnog kontrolnog postupka;

mogućnost deklariranja robe i podnošenja dokumenata u elektroničkom obliku;

infrastrukturni razvoj pograničnih regija Ruske Federacije, tj. smještaj u zonama carinske kontrole uz carinsku granicu carinskih i logističkih terminala (u daljnjem tekstu - TLT) o trošku poslovne zajednice u okviru javno-privatnog partnerstva;

smanjenje transportnog opterećenja u velikim gradovima Ruske Federacije uzrokovano povećanjem vanjskotrgovinskog prometa, naime, carinjenje i carinska kontrola robe provest će se uzimajući u obzir vrste prijevoza kojim se roba premješta u mjestima blizu državna granica;

osiguravajući potpunu naplatu obveznih carinskih plaćanja, dok se carinska deklaracija može podnijeti svakom carinskom tijelu ovlaštenom za prihvaćanje carinskih deklaracija.

Osim toga, u okviru koncepta razvoja carinske uprave, organizacija aktivnosti samih carinskih tijela Ruske Federacije nije od male važnosti.

Ruska Federacija ciljano slijedi put integracije u svjetsku ekonomsku zajednicu, poboljšavajući svoje nacionalno carinsko zakonodavstvo. Zato su se, zamjenjujući jedna drugu, od 1993. poboljšalo carinsko zakonodavstvo. Tako je Carinski zakon Ruske Federacije iz 1993. godine carinskim vlastima pružio neograničene mogućnosti obavljanja carinske uprave vanjskotrgovinskih aktivnosti u Ruskoj Federaciji, što je dovelo do potrebe revizije i poboljšanja korištenih oblika i metoda carinske uprave. To je prije svega bilo zbog stvaranja uvjeta za ubrzanje kretanja robe preko carinske granice i smanjenja administrativnog pritiska carinskih vlasti na poslovanje. Usklađivanje normi nacionalnog carinskog zakonodavstva s normama međunarodnog carinskog zakonodavstva bila je ne samo potreba, već i zahtjev međunarodne ekonomske zajednice, primjenjujući općeprihvaćene standarde u svjetskoj praksi država članica Svjetske trgovinske organizacije. U praksi je izdanje Carinskog zakona Ruske Federacije iz 2003. godine u potpunosti udovoljilo takvim zahtjevima, međutim, širenje carinskog prostora unutar tri države Rusije, Bjelorusije i Kazahstana, formiranje Carinske unije zahtijevalo je objedinjavanje carinskog zakonodavstva uspostavljanjem pravila i propisa, međunarodnih zahtjeva. carinsko pravo... Dakle, nova verzija Carinskog zakona Carinske unije, usvojena Odlukom Međudržavnog vijeća Euroazijske ekonomske zajednice, konsolidirala je međunarodna načela carinskog reguliranja vanjsko-gospodarskih aktivnosti i reference sadržane u člancima na normativni akti država članica Carinske unije omogućili su prilagodbu nacionalnog carinskog zakonodavstva. Kao rezultat toga, kako bi se poboljšala javna uprava na području carine, osigurala ekonomska sigurnost Ruske Federacije, stvorili uvjeti za razvoj vanjske gospodarske i vanjskotrgovinske aktivnosti, osiguralo poštivanje prava i legitimnih interesa osoba koje se kreću robe preko carinske granice Carinske unije i Ruske Federacije, Savezni zakon od 27.11.2010. br. 311 "O carinskim propisima u Ruskoj Federaciji".

Zakonodavac je carinskim vlastima povjerio glavne odgovornosti za carinsko upravljanje carinskim poslom u Ruskoj Federaciji. U tu svrhu, carinsko zakonodavstvo povjerilo je izravno upravljanje carinskim poslovima carinskim vlastima Ruske Federacije, koje čine jedinstveni sustav za osiguranje provedbe odredbi carinskog zakonodavstva u Ruskoj Federaciji. Slikovito rečeno, sustav je piramida vertikalne podređenosti podređenih carinskih vlasti višim, kao i njihovih vodoravnih veza u svrhu obavljanja kontrolnih funkcija. Dakle, na čelu je FCS Rusije, savezno izvršno tijelo, čije funkcije uključuju organizaciju carina. Ova vladina struktura uključuje strukturne odjele koji na svojim područjima provode organizaciju carinjenja i carinske kontrole. Struktura FCS Rusije uključuje takve pododjele kao glavni odjeli i odjeli. Zakonodavna djelatnost sastoji se u činjenici da na temelju odredbi važećeg carinskog zakonodavstva stvaraju napredne tehnologije, oblike carinjenja i carinske kontrole na temelju glavnih djelatnosti i funkcija koje su im dodijeljene. Struktura FCS-a Rusije uključuje više od 20 odjela koji reguliraju različita područja djelovanja, kako administraciju strukture samih carinskih vlasti, tako i pitanja upravljanja organizacijom vanjskotrgovinskih aktivnosti nametnute važećim carinskim zakonodavstvom. Na primjer, možemo izdvojiti brojne strukturne podjele FCS Rusije, koje se slikovito mogu pripisati glavnim, čije su odgovornosti zadužene za funkcije pripreme, odobravanja i organizacije izvršenja regulatornih pravnih propisa od strane nižih carinskih vlasti. akti o carinskoj administraciji carine u Ruskoj Federaciji, i to:

Glavni odjel za organizaciju carinjenja i carinsku kontrolu Savezne carinske službe Ruske Federacije praktički je jedan od glavnih strukturnih odjela Savezne carinske službe Rusije, čije odgovornosti uključuju stvaranje tehnologija, uputa i postupaka za koje , glavni cilj mačke je učinkovito napuniti savezni proračun. GU OTO i TC FCS Rusije provode područja svojih aktivnosti kao što su organizacija carinjenja u trgovinskom i netrgovinskom prometu, organizacija nadzora carinskog tranzita, razvoj perspektivnih carinskih tehnologija, organizacija funkcioniranja kontrolnih punktova i interakcija s nadzornim tijelima itd .;

glavni odjel federalnih carinskih prihoda i carinske regulacije FCS-a Rusije, putem svojih strukturnih odjela, osigurava provedbu zakona "O carinskoj tarifi Ruske Federacije" upravljajući ovim smjerom, objavljuje obvezne tehnologije, kako ispravnost utvrđivanje carinske vrijednosti i naplata dospjelih carinskih plaćanja predstavljaju takvi odjeli, kao odjel carinske vrijednosti, carinske isplate;

zapovjedništvo informacijske tehnologije To je također ključni strukturni pododjel FCS -a Rusije, koji se bavi pružanjem carinjenja korištenjem najnovijih informacijskih tehnologija, koje omogućuju postizanje maksimalne učinkovitosti uz minimalne napore. U sadašnjoj fazi općenito je nemoguće zamisliti aktivnosti carinskih vlasti bez podrške najnovijih elektroničkih tehnologija koje se koriste u gotovo svim fazama carinjenja i carinske kontrole i, kao rezultat toga, uvođenja elektroničke deklaracije, što omogućuje carinjenje na daljinu;

upravljanje robnom nomenklaturom FCS Rusije osigurava ne samo pravilnu uporabu TN VED CU, već donosi i preliminarne odluke o razvrstavanju robe;

glavnom odjelu za necarinske regulacije, kontrolu valute i izvoza povjerene su funkcije praćenja provedbe odredbi utvrđenih zakonom "O državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih aktivnosti";

Odjel carinske statistike i analize FCS -a Rusije, na temelju podataka koje su prikupila carinska tijela, dostavlja Vladi Ruske Federacije statistiku vanjske trgovine, na temelju koje Vlada Ruske Federacije utvrđuje obećavajuće načini usmjeravanja vanjskotrgovinskih aktivnosti Ruske Federacije.

Važnu ulogu u carinskoj administraciji imaju takvi strukturni odjeli FCS-a Rusije kao što je Analitički odjel FCS-a Rusije, Glavni organizacijski i inspekcijski odjel FCS-a Rusije, Pravni odjel FCS Rusije i, naravno, jedinice za provođenje zakona FCS Rusije. Valja napomenuti da samo Savezna carinska služba Rusije ima zakonodavnu inicijativu za pripremu i objavljivanje normativnih pravnih akata.

Radi provedbe Koncepta upravne reforme u Ruskoj Federaciji u razdoblju 2006.-2008. I Akcijskog plana za upravnu reformu u Ruskoj Federaciji u razdoblju 2006.-2008., Odobrenog nalogom Vlade Ruske Federacije od 25.10.2005. 1789-r, stavak 7. postupka izrade i odobravanja upravnih propisa za izvršavanje državnih funkcija i upravnih propisa za pružanje javne službe odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 11.11.2005. br. 679, gore navedeni strukturni odjeli FCS-a Rusije zaduženi su za izradu i odobravanje upravnih propisa za izvršavanje državne funkcije vođenja registara njegova nadležnost.

Na regionalnoj razini organizaciju rada za kontrolu provedbe nižih carinskih tijela (carina i carinskih postaja) zadataka za ispunjavanje mjerila za popunjavanje saveznog proračuna države provode odjeli za carinjenje i carinu kontrolna služba. Upravo je ta služba odgovorna za organizaciju aktivnosti kontrolnih točaka, što je vrlo važno u vezi s generalnom linijom Vlade Ruske Federacije o prijenosu carinjenja u pogranična područja carinske kontrole. Ako uzmemo u obzir aktivnosti carinskih vlasti u odnosu na njihovo mjesto, onda je na primjeru Sjeverozapadnog saveznog okruga najupečatljivija Carinska uprava Sjeverozapada (u daljnjem tekstu - NWTU FCS Rusije). Zbog velike duljine vanjske carinske granice CU i Ruske Federacije koju kontroliraju carinske vlasti NWTU FCS Rusije, većina carinskih vlasti su granične vlasti. Od trenutka prelaska robe i vozila preko carinske granice, radi carinjenja, roba se pod carinskim nadzorom šalje carinskim vlastima u čijem području primatelji uvezenu stranu robu stavljaju u izabrani carinski postupak. Nadzor nad ovim područjem djelovanja nižih carinskih vlasti povjeren je Odjelu za kontrolu carinskog provoza. Zato se ovom području djelovanja posvećuje dosta pažnje, a pitanja razvoja kontrolnih točaka i administracije ovog područja pripisuju se nadležnosti odjela za organizaciju funkcioniranja kontrolnih točaka i interakciju s kontrolnim tijelima . Odjel za carinske postupke i carinsku kontrolu provodi rad usmjeren na bezuvjetno ispunjavanje uputa i ostalih uputa Federalne carinske službe Rusije od strane nižih carinskih tijela usmjerenih na učinkovito naplaćivanje carinskih plaćanja i kontrolu ispunjenja. uvjeta za stavljanje robe i vozila pod carinske postupke koje su odabrali sudionici vanjske ekonomske aktivnosti. Odjel za koordinaciju i primjenu sustava upravljanja rizicima analizira i prati primjenu rizika od strane carinskih i carinskih ispostava u regiji tijekom carinjenja i carinske kontrole robe i vozila koja se kreću preko carinske granice i stavljaju pod carinske postupke. Uz to, u strukturi ove službe postoji odjel carinske kontrole nad fisivnim i radioaktivnim materijalima koji organizira i koordinira aktivnosti carinskih vlasti regije radi poboljšanja oblika, metoda carinske kontrole i učinkovite upotrebe tehničkih kontrole.

Granično usmjerenje aktivnosti većine carinskih tijela NWTU FCS Rusije zahtijeva povećanu pozornost organizaciji carinjenja robe i vozila, kako prevoženih preko carinske granice, tako i stavljenih pod izabrane carinske postupke. Za gotovo svaku vrstu prijevoza koji prevozi stranu robu u svrhu učinkovite carinske uprave, FCS Rusije razvio je upute za postupak postupanja carinskih službenika koji provode carinjenje i kontrolu različitih vrsta prijevoza. Uz to, široko implementirani sustav elektroničkog prijavljivanja omogućuje stavljanje uvožene strane robe pod carinske postupke, čineći je daljinskim puštanjem. Drugim riječima, upotreba ove vrste tehnologije omogućuje proizvodnju dokumentiranje uvezena roba od strane carinskog tijela, u čijoj se regiji nalazi primatelj, a stvarnu carinsku kontrolu provodi carinsko tijelo mjesta dolaska robe.

Temelj aktivnosti gore navedenih strukturnih odjela organizacije za carinsku kontrolu je bezuvjetna provedba carinskog zakonodavstva CU i Ruske Federacije, usmjerena na jačanje carinske kontrole od strane nižih carinskih vlasti (carina i carinskih postaja), i to:

analiza prakse provođenja zakona primjene učinkovitosti regulatornih pravnih akata donesenih Odlukom Komisije Carinske unije i Federalne carinske službe Rusije;

poštivanje utvrđenih mjerila od strane carinskih vlasti, učinkovitost njihovih aktivnosti;

poboljšanje oblika i metoda carinske uprave koje koriste carinske vlasti s ciljem jačanja carinske kontrole;

provođenje planiranog i neplanirane inspekcije aktivnosti podređenih carinskih vlasti;

sudjelovanje u složenim i servisne provjere carinska tijela, uključujući i druge regionalne odjele koje organizira FCS Rusije;

slanje zahtjeva carini o raznim aspektima carinske uprave, na osnovu čije se analize podnose izvještaji koji karakteriziraju organizaciju rada carinskih tijela i njihove strukturne podjele na područjima njihovog djelovanja;

podnošenje prijedloga šefu regionalne carinske uprave o načinima za poboljšanje carinske uprave i, ako je potrebno, donošenje odluke na razini Federalne carinske službe Rusije, opravdavajući izvedivost poboljšanja oblika carinske kontrole;

razmatranje primljenih pritužbi i prijedloga, kako od sudionika vanjsko -gospodarske aktivnosti (u daljnjem tekstu - vanjsko -gospodarska aktivnost), tako i od carinskih tijela regije;

poduzimanje mjera za poboljšanje oblika carinjenja, uvođenje naprednih tehnologija korištenjem elektroničke računalne tehnologije;

poboljšanje strukture carinskih vlasti i svrsishodnost izdavanja potvrda pravnim osobama koje obavljaju carinske djelatnosti;

i druge funkcionalne odgovornosti iz nadležnosti strukturnih odjela RTU-a.

Glavna poveznica carinske uprave strukturni su carinski odsjeci, njima su povjereni zadaci izravnog izvršavanja tehnologija carinjenja i carinske kontrole. Struktura carina slična je strukturi viših carinskih vlasti i predstavljena je sličnim strukturnim odjelima. Carina također provodi aktivnosti poput organizacije carinjenja i carinske kontrole (odjel carinske kontrole, odjel carinskih postupaka, odjel za primjenu sustava upravljanja rizicima, odjel carinskih postupaka i carinske kontrole, odjel carinskog nadzora nad fisijskim i radioaktivnim tvari, kontrolni odjel za carinski tranzit itd.), ekonomsku jedinicu (odjel carinske statistike, odjel carinske vrijednosti, odjel carinskih plaćanja, odjel za kontrolu valute itd.), jedinicu za provedbu zakona itd. Upravo su ti strukturni odjeli carine izravno su uključeni u provedbu administrativnih propisa, uputa, tehnologija koje je odobrila Savezna carinska služba Rusije.

Primarnu poveznicu u carinjenju i carinskoj kontroli predstavljaju carinske ispostave. Struktura carinske postaje, ovisno o njezinu smještaju (graničnom ili unutarnjem), kao i kategorija (viša, prva, druga itd.) Uključuje takve strukturne jedinice kao što su: odjel za carinjenje i carinsku kontrolu, odjel carinska inspekcija, odjel ili odjelna kontrola carinskog provoza. U osnovi carinske ispostave nemaju status pravna osoba, koji su pododjeli carina. Međutim, Carinski zakon CU predviđa carinske postaje s pravom pravne osobe, u pravilu se radi o regionalnim carinskim vlastima koje su dio strukture središnje trošarinske i energetske carine izravno podređene FCS-u Rusije.

Dakle, iz prethodnog slijedi: carinska tijela su federalna izvršna tijela, djeluju u ime države i imaju ovlasti koje im omogućuju obavljanje i organizacijskih i administrativnih aktivnosti, provođenja zakona i fiskalne funkcije u području carine oblici koje koriste i metode. Carinske vlasti uključuju: Federalnu carinsku službu Rusije, regionalne carinske uprave, carine i carinske ispostave.

U skladu s poglavljem 2. Federalnog zakona Ruske Federacije "O carinskim propisima u Ruskoj Federaciji", FCS Rusije utvrđuje mjesto, regije djelovanja i ovlasti carinskih vlasti, kako za izravno podređene FCS Rusije, tako i za za carinske vlasti koje se nalaze u saveznim okruzima i vrše carinjenje i carinsku kontrolu robe i vozila. Tako su, na primjer, mjesto i regija aktivnosti carinskih vlasti NWTU FCS Rusije utvrđeni naredbom FCS Rusije od 31. kolovoza 2009. br. 1591. FCS Rusije utvrđuje nadležnost carinskih vlasti za izvođenje operacija, kao kod odvojene kategorije roba (privremeno uvezena (uključujući upotrebu karneta ATA)), trošarinska roba, ugljikovodici (nafta, naftni derivati, prirodni gas), struja itd.), te carinjenje robe i vozila premještenih raznim vrstama prijevoza (zračnim, morskim (riječnim) željezničkim, cestovnim). Pored toga, radi poboljšanja strukture carinskih vlasti, FCS Rusije ima pravo stvoriti dodatna carinska tijela ili likvidirati postojeća, a također uspostavlja nadležnost za carinjenje robe i vozila kada su stavljeni u carinske postupke po izboru deklaranti. Dodjela navedenih prava FCS-u Rusije diktira potreba za provedbom zakona o saveznom proračunu, u skladu s kojim Ministarstvo financija Rusije donosi FCS-u Rusije iznos prihoda federalnog proračuna na razdoblje planiranja, kojim upravlja FCS Rusije, a koji već dovodi kontrolne pokazatelje za prikupljanje carinskih plaćanja u RTU, carinarnice i carinske postaje.

