Reglementarea legală normativă a dezvoltării antreprenoriatului în Rusia se bazează pe Constituția Federației Ruse din 1993 și se desfășoară în conformitate cu Lege federala din 24 iulie 2007 N 209-FZ "Despre dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii din România Federația Rusă", alte legi federale adoptate în conformitate cu acestea prin alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, acte juridice de reglementare ale organismelor administrația locală.

Sprijinul de stat și reglementarea întreprinderilor mici este un proces ale cărui sarcini în economiile de piață dezvoltate sunt menținerea și asigurarea accesului egal al întreprinderilor mici la infrastructura de care au nevoie și protejarea concurenței împotriva încercărilor de monopolizare.

Începutul creării întreprinderilor mici din țară a fost adoptarea Rezoluției Consiliului de Miniștri al URSS din 8 august 1990 N 790 „Cu privire la măsurile pentru crearea și dezvoltarea întreprinderilor mici”. 1994 - 1995 au început să fie dezvoltate programe speciale de stat pentru sprijinirea întreprinderilor mici ca instrument de coordonare a eforturilor statului, inclusiv la nivel federal și regional, precum și a firmelor private, organizații publiceîn direcția sprijinirii întreprinderilor mici.

Principalul lucru în reglementarea legală a întreprinderilor mici este exhaustivitatea, exhaustivitatea și eficiența reglementării legale, care este în prezent practic absentă. Astăzi, întreprinderile mici și mijlocii sunt reglementate de diferite ramuri ale dreptului. Constituția Federației Ruse proclamă dreptul fiecăruia de a-și folosi în mod liber abilitățile și proprietățile pentru activități antreprenoriale și alte activități economice care nu sunt interzise de lege, cu excepția activităților economice care vizează monopolizarea și concurența neloială.

Prin activitate antreprenorială, Codul civil al Federației Ruse înseamnă o activitate independentă desfășurată pe propria răspundere, care vizează profit sistematic din utilizarea proprietății, vânzarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii de către persoanele înregistrate în această calitate în modul prescris de lege. Activitatea antreprenorială poate fi desfășurată de cetățeni capabili (împliniți vârsta majoratului) din Federația Rusă, cetățeni străini, apatrizi, persoane juridice ruse și străine.

Antreprenoriatul este o inițiativă independentă a activității cetățenilor și a asociațiilor acestora (inclusiv implementarea inovației organizaționale), desfășurată pe propriul risc și sub responsabilitatea proprietății lor, menită să obțină profit.

Există diferite forme activitate antreprenorială stabilite prin legislația Federației Ruse. Una dintre ele este activitatea antreprenorială a cetățenilor. Conform art. 23 din Codul civil al Federației Ruse, un cetățean are dreptul să se angajeze în activitate antreprenorială fără a forma o persoană juridică din momentul înregistrare de stat ca antreprenor individual.

Legea „Dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă” nr. 209-FZ a intrat în vigoare la 1 ianuarie 2008. Până în acel moment, Legea federală „Cu privire la sprijinul de stat pentru întreprinderile mici în Federația Rusă” era actul normativ de bază pentru dezvoltarea întreprinderilor mici în Rusia. A servit ca bază pentru adoptarea de către entitățile constitutive ale Federației Ruse a actelor normative regionale privind întreprinderile mici, dar nu a fost totuși un temei juridic suficient și incontestabil pentru susținerea întreprinderilor mici din mai multe motive.

Pentru a pune în aplicare normele noii legi, autoritățile executive elaborează multe regulamente (instrucțiuni, ordine, scrisori, instrucțiuni), care sunt modificate sistematic, specificate, completate și este dificil pentru antreprenori, în special pentru începători, să le înțeleagă și cu atât mai mult să fii ghidat de ei.

Trebuie subliniat faptul că o serie de prevederi ale Legii federale „Cu privire la sprijinul de stat pentru întreprinderile mici în Federația Rusă” care a pierdut de la 31 decembrie 2007 contrazice Codurile civile, bugetare și fiscale ale Federației Ruse. Această lege nu stabilește tipurile și formele de sprijin de stat pentru întreprinderile mici, precum și mecanismul legal pentru a le oferi asistență financiară, imobiliară și informațională, sprijin pentru activitatea lor economică externă și cooperare interregională; nu există un mecanism pentru participarea întreprinderilor mici la furnizarea de bunuri, performanța muncii, furnizarea de servicii pentru nevoile de stat și municipale.

Mai mult, Legea federală menționată anterior nu are conceptul de organizare a unei infrastructuri pentru susținerea antreprenoriatului, nu prevede măsuri axate pe dezvoltarea unui sistem de formare, recalificare și formare avansată a personalului întreprinderilor mici - antreprenori în curs de înființare, precum și funcționarii publici responsabili cu sprijinirea, dezvoltarea și reglementarea activităților întreprinderilor mici.

Conform art. 8 din noua lege, registrul întreprinderilor mici și mijlocii este o resursă de informare federală și se află în proprietatea federală, format și menținut la nivel municipal, regional și federal.

Baza legală pentru certificare este Legea federală din 27 decembrie 2002 N 184-FZ „Cu privire la reglementarea tehnică”, care reglementează relațiile care decurg din dezvoltarea, adoptarea, aplicarea și implementarea cerințe obligatorii la produse, procese de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare; dezvoltarea, acceptarea, aplicarea și punerea în aplicare în mod voluntar a cerințelor pentru produse, procese de producție, exploatare, depozitare, transport, vânzare și eliminare, efectuarea muncii sau furnizarea de servicii; în evaluarea conformității.

O serie de acte normative prevăd posibilitatea protejării drepturilor lor de către subiecții activității antreprenoriale împotriva acțiunilor ilegale ale reprezentanților autorităților de stat. Articolul 13 din Legea federală din 08.08.2001 N 134-FZ "privind protecția drepturilor entitati legaleși antreprenorii individuali atunci când desfășoară controlul de stat (supraveghere) "determină că printre drepturile persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali atunci când efectuează măsuri de control, există dreptul de a face apel împotriva acțiunilor (inacțiunii) funcționarilor organelor de control de stat (supraveghere) din administrativ și (sau) judiciar Rezultatul unei astfel de contestații poate fi nu numai anularea actului organului de control, ci și compensarea pentru pierderile suferite de auditat. Articolul 14 (clauza 2) din legea menționată prevede procedura pentru determinarea compoziției pierderilor cauzate unei persoane juridice sau unui antreprenor individual prin acțiuni ilegale ale funcționarilor organului de control al statului (supraveghere).

La determinarea valorii pierderilor, se iau în considerare următoarele:

Cheltuielile unei persoane juridice sau ale unui antreprenor individual atribuite costului produselor (lucrări, servicii) sau rezultate financiare activitățile sale;

Costurile pe care o persoană juridică sau un antreprenor individual, ale cărui drepturi sunt încălcate, le-au făcut sau vor trebui să le facă pentru a obține asistență juridică sau de altă natură.

Articolul 39 din Legea Federației Ruse din 18.04.1991 N 1026-1 „Cu privire la poliție” prevede dreptul unui cetățean de a face apel împotriva acțiunilor ilegale ale ofițerilor de poliție la autoritățile superioare sau la un funcționar de poliție, la un procuror sau la o instanță . Norma este formulată foarte prost, deoarece nu prevede dreptul unei persoane juridice de a face apel. Dar poate fi interpretat indirect după cum urmează: întrucât directorul sau un reprezentant prin împuternicire acționează în numele persoanei juridice, este posibil să se facă recurs împotriva acțiunilor poliției.

Articolul 54 din Legea federală din 30.03.1999 N 52-FZ "Cu privire la bunăstarea sanitară și epidemiologică a populației" prevede: medicului sanitar de stat sau instanței. " Persoana care face reclamația ar trebui să-și amintească acest lucru în declarație de creanță are dreptul de a cere instanței să suspende funcționarea actului administrativ.

Articolul 52 din Legea federală din 28.08.1995 N 154-FZ „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” prevede că „deciziile și acțiunile (inacțiunea) ale organismelor locale de auto-guvernare și ale auto-guvernării locale funcționarii pot fi atacați la o instanță sau la o instanță de arbitraj în procedura stabilită de lege ".

Decretul Guvernului Federației Ruse din 20.06.2005 N 385 „Cu privire la Serviciul Federal de Pompieri” prevede că „acțiunile (deciziile) funcționarilor Serviciului de Pompieri de Stat și informațiile care au servit ca bază pentru comiterea acțiunilor ( luarea deciziilor) poate fi atacată cu recurs în ordinea stabilită". În conformitate cu" ordinul stabilit "ar trebui înțeles ordinul judecătoresc sau depunerea unei plângeri la procuror.

Clauza 3 a articolului 66 din Legea federală din 10.01.2002 N 7-FZ "Cu privire la protecția mediului" conține instrucțiunea: "Deciziile inspectorilor de stat în domeniul protecției mediului pot fi atacate în conformitate cu legislația Federației Ruse . " Astfel, sunt avute în vedere o procedură judiciară și un apel la autoritățile de urmărire penală. O persoană care a solicitat protecția drepturilor sale are dreptul la despăgubiri pentru prejudiciu dacă dovedește că acțiunile funcționarilor autorităților au cauzat pagube. În conformitate cu articolul 1069, partea II din Codul civil din 26 ianuarie 1996 N 14-FZ, „prejudiciul cauzat unui cetățean sau unei persoane juridice ... ca urmare a emiterii unui act al unui organism de stat sau al unei autorități locale care nu respectă legea sau alt act juridic este supus despăgubirii. "

În funcție de organismul care a efectuat inspecția, daunele sunt rambursate pe cheltuiala trezoreriei Federației Ruse, care face obiectul formării municipale. În numele trezoreriei, atunci când compensează prejudiciul pe cheltuiala sa, autoritățile financiare competente acționează, dacă, conform paragrafului 3 al art. 125 din Codul civil al Federației Ruse, această obligație nu este atribuită altui organism, persoană juridică sau cetățean. Rezultă că fiecare antreprenor sau persoană juridică ar trebui să rețină că autoritățile financiare de la nivelul corespunzător ar trebui să fie indicate în declarația de creanță ca părți terțe fără creanțe independente. Acest lucru este prevăzut de art. 51 din Codul de procedură de arbitraj al Federației Ruse din 04.07.2002 N 95-FZ.

Cu toate acestea, o caracteristică esențială a funcționării întreprinderilor mici este că întreprinderile mici nu au întotdeauna capacitatea financiară de a menține avocați calificați în personal, de a crea servicii juridice care să le ofere sprijin juridic pentru activitățile lor, să le protejeze drepturile și interesele legitime (atunci când contactează participanții la piață servicii juridiceîntreprinderile mici se confruntă cu o situație în care majoritatea organizațiilor care oferă servicii calificate în domeniul asistenței juridice se concentrează în principal pe organizații mari, solvabile, ceea ce creează condiții inegale pentru întreprinderile mici.)