Zahtjevi carinskih tijela za carinsku upravu proizlaze iz njihovih funkcionalne odgovornosti i ovlasti utvrđene Saveznim zakonom "O carinskim propisima u Ruskoj Federaciji", od kojih glavna uključuju sljedeće:

zahtijevati dokumente i podatke koji su obvezni za dostavu prilikom premještanja robe i vozila preko carinske granice;

poduzimati mjere za osiguranje poštivanja carinskog zakonodavstva Carinske unije i Ruske Federacije;

primati informacije od državnih tijela, organizacija i pojedinaca potrebne za obavljanje njihovih funkcija;

obavljati operativno-pretraživačke aktivnosti radi otkrivanja, sprječavanja, suzbijanja i otkrivanja zločina, proizvodnje hitnih istražnih radnji i istraga o kojima je kazneno procesno zakonodavstvo Ruske Federacije u nadležnosti carinskih organa, identifikacije i identifikacije osoba koje ih pripremaju, počinju ili počinju, kao i osiguravaju vašu vlastitu sigurnost;

uspostaviti i održavati službene odnose savjetodavne prirode sa sudionicima vanjskopolitičke djelatnosti, drugim osobama čije su aktivnosti povezane s provođenjem vanjske gospodarske djelatnosti i njihovim strukovnim udruženjima (udruženjima) u svrhu suradnje i interakcije na provedbi najviše učinkovite metode provedbu carinjenja i carinske kontrole te druga ovlaštenja.

U skladu s važećim carinskim zakonodavstvom, kako bi prijevoznik mogao uvesti stranu robu i vozila međunarodnog prijevoza na carinsko područje Carinske unije, prethode mu određene utvrđene preliminarne formalnosti, koje se moraju izvršiti na carinskoj razini i prije njihove stvarne uvoz. Prethodno izvršavanje takvih formalnosti daje prijevoznicima pravo premještanja robe i vozila preko carinske granice Carinske unije, deklarirajući ih carinskom tijelu u svoje ime unosom podataka u svoje standardne transportne i otpremne dokumente.

Roba i vozila koja su predmet vanjskotrgovinske transakcije, bez obzira na vrstu ugovora (kupoprodaja ili izgradnja), moraju se pomicati morem, zrakom, kopnom ili kombinacijom ovih vrsta prijevoza. Ako se prijevoz obavlja samo jednim prijevoznim sredstvom, prijevoz se naziva izravnim, a ako se koristi više načina prijevoza, onda to znači mješoviti ili kombinirani prijevoz.

Izravni međunarodni prijevoz uređen je međunarodnim konvencijama. Mnoge su ih zemlje prepoznale i imaju velik praktični učinak. Najvažniji od njih su:

cestovni prijevoz (Konvencija o ugovoru o međunarodnom cestovnom prijevozu robe / CMR / (Ženeva, 1956.);

željeznički prijevoz ("Jedinstvene zakonske odredbe ugovora o međunarodnom željezničkom prijevozu robe" (CIM - Dodaci B Konvenciji o međunarodnom prijevozu robe) željeznički prijevoz COTIF), Sporazum o međunarodnom teretnom prometu (SMGS - na snazi od 01.11.1951) s dodatkom Dodatka 22 "Priručnik o CIM / SMGS tovarnom listu" (na snazi od 01.08.2006.), Kao i bilateralni sporazumi s Finskom , Iranu, Turskoj i Austriji.

prilikom obavljanja pomorskog (riječnog) prijevoza (Konvencija o ujedinjenju određenih pravila o teretnici (Bruxelles 25.08.1924.) i Protokol o izmjenama i dopunama Međunarodne konvencije o ujedinjenju određenih pravila o teretni list (Bruxelles 23.02.1968.) - Visby pravila, Konvencija UN o prijevozu robe morem (Hamburg, 30.03.1978.), Zakonik o trgovačkom brodarstvu Ruske Federacije - 1999);

zračni prijevoz (Konvencija o unifikaciji određenih pravila koja se odnose na međunarodni zračni prijevoz (Varšava, 12.10.1929) sa izmjenama i dopunama - Haški protokol 1955., dodaci - Konvencija Guadalajara o unifikaciji određenih pravila u vezi s međunarodnim zračnim prijevozom, 1961. godine );

Na temelju gore spomenutih normi međunarodnog prava, prijevoznici prijavljuju svoja vozila za međunarodni prijevoz prevezena preko carinske granice, kao i robu koja se odražava u carinskom zakonodavstvu Carinske unije (članak 159. Carinskog zakona Carinske unije) .

Uz to, prema nacionalnom i međunarodnom zakonu, roba se mora prevoziti u vozilima međunarodnog prijevoza posebno dizajniranim za prijevoz različitih kategorija robe. Istodobno, ako je prema uvjetima prijevoza potrebno isključiti pristup njima, tada se takvim vozilima, kontejnerima ili zamjenjivim karoserijama mora omogućiti prijevoz robe pod carinskim pečatima i plombama. Ovu vrstu odobrenja izdaje Carina samo ako su vozila, kontejneri ili zamjenjiva karoserija projektirani i opremljeni na takav način da:

carinski pečati i plombe mogu se primijeniti na jednostavan i pouzdan način;

roba se ne može izvaditi iz zapečaćenog dijela teretnog prostora vozila niti umetnuti u nju bez ostavljanja vidljivih tragova otvaranja teretnog prostora vozila ili oštećenja carinskih pečata i plombi;

nema tajnih mjesta za skrivanje robe u vozilu i njegovim teretnim prostorima;

sva mjesta na kojima se roba može nalaziti lako su dostupna za carinski pregled.

Ispunjavanje gore navedenih carinskih formalnosti za odobrenje vozila obvezno je za prijevoz robe od strane carinskog prijevoznika ili kada je takav prihvat predviđen međunarodnim pravom.

Ako se osoba koja prevozi stranu robu ne pobrine unaprijed za ispunjenje zahtjeva carinskog zakonodavstva vezanih uz potrebu njezina prijevoza pod carinskim pečatima i plombama, tada polazno carinsko tijelo ima pravo zahtijevati od prijevoznika pregled vozila, kontejnera ili zamjenjivog tijela, što može dovesti do povećanja vremena carinjenja i, shodno tome, neproduktivnog zastoja. Istovremeno, prijevoznik će snositi gubitke za vrijeme mirovanja vozila, a zakonski zahtjev carinskog tijela, koji je doveo do kašnjenja u carinjenju, ne podliježe naknadi države. U praksi to dovodi do vrlo značajnih troškova za prijevoznike i nije uvijek opravdano. Tako, na primjer, postoji problem pregleda plovila mješovite plovidbe rijeka-more, u svrhu međunarodnog prijevoza robe na unutarnjim plovnim putovima Ruske Federacije pod carinskim plombama i plombama. Ovaj je problem više puta postavljan FCS -u Rusije, a valja napomenuti da su prijedlozi prijevoznika naišli na razumijevanje od strane Glavne uprave OTO -a i FC -a FCS -a Rusije za njegovo rješenje. Položaj morskih riječnih prijevoznika svodi se na činjenicu da norme međunarodnih ugovora Ruske Federacije i važeće carinsko zakonodavstvo Carinske unije ne utvrđuju postupak pregleda i prijema brodova u carinski prijevoz robe plombe i plombe i, prema tome, ne bi se trebale primjenjivati na robu koja se prevozi plovilima mješovitog riječno -morskog plivanja.

Do danas je ovo pitanje temeljno riješeno na razini Povjerenstva Carinske unije od u skladu s normama međunarodnog prava, zahtjevi za projektiranje i opremu željezničkih vozila i vodenih vozila za prijevoz robe pod carinskim pečatima i plombama smatraju se ispunjenim. Stoga se trenutačno dogovara sa zainteresiranim carinskim upravama i odjelima država članica Carinske unije o izmjenama i dopunama regulatornih dokumenata Carinske unije, čime se ukida potreba za pregledom gore navedenih vozila za međunarodni prijevoz, kao i zrakoplova, dok se Potvrda o odobrenju vozila za međunarodni prijevoz ne može istaknuti.

2 Organizacija određenih vrsta državne kontrole od strane carinskih vlasti prilikom uvoza robe i vozila za međunarodni prijevoz na teritorij Ruske Federacije ili izvoza s ovog teritorija

U Rusiji je, kao i u drugim razvijenim zemljama, promet jedan od najvećih osnovnih sektora gospodarstva, najvažnija komponenta proizvodne i socijalne infrastrukture. Prometne komunikacije ujedinjuju sve regije zemlje, što je nužan uvjet za njezin teritorijalni integritet, jedinstvo njezinog gospodarskog prostora. Oni povezuju zemlju sa svjetskom zajednicom, predstavljajući materijalnu osnovu za osiguravanje ruskih vanjsko-ekonomskih odnosa i njezinu integraciju u globalni ekonomski sustav. Povoljan zemljopisni položaj omogućuje vam da ostvarite značajan prihod od izvoza prijevoznih usluga, uključujući i od provedbe tranzitnog prometa kroz njegove komunikacije.

Prema statistikama Ministarstva prometa Rusije, od 2000. godine postoji tendencija stalnog povećanja obujma prijevoza tereta različitim vrstama prijevoza. Transportna komponenta prikazana je u tablici i izračunu daljnjeg rasta za razdoblje do 2015. godine.

Način prijevoza 2000200720102015 Željeznica (preko kopnenih granica) 170.8297.6264247 Automobilska industrija 17.940.35065 More (u komunikaciji s ruskim morskim lukama) 159.6388.7466685 Unutarnji plovni put (u komunikaciji s punktovima na unutarnjim plovnim putovima) 581218 i strani zračni prijevoznici) 0.050.080.120.2 Ukupno 353.35734.68792.121015.2

Zato zakonski uspostavljena i pravilno tehnološki organizirana djelatnost tijela državne kontrole za provedbu funkcija državne kontrole na kontrolnim punktovima može postati jamstvo osiguravanja izračunatih pokazatelja danih u tablici. Istodobno, sve veći obujam prijevoza tereta zahtijeva promjenu postojećih oblika i metoda državne kontrole, budući da u određenim fazama rasta teretnog prometa, nadzorna tijela pretvaraju se u prepreku koja smanjuje propusnost kontrolnih točaka.

Sve osobe na jednakoj osnovi imaju pravo premještati robu, vozila i vozila međunarodnog prijevoza preko carinske granice Carinske unije u skladu s odredbama utvrđenim carinskim zakonodavstvom.

Roba se prevozi na kontrolnim punktovima preko državnih (carinskih) granica država članica Carinske unije u skladu s postupkom utvrđenim Carinskim zakonikom Carinske unije, a za određene kategorije robe specifičnosti njezinog kretanja preko carine granica se može uspostaviti. Tako se, na primjer, prioritetno carinske operacije provode u odnosu na robu potrebnu za otklanjanje posljedica prirodnih katastrofa, hitne slučajeve prirodne i umjetne prirode, vojnih proizvoda potrebnih za izvođenje mirovnih akcija ili izvođenja vježbi, kao i robe podložne brzom kvarenju, živih životinja, radioaktivnih materijala, eksploziva, međunarodnih poštanske pošiljke, ekspresne pošiljke, humanitarnu i tehničku pomoć, poruke i materijale za medije i drugu sličnu robu. Roba je pod carinskom kontrolom tijekom koje carinska tijela nemaju pravo utvrđivati zahtjeve i ograničenja koja nisu predviđena carinskim zakonodavstvom.

Dolazak robe vrši se na mjestima kretanja robe preko carinske granice (kontrolne točke), a određenih kategorija robe - samo na posebno određenim mjestima dolaska. Carinska tijela dužna su pružiti podatke o mjestima dolaska, o utvrđenim ograničenjima i radnom vremenu carinskih tijela, uključujući i korištenje informacijske tehnologije. Opći popis mjesta dolaska objavljuje Komisija Carinske unije.

Nakon stvarnog prelaska carinske granice, uvezenu robu prijevoznik mora dostaviti u mjesta dolaska ili druga mjesta (zona carinske kontrole) i predočiti carinskom tijelu bez promjene njihovog stanja ili razbijanja ambalaže, kao i mijenjanja , uklanjanje, uništavanje ili oštećivanje nametnutih pečata, pečata i drugih sredstava identifikacije.

Prijevoznik je dužan obavijestiti carinsko tijelo podnošenjem dokumenata i podataka predviđenih normama međunarodnog prava i važećim carinskim zakonodavstvom, ovisno o vrsti prijevoza kojim se roba prevozi. U ime prijevoznika dokumente može podnijeti carinski predstavnik ili druge osobe koje djeluju u ime prijevoznika, uključujući i elektroničke dokumente.

Kontrolu na kontrolnim točkama provode pododjeljenja za graničnu, carinsku, sanitarnu i karantensku, veterinarsku, karantensku fitosanitarnu, prometnu kontrolu (u daljnjem tekstu - državna nadzorna tijela) u okviru utvrđenih ovlasti i moraju osigurati:

a) minimiziranje vremena održavanja;

b) uklanjanje dupliciranih funkcija i radnji;

c) smanjenje broja interakcija između službenika tijela državne kontrole s kontroliranim osobama, vozilima, teretom, robom i životinjama, uključujući primjenom načela "jednog prozora".

Uredbom Vlade Ruske Federacije od 20.11.2008. Br. 872 odobrena su "Pravila za vršenje nadzora na punktovima preko državne granice Ruske Federacije", prema kojima, ovisno o vrstama prijevoza robe koja prevozi carinsku granicu na posebno opremljenim kontrolnim točkama takve vrste kontrole kao što su:

a) po dolasku - granični, carinski, sanitarni i karantenski (samo za osobe), prijevoz (ako je potrebno), kao i sanitarni i karantenski, veterinarski, karantenski fitosanitarni (ako je potrebno i samo na kontrolnim točkama specijaliziranim za vrste robe koja se prevozi, roba i životinje);

b) pri polasku - granični, carinski, te transportni, sanitarni i karantenski, veterinarski, karantenski fitosanitarni (ako je potrebno);

a) po dolasku - granični, carinski, sanitarni i karantenski (samo za osobe), kao i sanitarni i karantenski, veterinarski, karantenski fitosanitarni (ako je potrebno i samo na punktovima specijaliziranim za vrste prevožene robe, robe i životinja);

b) po odlasku - sanitarna i karantenska, veterinarska, karantenska fitosanitarna (ako je potrebno), carinska, granična;

) Na kontrolnim točkama na moru i rijekama (jezera) (u daljnjem tekstu - LBP):

a) po dolasku - granični, carinski, sanitarni i karantenski (samo u odnosu na osobe), prijevoz (ako je potrebno i samo u odnosu na teretna vozila ili autobuse koji se prevoze trajektima), kao i sanitarni i karantenski, veterinarski, karantenski fitosanitarni ( po potrebi i samo na kontrolnim točkama specijaliziranim za vrste robe, robe i životinja koje se prevoze);

b) pri polasku - sanitarni i karantenski, veterinarski, karantenski fitosanitarni (ako je potrebno), prijevoz (ako je potrebno i samo u vezi s teretnim vozilima ili autobusima koji se prevoze trajektima), carina i granica;

a) po dolasku - granični, sanitarni i karantenski (samo za osobe), carinski, kao i sanitarni i karantenski, veterinarski, karantenski fitosanitarni (ako je potrebno i samo na punktovima specijaliziranim za vrste prevožene robe, robe i životinja);

b) po odlasku - sanitarni i karantenski, veterinarski, karantenski fitosanitarni (ako je potrebno), carinski i granični.

Prema principu "jednog prozora", prijevoznik (ili njegov predstavnik) istovremeno s dokumentima carinskom službeniku dostavlja dokumente potrebne za provođenje drugih vrsta nadzora, u dolasku robe i vozila na punkt način i u slučajevima koje odredi vlada Ruske Federacije ... U svrhu provjere ispravnog izvršavanja dokumenata predanih na kontrolu, Savezna carinska služba Rusije obavještava carinska tijela o obrascima koje koriste tijela državne kontrole i postupku njihovog popunjavanja, kao i popis ovlaštenih osoba koje imaju pravo potpisati takve dokumente. Ako je potrebno provesti druge vrste nadzora, ovlašteni službenik carinskog tijela dokumente (uključujući i elektroničke načine) šalje nadležnom državnom kontrolnom tijelu koje nakon njihovog pregleda obavještava carinska tijela o mogućnosti prolaska vozila, tereta, robe i životinja preko državne granice ili o prikladnosti njihovog pregleda ili pretraživanja. Inspekciju ili inspekciju carinske i granične vlasti trebale bi provesti jednom u posebno opremljenom području kontrolne točke uz sudjelovanje predstavnika mjerodavnih državnih kontrolnih tijela. Odluka o zabrani prolaska vozila, robe, robe i životinja preko državne granice mora se donijeti u pisanom obliku.

Slijed glavnih kontrolnih radnji na kontrolnim točkama određen je standardnim shemama za organiziranje prolaza osoba, vozila, tereta, robe i životinja preko državne granice Ruske Federacije, koje su razvijene, dogovorene sa zainteresiranim tijelima državne kontrole i odobrene Ministarstvo prometa Rusije za kontrolne točke prema vrsti međunarodne komunikacije. Na temelju standardnih shema, uzimajući u obzir lokalne uvjete, Savezna agencija za razvoj državne granice Ruske Federacije razvija za svaku kontrolnu točku tehnološke sheme za organizaciju kontrolne točke preko državne granice, što mora biti odobreno zapisnikom sa sastanka koordinacijskog vijeća stvorenog na punktu. U ovim tehnološkim shemama treba utvrditi trajanje kontrole na kontrolnim točkama.

Naredbom Ministarstva prometa Rusije od 09.10.2009. Br. 177 odobrena je „Standardna shema za organiziranje prolaska osoba, vozila, tereta, robe i životinja na državnim granicama Ruske Federacije na automobilskim punktovima“, kojom se utvrđuje redoslijed kontrolnih radnji državnih nadzornih tijela za dolazak i odlazak vozila međunarodnog prijevoza na / s carinskog područja (carinskih područja) Carinske unije. Za provedbu međunarodnog prijevoza potrebno je osigurati prijevoz i pripremu otpremne dokumentacije koju osigurava pošiljatelj i koja ispunjava zahtjeve važećeg međunarodnog privatnog prava ili domaćeg zakonodavstva. Vozila za međunarodni prijevoz prelaze državnu granicu u skladu s carinskim postupcima privremeni ulaz i privremeni izvoz na / s carinskog područja (carinskih područja) Carinske unije s potpunim izuzećem od carinskih plaćanja, pod uvjetima utvrđenim u stavku 1. čl. 342 TC TC. Smatra se da transportna i otpremna dokumentacija obavlja tri glavne funkcije:

sadrži potrebne upute za prijevoznika;

je dokaz ugovora o prijevozu i njegovih uvjeta;

daje prijevozniku pravo premještanja robe preko carinske granice djelujući u dovoljnom kapacitetu da u svoje ime obavlja radnje s robom.