Aceste probleme necesită o soluționare adecvată, inclusiv prin îmbunătățirea actelor legislative federale și regionale și a altor acte normative și prin implementarea de către autoritățile publice a unor măsuri suplimentare pentru protectie legala treburi mărunte.

Este necesar să aveți o discuție preliminară obligatorie asupra tuturor actelor legislative, programelor și activităților legate de reglementarea și dezvoltarea întreprinderilor mici, cu participarea asociațiilor publice de antreprenori. Dar acest proces trebuie instituționalizat prin fixarea în documentele de reglementare exact a modului, prin ce proceduri birocratice, interacțiunea și coordonarea intereselor între guvern și afaceri.

Aceste obiective sunt realizabile numai prin formarea unei atitudini pozitive a diferitelor straturi și grupuri ale populației față de activitatea antreprenorială și nu numai ca sursă de satisfacere a nevoilor materiale urgente, ci și ca mod de viață decent. De asemenea, este necesar să se schimbe mentalitatea oficialilor guvernamentali de toate gradele. Acest lucru va necesita timp, desigur. Dar există pași pe care îi puteți lua imediat. Experiența arată că schimbările fundamentale trebuie făcute rapid. Dacă nu se vor lua măsuri concrete în viitorul apropiat, atunci pericolul degradării acestui sector al economiei va deveni real, cu consecințe grave pentru perspectivele socio-economice ale țării.

Autoritățile executive ale Federației Ruse și supușii săi trebuie să asigure crearea condițiilor pentru activitatea economică externă a întreprinderilor mici.

Domeniile prioritare ale activității economice externe a întreprinderilor mici ar trebui să fie: implementarea programelor de asistență tehnică, dezvoltarea exportului de bunuri finale (muncă, servicii) către piețele externe și importul de materii prime (componente) pentru producție proprie pe teritoriul Rusiei în absența analogilor interni. Toate încercările de a dezvolta și implementa o politică de stat decentă vor rămâne încercări dacă nu este posibil să se creeze un mecanism de interacțiune funcțional între autorități și antreprenori.

pe tema: Reglementarea de stat a întreprinderilor mici și mijlocii

INTRODUCERE

CAPITOLUL 1. BAZELE TEORETICE ALE STUDIULUI SISTEMULUI DE REGLEMENTARE A STATULUI ÎNTREPRINDERILOR MICI ȘI MEDII

1.1 Necesitatea obiectivă și fundamentele teoretice ale reglementării de stat a întreprinderilor mici și mijlocii

1.2 Influența statului asupra activității antreprenoriale în diferite perioade de timp

1.3 Obiective, obiective, direcții și metode de reglementare de stat a întreprinderilor mici și mijlocii

1.4 Sprijin de stat pentru concurența entităților comerciale

1.5 Controlul de stat al întreprinderilor mici și mijlocii

CAPITOLUL 2. ANALIZA PROGRAMELOR APLICABILE PRIVIND REGLEMENTAREA DE STAT A ÎNTREPRINDERILOR MICI ȘI MEDII

2.1 Rolul reglementării guvernamentale a întreprinderilor mici și mijlocii în condiții moderne

2.2 Starea și dinamica dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii

2.3 Problemele întreprinderilor mici și mijlocii din Federația Rusă

CAPITOLUL 3. PRINCIPALELE DIRECȚII PRIVIND SPRIJINUL DE STAT ȘI REGULAREA ÎNTREPRINDERILOR MICI ȘI MEDII DIN FEDERAȚIA RUSĂ

3.1 Măsuri de sprijinire și promovare a dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii din Rusia, puse în aplicare în perioada de criză

3.2 Dezvoltarea instituțiilor nebancare pentru finanțarea întreprinderilor mici și mijlocii

3.3 Propuneri pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii

CONCLUZIE

BIBLIOGRAFIE

ANEXE

INTRODUCERE

După zece ani de creștere economică continuă și bunăstare umană îmbunătățită, Rusia se confruntă cu o provocare economică formidabilă. Criza economică globală duce la o scădere a producției în toate țările lumii, o creștere a șomajului și o scădere a veniturilor populației.

Revigorarea economiei rusești în perioade de criză este imposibil de realizat fără o reglementare și un sprijin adecvat pentru întreprinderile mici și mijlocii, deoarece este mică și afaceri medii recunoscută ca bază economică a relațiilor de piață. Dezvoltarea afacerilor este posibilă numai dacă există voința politică a statului de a forma condițiile sociale, economice, juridice, politice și de altă natură necesare. Soluția la această problemă este imposibilă fără crearea unei infrastructuri specializate, integrale pentru sprijinirea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii la nivel federal, regional și municipal și alocarea resurselor financiare, organizaționale și de altă natură adecvate acestei sarcini .

În acest sens, statul ia o serie de măsuri legale, organizatorice și de altă natură pentru a stimula sprijinul cuprinzător și dezvoltarea întreprinderilor mici în domenii care răspund intereselor societății.

Scopul acestui proiect de teză este de a analiza măsurile luate de stat pentru a sprijini și dezvolta întreprinderile mici și mijlocii și de a dezvolta algoritmi specifici pentru a oferi modele eficiente ale acestui sprijin.