Dolaskom na carinsko područje Carinske unije, teretna vozila registrira službenik graničnih vlasti, što rezultira izdavanjem kontrolnih kupona vozačima. Osim toga, funkcije granične kontrole uključuju provjeru dokumenata za pravo prelaska državne granice, pregled ili, uz dopuštenje više smjene, pregled teretnih vozila, nakon čega se donosi odluka da se osobama i vozilu da pravo na nastavi.

Akcije nadzora prometa, dokumentarne sanitarno-karantenske, karantenske fitosanitarne i veterinarske kontrole provode carinske vlasti u skladu s postupkom utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije i drugim regulatornim pravnim aktima.

Pri provođenju sanitarne i epidemiološke kontrole na specijaliziranim punktovima carinski službenici provjeravaju dokumente koje je dostavio prijevoznik ili osoba koja u njegovo ime djeluje po dolasku robe i tereta. Na temelju rezultata takve revizije donosi se odluka o uvozu takve robe i robe na teritorij Carinske unije radi daljnjeg prijevoza u skladu s carinskim postupkom carinskog tranzita ili o njihovom neposrednom izvozu, ili slati ih na posebno opremljena i opremljena mjesta na specijaliziranim punktovima, radi pregleda robe i tereta od strane službenika saveznog izvršnog tijela, vršeći funkcije nadzora i nadzora na polju osiguranja sanitarne i epidemiološke dobrobiti stanovništva . Ovaj službenik provjerava dokumente i, ako postoje objektivni sanitarni i epidemiološki razlozi, ispituje osobe koje putuju vozilima o prisutnosti zdravstvenih tegoba. Na temelju rezultata kontrole odlučuje o potrebi poduzimanja radnji za sanitarnu i karantensku kontrolu i uvodi plan operativnih mjera u slučaju otkrivanja bolesnika za koje se sumnja da su zaraženi posebno opasnom zaraznom bolešću ili davanja prava osobama na slijediti.

U skladu sa Saveznim zakonom od 24. srpnja 1998, br. 127-FZ "O državnoj kontroli nad provedbom međunarodnog cestovnog prijevoza i o odgovornosti za kršenje postupka za njihovu provedbu" - carinskim vlastima.

vozačka dozvola;

potvrda o registraciji vozila;

dozvola za putovanje teritorijom Carinske unije (za strane cestovne prijevoznike);

tovarni list;

kartica za prijem u međunarodni cestovni prijevoz (za ruske cestovne prijevoznike);

potvrde: o prijemu u prijevoz kvarljive robe; pri prijemu u prijevoz opasnih tvari; posebne dozvole za prijevoz glomazne, teške i opasne robe; robna i transportna dokumentacija; međunarodna potvrda tehnički pregled i vaganje vozila. Uz to, poštivanje režima rada i odmora od strane vozača podliježe provjeri.

Ako se otkriju kršenja i nemoguće ih je otkloniti u roku od tri sata od trenutka kada vozilo dođe na kontrolni punkt od strane stranog prijevoznika ili osobe koja djeluje u njegovo ime, poduzimaju se mjere za napuštanje vozila s teritorija Carinske unije.

Nakon što su provedene gore navedene vrste nadzora, donosi se odluka da se vozilu odobri pravo na daljnji postupak. Nakon toga službenik carinskog tijela unosi podatke o robi u informacijski sustav i šalje dokumente potrebne za provođenje određene vrste kontrole službenicima:

a) savezne izvršne vlasti za biljnu karantenu, koje po potrebi i samo na specijaliziranim kontrolnim točkama, prema vrstama prevezene robe, robe i životinja, provjeravaju popratne dokumente za svaku seriju reguliranih proizvoda (fitosanitarni certifikat, dozvola za uvoznu karantenu i drugi dokumenti koji potvrđuju fitosanitarno stanje reguliranih proizvoda). Vizualni pregled vozila provodi se na prisutnost sredstava za osiguranje, cjelovitost i nepropusnost, nepostojanje znakova pronalaska karantenskih štetočina, izlijevanje tla i sjemena korova, a uz dopuštenje više smjene donosi se odluka provesti fitosanitarnu inspekciju zajedno sa službenicima carine i drugim zainteresiranim tijelima državne kontrole ... Na temelju rezultata inspekcije, ako je potrebno, donosi se odluka o oduzimanju, uništavanju ili dezinfekciji ili čišćenju. Carinsko tijelo obavještava se o mogućnosti priznavanja / zabrane uvoza reguliranih proizvoda unošenjem podataka u informacijski sustav ili pismenom obavijesti (sastavljanjem akta) s odgovarajućim pečatima na otpremnim dokumentima;

) savezna izvršna tijela u području veterinarskog nadzora koja po potrebi i samo na specijaliziranim punktovima provode dokumentacijski nadzor nad vrstama prevezenih životinja, tereta i robe, kao i procjenjuju veterinarsko i sanitarno stanje vozila, pregledavaju životinje, teret i robu, a po dogovoru s nadzornikom smjene, zajedno sa službenicima carine i drugim zainteresiranim tijelima državne kontrole, provode pregled teretnog vozila. Obavijestiti carinsko tijelo o mogućnosti prihvata / zabrane uvoza robe, tereta i životinja preko državne granice Carinske unije unosom podataka u informacijski sustav ili pismenom obavijesti (sastavljanjem akta), kao i stavljanje odgovarajućih pečata na otpremne dokumente.

Ovlašteni službenik carinskog tijela, po predočenju prijevoznika ili osobe koja djeluje u njegovo ime, po dolasku robe i vozila na carinsko područje Carinske unije, dokumenata i podataka, prihvaća dokumente utvrđene čl. 152 i 159 TC TC. Osim navedenih dokumenata i podataka, ovlaštena službena osoba od prijevoznika ili osobe koja u njegovo ime djeluje prihvaća i kontrolnu kartu pri ulasku, kao i podatke o jedinstvenom Matični broj prijevoz, ako je prije stvarnog dolaska robe i vozila na carinsko područje Carinske unije, prijevoznik, carinski predstavnik ili druga zainteresirana osoba carinskim tijelima dostavila prethodne podatke.

Prilikom prijevoza robe automobilom u skladu s TIR konvencijom iz 1975., ovlašteni službenik prihvaća i karnet TIR ispunjen i izveden u skladu sa zahtjevima navedene konvencije, a pri prijevozu robe u skladu s ATA konvencijom i Konvencijom o privremenom uvozu, 1990. - karnet ATA, dovršen i izveden u skladu sa zahtjevima navedenih konvencija.

Ovlašteni službenik carinskog tijela dužan je osigurati prijam, registraciju i provjeru poruke prispijeća u roku od 10 minuta od trenutka predaje dokumenata, pod uvjetom da rizici sadržani u profilima rizika nisu utvrđeni i donesena odluka nije izvršeno za primjenu mjera za smanjivanje rizika, koje carinsko tijelo može primijeniti bez navođenja u profilu rizika, a također pod uvjetom da carinsko tijelo zaprimi odgovor na rezultate provjere rizika pomoću posebnog softvera manje od 3 minute nakon što službenik pokrene postupak dovršetka registracije dolaska.

Ako dokumenti utvrđeni carinskim zakonodavstvom ne sadrže sve potrebne podatke, prijevoznik ne može pružiti ovlašteni službenik, zatraži podatke koji nedostaju u drugim dokumentima dostupnim prijevozniku. Istodobno, na zahtjev prijevoznika, roba i vozila mogu se smjestiti na zasebno mjesto u zoni carinske kontrole (u daljnjem tekstu ZTK) koje se nalazi na teritoriju APP-a, radi podnošenja carinskom tijelu nedostajući dokumenti i (ili) podaci u roku od 3 sata nakon prezentiranja robe carinskom tijelu u mjestu dolaska, a u nedostatku mogućnosti njihovog stavljanja u ZTK, roba i vozila moraju se izvoziti izvan carinskog područja carinske unije.

Odluka o provođenju inspekcije (inspekcije) mora se donijeti u roku utvrđenom za primanje i registraciju poruke o dolasku, ali ne duže od 10 minuta. Ovlaštene službene osobe dužne su izvršiti carinski pregled u ZTK APP-a ili u skladištu privremenog skladišta (u daljnjem tekstu - skladište privremenog skladišta) koje se nalazi u neposrednoj blizini APP-a.

Osim toga, carinskim vlastima povjerena je kontrola nad ispunjenjem vlasnika vozila utvrđene obveze osiguranja njihove građanske odgovornosti.

Nakon izvršavanja svih potrebnih radnji i u slučaju stavljanja robe u carinski postupak carinskog tranzita, ovlaštena službena osoba odgovorna za primanje poruka o dolasku registrira poruku o prispijeću robe i prenosi komplet dokumenata ovlaštenoj službenoj osobi za obavljanje carinskih poslova pri stavljanju robe u carinski postupak carinski tranzit. Istodobno, odlukom šefa carinarnice u regiji u kojoj se nalazi APT, dopušteno je da jedna ovlaštena službena osoba prihvati obavijest o dolasku i izvrši carinske poslove prilikom stavljanja robe pod carinu postupak carinskog tranzita. Ova odluka se donosi izdavanjem naloga uz istovremene izmjene i dopune opis posla(propisi) relevantnih službenika.

Po završetku carinske kontrole, službena osoba carinskog tijela obavještava prijevoznika o donesenoj odluci u vezi s vozilima i robom koju on prevozi preko carinske granice Carinske unije.

Službenik pograničnih vlasti pri odlasku zaplijeni kontrolne kupone vozačima teretnih vozila

Kad roba i vozila napuste carinsko područje Carinske unije, službenik graničnih vlasti registrira kamione na ulazu u APP i vozačima izdaje kontrolni kupon.

Ako je potrebno izvršiti kontrolu prijevoza, vozilo se vaga, mjere njegove dimenzije, provjeravaju se matični brojevi, provjeravaju se državne naljepnice, kao i dokumenti kao što su:

vozačka dozvola;

registracijski certifikat;

potvrde: o prijemu u prijevoz kvarljive robe, o uvozu u prijevoz opasne robe, posebne dozvole za prijevoz glomazne, teške i opasne robe, otpremni dokumenti, međunarodna potvrda o tehničkom pregledu i vaganju vozila.

Nakon što su provedene gore navedene vrste nadzora, donosi se odluka da se vozilu odobri pravo na daljnji postupak.

Nakon što primi poruku o odlasku, ovlašteni službenik provjerava prisutnost svih potrebni dokumenti i podaci navedeni u njima, kao i u slučajevima utvrđenim pravnim aktima FCS-a Rusije, usklađenost robe koja je stvarno predstavljena carinskom tijelu s informacijama o njima sadržanim u tim dokumentima. Istodobno, ovlaštena službena osoba provjerava ispunjenost zahtjeva za količinu i stanje robe.

Ako je roba podložna fitosanitarnoj ili veterinarskoj kontroli, ovlaštena službena osoba predaje prijevozniku potrebne dokumente za njezinu provedbu, ako navedene vrste kontrole nisu provedene prije nego što je carinsko tijelo prihvatilo poruku o odlasku. Službenici ovih saveznih izvršnih tijela, ako je potrebno i samo na punktovima specijaliziranim za vrste prevožene robe, robe i životinja, provode dokumentacijski nadzor, pregledavaju životinje, robu i teret i, u dogovoru sa višim osobama, smjenjuju se zajedno sa službenicima carinska i druga zainteresirana državna nadzorna tijela pregledavaju teretno vozilo i po potrebi uzimaju uzorke za laboratorijsko ispitivanje. Na temelju rezultata provedene kontrole, carinsko tijelo se obavještava o mogućnosti priznavanja / zabrane izvoza robe, tereta i životinja preko carinske granice Carinske unije unosom podataka u informacijski sustav ili putem pisane obavijesti (sastavljanje akta), kao i stavljanjem odgovarajućih pečata na otpremne dokumente.

Ovlaštena službena osoba carinskog tijela prihvaća dokumente i podatke predviđene u stavcima. 1. točka 1. i točka 2. čl. 159. Carinskog zakona CU, te carinsku deklaraciju ili drugi dokument koji dopušta izvoz robe s carinskog područja Carinske unije, osim ako ta roba, nakon što je stigla na carinsko područje Carinske unije, nije napustila carinsko područje. mjesto kretanja robe preko carinske granice. Ako prijevoznik ne dostavi potrebne dokumente i (ili) informacije ili ako dostavljeni dokumenti nisu pravilno izvršeni, ovlaštena službena služba vraća dokumente predane nakon obavijesti o odlasku prijevozniku, obrnuta strana kupona za odjavu, oznaka „Povratak“, datum i vrijeme njegovog postavljanja, potpisuje i ovjerava zapis otiskom LNP-a, a o tome također obavještava službenike koji vrše graničnu i prometnu kontrolu. Na poleđinu računa također stavlja naznačenu oznaku i ukratko bilježi razlog povrata robe, što ovjerava potpisom i otiskom osobnog numeriranog pečata (u daljnjem tekstu - LPP).

Nakon provjere dokumenata i podataka potrebnih za carinske svrhe, ovlašteni službenik provjerava:

sigurnost plombi i pečata ili drugih načina identifikacije nametnutih na teretnim prostorima vozila (ako su podaci o njima sadržani u dokumentima podnesenim prilikom prijave polaska);

cjelovitost prtljažnog prostora vozila i njegova usklađenost s utvrđenim zahtjevima (u slučaju prijevoza robe u skladu s carinskim postupkom carinskog provoza);

stanje kontejnera ili pakiranja robe tijekom njezinog prijevoza u vozilima koja ne udovoljavaju utvrđenim zahtjevima (u slučaju prijevoza robe u skladu s postupkom carinskog provoza).

Ovlašteni službenik ovjerava kopije računa s originalom, stavlja ih na dva primjerka (na preostalom u carinskom tijelu i sljedećem zajedno s izvezenom robom i vozilima) otiskom žiga "Dozvoljen izvoz", utvrđenom regulatorne pravne akte FCS Rusije i ovjerava ga LDL otiskom. Dokumente (kopije) podnesene po obavijesti o odlasku, osim dokumenata (kopija) koji su preostali u carinskom tijelu radi kontrole i skladištenja, ovlašteni službenik vraća prijevozniku.

Dozvola za odlazak robe s carinskog područja Carinske unije izdaje se stavljanjem:

na prednjoj strani deklaracije za robu, kao i u dvije kopije prijevoznih (otpremnih) dokumenata odgovarajućih oznaka. U tom slučaju, jedna kopija prijevoznih (prijevoznih) dokumenata ostaje carinskom tijelu koje je izdalo dozvolu za odlazak robe, a druga kopija vraća se prijevozniku;

na poleđini deklaracije za robu, oznaka "Roba izvezena u cijelosti" koja označava datum izvoza robe s carinskog područja Carinske unije;

na preslikama transportnih (otpremnih) dokumenata, broj deklaracije za robu (u nedostatku navedenih podataka o tim dokumentima).

Ako se roba izvozi u dijelovima ili se izvozi nepotpuno, vrši se unos "Roba izvezena u količini ...", naznačujući broj izvezene robe u glavnim i / ili dodatnim mjernim jedinicama prema Robnoj klasifikaciji vanjsko-ekonomskih carina Unije Aktivnost i datum stvarnog izvoza robe. Izvedene oznake i evidencije ovjeravaju LPP i potpis službenika carinskog tijela mjesta polaska.

Službena osoba carinskog tijela mjesta polaska, nakon što je izdala dozvolu za polazak robe s carinskog područja Carinske unije, povlači iz paketa dokumenata koji je dostavio prijevoznik ili druga osoba, presliku deklaracije za roba ili njezina kopija.

U slučaju prijave robe u carinskom tijelu države članice Carinske unije, službenik carinskog tijela mjesta polaska povlači kopiju deklaracije za robu radi naknadnog prijenosa carinskom tijelu puštanja.

U nedostatku u radnjama prijevoznika znakova upravnih prekršaja u području carine, vozilo s robom podliježe postavljanju izvan AMS -a i ne podliježe stvarnom izvozu s carinskog područja Carinske unije sve dok ne postoje razlozi za povrat robe i vozila eliminiraju se. Uz to se provodi kontrola ispunjavanja utvrđene obveze vlasnika motornih vozila da osiguraju svoju građansku odgovornost.

Polazak s područja Carinske unije vozila na kojem je počinjen prekršaj, kako je predviđeno ruskim zakonom, provodi se uz dopuštenje carinskog tijela nakon što vozač predoči dokument koji potvrđuje plaćanje administrativne kazne, ako prigovor ili protest protiv odluke o imenovanju administrativna kazna su ostali nezadovoljni.

Ovlašteni službenik carinskog tijela obavještava prijevoznika o završetku carinske kontrole i odluci koja je donesena u vezi s vozilom i robom koju on prevozi preko carinske granice Carinske unije. Na prednjoj strani kontrolnog kupona pri odlasku stavlja datum i vrijeme završetka carinske kontrole, potpisuje, ovjerava zapisnik s otiskom LNP -a i prenosi kontrolni kupon prijevozniku radi granične kontrole.

U posljednjoj fazi granična kontrola sastoji se od provođenja formalnosti vezanih uz provjeru dokumenata osoba koje prelaze državnu granicu, inspekcije, a u nekim slučajevima i inspekcije, uključujući zajedničku inspekciju uz sudjelovanje predstavnika nadležnih tijela državne kontrole, nakon o kojoj se donosi odluka da se osobama i vozilu omogući pravo praćenja. Prilikom napuštanja APT-a, upravljački kupon se povlači od vozača.

Državno kontrolno tijelo koje je donijelo odluku o zabrani prolaska vozila, tereta, robe i životinja preko državne granice Ruske Federacije sastavit će je u pisanom obliku.

carinsko tijelo prijevoz robe

Zaključak

Tijekom istraživanja teme shvatili smo da je administracija profesionalna aktivnost državnih službenika usmjerena na provođenje odluka vodstva.

Carinska uprava je takvo funkcioniranje organizacijski sustav carinska uprava, koja zapravo postaje instrument za provedbu regulatornih i fiskalnih funkcija carinskih tijela, povećanje pouzdanosti i kvalitete kretanja pogranične robe i smanjenje razine kršenja carinskih pravila.

U carinskim vlastima Ruske Federacije planira se poboljšati carinsku upravu uvođenjem novih tehnologija carinjenja u praksu carinjenja.

Dakle, jedan od ključnih strateških ciljeva administriranja carinskih plaćanja je potpuno i pravodobno nadopunjavanje prihoda saveznog proračuna.

Ruska Federacija ciljano slijedi put integracije u svjetsku ekonomsku zajednicu, poboljšavajući svoje nacionalno carinsko zakonodavstvo.

Popis korištenih izvora

Carinski zakonik Carinske unije, usvojen Odlukom Međudržavnog vijeća Euroazijske ekonomske zajednice na razini šefova država od 27. studenog 2009 .;
Savezni zakon "O carinskoj regulativi u Ruskoj Federaciji" od 27. studenog 2010. br. 311-FZ;
Carinska konvencija o međunarodnom prijevozu robe pod primjenom TIR karneta (TIR Konvencija, 1975), Ženeva 14.11.1975.
„Carinska konvencija o ATA karnetu za privremeni uvoz robe“, Bruxelles, 08.07.1961;
Antonov D.A. Informacijska podrška u carinskim vlastima. // Carinska regulativa. Carinska kontrola. - 2010. - Broj 1. - P.3-8.
Dyakonov I.M. Osnove upravljanja i organizacije u carini. - M.: SPARTAK, 2009. - 375 s
Ermakov V.A., Zvedre E.K. Zahtjevi WTO-a i rusko carinsko zakonodavstvo. // Carina. - 2010. - br. 4. - S.33-40.
Karpova N.N. Formiranje sustava upravljanja informacijama za carinske djelatnosti. - M.: VNIIPI, 2009. - 180 str.
P.A.Prudnikov Informacijska potpora upravljanju u carinskom sustavu. // Pregled carine. - 2009. - Broj 11. - S.18-29.

POBOLJŠANJE CARINSKE UPRAVE KAO DEFINITIVAN KORAK U RAZVOJU CARINSKOG POSLOVANJA

Zhebrik Elza Leonidovna
Ruska akademija Nacionalna ekonomija i javna služba pod predsjednikom Ruske Federacije

bilješka
Ovaj članak ističe suštinu koncepta i ekonomske i pravne temelje carinske uprave, obrazlažući važnost mjera poduzetih za njezino poboljšanje, kao i ključna područja suvremenog zakonodavstva Ruske Federacije i Carinske unije u ovom području.

POBOLJŠANJE CARINSKE UPRAVE KAO KRATIČNI KORAK U RAZVOJU CARINA

Zhebrik El'za Leonidovna
Ruska predsjednička akademija za nacionalnu ekonomiju i državnu upravu

Sažetak
Članak ističe suštinu koncepta i ekonomske i pravne aspekte carinske uprave, argumentirajući važnost mjera poduzetih za njezino poboljšanje, kao i smjernice za suvremeno zakonodavstvo Ruska Federacija i Carinsku uniju u ovom opsegu.

Bibliografska poveznica s člankom:
Zhebrik E.L. Poboljšanje carinske uprave kao odlučujući korak u razvoju carine // Suvremena istraživanja i inovacije. 2014. broj 9. 1. dio [Elektronički izvor] .. 03.2019).

Današnja stvarnost suočava čak i napredne države s potrebom poboljšanja carinske uprave, a Ruska Federacija nije iznimka. Integracija u sustav svjetskih ekonomskih odnosa, ulazak u Svjetsku trgovinsku organizaciju, produbljivanje međudržavne suradnje u okviru nastajuće Euroazijske ekonomske unije - svi ti fenomeni neizbježno iznose u prvi plan potrebu za razvojem carinske uprave i, u skladu s tim, poboljšanje kvaliteta carinskih usluga.

Do sada je vrlo kontroverzno pitanje kako najispravnije protumačiti pojam "carinske uprave". Ne postoji izravna definicija u zakonodavstvu Ruske Federacije (uključujući uzimajući u obzir ratificirane međunarodne ugovore), što vrlo otežava stvaranje "pravnog" pojmovnog aparata. Međutim, na temelju onih znakova koji opisuju ovu pojavu na regulatornoj razini, opravdana je sljedeća formulacija. Carinska uprava specifična je metodologija upravljanja, sustav upravnih metoda i tehnologija za utjecaj na područje vanjskopolitičke djelatnosti, organiziran i vođen u svrhu kvalitetne provedbe funkcija carinske regulacije i nadzora. I ovdje je temeljna stvar razuman omjer odgovarajuće razine nadzora nad javnom sigurnošću, s jedne strane, i olakšavanje funkcioniranja trgovačkog okruženja, s druge strane.

Carinske službe su se razvile kolosalno iskustvo o razvoju i unaprjeđenju carinske uprave, koja se sada dosljedno utjelovljuje u novoj stvarnosti - aktivna je reforma u upravljanju operacijama i postupcima potrebnim za provedbu vanjskoekonomske aktivnosti (FEA). Štoviše, provodi se u dva smjera odjednom: u okviru glavnih pristupa poboljšanju carinske uprave u Carinskoj uniji (Projekt "Glavne smjernice za poboljšanje carinske uprave u Carinskoj uniji u 2012.-2015.", Djelomično utjelovljen u Carinski zakonik Carinske unije) i izravno uvođenje novih načela carinske uprave u Ruskoj Federaciji (Akcijski plan "Poboljšanje carinske uprave"). Mogu se identificirati glavna područja rada na ovim aktivnostima:

- smanjenje vremena i broja dokumenata koje carinsko tijelo zahtijeva za provođenje carinske kontrole prilikom prijavljivanja i puštanja robe;

- poboljšanje i razvoj postojećih oblika carinske kontrole;

- smanjenje troškova prolaska kroz kompleks carinskih postupaka potrebnih pri premještanju robe preko carinske granice;

- smanjenje obujma sjetnog prometa robe na tržištu (tzv. "sivi" i "crni" krijumčarenje).

Trenutno se, uzimajući u obzir statističke podatke i izvješća saveznih izvršnih tijela, uključujući Federalnu carinsku službu, o obavljenom poslu, mogu se smatrati provedenim sljedeće aktivnosti:

- potpuni i konačni prijelaz na elektroničko prijavljivanje, uključujući korištenje prava na daljinsko puštanje robe;

- smanjenje vremena koje carinske vlasti provode na carinskim operacijama uvođenjem sustava preliminarnih informacija;

- stvaranje pravni okvir provesti automatski postupak registracije carinske deklaracije;

- odbijanje zahtjeva za pružanjem određenih kategorija dokumenata potrebnih za carinjenje;

- nastavak poboljšanja sustava upravljanja rizicima - uvođenje sektorske i automatske kategorizacije stvaranjem profila rizika, uvođenje predmetno orijentiranog pristupa;

- poboljšanje procedure naplate carinskih plaćanja smanjenjem vremena potrebnog za donošenje informacija o kreditiranju sredstava na račun Federalne riznice;

- razvoj sustava međuresorne elektroničke interakcije s četrdesetak zainteresiranih saveznih izvršnih tijela i Trgovačko-industrijske komore Ruske Federacije.

Analizom utvrđenih nedostataka tijekom provedbe gore navedenih mjera, prilagođavanjem smjera postavljenog u dokumentima stvorit će se uravnotežen zakonodavni okvir u okviru nacrta novog Carinskog zakona za daljnju modernizaciju carinske uprave korištenjem suvremenih informacijskih tehnologija. Takav model, uz razumnu provedbu, može omogućiti ne samo postizanje rezultata koji se očekuju od reformi, već i to uz minimalne troškove i neugodnosti za sudionike vanjske trgovine.

Ako se zadaća uvođenja normi vezanih uz carinsku upravu u novi Carinski zakonik uspješno riješi, to će postati izuzetno pozitivan čimbenik za države članice Euroazijske ekonomske unije, koje će dobiti novo, modernizirano carinsko zakonodavstvo koje udovoljava međunarodnim standardima.

Uspoređujući osnovne odredbe navedenih programa, možemo zaključiti da je današnja misija povećati učinkovitost carinske kontrole i provedbe carinskih operacija kroz provedbu načela predviđenih ovim dokumentima. Pojednostavljenje postupka kretanja robe preko carinske granice, stvaranje jednostavnih i neopterećujućih mehanizama za poslovno upravljanje "carinskim procesom" uz poticanje dobrovoljnih pravnih osoba - sve ove odredbe provode se s naglaskom na sudionik vanjske ekonomske aktivnosti i njegovi legitimni interesi.

Nema sumnje da su zbog mjera koje su već provedene u okviru mape puta Ruske Federacije i niza mjera obveznih za države članice predviđene zakonodavstvom Carinske unije i Odlukama Euroazijske ekonomske komisije , uspostavljen je mehanizam za održivi dijalog između carinskih vlasti i poslovne zajednice. I ova izjava nije neutemeljena, već je potvrđena činjeničnim podacima: jedan od najvažnijih "primjera" za procjenu učinkovitosti reformi provedenih u području carinske uprave jest proučavanje objektivnog i neovisnog mišljenja sudionika vanjsko -gospodarske aktivnosti, koji se provodi na temelju upitnika u skladu s metodologijom koju koristi Svjetska banka.

Sumirajući podatke iz rezultata istraživanja dane u otvorenim izvorima Federalne carinske službe, možemo zaključiti da značajni pozitivni trendovi na području carinske uprave postaju očiti poslovnoj zajednici i nakon nekoliko mjeseci. Dakle, ako su u listopadu 2013. rezultati ankete pokazali da je 54% sudionika vanjske ekonomske aktivnosti koji su sudjelovali u anketi bilo u potpunosti zadovoljno kvalitetom carinske uprave, tada je u travnju 2014. ta vrijednost već premašila 60%. Za tri mjeseca 2013. godine postotak ispitanika koji su prepoznali smanjenje broja činjenica carinskog pregleda pošiljaka robe povećao se sa 60% na 95%. Broj ispitanika koji su primijetili smanjenje kao rezultat reformi carinske uprave u vrijeme prolaska carinskih operacija i carinskih postupaka za robu povećao se u istom razdoblju sa 75% na 100%. Uz to, rezultati istraživanja pokazali su da je također primjetan pad broja dokumenata na popisu dokumenata potrebnih za carinske operacije - 60% naspram 88%.

Međutim, pozitivno impresivni podaci iz statistike ankete ne znače da su postignuti svi postavljeni ciljevi. Primjerice, priprema dokumenata vezanih uz uvoz i izvoz robe preko carinske granice i dalje je prilično dugotrajna - 57,2%, odnosno 59,1% ukupnog vremena. Još su najmanje dvije godine pred provedbom preostalih mjera putokaza i provedbom zahtjeva formiranih u okviru nadnacionalnog carinskog zakonodavstva, pa bi bilo pravo vrijeme za sumiranje rezultata.

Treba imati na umu da uz "trenutni" učinak uočen kao rezultat provedbe faza razvoja carinskog sustava, provedene i provedene mjere predstavljaju temeljno važnu "rezervu" za naknadno poboljšanje rada carinskog sustava ne samo u Ruskoj Federaciji, već i u Carinskoj uniji. Uz to, reforme na ovom području nesumnjivo imaju pozitivan utjecaj na poslovnu klimu u Rusiji. Smanjenje privremenih i financijski troškovi sudionici vanjsko -gospodarske aktivnosti, formiranje pristupačnijeg postupka za provedbu carinskih formalnosti i smanjenje administrativnog pritiska države u osobi carinskih struktura - svi ti čimbenici doprinose povećanju kvalitete uvjeta za obavljanje poslovanja u zemlji, njezino mjesto u međunarodnoj trgovini i atraktivnost investicijske klime.

Uvod

1 .. Pojam, suština i ciljevi carinske uprave

2.1 Carinska uprava robe i vozila koja se prevoze preko carinske granice Carinske unije3

2.2 Organizacija određenih vrsta državne kontrole od strane carinskih vlasti prilikom uvoza robe i vozila za međunarodni prijevoz na područje Ruske Federacije ili izvoza s ovog teritorija

Zaključak

Popis korištenih izvora

Uvod

Proces globalizacije svjetske trgovine zahtijeva odgovarajuće poboljšanje mehanizma njegove organizacije i načina provedbe. Njegovi objekti postaju, s jedne strane, složeniji i složeniji, odvija se integracija trgovine u jedinstveni reprodukcijski proces, a s druge strane postaju pojednostavljeni i dostupni širokom rasponu subjekata, što dodatno diverzificira njezin sadržaj. Dakle, carinarnica nije uključena samo u provedbu trgovinskog prometa, već u složen sustav proizvodnih, tehnoloških i trgovinskih komunikacija. Realnost tekućeg razdoblja i prognoze procjena stručnjaka objektivno su istaknute među prioritetnim problemima stvaranja cjelovitog, stabilnog, pouzdanog, djelotvornog i prilagodljivog sustava carinske uprave vanjskopolitičke djelatnosti i njegove infrastrukturne potpore novonastalim situacijama.

Pružanje javnih usluga carinjenja u suvremenim uvjetima temelji se na normama i načelima međunarodnih carinskih konvencija i sporazuma, na međunarodnim standardima kvalitete serije ISO, kao i uzimajući u obzir uključenost sudionika u vanjskoekonomske aktivnosti (u daljnjem tekstu: - sudionici vanjske ekonomske aktivnosti) u procesu pripreme zakonodavnih i regulatornih akata, stvarajući uvjete za prijenos dijela operacija koje obavljaju carinska tijela na carinske organizacije.

Značaj znanstvenog razvoja teme istraživanja izražava se u:

Potreba znanstvenog pristupa rješavanju problema poboljšanja formata državnih i nedržavnih sustava zaštitnih aktivnosti od neovlaštenih događaja u provedbi vanjsko-ekonomske aktivnosti;

Akutnost neriješenih problema u stvaranju i funkcioniranju sustava infrastrukturne potpore vanjsko gospodarskoj djelatnosti, potreba za proučavanjem, utvrđivanjem negativnih posljedica postojećih i sadašnjih pristupa organizaciji uprave;

Potreba razvoja pristupa i utvrđivanja uvjeta za učinkovito upravljanje aktivnostima organizacija za potporu infrastrukture carinske službe, uzimajući u obzir napredno strano i domaće iskustvo u stvaranju oblika i odnosa koji uzimaju u obzir gospodarska, društvena i zemljopisna obilježja razvoj vanjsko-gospodarske djelatnosti;

Njegova uloga u provedbi vanjske gospodarske aktivnosti u carinskoj upravi inovativno integriranih organizacija i poduzeća koja osiguravaju formiranje, održavanje i razvoj carinske infrastrukture i njezino funkcioniranje.

Relevantnost i nedovoljna razrađenost pitanja inovativnog razvoja carinske uprave vanjskopolitičke djelatnosti odredili su izbor teme istraživanja.

Na temelju ovog cilja identificirani su sljedeći zadaci:

Formulirati glavne karakteristike stanja carinske uprave vanjskopolitičke aktivnosti i potrebe infrastrukture za njezinu učinkovitu provedbu;

Identificirati ključna područja utjecaja međunarodne trgovine na nacionalne carinske sustave;

Otkriti mehanizme za povećanje učinkovitosti carinskih tijela i njihovu ulogu u osiguravanju ekonomske sigurnosti Rusije u kontekstu globalizacije;

Utvrditi glavne infrastrukturne čimbenike koji utječu na učinkovitost vanjsko-ekonomske aktivnosti domaćih carina.

Predmet istraživanja su organizacijski, ekonomski, upravljački odnosi koji nastaju tijekom inovativnog razvoja carinske uprave vanjskopolitičke djelatnosti.

Poglavlje 1. Teorijske osnove carinske uprave

1.1 Pojam, suština i ciljevi carinske uprave

U društvenim znanostima administracija je pojam za svaku veliku organizaciju profesionalnih zaposlenika čija je primarna odgovornost provoditi politike donositelja odluka. Administracija je racionalan sustav ili organizirana struktura osmišljena za kvalificirano i učinkovito provođenje javne politike i ima prilično strogu hijerarhiju moći.

U užem smislu, administracija se odnosi na profesionalnu aktivnost državnih službenika usmjerenu na provedbu upravljačkih odluka. U širem smislu, administracija nije samo profesionalna djelatnost dužnosnika, već i čitav sustav upravnih institucija s prilično strogom hijerarhijom, kroz koju se odgovornost za provedbu odluka vlade spušta odozgo prema dolje. U ovom slučaju, pojam "uprave" odgovara konceptu "upravne i javne uprave", što je posebna socijalna funkcija usmjeren na usmjeravanje razvoja u interesu cijelog društva, gdje je vladin dužnosnik društveni agent moći. Javna uprava podrazumijeva koordinirane grupne akcije u javnim poslovima: 1) povezane s tri sfere moći - zakonodavnom, izvršnom, sudskom i njihovom interakcijom; 2) koji su važni u oblikovanju javne politike i dio su političkog procesa; 3) značajno se razlikuje od uprave u industrijskim i kulturnim područjima; 4) usko povezan s brojnim društvenim skupinama i pojedincima koji rade u raznim tvrtkama i organizacijama.

Dakle, administracija je proces upravljanja višeg i većeg opsega od menadžmenta (u užem smislu). Upravno upravljanje uglavnom je usmjereno na razvoj i postavljanje opsežnih i dugoročnih ciljeva (organizacija, industrija, regija, država), a upravljanje je usmjereno na provedbu zadataka i pronalaženje najboljih načina za njihovo rješavanje. Istodobno, administracija, poput menadžmenta, pripada samo klasi društvenog upravljanja.

Carinska uprava je takvo funkcioniranje organizacijskog sustava carinske uprave, koja zapravo postaje instrument za provedbu regulatornih i fiskalnih funkcija carinskih vlasti, povećavajući pouzdanost i kvalitetu kretanja granične robe i smanjujući razinu kršenja carinskih pravila.