Pentru a atinge acest obiectiv, am identificat următoarele sarcini:

· Să dezvăluie bazele teoretice ale necesității reglementării de stat și a sprijinului pentru întreprinderile mici și mijlocii;

· Analizați cadrul legal de reglementare a sprijinului de stat și a reglementării întreprinderilor mici și mijlocii din Federația Rusă;

· Identificarea principalelor direcții și perspective ale sprijinului de stat și reglementării întreprinderilor mici și mijlocii din Federația Rusă.

· Să propună activități de program, care ar trebui să prevadă principalele direcții de sprijin de stat

Obiectul proiectului de diplomă este întreprinderile mici și mijlocii, iar subiectul este caracteristicile relației dintre stat și întreprinderile mici și mijlocii din punctul de vedere al sprijinului și reglementării lor de către autorități. controlat de guvern.

Lucrarea folosește lucrările oamenilor de știință-economiști interni și străini, documente legislative și de reglementare, date de statistici de stat, cercetări economice și sociologice privind problema întreprinderilor mici și mijlocii, publicate în literatura economică.

CAPITOLUL 1. BAZELE TEORETICE ALE STUDIULUI SISTEMULUI DE REGULARE A STATULUI ÎNTREPRINDERILOR MICI ȘI MEDI

1.1 Necesitatea obiectivă și fundamentele teoretice ale reglementării de stat a întreprinderilor mici și mijlocii

Întreprinderile mici (sau întreprinderile mici) sunt un sector al economiei care include întreprinderi individuale și mici, denumirea convențională pentru un set de întreprinderi mici și mijlocii, limitată de anumite norme legale.

Întreprinderile mici și mijlocii includ cele incluse în single Registrul de stat entitati legale cooperativele de consumși organizații comerciale(cu excepția statului și a municipalității întreprinderi unitare), precum și persoanele incluse în registrul de stat unificat al întreprinzătorilor individuali și desfășurarea activităților antreprenoriale fără a forma o persoană juridică (denumite în continuare antreprenori individuali), întreprinderi țărănești (agricultori) care îndeplinesc condițiile enumerate mai jos.

1. Restricție asupra statutului

Ponderea participării externe la capital nu trebuie să depășească 25%

Pentru persoanele juridice - cota totală de participare a Federației Ruse, entități constitutive ale Federației Ruse, municipii, entitățile juridice străine, cetățenii străini, organizațiile publice și religioase (asociații), fondurile caritabile și alte fonduri din capitalul (comun) autorizat (fondul mutual) al acestor entități juridice nu trebuie să depășească 25% (cu excepția activelor pe acțiuni) fonduri de investiții și fonduri de investiții mutuale închise).

Ponderea participării aparținând uneia sau mai multor entități juridice care nu sunt întreprinderi mici și mijlocii nu trebuie să depășească 25% (această limitare nu se aplică entităților comerciale ale căror activități se află în aplicarea practică (implementarea) rezultatelor activității intelectuale (programe pentru calculatoare electronice, baze de date, invenții, modele de utilități, modele industriale, realizări de reproducere, topologii de circuite integrate, secrete de producție (know-how), ale căror drepturi exclusive aparțin fondatorilor (participanților) unor astfel de entități de afaceri - instituții științifice bugetare sau instituții științifice create de academiile de științe de stat sau bugetare institutii de invatamant superior învățământul profesional sau instituții de învățământ de învățământ profesional superior create de academiile de științe de stat);

2. Limitarea numărului de angajați

Numărul mediu de angajați pentru anul calendaristic precedent nu trebuie să depășească următoarele valori limită pentru numărul mediu de angajați pentru fiecare categorie de întreprinderi mici și mijlocii:

a) de la o sută unu la două sute cincizeci de persoane inclusiv pentru întreprinderi mijlocii;

b) până la o sută de persoane inclusiv pentru întreprinderile mici;

c) microîntreprinderile se remarcă în rândul întreprinderilor mici - până la cincisprezece persoane;

3. Limita veniturilor

De la 1 ianuarie 2008, în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 iulie 2008 N 556, valorile limită ale încasărilor din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) pentru anul precedent, cu excepția valorii taxe adăugate, au fost stabilite pentru următoarele categorii de întreprinderi mici și mijlocii:

a) microîntreprinderi - 60 de milioane de ruble;

b) întreprinderi mici - 400 de milioane de ruble;

c) întreprinderi mijlocii - 1000 de milioane de ruble.

Antreprenorial se numește o activitate independentă desfășurată pe propriul risc, care vizează profit sistematic din utilizarea proprietății, vânzarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii de către persoane înregistrate în această calitate în modul prevăzut de lege.

Conținutul conceptului de „antreprenoriat” include de obicei „afaceri”. Afaceri- afaceri, activitate de afaceri în implementarea tranzacțiilor de schimb de bunuri și servicii între participanții economici la relațiile de piață. Într-un anumit sens, afacerea este un fenomen mai larg decât antreprenoriatul, deoarece cuprinde, printre altele, efectuarea de tranzacții comerciale unice. Legislația tuturor statelor reglementează activitățile oamenilor de afaceri (comercianți), stabilind pentru aceștia o serie de poziții și parametri inițiali, fără de care activitatea comercială este imposibilă.

Trăsături distinctive ale activității antreprenoriale:

· Desfășurarea anumitor activități - vânzarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor - precum și generarea de venituri din utilizarea proprietății;

Orientarea țintă, adică Primirea unui profit;

· Implementarea sistematică a anumitor activități;

· Independență și inițiativă în implementarea sa;

· Desfășurarea anumitor activități pe propriul risc și responsabilitate cu toate proprietățile dumneavoastră.

Numai persoanele înregistrate ca antreprenor fără a forma o persoană juridică și entitățile juridice care sunt create, operează și încetează într-o procedură specială stabilită prin lege au dreptul de a se angaja în întreprinderi mici și mijlocii. Organizații - participanții la piață diferă prin forma lor de proprietate, metodele de creare, natura activității etc. Cu toate acestea, acestea se caracterizează prin prezența unor caracteristici comune care le permit să fie clasificate drept persoane juridice:

· Unitatea organizațională;

· Izolarea proprietății;

· Responsabilitate independentă asupra proprietății;

· Performanța în circulație civilă în nume propriu.

Toate persoanele juridice sunt împărțite în organizații comerciale și necomerciale. Persoanele juridice care urmăresc obținerea de profit ca principal scop al activităților lor sunt organizațiile comerciale; persoanele juridice care nu au ca scop principal obținerea de profit și nu distribuie profitul primit între participanți sunt organizații non-profit. În viitor, vom lua în considerare doar organizațiile comerciale, deoarece acestea sunt chemate să se angajeze în activitate antreprenorială, spre deosebire de cele necomerciale, care își stabilesc alte obiective decât să obțină profit.

Administrația publică este o influență organizatorică și de reglementare intenționată a statului (prin sistemul organelor și al funcționarilor săi) asupra procesele sociale, relațiile și activitățile oamenilor folosind diverse metode și mijloace de reglementare. Sistemul de management al economiei de piață este prezentat în Fig. 2.

În îndeplinirea funcțiilor sale, statul influențează sistemul economic prin utilizarea metodelor de reglementare directe și indirecte. Metodele de influență directă nu se bazează pe alegerea independentă a subiecților sistemului economic, ci pe instrucțiunile statului. De multe ori au o eficiență ridicată, dar nu sunt lipsite de dezavantaje, deoarece au un impact direct nu numai asupra agenților de piață țintă, ci și asupra subiecților asociați acestora, ceea ce perturbă dezvoltarea naturală a proceselor pieței. Metodele de influență indirectă creează condițiile prealabile pentru ca subiecții relațiilor economice să aleagă independent opțiunile de dezvoltare preferate corespunzătoare obiectivelor politicii economice.

Dezavantajele metodelor directe de reglementare sunt prezența unui decalaj între momentul în care statul ia măsuri care vizează dezvoltarea sistemului economic și răspunsul acestuia la impactul asumat.

Orez. 2.

Metodele indirecte sunt axate pe crearea condițiilor pentru dezvoltarea antreprenoriatului, oferă o alegere a priorităților pentru activități, reduc posibilitatea de a lua decizii corupte și necesită costuri administrative mai mici. Metodele directe sunt, de regulă, direcționate, axate în primul rând pe implementarea domeniilor prioritare pentru dezvoltarea sistemului economic și oferă mai multe oportunități de a exercita controlul asupra fluxurilor financiare bugetare. Cu toate acestea, aceste metode prezintă riscuri asociate ridicate și costuri administrative.

Sustenabilitatea și succesul dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii depind de complexul de măsuri implementate de stat. Alegerea instrumentelor și metodelor optime de reglementare este un proces complex și depinde, în primul rând, de obiectivele stabilite (atingerea acelorași obiective este posibilă prin utilizarea diferitelor metode de influență) și, în al doilea rând, de mediul de aplicare (de exemplu, dezvoltarea sferelor culturale, științifice și educaționale depinde într-o măsură mai mare de finanțarea bugetară (reglementarea directă a guvernului) decât de obiectele economice), în al treilea rând, de nevoile obiectelor reglementate (de exemplu, mici și întreprinderile mari au avantaje și dezavantaje specifice și, prin urmare, au nevoi diferite).

Influența statului asupra activității antreprenoriale ar trebui realizată astfel încât să nu distrugă baza pieței și să nu agraveze fenomenele de criză din economie prin utilizarea unui sistem de reglementare de stat, care include un set de organisme, metode , mijloace și instrumente. Promovând dezvoltarea întreprinderilor mici, statul, prin instituțiile sale, le controlează activitățile, prin administrativ și mecanisme economice contribuie la formarea unui mediu competitiv, se concentrează pe cele mai promițătoare domenii sociale semnificative.

Influența statului asupra sistemului de afaceri mici este limitată de cerințele societății și ale pieței. Se pot distinge următorii factori:

• 1) politic - deciziile partidelor politice, care sunt determinate de relațiile economice, sentimentele publice, orientarea politică a partidului la putere, instituțiile politice, deciziile autorităților locale;
• 2) juridic - legislație care reglementează responsabilitatea materială, administrativă și judiciară a subiecților de interacțiune;
• 3) economice - resurse limitate (financiare, materiale, informaționale (lipsă de conștientizare; control limitat asupra răspunsului sectorului privat) etc.);
• 4) administrativ - nivelul de reglementare. Nivelurile ridicate de impozitare și reglementare, care sunt o continuare a controlului de stat, duc în cele din urmă la o limitare a puterii de stat datorită faptului că activitatea economicăîncepe să se desfășoare ocolind legea și trece la sectorul informal sau „negru” al economiei. Prezența sectorului umbră în economie este rezultatul incapacității instituției puterii de stat de a proteja și asigura muncă eficientă economie de piață și nu oferă antreprenorilor oportunitatea și stimulentele necesare pentru a participa la activități politice și economice.