1.2 Poboljšanje carinske uprave u sadašnjoj fazi

U sadašnjoj fazi carinska tijela Ruske Federacije nalaze se u fazi aktivnog institucionalnog razvoja, koji se provodi u pozadini povećanja intenziteta vanjskoekonomske aktivnosti regija zemlje, promjena u volumenu putnika i protok robe i povećanje potreba. transportne organizacije, izvoznici i uvoznici. Carinska uprava provodi se u teškim uvjetima koje karakterizira očuvanje visoke razine kriminaliteta u vanjskoj trgovini; funkcioniranje "jednodnevnih" tvrtki, nedovoljno aktivna interakcija s poreznim i agencijama za provođenje zakona, što dovodi do stvaranja višestupanjskih shema za izbjegavanje plaćanja carine.

Još uvijek nije u potpunosti primijenjen međunarodnim standardima neophodan za primjenu trgovinskih i logističkih tehnologija, sustav obavještavanja carinskih vlasti o cijenama, trgovini i industrijskoj specijalizaciji u strane zemlje, svjetski trendovi u podjeli rada.

Te okolnosti određuju nedovoljnu učinkovitost tradicionalnih metoda i alata carinske kontrole i dovode do smanjenja učinkovitosti carinske uprave, nelojalne konkurencije, prodora nekvalitetne uvozne robe u Rusko tržište i druge negativne pojave.

S tim u vezi, potreba za formiranjem novih pristupa carinskoj upravi, koji će omogućiti carinskim vlastima Ruske Federacije da učinkovito odgovore na tekuće promjene u skladu s međunarodnom praksom i zahtjevima društva i države, postaje sve hitnija .

Upravna reforma koja se trenutno aktivno provodi u Rusiji, izravno utječući na odabir metoda državne regulacije gospodarstva, uključuje prilagodbu tržišnim uvjetima i upotrebu najučinkovitijih metoda u upravljanju poslovnim procesima u području javne uprave. U takvim bi uvjetima kontroling, koji je dokazao svoju učinkovitost u poslovnoj administraciji, trebao postati učinkovita metoda upravljanja u carinskoj sferi, koja je alat koji osigurava integraciju i međusobnu povezanost svih metoda carinske uprave i omogućuje usmjeravanje procesa carinska uprava prema postizanju strateških ciljeva, taktičkih ciljeva i zadataka s kojima se suočavaju carinske vlasti.određivanje kriterija izvedbe, usredotočenih na konačni rezultat.

Dakle, jedan od ključnih strateških ciljeva administriranja carinskih plaćanja je potpuno i pravodobno nadopunjavanje prihoda saveznog proračuna. Ovaj strateški cilj može se navesti u sljedećim taktičkim zadacima:

Osiguravanje cjelovitosti i pravodobnosti carinskih plaćanja;

Otkrivanje skrivene porezne osnovice i netočnih podataka prilikom izračuna carinskih plaćanja sudionika vanjske gospodarske aktivnosti;

Pojačana primjena selektivnih metoda carinske kontrole.
Relevantnost ovih zadataka određena je činjenicom da provedba obveza države u pogledu rashoda uvelike ovisi o njihovoj provedbi. Dodatne mogućnosti povećanje prihodne strane saveznog proračuna omogućit će uspješno rješavanje problema makroekonomske stabilnosti i integracije ruskog gospodarstva u međunarodni ekonomski prostor. Stvaranje jasnog, transparentnog i ujednačenog sustava carinske kontrole u okviru mehanizma carinske uprave omogućit će državi stvaranje i korištenje financijskih instrumenata za povećanje konkurentnosti ruskih poduzeća stvaranjem uvjeta za njihov inovativni razvoj i korištenjem carina mjere politike.

U kontekstu rastućih fiskalnih rizika, mehanizam carinske uprave mora dobiti temeljno nove oblike. Za to je potrebno osigurati poboljšanje carinske uprave u sljedećim ključnim područjima:

Određivanje strateških pravaca za upravljanje carinskim plaćanjima i koncentraciju resursa carinskih vlasti u prioritetnim područjima kontrole primanja carinskih plaćanja;

Aktivniji prijelaz s provođenja „ukupne” carinske kontrole na koncept upravljanja rizikom, naime identificiranje sudionika u vanjsko-gospodarskoj aktivnosti uključenih u kategoriju povećanog rizika neplaćanja carinskih plaćanja;

Unaprjeđenje organizacije i tehnologije međuresorne interakcije carinskih tijela i drugih državnih tijela i uprave;

Jačanje informacijske i analitičke potpore provedbi zakona, uključujući operativno-potražnu djelatnost carinskih tijela;

Korištenje jedinstvenih carinskih dokumenata i razvoj sustava za prijavljivanje robe u elektroničkom obliku, što će u konačnici dovesti do smanjenja administrativnih troškova.

Sveobuhvatna provedba ovih zadataka omogućit će formiranje suvremeni sustav osiguravanje interesa države u carinskom području, učinkovito suzbijanje prijetnji sigurnosti Ruske Federacije, rješavanje socijalnih i ekonomskih problema, stvaranje povoljnih uvjeta za aktivnosti trgovinskih zajednica, fizičkih i pravnih osoba.

Poglavlje 2. Mjesto carinske uprave u vanjsko gospodarskoj djelatnosti

2.1 Carinska uprava robe i vozila koja se prevoze preko carinske granice Carinske unije.

Pravna, carinska regulacija odnosa unutar Euroazijske ekonomske zajednice (u daljnjem tekstu Carinska unija) provodi se u skladu s carinskim zakonodavstvom Carinske unije, a u dijelu koji nije uređen takvim zakonodavstvom, do uspostavljanja odgovarajuće pravne odnosi na razini carinskog zakonodavstva Carinske unije, u skladu sa zakonodavstvom države - članice Carinske unije. Odredbe Carinskog zakona Carinske unije (u daljnjem tekstu TC CU) razvijene su na načelima Međunarodne konvencije o olakšavanju usklađivanja carinskih postupaka od 18. svibnja 1973., izmijenjene i dopunjene Protokolom od 26. lipnja, 1999. (Konvencija iz Kyota).

Carinska uprava u Ruskoj Federaciji provodi se na temelju važećeg carinskog zakonodavstva, čija je osnova Odluke Komisije Carinske unije kojima se utvrđuje postupak carinske i necarinske regulacije. Carinsku regulativu predstavlja Jedinstvena carinska tarifa Carinske unije, koja predstavlja skup carinskih stopa koje se primjenjuju na robu koja se na jedinstveno carinsko područje uvozi iz trećih zemalja, a koja je sistematizirana u skladu s jedinstvenom robnom nomenklaturom vanjsko-gospodarskih aktivnosti carinske unije (u daljnjem tekstu - TN VED CU) regulatorni pravni akt Carinske unije. Pitanja necarinskih propisa u Carinskoj uniji utvrđena su odlukom Povjerenstva Carinske unije koja je zauzvrat odobrena odlukom Međudržavnog vijeća EurAsEC-a od 27. studenog 2009. br. 19. Trenutno postoji „Jedinstvena Popis robe na koju uvode zabrane ili ograničenja uvoza ili izvoza država - članica carinske unije u okviru Euroazijske ekonomske zajednice u trgovini s trećim zemljama i Uredbe o primjeni ograničenja “, utvrđene odlukom Carine Povjerenstvo Unije od 27. studenoga 2009. N 132. Pored toga, u Ruskoj Federaciji mjere netarifne regulacije utvrđene su Saveznim zakonom od 8. prosinca 2003. br. 164-FZ "O državnom uređivanju vanjskotrgovinskih aktivnosti Ruske Federacije . " Ovaj zakon utvrđuje osnovna načela državne regulacije vanjske trgovine, ovlasti saveznih izvršnih tijela Ruske Federacije, kao i sastavnih subjekata Ruske Federacije u području vanjske trgovine, kako bi se osigurali povoljni uvjeti za obavljanje vanjske trgovine. trgovine, radi zaštite ekonomskih i političkih interesa Ruske Federacije.

Trgovinska politika Ruske Federacije sastavni je dio ekonomske politike Ruske Federacije i Carinske unije čija je svrha stvaranje povoljnih uvjeta za ruske izvoznike, uvoznike, proizvođače i potrošače roba i usluga. Državna regulacija vanjskotrgovinskih aktivnosti provodi se u skladu s važećim carinskim zakonodavstvom putem:

1) carinsko -tarifna regulacija;

2) necarinska regulacija;

4) mjere ekonomske i administrativne prirode koje doprinose razvoju vanjskotrgovinskih aktivnosti.

Vladi Ruske Federacije povjereno je opće upravljanje carinskim poslovima, što je skup metoda i sredstava kojima se osigurava poštivanje mjera carinske i carinske regulacije, zabrana i ograničenja u vezi s kretanjem robe i vozila preko carinske granice, a izravnu provedbu carinskih zadataka u području carinskih slučajeva osigurava Federalna carinska služba Ruske Federacije (u daljnjem tekstu FCS Rusije).

Carinska tijela čine jedinstveni federalni centralizirani sustav izvršne vlasti, u čije se aktivnosti, u vršenju svojih funkcija, ne mogu miješati državna tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije, tijela lokalne samouprave i javna udruženja. Stoga zakonodavac dodjeljuje glavna pitanja uprave u području carine FCS -u Rusije.

Prilikom uvoza na carinsko područje Carinske unije, roba je pod carinskom kontrolom od trenutka prelaska carinske granice, ili se smatra da je roba koja je nastala i nalazi se na carinskom području Carinske unije i koja je stekla status strane robe pod carinskom kontrolom do:

Prostorije za carinske postupke za puštanje u domaću potrošnju, osim za uvjetno puštenu robu, ili ponovni uvoz;

Stjecanje uvjetno puštene robe statusa robe Carinske unije;

Stavljanje robe pod carinski postupak odbijanja u korist države ili uništenja;

Pristup imovini države članice Carinske unije;

Stvarni izvoz s carinskog područja Carinske unije;

Razvrstavanje otpada nastalog kao rezultat preradbe strane robe na carinskom području kao neprikladnog za njihovu daljnju komercijalnu uporabu;

Priznavanje dijela strane robe koja je stavljena pod carinske postupke za preradu na carinskom području ili preradu za domaću potrošnju kao proizvodni gubitak.

Korištenje i odlaganje uvezene robe i vozila pod carinskom kontrolom dopušteno je na način i pod uvjetima utvrđenim Carinskim zakonikom CU.

Pri odabiru oblika carinske kontrole koristi se sustav upravljanja rizikom, što znači vjerojatnost nepoštivanja carinskog zakonodavstva Carinske unije. Sustav upravljanja rizicima temelji se na učinkovitom korištenju administrativnih resursa carinskih tijela radi sprječavanja kršenja carinskog zakonodavstva.

Carinsko zakonodavstvo Carinske unije uspostavlja postupak i pravila za reguliranje carina u državama članicama Carinske unije, a carinsko uređenje u Ruskoj Federaciji skup je sredstava i metoda kojima se osigurava poštivanje mjera carinske i carinske regulacije pri uvozu i izvoz robe iz / u Rusku Federaciju. Treba imati na umu da opće upravljanje carinama u Ruskoj Federaciji provodi Vlada Ruske Federacije koja provodi protekcionističku politiku usmjerenu na stvaranje povoljnih uvjeta za ruske proizvođače štiteći domaće tržište roba i usluga uspostavljanjem zabrana i ograničenja. Izravna provedba zadataka u carinskom području povjerena je FCS-u Rusije, čije ovlasti nisu ograničene samo na obavljanje funkcija carinjenja i carinske kontrole, već i na utvrđivanje nadležnosti određenih carinskih tijela za nošenje izvršavati određene funkcije, obavljati određene carinske operacije, stvarati, reorganizirati i likvidirati carinske organe. Osim toga, FCS Rusije uspostavlja područje djelovanja carinskih vlasti, kao i razvija propise, upute i propise i provodi odjelnu kontrolu. Navedene ovlasti carinskih tijela učinkovito su sredstvo i carinske uprave vanjske trgovine i izravno podređenih carinskih tijela. Stoga je tema magistarskog rada: "Primijenjene metode carinske uprave i njihov utjecaj na propusnost" relevantna u kontekstu organizacije carine, kako u sadašnjoj fazi razvoja ruskog carinskog zakonodavstva, tako i u prostoru Carinska unija, koja uključuje carinska tijela Rusije, Bjelorusije i Kazahstana.

Na temelju sustavne analize važećeg carinskog zakonodavstva Carinske unije, Ruske Federacije i međunarodnih ugovora država članica Carinske unije, magistarski rad će otkriti oblike i metode carinske uprave koje koriste ruske carinske vlasti i njihov utjecaj na propusnosti. S tim u vezi, za sveobuhvatniju studiju pitanja postavljenih u procesu osposobljavanja, razmotrit će se sljedeći aspekti carinske uprave, i to:

Sustav carinskih vlasti i njihove ovlasti u provedbi carinjenja i carinske kontrole;

Razvoj kontrolnih točaka državni je zadatak;

Dolazak vozila međunarodnog prijevoza i uvoz strane robe na carinsko područje Carinske unije;

Aktivnosti carinskih vlasti na procjeni i upravljanju rizicima, oblici carinske kontrole koji se koriste;

Razlozi za stavljanje uvezene robe u carinski postupak carinskog tranzita;

Sigurnosne mjere za carinjenje uvezene strane robe;

Načini za poboljšanje carinske uprave.

U carinskim tijelima Ruske Federacije planira se poboljšati carinska uprava uvođenjem novih tehnologija carinjenja u praksu carinjenja, koje uključuju sljedeće:

Uvođenje instituta prethodnog informiranja carinskih tijela o uvezenoj robi;

Korištenje potpuno funkcionalnog modela sustava upravljanja rizicima s ažuriranim informacijama o cijenama uvezene robe u skladu sa specifičnostima uvjeta na svjetskom tržištu u vrijeme provedbe relevantnog kontrolnog postupka;

Mogućnosti deklariranja robe i podnošenja dokumenata u elektroničkom obliku;

Razvoj infrastrukture pograničnih regija Ruske Federacije, t.j. smještaj u zonama carinske kontrole uz carinsku granicu carinskih i logističkih terminala (u daljnjem tekstu - TLT) o trošku poslovne zajednice u okviru javno-privatnog partnerstva;

Smanjivanje transportnog opterećenja velikih gradova Ruske Federacije uzrokovano sve većim prometom u vanjskoj trgovini, naime provođenje carinjenja i carinske kontrole robe uzimajući u obzir vrste prijevoza kojima se roba premješta na mjestima blizu državne granice ;

Osiguravanje potpune naplate obveznih carinskih plaćanja, dok se carinska deklaracija može predati bilo kojem carinskom tijelu ovlaštenom za prihvaćanje carinskih deklaracija.

Osim toga, u okviru koncepta razvoja carinske uprave, organizacija aktivnosti samih carinskih tijela Ruske Federacije nije od male važnosti.

Ruska Federacija ciljano slijedi put integracije u svjetsku ekonomsku zajednicu, poboljšavajući svoje nacionalno carinsko zakonodavstvo. Zato su se, zamjenjujući jedna drugu, od 1993. poboljšalo carinsko zakonodavstvo. Tako je Carinski zakon Ruske Federacije iz 1993. godine carinskim vlastima pružio neograničene mogućnosti obavljanja carinske uprave vanjskotrgovinskih aktivnosti u Ruskoj Federaciji, što je dovelo do potrebe revizije i poboljšanja korištenih oblika i metoda carinske uprave. To je prije svega bilo zbog stvaranja uvjeta za ubrzanje kretanja robe preko carinske granice i smanjenja administrativnog pritiska carinskih vlasti na poslovanje. Usklađivanje normi nacionalnog carinskog zakonodavstva s normama međunarodnog carinskog zakonodavstva bila je ne samo potreba, već i zahtjev međunarodne ekonomske zajednice, primjenjujući općeprihvaćene standarde u svjetskoj praksi država članica Svjetske trgovinske organizacije. U praksi, izdanje Carinskog zakona Ruske Federacije iz 2003. u potpunosti je udovoljilo takvim zahtjevima, međutim, proširenje carinskog prostora unutar tri države Rusije, Bjelorusije i Kazahstana, formiranje Carinske unije zahtijevalo je ujednačavanje carine zakonodavstvo uspostavljanjem pravila i propisa, zahtjeva međunarodnog carinskog prava. Dakle, nova verzija Carinskog zakona Carinske unije, usvojena Odlukom Međudržavnog vijeća Euroazijske ekonomske zajednice, konsolidirala je međunarodna načela carinskog reguliranja vanjsko-gospodarskih aktivnosti i reference sadržane u člancima na normativni akti država članica Carinske unije omogućili su prilagodbu nacionalnog carinskog zakonodavstva. Kao rezultat toga, kako bi se poboljšala javna uprava na području carine, osigurala ekonomska sigurnost Ruske Federacije, stvorili uvjeti za razvoj vanjske gospodarske i vanjskotrgovinske aktivnosti, osiguralo poštivanje prava i legitimnih interesa osoba koje se kreću robe preko carinske granice Carinske unije i Ruske Federacije, Savezni zakon od 27.11.2010. br. 311 "O carinskim propisima u Ruskoj Federaciji".

Glavna uprava za organizaciju carinjenja i carinske kontrole Federalne carinske službe Ruske Federacije praktički je jedan od glavnih strukturnih odjela Federalne carinske službe Rusije, čija odgovornost uključuje stvaranje tehnologija, uputa i postupaka za koje , glavni cilj mačke je učinkovito napuniti savezni proračun. GU OTO i TC FCS Rusije provode područja svojih aktivnosti kao što su organizacija carinjenja u trgovinskom i netrgovinskom prometu, organizacija nadzora carinskog tranzita, razvoj perspektivnih carinskih tehnologija, organizacija funkcioniranja kontrolnih punktova i interakcija s nadzornim tijelima itd .;

Glavna uprava saveznih carinskih prihoda i carinskih propisa FCS-a Rusije, putem svojih strukturnih odjela, osigurava provedbu zakona "O carinskoj tarifi Ruske Federacije" upravljajući tim područjem, objavljuje obvezne tehnologije, obje za ispravan utvrđivanje carinske vrijednosti i naplata dospjelih carinskih plaćanja predstavljaju takvi odjeli, kao odjel carinske vrijednosti, carinske isplate;

Glavni direktorat za informacijske tehnologije također je ključni strukturni odjel FCS-a Rusije, koji se bavi carinjenjem koristeći najnovije informacijske tehnologije, koje omogućuju postizanje maksimalne učinkovitosti uz minimalne troškove napora. U sadašnjoj fazi općenito je nemoguće zamisliti aktivnosti carinskih vlasti bez podrške najnovijih elektroničkih tehnologija koje se koriste u gotovo svim fazama carinjenja i carinske kontrole i, kao rezultat toga, uvođenja elektroničke deklaracije, što omogućuje carinjenje na daljinu;

Upravljanje robnom nomenklaturom FCS-a Rusije osigurava ne samo pravilnu upotrebu TN VED CU, već donosi i preliminarne odluke o razvrstavanju robe;

Glavnom odjelu za necarinsku regulaciju, kontrolu valute i izvoza povjerene su funkcije praćenja provedbe odredbi utvrđenih zakonom "O državnoj regulaciji vanjskotrgovinskih aktivnosti";

Odjel carinske statistike i analize Savezne carinske službe Rusije, na temelju podataka koje su prikupila carinska tijela, dostavlja Vladi Ruske Federacije statistiku vanjske trgovine, na temelju čega Vlada Ruske Federacije određuje obećavajuće načine smjera vanjskotrgovinskih aktivnosti Ruske Federacije.

Važnu ulogu u carinskoj upravi imaju takvi strukturni odjeli FCS-a Rusije kao što su Analitički odjel FCS-a Rusije, Glavni organizacijski i inspekcijski odjel FCS-a Rusije, Pravni odjel FCS-a Rusije i, naravno, odjeli za provođenje zakona FCS-a Rusije. Valja napomenuti da samo Savezna carinska služba Rusije ima zakonodavnu inicijativu za pripremu i objavljivanje normativnih pravnih akata.

U svrhu provedbe koncepta upravne reforme u Ruskoj Federaciji u razdoblju 2006.-2008. I Akcijskog plana za upravnu reformu u Ruskoj Federaciji u razdoblju 2006.-2008., Odobrenog naredbom Vlade Ruske Federacije od 25. listopada 2005. br. 1789-r, stavak 7. Razvoja postupka i odobravanja upravnih propisa za izvršavanje državnih funkcija i upravnih propisa za pružanje javnih usluga, odobrenih Dekretom Vlade Ruske Federacije od 11.11.2005. Br. 679 , gore navedenim strukturnim odjelima FCS-a Rusije povjerena je odgovornost za izradu i odobravanje upravnih propisa za izvršavanje državne funkcije vođenja registara, a odnose se na njegovu nadležnost.

Granično usmjerenje aktivnosti većine carinskih tijela NWTU FCS Rusije zahtijeva povećanu pozornost organizaciji carinjenja robe i vozila, kako prevoženih preko carinske granice, tako i stavljenih pod izabrane carinske postupke. Za gotovo svaku vrstu prijevoza koji prevozi stranu robu u svrhu učinkovite carinske uprave, FCS Rusije razvio je upute za postupak postupanja carinskih službenika koji provode carinjenje i kontrolu različitih vrsta prijevoza. Uz to, široko implementirani sustav elektroničkog prijavljivanja omogućuje stavljanje uvožene strane robe pod carinske postupke, čineći je daljinskim puštanjem. Drugim riječima, upotreba ove vrste tehnologije omogućava carinskom tijelu dokumentiranje uvezene robe u regiji u kojoj se nalazi primatelj, a stvarnu carinsku kontrolu provodi carinsko tijelo u mjestu dolaska robe. roba.

Analiza prakse provođenja zakona primjene učinkovitosti regulatornih pravnih akata donesenih Odlukom Komisije Carinske unije i Federalne carinske službe Rusije

Poštivanje utvrđenih mjerila od strane carinskih tijela, učinkovitost njihovih aktivnosti;

Poboljšanje oblika i metoda carinske uprave koje koriste carinska tijela radi jačanja carinske kontrole;

Provođenje planiranih i nepredviđenih inspekcija aktivnosti podređenih carinskih tijela;

Sudjelovanje u složenim i službenim inspekcijama carinskih vlasti, uključujući i druge regionalne odjele koje je organizirao FCS Rusije;

Slanje zahtjeva carini o različitim aspektima carinske uprave, na osnovu čije se analize podnose izvještaji koji karakteriziraju organizaciju rada carinskih tijela i njihovih strukturnih jedinica na područjima njihovog djelovanja;

Podnošenje prijedloga šefu regionalne carinske uprave o načinima poboljšanja carinske uprave i, ako je potrebno, donošenju odluke na razini Federalne carinske službe Rusije, opravdanja izvedivosti poboljšanja oblika carinske kontrole;

Razmatranje pristiglih pritužbi i prijedloga, kako od sudionika u vanjsko-gospodarskoj aktivnosti (u daljnjem tekstu - vanjsko-gospodarska aktivnost), tako i od carinskih vlasti regije;

Poduzimanje mjera za poboljšanje oblika carinjenja, uvođenje naprednih tehnologija pomoću elektroničke računalne tehnologije;

Poboljšanje strukture carinskih vlasti i svrsishodnost izdavanja potvrda pravnim osobama koje obavljaju carinske djelatnosti;

I druge funkcionalne odgovornosti iz nadležnosti strukturnih odjela RTU -a.

Primarnu poveznicu u carinjenju i carinskoj kontroli predstavljaju carinske ispostave. Struktura carinske postaje, ovisno o njezinu smještaju (graničnom ili unutarnjem), kao i kategorija (viša, prva, druga itd.) Uključuje takve strukturne jedinice kao što su: odjel za carinjenje i carinsku kontrolu, odjel carinska inspekcija, odjel ili odjelna kontrola carinskog provoza. U osnovi carinske ispostave nemaju status pravne osobe, jer su pododjeli carine. Međutim, Carinski zakon CU predviđa carinske postaje s pravom pravne osobe, u pravilu se radi o regionalnim carinskim vlastima koje su dio strukture središnje trošarinske i energetske carine izravno podređene FCS-u Rusije.

U skladu s poglavljem 2. Federalnog zakona Ruske Federacije "O carinskim propisima u Ruskoj Federaciji", FCS Rusije utvrđuje mjesto, regije djelovanja i ovlasti carinskih vlasti, kako za izravno podređene FCS Rusije, tako i za za carinske vlasti koje se nalaze u saveznim okruzima i vrše carinjenje i carinsku kontrolu robe i vozila. Tako su, na primjer, mjesto i regija djelovanja carinskih vlasti NWTU FCS Rusije utvrđeni naredbom FCS Rusije od 31. kolovoza 2009. br. 1591. FCS Rusije utvrđuje nadležnost carinskih vlasti obavljati operacije, kako s određenim kategorijama robe (privremeno uvezene (uključujući, uz upotrebu ATA karneta), trošarinama, ugljikovodicima (nafta, naftni proizvodi, prirodni plin), električnom energijom itd.), te carinjenje robe i vozila prevozi se raznim vrstama prijevoza (zračnim, morskim (riječnim) željeznicama, cestovnim). Pored toga, radi poboljšanja strukture carinskih vlasti, FCS Rusije ima pravo stvoriti dodatna carinska tijela ili likvidirati postojeća, a također uspostavlja nadležnost za carinjenje robe i vozila kada su stavljeni u carinske postupke po izboru deklaranti. Dodjela gore navedenih prava FCS-u Rusije diktirana je potrebom poštivanja zakona o saveznom proračunu, u skladu s kojim Ministarstvo financija Rusije donosi FCS-u Rusije iznos prihoda federalnog proračuna za planiranje razdoblja kojim upravlja FCS Rusije, koji zauzvrat već donosi kontrolne pokazatelje za naplatu carinskih plaćanja RTU-u, carini i carinskim postajama.

Zahtjevi carinskih vlasti za carinskom upravom proizlaze iz njihovih funkcionalnih dužnosti i ovlasti utvrđenih Saveznim zakonom "O carinskim propisima u Ruskoj Federaciji", od kojih su glavni sljedeći:

Zahtijevati dokumente i podatke koji su obvezni za podnošenje pri premještanju robe i vozila preko carinske granice;

Poduzeti mjere za osiguravanje poštivanja carinskog zakonodavstva Carinske unije i Ruske Federacije;

Primati od državnih agencija, organizacija i pojedinaca podatke potrebne za obavljanje svojih funkcija;

Obavljati dokumentaciju, video i audio snimanje, film i fotografiranje činjenica i događaja koji se odnose na kretanje robe i vozila preko carinske granice i provedbu prijevoza, skladištenja robe pod carinskom kontrolom, obavljanje teretnih operacija s njima;

Provoditi operativno-potražne aktivnosti radi otkrivanja, sprječavanja, suzbijanja i otkrivanja zločina, proizvodnje hitnih istražnih radnji i istraga o kojima je kazneno procesno zakonodavstvo Ruske Federacije u nadležnosti carinskih tijela, identifikacije i identifikacije osoba koje ih pripremaju, čine ili obvezuju, kao i osiguravaju svoju sigurnost;

Uspostaviti i održavati službene odnose konzultativnog karaktera sa sudionicima vanjskoekonomske djelatnosti, drugim osobama čije su aktivnosti povezane s provedbom vanjskoekonomske djelatnosti, te njihovim strukovnim udrugama (udrugama) u svrhu suradnje i interakcije na provedbi učinkovite metode carinjenja i carinske kontrole i druge ovlasti ...

Izravni međunarodni prijevoz uređen je međunarodnim konvencijama. Mnoge su ih zemlje prepoznale i imaju velik praktični učinak. Najvažniji od njih su:

Cestovni prijevoz (Konvencija o ugovoru o međunarodnom cestovnom prijevozu robe / CMR / (Ženeva, 1956);

Željeznički prijevoz ("Jedinstvene pravne odredbe Ugovora o međunarodnom željezničkom prijevozu robe" (CIM - Dodaci B Konvencije o međunarodnom željezničkom prijevozu robe), Sporazum o međunarodnom teretnom prometu (SMGS - na snazi od 01.11. .1951) s dodatkom Dodatka 22 "Smjernice za tovarni list CIM / SMGS" (na snazi od 01.08.2006.), Kao i bilateralnih sporazuma s Finskom, Iranom, Turskom i Austrijom.

Pri obavljanju prijevoza morskim (riječnim) načinima prijevoza (Konvencija o ujedinjenju određenih pravila o teretnici (Bruxelles 25.08.1924.) I Protokol o izmjenama i dopunama Međunarodne konvencije o ujedinjenju određenih pravila o teretnom listu (Bruxelles 23.02.1968.) - Visby pravila, Konvencija UN o prijevozu robe morem (Hamburg, 30.03.1978.), Zakonik o trgovačkom brodarstvu Ruske Federacije - 1999);

Zračni prijevoz (Konvencija o unifikaciji određenih pravila koja se odnose na međunarodni zračni prijevoz (Varšava, 10/12/1929) s izmjenama - Haški protokol 1955., dodaci - Konvencija Guadalajara o unifikaciji određenih pravila vezanih za međunarodne zračne prijevoze iz 1961. godine) );

Carinski pečati i plombe mogu se primijeniti na jednostavan i pouzdan način;

Roba se ne može ukloniti iz zapečaćenog dijela prtljažnog prostora vozila niti staviti u nju bez ostavljanja vidljivih tragova otvaranja prtljažnog prostora vozila ili oštećenja carinskih pečata i plombi;

Nema tajnih mjesta za skrivanje robe u vozilu i njegovim teretnim prostorima;

Sva mjesta gdje se roba može nalaziti lako su dostupna za carinski pregled.

Ispunjavanje gore navedenih carinskih formalnosti za odobrenje vozila obvezno je za prijevoz robe od strane carinskog prijevoznika ili kada je takav prihvat predviđen međunarodnim pravom.

Slični dokumenti

Zakonska regulativa aktivnosti carinskih vlasti Ruske Federacije na polju međunarodnog zračnog prijevoza. Organizacija carinske kontrole robe i vozila tijekom uvoza, izvoza i transfera u skladište na području djelovanja carine Vnukovo.

teza, dodana 18.05.2014

Pojam i osnovne odredbe carinjenja. Dolazak robe na carinsko područje Ruske Federacije i odlazak robe s njenog carinskog područja. Postupak carinjenja robe koja se ilegalno uvozi na carinsko područje Ruske Federacije.

seminarski rad, dodan 10.06.2011

Postupak podnošenja i prihvaćanja carinske deklaracije. Postupci carinjenja robe i vozila. Bit faza kontrole carinskih plaćanja, pregleda i puštanja. Mjere za poboljšanje učinkovitosti carinske uprave.

seminarski rad dodan 03.09.2010

Opće odredbe koje se odnose na carinsku kontrolu, obrasce i postupke. Organizacija i postupak provođenja ispitivanja i istraživanja. Mjere koje su poduzele carinske vlasti u vezi sa pojedinačna dobra... Učinkovitost carinske kontrole.

diplomski rad, dodan 17.05.2011

Postupak provođenja carinskog postupka ulaska u vozila za međunarodni prijevoz, pravila za izdavanje posebnih dokumenata, nadležna tijela. Okolnosti i uvjeti koji omogućavaju povlačenje robe (uključujući vozila) iz carinske kontrole.

sažetak, dodan 27.11.2009

Opće odredbe o carinskoj kontroli koju provode carinska tijela Carinske unije. Oblici i postupak carinske kontrole i pregleda. Primjena carinskog pregleda i carinskog pregleda u odnosu na robu i vozila.

seminarski rad, dodan 17.11.2014

Glavne odredbe carinske kontrole, carinjenja i puštanja robe i vozila. Carinjenje i carinska kontrola robe u vodenom prometu. Problemi unapređenja organizacije carinjenja i carinske kontrole.

seminarski rad, dodan 07.05.2015

Pojam, oblici, metode i sredstva za proizvodnju carinske kontrole. Suština i osnovni elementi carinjenja. Načini za poboljšanje carinjenja i kontrole robe i vozila pomoću elektroničke deklaracije.

seminarski rad dodan 04.03.2014

Glavne odredbe carinjenja čija je svrha stavljanje robe i vozila pod određeni carinski režim. Dolazak robe na carinsko područje, njihovo privremeno skladištenje. Ovlasti carinskog posrednika, prevoditelja.

sažetak, dodan 02.09.2011

Značajke carinske kontrole robe koja se prevozi preko granice Carinske unije. Postupci carinske kontrole u pomorskom prijevozu po dolasku i isplovljavanju plovila s carinskog područja. Područja optimizacije carinske uprave.

Trenutna stranica: 7 (ukupno knjiga ima 13 stranica) [dostupan ulomak za čitanje: 9 stranica]

2.2. Administracija carinskih plaćanja i financijske aktivnosti države: povezanost pojmova (financijski i pravni aspekt)

Posljednjih godina koncept "administriranja carinskih plaćanja" sve se češće koristi kako u ruskom zakonodavstvu, tako i u propisima na razini Carinske unije. 307
Vidjeti, na primjer: Odluka Međudržavnog vijeća EurAsEC od 6. listopada 2007. br. 1 (kako je izmijenjena i dopunjena 27. studenoga 2009. br. 14) "O formiranju pravnog okvira Carinske unije u Euroazijskoj ekonomskoj zajednici" / / Zbirka osnovnih dokumenata zajednice Euroazijske ekonomske zajednice. 2. izd. M., 2008 .; Službena web stranica Povjerenstva carinske unije. URL: http://tsouz.ru

Međutim, zakonodavac ne otkriva definiciju ovog pojma.

Tako je, primjerice, u dijelu 6. čl. 147. Zakona o carinskoj regulativi stoji: "Povrat preplaćenih ili prekomjerno naplaćenih carina i poreza vrši se odlukom carinskog tijela koje upravlja tim sredstvima." 4. dio čl. 121 navedenog zakona propisano je da "carinsko tijelo, koje upravlja navedenim sredstvima, predujmove identificira kao carinske isplate ili novčane kolaterale prema njihovim vrstama i iznosima."

Osim toga, ovaj koncept aktivno koristi vlada Rusije. Dakle, prema Strategiji razvoja carinske službe 308
Vidi: Naredba Vlade Ruske Federacije od 28. prosinca 2012. br. 2575-r (izmijenjena i dopunjena 15. travnja 2014. br. 612-r) "O strategiji razvoja carinske službe Ruske Federacije do 2020 "// SZ RF. 2013. br. 2, čl. 109; 2014. br. 18, dio 4, čl. 2220.

Jedan od ciljnih pokazatelja razvoja carinske službe Ruske Federacije je „razina ispunjenja predviđenog zadatka za prihode kojima upravljaju carinska tijela u savezni proračun". Osim toga, u skladu sa Strategijom, „poboljšanje fiskalne funkcije temelji se na učinkovitom provođenju kontrole i nadzora nad poštivanjem carinskog zakonodavstva ... kao i na bezuvjetnoj provedbi zakona o saveznom proračunu u smislu prihodi kojima upravljaju carinske vlasti. "

Aktivno djeluje s konceptom koji se razmatra i Federalnim carinska služba... Dakle, još 2007. godine FCS Rusije izdao je naredbu "O poboljšanju administracije carinskih plaćanja" 309
Vidi: Naredba Savezne carinske službe Ruske Federacije od 11. siječnja 2007. br. 6-r "O poboljšanju upravljanja carinskim plaćanjem" (sa izmjenama i dopunama 14. siječnja 2010. br. 23) // Carinski bilten. 2007. broj 3; Carinski listovi. 2010. broj 2.

Posebno se ističe činjenica da se u Nalogu od 4. rujna 2014. FCS Rusije pozivao na ovlasti carine "administriranje carina, poreza i drugih plaćanja, čija je naplata povjerena carinskim vlastima". 310
Vidjeti podstavku 33, stavak 6 Opće odredbe o carini, odobreno Naredba Savezne carinske službe Rusije od 4. rujna 2014. br. 1700 "O odobrenju Općih propisa o regionalnoj carinskoj upravi i Općih propisa o carini" // Rossiyskaya Gazeta. 2015.14 siječnja.