Toți acești factori sunt interconectați și interdependenți, neglijarea lor de către autoritățile de stat duce la consecințe negative: slăbirea competitivității economiei naționale; creșterea șomajului și a inflației; tulburarea sistemului monetar și a sistemului finanțelor publice.

Factorii politici reflectă stabilitatea transformărilor din țară: cu fiecare schimbare de guvern, se adoptă noi legi, care adesea le contrazic pe cele vechi, ca urmare, numărul de

Z Z

Obstacolele democrate sunt în creștere (înregistrare, licențiere, certificare etc.) și lipsește un cadru legal fiabil. În domeniul factorilor juridici, de exemplu, incertitudinea domeniului juridic și schimbarea rapidă a legislației duc la dificultăți semnificative în a face afaceri. Pentru întreprinderile mici, această circumstanță creează dificultăți în planificarea viitoarelor plăți fiscale, costuri suplimentare sub formă de plată pentru serviciile de consultanță pentru a-și desfășura activitățile în cadrul legislației. Lipsa resurselor afectează lipsa fondurilor bugetare pentru dezvoltarea antreprenoriatului și afectează calitatea infrastructurii pentru sprijinirea întreprinderilor mici, al căror obiectiv principal nu este dezvoltarea, ci supraviețuirea. Nivelul ridicat de reglementare guvernamentală obligă întreprinderile să intre în umbră, ceea ce, pe de o parte, permite economisirea de bani din activitățile de legalizare (înregistrare, licențiere, impozitare, depășirea barierelor birocratice) și, pe de altă parte, crește riscul de costuri ca urmare a detectării tranzacțiilor secrete de către autoritățile de reglementare ...

ÎN țări străine o mișcare organizată în favoarea unor interese înguste specifice - lobbyismul - este practicată pe scară largă. Procesul de masă al formării organizațiilor de afaceri din Rusia a început în anii '90. Atunci au fost create camere de comerț și industrie, asociații de antreprenori, asociații non-profit ale întreprinderilor mici și mijlocii. Au fost stabilite următoarele obiective: dezvoltarea unei opinii comune cu privire la anumite probleme ale vieții publice, atragerea statului spre soluționarea lor, influențarea autorităților.

• Shekhovtsov L. Legislația și dezvoltarea întreprinderilor mici în regiuni // Probleme de economie. - 2001. - Nr. 4. - S. 84-91.

Reglementarea de stat a întreprinderilor mici și mijlocii este un set de măsuri de forme și metode de influență a statului asupra activităților entităților comerciale cu scopul de a crea condiții normale pentru funcționarea și dezvoltarea acestora, slăbind tendințele negative cauzate de activitățile comerciale desfășurate de întreprinderilor în condiții de piață. Un set de forme și metode de reglementare de stat sau de influență asupra întreprinderilor mici și mijlocii.

• * creștere economică durabilă;
• * nivel ridicat de angajare;
• * inflație scăzută;
• * grajd pozitie financiară;
• * distribuția echitabilă a veniturilor;
• * stabilitatea activității economice străine.

Punerea în aplicare a obiectivelor reglementării de stat a întreprinderilor mici și mijlocii se realizează prin stabilirea și rezolvarea unor probleme specifice sarcini:

• * creație Cadrul legal funcționarea economiei de piață;
• * asigurarea dezvoltării infrastructurii de afaceri;
• * asigurarea respectării regulilor de concurență;
• * acordarea de asistență activității antreprenoriale.

Pe baza obiectivelor și obiectivelor reglementării de stat a întreprinderilor mici și mijlocii, poate fi propusă următoarea clasificare. directii:

• 1) formarea unui cadru legal pentru activitatea antreprenorială;
• 2) protecția concurenței și restricționarea activităților monopoliste;
• 3) protecția consumatorilor;
• 4) reglementare relațiile de muncăși menținerea parteneriatului social;
• 5) formarea sistemului fiscal și redistribuirea veniturilor;
• 6) realocarea resurselor;
• 7) reglementarea prețurilor și tarifelor;
• 8) sprijinul guvernului anumite tipuri Afaceri;
• 9) reglementarea de stat a comerțului exterior;
• 10) reglementarea cursului de schimb.

Formarea unui cadru juridic pentru întreprinderile mici și mijlocii include garantarea de către stat a dreptului de proprietate privată, reglementarea formelor organizatorice și juridice ale întreprinderilor mici și mijlocii, reglementarea relațiilor contractuale între entitățile de piață, rolul statului ca arbitru în soluționarea litigiilor economice.

Protecția concurenței și restricționarea activităților monopoliste implică controlul guvernului asupra activităților monopolurilor naturale prin reglementarea prețurilor, tarifelor, calității serviciilor furnizate și introducerea de măsuri prohibitive împotriva acțiunilor oricărui monopol care vizează restricționarea concurenței sau abuzul de poziție dominantă.

Protecția drepturilor consumatorilor de către stat se realizează printr-un sistem de acte juridice normative care determină procedura de protejare a drepturilor consumatorilor, responsabilitatea antreprenorilor, sistemul de stat și protecția publică a consumatorilor.

Reglementarea relațiilor de muncă și menținerea parteneriatului social include formarea legislația muncii, un sistem de parteneriat social pentru reprezentanții lucrătorilor și angajatorilor, protecția muncii și un sistem de măsuri pentru soluționarea conflictelor de muncă.