I ovlastima regionalnih carinskih odjela - "organizacija i kontrola administracije carina, poreza i drugih plaćanja, čija je naplata povjerena carinskim vlastima" 311
Vidi podstavak 9. stavka 6. Općih propisa o regionalnoj carinskoj upravi, odobrenih. Naredba Savezne carinske službe Rusije od 4. rujna 2014. br. 1700 "O odobrenju Općih propisa o regionalnoj carinskoj upravi i Općih propisa o carini" // Rossiyskaya Gazeta. 2015.14 siječnja.

Istodobno, dokument ne otkriva koncept uprave.

Istodobno, u pravnoj literaturi nema opsežnih studija posvećenih ovom pitanju. Proučavanje upravljanja carinskim plaćanjem provedeno je samo u okvirima ekonomske znanosti. Na primjer, A.A. Artemiev na razini svog disertacijskog istraživanja carinske plaćanja smatra smjerom državne porezne politike. 312
Vidi: A. A. Artemiev, Uprava carinskih plaćanja kao smjer porezne politike: autor. dis. Kandidat ekonom. znanosti. M., 2010. (monografija).

Na temelju analize pojma "administracija" provedene u prethodnim odjeljcima ovog rada, može se zaključiti da administraciju carinskih plaćanja treba smatrati upravljačkom djelatnošću koja se provodi u okviru zakona. Čini se da su takve aktivnosti povezane s naplatom carina, koje provode carinska tijela država članica EAEU-a, kao i Euroazijska ekonomska komisija, a regulirana je na sindikalnoj i nacionalnoj razini.

Stoga se čini mogućim razlikovati dvije razine upravljanja carinskim plaćanjem - sindikalnu i nacionalnu. Ova je podjela važna za proučavanje njezinih značajki.

Proučavanje nacionalne razine administracije carinskih plaćanja i utvrđivanje njegovih karakterističnih obilježja trebalo bi započeti pravnom analizom glavnih funkcija (odgovornosti) carinskih vlasti Ruske Federacije, navedenih u čl. 12. Zakona o carinskim propisima, koji uključuju:

- naplata carina, poreza, antidampinških, posebnih i kompenzacijskih pristojbi, carina;

- kontrola ispravnosti obračuna i pravovremenosti plaćanja navedenih carina, poreza i naknada;

- poduzimanje mjera za njihovu provedbu.

U pravnoj literaturi postoji stav prema kojem koncept "Naplata carinskih plaćanja" uključuje ne samo djelatnost prikupljanja plaćanja, već i njihovo obvezno prikupljanje. Dakle, IS Nabirushkina formulira sljedeću definiciju: „naplaćivanje carinskih plaćanja - radnje carinskih (poreznih) tijela usmjerene na primanje sredstava od uplatitelja (u slučaju njihovog dobrovoljnog plaćanja), kao i korištenje prisilnih mjera za naplatu duga u u slučaju nepravilnog izvršenja, dužnik ih je dužan platiti " 313
Nabirushkina I. S. Financijska i pravna regulacija plaćanja i naplate carinskih plaćanja: dis. Kandidat jurid. znanosti. Saratov, 2014.- str. 57.

Čini se da je autorov stav opravdan iz sljedećih razloga. Prvo, rječnik otkriva sadržaj pojma "prikupljanja" kroz sinonime "uzeti", "prikupiti". Drugo, carinska plaćanja su obavezna plaćanja, njihova naplata je imperativ, moraju se plaćati bez obzira na želju subjekta vanjsko -gospodarske aktivnosti. U slučaju da se dobrovoljna plaćanja ne isplaćuju, primjenjuje se obvezni postupak koji je osiguran snagom države. Na temelju toga prikladno je govoriti o dva oblika naplate carina: obveznom i neobveznom (dobrovoljnom). Treće, cilj i konačni rezultat, kako u slučaju prisilne naplate, tako i u slučaju naplate plaćanja, jednaki su - to je prijenos sredstava u proračun.

Ovlasti Savezne carinske službe Rusije u vezi sa naplatom carinskih plaćanja mogu se predstaviti na sljedeći način:

1) donošenje regulatornih pravnih akata koji posebno određuju: postupak otpisa dugova za plaćanje carinskih plaćanja (zaostalih dugovanja), penale, kamate, priznate kao beznadne za naplatu, kao i popis dokumenata koji potvrđuju okolnosti priznavanja takvog duga kao beznadnog naplate; standardni oblik sporazuma o primjeni centraliziranog postupka plaćanja carina i poreza; postupak i tehnologija za obavljanje transakcija plaćanja carinskih plaćanja, predujmova, penala, kamata, novčanih kazni pomoću elektroničkih terminala, terminala za plaćanje i bankomata; obrazac zahtjeva za plaćanje carinskih plaćanja i postupak za njegovo popunjavanje; obrazac i postupak za popunjavanje akta carinskog tijela o otkrivanju činjenice neplaćanja ili nepotpunog plaćanja carine; fiksni iznos osiguranja za plaćanje carina i poreza u odnosu na određene vrste robe, itd .;

2) vršenje nadzora i nadzora nad poštivanjem carinskog zakonodavstva, kao i nad ispravnim izračunom i pravodobnošću plaćanja antidampinških, posebnih i kompenzacijskih carina, preliminarnog antidampinga, preliminarnih posebnih i preliminarnih kompenzacijskih carina, carine za recikliranje u odnosu na vozilima na kotačima;

3) izvršavanje proračunskih ovlasti od strane FCS Rusije glavnog upravitelja prihoda federalnog proračuna;

4) provedba naplate carina, poreza, antidampinških, posebnih i kompenzacijskih carina, preliminarnih antidampinga, preliminarnih posebnih i preliminarnih kompenzacijskih carina, carina, penala, kamata, poduzimanje mjera za njihovo provođenje;

5) provođenje povrata prekomjerno plaćenih ili prekomjerno naplaćenih iznosa carina, poreza i drugih novčanih sredstava, predujmova, carina, penala, novčanih kolaterala;

6) prihvaćanje osiguranja za plaćanje carina i poreza i naplata izvršenja takvog osiguranja;

7) donošenje odluke o odobravanju plana odgode ili obroka za plaćanje carine i poreza ili o odbijanju odobravanja;

8) sklapanje ugovora o jamstvu radi osiguranja ispunjenja obveze plaćanja carine i poreza od strane više osoba;

9) nadzor carinske vrijednosti robe koja se prevozi preko carinske granice Carinske unije;

10) kontrolu ispravnosti obračuna i pravovremenosti plaćanja carina, poreza i carina, poduzimanje mjera za njihovu primjenu;

11) donošenje odluka na osnovu rezultata carinske inspekcije u slučaju neplaćanja ili nepotpunog plaćanja carina i poreza;

12) vođenje registra banaka, ostalo kreditne institucije i osiguravajuće organizacije koje imaju pravo izdavati bankovne garancije za plaćanje carina i poreza, osiguravaju njegovu objavu na svojim službenim web stranicama i u svojim službenim publikacijama.

Uobičajeno navedene ovlasti FCS Rusije mogu se podijeliti u nekoliko skupina: 1) podređeno donošenje pravila vezano za naplatu carinskih plaćanja; 2) naplata carina, antidampinških, posebnih i kompenzacijskih pristojbi; 3) prisilna naplata carinskih plaćanja; 4) kontrola ispravnosti obračuna i pravovremenosti plaćanja carinskih plaćanja.

Značajno je da, dok je osiguravao ovlasti regionalnih carinskih uprava (u daljnjem tekstu - RTU) i carina, FCS Rusije više puta koristi koncept uprave. Dakle, ovlasti RTU uključuju: "organizaciju i kontrolu administracije carina, poreza i drugih plaćanja, čija je naplata povjerena carinskim vlastima", "poboljšanje administracije carina i poreza u centraliziranom plaćanju carine, porezi "," raspodjela među podređenim carinskim tijelima mjerila za formiranje saveznog proračuna u smislu prihoda kojima upravljaju carinska tijela, kao i analiza, kontrola i osiguravanje njihove provedbe " 314
Vidi: Naredba Savezne carinske službe Rusije od 4. rujna 2014. br. 1700 "O odobrenju Općih propisa o regionalnoj carinskoj upravi i Općih carinskih propisa" // Rossiyskaya Gazeta. 2015.14 siječnja.

Carina, između ostalog, izvršava, između ostalog, sljedeće ovlasti: "administriranje carina, poreza i drugih plaćanja, čija je naplata povjerena carinskim vlastima", "provedba mjerila za formiranje savezne proračun u smislu mjesta kontrolnih pokazatelja za formiranje saveznog proračuna u smislu prihoda kojima upravljaju carinske vlasti "," podnošenje izvještaja o provedbi mjerila za formiranje saveznog proračuna u smislu upravljanih prihoda višim carinskim vlastima " 315
Vidjeti: Isto.

Na temelju analize ovlasti carinskih tijela Ruske Federacije, upravljanje carinskim plaćanjima na nacionalnoj razini može se prikazati u dva smjera:

1) naplata carinskih plaćanja (uključujući njihovo obvezno ubiranje);

2) kontrola ispravnosti obračuna, pravovremenosti plaćanja carinskih plaćanja.

Što se tiče aktivnosti donošenja pravila FCS-a Rusije, ona nije uključena u koncept administriranja carinskih plaćanja, budući da je više način njezine provedbe nego smjer. Ovaj pristup omogućuje nam razlikovanje dva oblika administracije carinskih plaćanja:

1) pravni oblik - donošenje propisa od strane Federalne carinske službe Rusije o naplati carinskih plaćanja;

2) nepravni oblik - održavanje sastanaka, izdavanje uputa, praćenje zakonodavstva i prakse njegove primjene itd.

Nemoguće je ne obratiti pažnju na činjenicu da aktivnosti carinskih vlasti Ruske Federacije na naplati i kontroli ispravnosti obračuna, pravodobnost plaćanja carinskih plaćanja imaju izražen fiskalni karakter, budući da je usmjeren prvenstveno pri dopuni prihodovne strane federalnog proračuna Ruske Federacije.

Istodobno, razvoj integracijskih procesa i formiranje EAEU doveli su do značajnih promjena u procesu prikupljanja razmatranih plaćanja. Tako se ranije posebna pozornost pridavala različitim pravnim obilježjima uvoznih i izvoznih carina. Zaključeno je da postoje posebnosti pravne prirode uvozne carine, koje je razlikuju i od izvozne carine i od ostalih vrsta carinskih plaćanja (stope su utvrđene Jedinstvenom carinskom tarifom; raspoređene između zemalja carine Union; pripisuje se jednom računu; ne može se pripisati uplati na račun drugih plaćanja). Te su značajke dovele do dodjele nove razine administracije carinskih plaćanja.

Imajte na umu da se Ugovor o Europskoj uniji od 29. svibnja 2014., koji osigurava sfere djelovanja Euroazijske ekonomske komisije, odnosi na njih kao „priznavanje i raspodjelu uvoznih carina”, „carinska carinska i necarinska regulacija” i druga područja . U skladu s dijelom 5. čl. 84 TC CU plaćeni (naplaćeni) iznosi uvoznih carina podliježu kreditiranju i raspodjeli među državama. Postupak takvog upisa i raspodjele utvrđen je Dodatkom br. 5 Ugovora o Euroazijskoj ekonomskoj uniji.

Utvrđeno je da se iznosi uvoznih pristojbi knjiže u nacionalnoj valuti na jedinstveni račun ovlaštenog tijela države članice u kojem se plaćaju (uključujući pri naplati). Ovlašteno tijelo podrazumijeva se kao „državno tijelo države članice koje pruža gotovinske usluge za izvršenje proračuna ove države članice“ (u Ruskoj Federaciji ovo je tijelo Federalna riznica). Zauzvrat, jedinstveni račun predstavlja račun otvoren za ovlašteno tijelo. Koristi se u svrhu kreditiranja i raspodjele primitaka među proračunima država članica, a može se otvoriti i u nacionalnoj (središnjoj) banci i u ovlaštenom tijelu koje ima korespondentni račun u nacionalnoj (središnjoj) banci.

Što se tiče raspodjele, kao i obračunavanja iznosa uvoznih carina raspodijeljenih i prebačenih u proračune država članica, njih također provodi ovlašteno tijelo (Savezna riznica Ruske Federacije).

Važno je da sporazum o Europskoj uniji predviđa odgovornost država za nepoštivanje postupka raspodjele uvoznih carina, što se događa kada istovremeno postoje dva uvjeta:

1) neprenos ili nepotpuni prijenos sredstava na račun u stranoj valuti države članice u utvrđenom roku;

2) propust primiti podatke od ovlaštenog tijela o nepostojanju iznosa uvoznih carina za distribuciju.

Mjera odgovornosti za ova kršenja je plaćanje kamata za kašnjenje na cjelokupni iznos nastalog duga po stopi od 0,1% za svaki kalendarski dan kašnjenja. Ako je jedna od država poslala netočne podatke o nedostatku iznosa za raspodjelu, kao i ako se sredstva ne prenose u cijelosti, tada je država prekršiteljica dužna drugima prenijeti iznose iz raspodjele dažbina najkasnije do sljedeći radni dan. Istodobno, plaća zatezne kamate.

Ako sredstva nisu primljena, oštećeni ima pravo na treći radni dan obustaviti prijenos iznosa sa svog jedinstvenog računa na račun države prekršiteljice te ih zasebno uzeti u obzir u proračunu. Međutim, o usvajanju takve odluke moraju se izvijestiti ovlaštena tijela drugih država članica i EEZ. U ovom slučaju, Komisija se konzultira s izvršnim tijelima svih država, a ako se, kao rezultat konzultacija, ne donese odluka o nastavku distribucije uvoznih carina, to se pitanje podnosi na razmatranje EEZ. Ako još uvijek nije moguće ispraviti situaciju, ovo pitanje podnosi se na razmatranje Međuvladinom vijeću.

Dakle, možemo zaključiti da u procesu priznavanja i raspodjele uvoznih carina glavnu ulogu imaju nacionalna ovlaštena tijela (Savezna riznica Ruske Federacije). Ovlasti Euroazijske ekonomske komisije zapravo se svode na konzultacije u slučaju kršenja utvrđenog postupka, kao i na razmatranje ovog pitanja na svojim sastancima.

Što se tiče procesa prijenosa u proračun iznosa uvoznih carina primljenih od ovlaštenih tijela na račune u stranoj valuti, on također uključuje nacionalne (središnje) banke stranaka (u Ruskoj Federaciji, Središnja banka Ruske Federacije) ). Dakle, nacionalna (središnja) banka prve države dužna je nacionalnoj (središnjoj) banci druge države prodati sredstva u američkim dolarima za iznos nacionalne valute prve države jednak iznosu nacionalne valute prve države prebačen na devizni račun ovlaštenog tijela druge države članice.

Imajte na umu da ovlašteno tijelo (u Ruskoj Federaciji - Riznica Rusije) svakodnevno nadležnim tijelima drugih država šalje sljedeće podatke za izvještajni dan: 1) iznos uvoznih carina pripisanih na jedan račun; 2) iznos kompenzacija izvršenih za plaćanje uvoznih carina; 3) iznose uvoznih carina vraćenih na izvještajni dan, i odvojeno iznose uvoznih carina koje treba vratiti tekućeg dana; 4) iznos uvoznih carina koje će se raspodijeliti među državama članicama; 5) iznos primitaka u proračun države članice prihoda od raspodjele uvoznih carina, prebačenih s jedinstvenog računa ovlaštenog tijela ove države članice; 6) iznos kamata koje je država članica primila od drugih država članica zbog kašnjenja zbog kršenja ispunjenja zahtjeva, itd. Nadalje, ovlaštena tijela država provode operativno usklađivanje podataka. Ako se utvrdi odstupanje, sastavlja se odgovarajući protokol i poduzimaju se mjere za rješavanje neslaganja.

Razmjena informacija vezanih uz plaćanje uvoznih carina provodi se redovito. Dakle, središnja carinska tijela država članica EAEU-a međusobno, kao i EEZ, dostavljaju podatke koji se odnose na plaćanje uvoznih carina (ako se ne odnosi na podatke koji predstavljaju državnu tajnu).

Uz to, nadzor i kontrola provodi se na razmatranom području, a provode ga:

1) Odbor za državnu kontrolu Republike Bjelorusije, Odbor za račune za kontrolu izvršenja republičkog proračuna Republike Kazahstan, Računska komora Ruske Federacije - u okviru zajedničkih mjera kontrole, godišnje provjeravaju usklađenost ovlaštenih tijela država članica s odredbama Protokola;

2) EEZ - podnosi godišnje Međuvladinom vijeću izvješće o prijenosu i raspodjeli iznosa uvoznih carina.

Odlukom Komisije može se osnovati posebno povjerenstvo od zaposlenika ovlaštenih, carinskih i drugih državnih tijela država članica, kao i privučeni stručnjaci za kontrolu (reviziju) usklađenosti država članica s postupkom kreditiranja i raspodjele primljeni iznosi uvoznih carina.

Sumirajući, napominjemo da su ovlasti EEZ-a na području kreditiranja i raspodjele iznosa uvoznih carina svedene na sljedeća područja: 1) konzultacije u slučaju kršenja postupka za knjiženje i raspodjelu plaćanja; 2) praćenje; 3) podnošenje izvješća Euroazijskom međuvladinom vijeću.

Posebno se ističe činjenica da za izvršenje svojih ovlasti u utvrđenim područjima djelovanja, EEZ donosi odluke regulatorne prirode koje su obvezujuće za države članice; naredbe organizacijske i administrativne prirode, kao i preporuke koje nisu obvezujuće. Među odluke EEZ-a na području upisa i raspodjele uvoznih carina mogu se na primjer navesti sljedeće: Odluke Odbora EEZ-a "O odobravanju obrazaca izvještaja o plaćenim, odobrenim i raspodijeljenim iznosima uvoza carine " 316
Vidi: Odluka Odbora Euroazijske gospodarske komisije od 2. prosinca 2014. br. 222 "O odobrenju obrazaca izvješća o plaćenim, odobrenim i raspodijeljenim iznosima uvoznih carina" // Službena web stranica Euroazijske gospodarske komisije. URL: http: //www.eurasiancommission, org (datum pristupa: 15.04.2015).

, "O mjerama usmjerenim na osiguravanje provedbe Euroazijskog ekonomskog povjerenstva kontrolnih funkcija u području upisa i raspodjele uvoznih carina (ostale carine, porezi i pristojbe s jednakim učinkom)" 317
Vidi: Odluka Odbora Euroazijske ekonomske komisije od 20. kolovoza 2013. br. 176 "O mjerama usmjerenim na osiguravanje provedbe kontrolnih funkcija Euroazijske ekonomske komisije u području upisa i raspodjele uvoznih carina ( druge dažbine, porezi i pristojbe s jednakim učinkom) "// Službena web stranica Euroazijske gospodarske komisije. URL: http://www.eurasiancommission.org (datum pristupa: 05.05.2015).

I tako dalje.

Prethodno navedeno ukazuje na to da Euroazijsko ekonomsko povjerenstvo upravlja carinskim plaćanjima u dva oblika: pravnom (donošenjem obvezujućih odluka) i nelegalnom (održavanje konzultacija, sastanaka, praćenje, podnošenje izvještaja Međuvladinom vijeću, itd.).

Važno je napomenuti da su, osim EEZ-a, sljedeća tijela također izravno uključena u postupak priznavanja i raspodjele uvoznih carina:

1) Federalna riznica Ruske Federacije (izravno provodi postupak raspodjele i priznavanja dužnosti);

2) Računska komora Ruske Federacije (u okviru kontrolnih mjera godišnje provjerava usklađenost s odredbama Protokola o postupku priznavanja i raspodjele iznosa uvoznih carina);

3) Euroazijsko međuvladino vijeće (razmatra izvješće o prijenosu i raspodjeli iznosa uvoznih carina itd.);

4) Središnja banka Ruske Federacije (prodaje nacionalnoj (središnjoj) banci drugog državnog novčanog fonda u američkim dolarima za iznos nacionalne valute).

Međutim, navedena tijela ne mogu se klasificirati kao subjekti uprave carinskih plaćanja. Čini se najrazumnijim imenovati ih kao tijela koja olakšavaju upravljanje carinskim plaćanjem. Sudjelovanje u procesu kreditiranja i raspodjele uvoznih carina ne spada u njihove glavne ovlasti i zadatke. Svaki od ovih subjekata, sudjelujući u administrativnom procesu, slijedi svoje ciljeve. Tako je, na primjer, Riznica Rusije stvorena da izvršava funkcije „osiguranja izvršenja saveznog proračuna, novčanih usluga za izvršenje proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije, preliminarne i trenutne kontrole nad provođenjem operacije sa sredstvima saveznog proračuna " 318
Vidi stavak 1. odobrene Uredbe o Federalnoj riznici. Uredba Vlade Ruske Federacije od 1. prosinca 2004. br. 703 "O saveznoj riznici" (kako je izmijenjena i dopunjena 25. prosinca 2015. br. 1435) // SZ RF. 2004. br. 49, čl. 4908; 2016. br.2, dio 2, čl. 325.

Zauzvrat, Računska komora Ruske Federacije stalno je vrhovno tijelo vanjske državne revizije (kontrole) 319
Vidi dio 1. čl. 2 Saveznog zakona od 5. travnja 2013. br. 41-FZ "O računskoj komori Ruske Federacije" (kako je izmijenjen i dopunjen 27. listopada 2015. br. 291 - F3) // S3 RF. 2013. br. 14, čl. 1649; 2015. broj 44, čl. 6046.

Osim toga, navedena tijela sudjeluju u procesu administriranja carinskih plaćanja samo u određenoj fazi, ograničavajući se na uski raspon ovlasti u ovom području.

Na temelju provedene analize čini se mogućim izdvojiti sljedeće značajke uprave carinskih plaćanja:

Uprava carina je fiskalne prirode. Treba imati na umu da su aktivnosti carinskih vlasti na području naplate plaćanja, kao i kontrola ispravnosti njihovog obračuna i pravodobnosti plaćanja, usmjerene na postizanje jedinstvenog cilja - nadopunjavanja prihodovne strane savezni proračun. Uz to, opseg uvoznih carina pripisanih proračunu izravno ovisi o odlukama koje je donio EEZ. S tim u vezi može se zaključiti da postoji izravan odnos između učinkovitosti upravljanja carinskim plaćanjem i formiranja prihodovne strane federalnog proračuna.

Uprava carinskih plaćanja ima sve karakteristike aktivnosti upravljanja... Ova značajka proizlazi iz analize koncepta uprave, provedene u prethodnom odjeljku ovog rada. U okviru znanosti o financijskom pravu, preporučljivo je precizno ga definirati kroz koncept upravljanja.

Subjekti uprave carinskih plaćanja su nacionalna carinska tijela država članica EAEU -a, kao i Euroazijsko gospodarsko povjerenstvo, s jedne strane, i obveznici plaćanja carine, s druge strane.

Tijela koja ne upravljaju izravno carinskim plaćanjima, ali doprinose njegovom provođenju, trebala bi obuhvaćati:

a) Federalna riznica Ruske Federacije (prenosi iznose plaćenih carina u proračun, raspodjelu iznosa uvoznih carina; šalje ovlaštenim tijelima drugih država, kao i EEZ, određene podatke o prijenos uvoznih carina u proračun Ruske Federacije, itd.);

b) Računska komora Ruske Federacije (u okviru zajedničkih mjera kontrole godišnje provjerava usklađenost ovlaštenih tijela država članica s odredbama Protokola o postupku priznavanja i raspodjele iznosa uvoznih carina (ostalo carine, porezi i naknade s jednakim učinkom), njihov prijenos u proračun država - članica);

c) Središnja banka Ruske Federacije (prodaje nacionalnoj (središnjoj) banci drugog državnog novčanog fonda u američkim dolarima za iznos nacionalne valute);

d) Euroazijsko međuvladino vijeće (odobrava izvješće o prijenosu i raspodjeli iznosa uvoznih carina).

Administriranje carinskih plaćanja vrši se na dvije razine: sindikalnoj i nacionalnoj. Ovaj simptom je posljedica osobitosti pravne karakteristike uvozne carine. Iznosi tih uplata pripisuju se jedinstvenom posebnom računu za tri države, nakon čega se raspoređuju među njima u skladu s utvrđenim standardima. Istodobno, upis i raspodjela takvih iznosa spada u nadležnost Euroazijske ekonomske komisije. Upravljanje ostalim vrstama carinskih plaćanja vrši se na nacionalnoj razini.

Upravljanje carinskim plaćanjima regulirano je carinskim zakonodavstvom, uključujući carinsko zakonodavstvo EAEU -a i zakonodavstvo Ruske Federacije o porezima i pristojbama. Ova je značajka posljedica dvostruke prirode neizravnih poreza kao vrsta carinskih plaćanja. Pitanja vezana uz naplatu PDV-a i trošarina regulirana su Poreznim zakonikom Ruske Federacije.

Upravljanje carinskim plaćanjem provodi se u dva oblika - pravnom i nezakonitom. Pravni oblik izraženo usvajanjem propisa Federalne carinske službe Rusije, kao i odlukama Euroazijske ekonomske komisije. Nepravni oblik izražava se u provođenju organizacijskih, administrativnih mjera, sastanaka, planiranja, predviđanja, koje nemaju pravni značaj, međutim stvaraju pretpostavke za provedbu pravnih oblika.

Upute za upravljanje carinskim plaćanjima su njihova naplata (uključujući prisilnu naplatu), kontrola ispravnosti obračuna i pravovremenosti plaćanja, kao i upis i raspodjela iznosa uvoznih carina.

Znakovi administriranja carinskih plaćanja omogućili su razvoj konceptualnog modela upravljanja carinskim plaćanjem, koji se može predstaviti u obliku sheme 1.

Nemoguće je ne obratiti pažnju na činjenicu da znakovi administriranja carina ukazuju na sličnost ovog koncepta s konceptom financijske aktivnosti država.

Dakle, NI Khimicheva primjećuje da je financijska aktivnost "važna i nužna komponenta mehanizma socijalnog upravljanja" 320
Vidi: Financijsko pravo: udžbenik / otv. izd. N.I. Khimicheva. 5. izd. Vlč. i dodati. M.: Norma, INFA-M, 2012. - P. 90.

Stoga su i financijske aktivnosti i administracija upravljačke naravi.

Shema 1. Konceptualni model administracije carinskih plaćanja

Bit financijske aktivnosti države izražava se u njezinim funkcijama za formiranje, raspodjelu i korištenje državnih novčanih fondova. 322
Vidi: Pravna regulacija financijske kontrole u Ruskoj Federaciji: problemi i izgledi: monog. / L. L. Arzumanova, O. V. Boltinova, O. Yu. Bubnova i drugi; otv. izd. E. Yu. Gracheva. M.: NORMA, INFRA-M, 2013.-str. 16.

Uprava carinskih plaćanja, pak, usmjerena je na formiranje glavnog monetarnog fonda zemlje - saveznog proračuna, sredstva primljena od plaćanja plaćanja potrebna su za ispunjavanje zadataka i funkcija države.

Skreće se pažnja na činjenicu da financijska aktivnost države koju predstavljaju carinske vlasti, odnosno njezin fiskalni smjer, leži upravo u naplati carinskih plaćanja. Na temelju toga možemo doći do zaključka da je prvi smjer financijske aktivnosti carinskih tijela - fiskalni po svom sadržaju, sličan konceptu administriranja carinskih plaćanja (shema 3).

Stoga se čini moguće izdvojiti sljedeće značajke zajedničke konceptima "fiskalni smjer financijskih aktivnosti carinskih vlasti" i "administriranje carinskih plaćanja":

1) su fiskalne prirode;

2) imati menadžerski karakter;

3) su aktivnosti u procesu formiranja glavnih financijski resurs država - savezni proračun Ruske Federacije;

5) oblici provedbe dijele se na pravne (donošenje normativnih akata) i vanpravne (organizacijske) oblike.

Istodobno, nije moguće izjednačiti administraciju carinskih plaćanja, s jedne strane, i fiskalni smjer financijskih aktivnosti carinskih tijela, s druge strane, iz sljedećih razloga:

prvo, financijske aktivnosti carinskih vlasti ograničene su načelom podjele vlasti, odnosno njihovim ovlastima kao izvršna tijela svaka od suverenih država EAEU. Što se tiče administriranja carinskih plaćanja, nju također provodi EEZ, koje je stalno regulatorno tijelo EAEU-a, i djeluje kao nadnacionalno upravno tijelo. Istodobno, Vijeće Povjerenstva uključuje po jednog predstavnika iz svake zemlje članice, koji je zamjenik šefa vlade i obdaren je potrebnim ovlastima. Osobni sastav odbora Povjerenstva odobrava Vrhovno vijeće na prijedlog država članica;

drugo, iznosi plaćenih uvoznih carina prenose se na jedinstveni račun i podliježu raspodjeli između zemalja, bez obzira na to koja su državna carinska tijela upravljala.

Tako se dio uplata koje prikupljaju carinska tijela Kazahstana, Bjelorusije i Armenije prenosi u proračun Ruske Federacije. U datoj situaciji, carinske vlasti Rusije ne sudjeluju u upravljanju uvoznim carinama, a EEZ i carinske vlasti stranih država postaju upravitelji.

U skladu s navedenim, koncepti administriranja carinskih plaćanja i fiskalni smjer financijskih aktivnosti carinskih tijela slični su, ali nisu identični, što se shematski može prikazati u obliku preklapanja, ali ne i podudarnosti područja (shema 2 ).

Shema 2. Korelacija između pojmova uprave carinskih plaćanja i financijskih aktivnosti carinskih tijela

Istodobno, uzimajući u obzir opće značajke i razlike razmatranih koncepata, čini se ispravnim definiranje uprave carina kao smjer financijske aktivnosti države u cjelini (Dijagram 1).

IV. Regulacija u sustavu porezne uprave

Aktivni transport iona. Mehanizam aktivnog transporta iona na primjeru natrij-kalijeve pumpe

Imovina carinskih tijela: pojam, struktura i značajke

Amortizacija kao ciljani mehanizam amortizacije. Metode izračunavanja amortizacijskih odbitaka.

Analiza aktivnosti saveznih tijela carinske službe radi osiguranja plaćanja carinskih plaćanja i kontrole nad njihovim primitkom u proračun

Kako smo ranije doznali, plaćanja koja prikupljaju carinska tijela prikupljaju se (plaćaju) u državi članici Carinske unije, čije carinsko tijelo pušta robu, u valuti te države. U ovom slučaju, doprinos sredstava vrši se na jedinstveni račun ovlaštenog tijela - „račun otvoren za ovlašteno tijelo u nacionalnoj (središnjoj) banci ili u ovlaštenom tijelu koje ima dopisni račun u nacionalnoj (središnjoj) ) banka, za kreditiranje i raspodjelu primitaka između proračuna države članice. Carinska unija ".

Ovlaštena tijela su državna tijela koja pružaju gotovinske usluge proračunu države: u Rusiji - Savezna riznica Ruske Federacije, u Bjelorusiji - Glavna državna riznica Ministarstva financija Republike Bjelorusije, u Kazahstanu - Odbor riznice Ministarstva financija Republike Kazahstan, u Armeniji - Središnja riznica Republike Armenije.

Trenutno, račun broj 40101810400000010153, koji je otvorio Međuregionalni odjel Federalnog trezora u Središnjoj banci Ruske Federacije na bilanci računa 40101 "Prihodi koje federalna tijela riznice raspodjeljuju između proračuna proračunskog sustava Ruske Federacije", djeluje kao jedinstveni račun u Rusiji. Federalna carinska služba Rusije postala je administrator plaćanja, dolazeći na ovaj račun. A ovisno o tome gdje ta sredstva idu u budućnosti, mogu se podijeliti u tri skupine (slika 7):

Riža. 7. Grupe plaćanja kojima upravljaju carinska tijela Rusije

Prvoj skupini uključuju carinska plaćanja koja se distribuiraju između zemalja Carinske unije na temelju mehanizma posebno stvorenog za to.

Dio plaćanja koji će se prenijeti u druge države članice Carinske unije (Kazahstan, Bjelorusija, Armenija) s jednog računa ide na dopisne račune otvorene kod Središnje banke Ruske Federacije Nacionalnoj banci Republike Kazahstan, Nacionalnoj Banka Republike Bjelorusije i Središnja banka Republike Armenije prema slijedećoj shemi (slika 8):

Riža. 8. Mehanizam prikupljanja i raspodjele plaćanja kojim upravljaju carinska tijela Rusije, koristeći jedinstveni račun

Bilješka:

1. Uplata (povrat) uplata na jedan račun;

2. Identifikacija plaćanja treće skupine kao plaćanja prve ili druge skupine;

3. Raspodjela plaćanja prve skupine u skladu sa standardima utvrđenim Ugovorom o Euroazijskoj ekonomskoj uniji od 29. svibnja 2014 .;

4. Prijenos plaćanja prve skupine na dopisne račune ovlaštenih tijela kod Centralne banke Ruske Federacije;

5. Pripisivanje uplata na račune proračuna država članica Carinske unije.

Udio Ruske Federacije prenosi se na bilančni račun 40105 "Sredstva saveznog proračuna", otvoren Federalnoj riznici u Središnjoj banci Ruske Federacije i namijenjen računovodstvu sredstava saveznog proračuna Rusije.

Raspodjela sredstava od plaćanja carina i poreza vrši se u skladu sa standardima raspodjele utvrđenim za: Republiku Bjelorusiju u iznosu od 4,65%, Republiku Kazahstan u iznosu od 7,25%, Rusku Federaciju u iznos od 86,97%, Republika Armenija u iznosu od 1, 13%.

Upućivanje na ovu skupinu posebnih, antidampinških i kompenzacijskih pristojbi koje je uspostavila Euroazijska gospodarska komisija posljedica je činjenice da stavak 3. čl. 28-1 Sporazuma o primjeni posebnih zaštitnih, antidampinških i kompenzacijskih mjera u odnosu na treće zemlje, propisano je da su podložne kreditiranju i raspodjeli u proračune država članica CU.

NS druga skupina uključuju plaćanja koja idu izravno u proračune odnosne države članice Carinske unije. To uključuje plaćanja koja se u cijelosti prenose s jednog računa na račun 40105 "Sredstva saveznog proračuna". Ako se plaćanja prve skupine koriste prvenstveno za protekcionističku zaštitu robe NE, onda je naplata druge skupine plaćanja usmjerena u druge svrhe: njihovo prikupljanje, prvo, omogućuje uravnoteženje poreznih režima u odnosu na stranu i rusku robu, i drugo, vrlo je važan izvor prihoda saveznog proračuna (posljednjih godina oni čine 80-90% plaćanja koja su carinska tijela prenijela u savezni proračun Rusije).

Treća skupinačine uplate koje se evidentiraju na jednom računu i ostaju u pravilu u vlasništvu osobe koja je izvršila isplate dok se ne dogode događaji (radnje) utvrđeni carinskim zakonodavstvom. S početkom takvih događaja (radnji) plaćanja se distribuiraju među državama članicama CU, prebacuju u savezni proračun ili vraćaju uplatitelju. Takvi događaji (radnje) mogu biti nalog osobe koja je izvršila plaćanja, odluka o nametanju naplate od strane carinskih vlasti itd. Dakle, predujmovi se uplaćuju na jedan račun i evidentiraju se na njemu do:

1. njihova identifikacija kao carinsko plaćanje na temelju naloga podnositelja carinskom tijelu;

2. njihovu identifikaciju kao jamčevinu na temelju naloga osobe koja podnosi carinsko tijelo;

3. zahtjev carinskog tijela za naplatu;

4. vratiti ih osobi koja ih je predstavila na temelju zahtjeva.

Također uključeni u treću skupinu, preliminarne posebne, preliminarne antidampinške i preliminarne kompenzacijske pristojbe koje je uvelo Euroazijsko gospodarsko povjerenstvo raspoređuju se među državama članicama Carinske unije samo ako se na temelju rezultata posebno provedene istrage Euroazijske ekonomske komisije Komisija, donesena je odluka o primjeni posebnih zaštitnih, antidampinških i izravnalnih mjera. u suprotnom, sredstva se vraćaju uplatitelju s računa 40101.

Slijedom toga, treća skupina plaćanja su potencijalna plaćanja prve dvije skupine, ali njihova identifikacija kao takva događa se tek nakon pojave događaja utvrđenih carinskim zakonodavstvom.