Formarea sistemului fiscal și redistribuirea veniturilor se realizează prin planificarea bugetară, adoptarea cotelor impozitului pe venit, impozitul pe venit și alte scutiri de impozite, precum și instituirea unui sistem de securitate socială.

Redistribuirea resurselor este pusă în aplicare pentru a finanța măsurile de protecție a mediului, pentru a menține organele guvernamentale și pentru a asigura securitatea internă și externă a țării.

Reglementarea prețurilor și tarifelor este efectuată de stat în principal în legătură cu produsele și serviciile monopolurilor naturale. Aceste prețuri și tarife sunt reglementate pentru a proteja interesele consumatorilor și pentru a preveni utilizarea poziției de monopol pentru a extrage profit nejustificat.

Sprijinul de stat pentru anumite tipuri de afaceri se realizează pe baza principiilor consistenței, protecționismului și selectivității. În funcție de obiectivele stabilite de stat cu sprijinul unui anumit tip de afacere, se determină, de asemenea, cantitatea de asistență, care poate avea un impact asupra dinamicii pozitive.

Reglementarea de stat a comerțului exterior vizează o combinație armonioasă a intereselor antreprenoriale private cu interesele naționale și este pusă în aplicare prin sistemul vamal și tarifar și printr-un sistem de măsuri de promovare și stimulare a comerțului exterior, care includ dezvoltarea de programe pentru dezvoltarea afacerilor externe comerț, împrumuturi și asigurări, oferirea de garanții, organizarea de târguri și expoziții etc.

Reglementarea cursului de schimb se efectuează pentru a proteja interesele producătorilor interni de acțiuni care pot duce la o schimbare negativă a balanței de plăți. Reglementarea valutară este un ansamblu de acte juridice normative (legislația valutară) care determină procedura operațiunilor cu valută și procedura de efectuare a controlului valutar. Krasheninnikov V.M. Reglementarea monedei în sistemul administrației publice a economiei: Manual. M.: Economie, 2003. - S. 101.

Metode reglementarea de stat a întreprinderilor mici și mijlocii sunt împărțite în indirecte (economice) și directe (administrative). În unele cazuri, împărțirea metodelor în indirecte și directe se dovedește a fi condiționată și, uneori, este dificil de realizat, dar o astfel de împărțire este adecvată în scopuri de analiză și clasificare.

Metodele indirecte (economice) afectează întreprinderile mici și mijlocii nu direct, ci influențând interesele lor economice. Aceste metode nu interzic direct, nu restricționează activitățile, ci permit antreprenorului să ia o decizie cu privire la oportunitatea extinderii, menținerii sau încetării afacerii sale în condițiile economice în schimbare sub influența statului.

LA metode indirecte reglementările includ politici monetare, bugetare, fiscale și economice externe.

• 1. Politica monetară se bazează pe reglementarea ofertei reale de bani în economie, adică aprovizionare de bani. Principalele instrumente operate de Banca Centrală sunt rata de actualizare, rata de rezervă necesară și tranzacțiile pentru cumpărarea și vânzarea de titluri de stat pe piața liberă.
• 2. Implementarea politicii bugetare permite implementarea a trei funcții principale - fiscal, de reglementare și de distribuție. Funcția fiscală permite statului să creeze o bază monetară pentru funcționare aparat de stat; funcția de reglementare prevede implementarea anumitor politici în sfera economică; funcția distributivă poartă posibilitatea unei reglementări de stat active în sfera socială.
• 3. Politica fiscală este cea mai importantă componentă în sistemul metodelor de reglementare de stat și determină posibilitățile politicii bugetare. Funcțiile economice și fiscale ale impozitelor leagă împreună responsabilitățile antreprenorilor și ale statului. Controlul fiscal se efectuează de către funcționarii autorităților fiscale din competența lor prin:
  • * audit fiscal;
  • * primirea de explicații de la contribuabili, agenți fiscali și contribuabili;
  • * verificarea datelor contabile și de raportare;
  • * inspecția spațiilor și teritoriilor utilizate pentru a genera venituri (profit);
  • * alte formulare prevăzute de Codul fiscal al Federației Ruse.

Pentru a efectua controlul fiscal, contribuabilii sunt supuși înregistrării la autoritățile fiscale, respectiv, la locația organizației, la locul unde se află subdiviziuni separate, locul de reședință al unei persoane fizice, precum și la locul imobilului lor și Vehicul... Binshtok F.I. Reglementarea de stat a activității antreprenoriale: Tutorial... M .: INFRA-M, 2003. - P. 25.

Cel mai important instrument pentru impactul sistemului fiscal asupra dezvoltării economiei sunt beneficiile, care pot fi regionale, selective, federale. Forme de stimulente fiscale - credite fiscale, rate reduse, plata amânată, specificul determinării bazei de impozitare.

4. Politica economică externă ca metodă indirectă de reglementare de stat a întreprinderilor mici și mijlocii include trei grupe principale de instrumente: generale, care vizează consolidarea pozițiilor în economia mondială; speciale, care vizează dezvoltarea anumitor tipuri de activități; stimulatoare, care vizează sprijinul direct din partea statului exporturilor.

Esența metodelor administrative directe este că, printr-un set de cerințe și ordine care sunt obligatorii pentru entitățile de afaceri, statul urmărește politica necesară pentru aceasta într-un anumit domeniu al economiei. Subiecții economiei iau decizii nu pe baza unei alegeri economice independente, ci sub influența instrucțiunilor autorităților.

LA metode directe reglementarea include metode legale, sistemul de stabilire a prețurilor, regimul de cote, politica de venit, licențierea

1. Metode legale se aplică reglementării de stat a formelor organizaționale și juridice ale întreprinderilor mici și mijlocii. În conformitate cu Constituția Federației Ruse, organizațiile, în funcție de forma de proprietate, pot fi de stat, municipale, private, publice sau organizații cu o formă mixtă de proprietate. Persoanele juridice sunt supuse înregistrării de stat la un organism de stat autorizat în modul stabilit de Legea federală „Înregistrarea de stat a persoanelor juridice și a antreprenorilor individuali” din 08.08.2001 nr. 129-FZ. Datele de înregistrare de stat sunt incluse în Registrul de stat unificat al persoanelor juridice, deschis pentru inspecție publică. O persoană juridică este considerată a fi creată de la data înregistrării corespunzătoare în Registrul de stat unificat al persoanelor juridice.

Pentru a reglementa relațiile organizațiilor cu contrapartidele lor, cetățenii și statul, legislația prevede forme organizaționale și juridice care determină tipul și metoda de construire a unei organizații, în funcție de forma de proprietate, metoda de formare a capitalului și amploarea Organizatia. Documentul fundamental care guvernează formele organizaționale și juridice este Codul civil al Federației Ruse, care conține un sistem detaliat de norme privind persoanele juridice și următoarele forme organizaționale și juridice ale organizațiilor: Binstok F.I. Reglementarea de stat a activității antreprenoriale: Manual. M .: INFRA-M, 2003. - P. 25.

• 2. Sistemul de stabilire a prețurilor este utilizat cel mai des, în special în domeniul reglementării piețelor monopoliste.
• 3. Aplicarea regimului cotelor este tipică pentru comerțul exterior și vânzarea anumitor bunuri pe piața internă.
• 4. Politica privind veniturile își exprimă expresia în stabilirea salariului minim, a nivelului de subzistență, a nivelului de plată pentru dizabilitatea angajatului și a altor plăți de natură socială.
• 5. Licențierea este una dintre cele mai eficiente metode de sprijin și reglementare de către stat a anumitor tipuri de activități asociate cu o potențială amenințare la adresa vieții, sănătății publice și securității statului. Procesul de acordare a licențelor în Federația Rusă este reglementat în prezent de: Legea federală „Cu privire la autorizarea anumitor tipuri de activități” din 08.08.2001 nr. 128-FZ. A.V. Gushchin Licențierea în Federația Rusă: temei juridic și organizatoric. M.: Dashkov și K, 2004. - P. 62.

reglementare de stat întreprinzător de afaceri

Trimite-ți munca bună în baza de cunoștințe este simplu. Folosiți formularul de mai jos

Studenții, studenții absolvenți, tinerii oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

postat pe http:// www. cel mai bine. ru/

Guvernul Federației Ruse

Instituția de învățământ autonomă a statului federal

Învățământ profesional superior

Universitatea Națională de Cercetare Școala Superioară de Economie

Facultatea St. Petersburg Școala de Economie și Management

Departamentul de Management

LUCRU LA BACALAUREAT

Pe tema: „Îmbunătățirea reglementării de stat a întreprinderilor mici și mijlocii”

Direcția „Administrația de stat și municipală”

Program educațional „Management”

Student al grupului numărul 245

Anfimova N.A.

supraveghetor

Conferențiar Tsyplyaeva N.I.

St.Petersburg

Conţinut

• Introducere
• CapitolEu. Baza teoretica dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii din Rusia
• CapitolIII... Analiza barierelor și stimulentelor în etapa actuală de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii
• 3.2.3 Nivel ridicat de concurență
• 3.2.4 Lipsa disponibilității resurselor financiare
• 3.3 Programe de sprijin guvernamental pentru întreprinderile mici și mijlocii
• Concluzie
• Lista surselor utilizate
• Aplicații

Introducere

Întreprinderile mici și mijlocii joacă unul dintre rolurile cheie în dezvoltarea economiei țării. Importanța dezvoltării acestui sector a fost subliniată atât de oamenii de știință și oficiali guvernamentali, cât și de antreprenorii înșiși. În majoritatea covârșitoare a statelor, sprijinul pentru IMM-uri este unul dintre domeniile independente ale politicii publice. În Rusia, sectorul IMM-urilor nu joacă încă un rol suficient. Ponderea angajaților în IMM-uri este de doar 25%. Pentru comparație, în SUA această cifră este de 50%, iar în țările Uniunii Europene ajunge la 70%. Astfel, problema dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii este în prezent cea mai acută pentru stat. Sunt necesare o serie de măsuri care să poată lansa procesul de transformare economică a întreprinderilor mici și mijlocii, să își îmbunătățească activitatea de investiții, precum și contribuția lor la ocuparea forței de muncă a populației și la cifra de afaceri a întreprinderilor. Acest subiect este destul de relevant astăzi, deoarece întreprinderile mici și mijlocii sunt principalul furnizor de bunuri și servicii de consum, sunt sursa formării clasei de mijloc și prosperitatea economiei țării în ansamblu depinde în mare măsură de dezvoltarea acesteia.

Scopul acestei teze este de a elabora recomandări privind sistemul de sprijin de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii. Pentru a o realiza, au fost stabilite următoarele sarcini:

să caracterizeze întreprinderile mici și mijlocii, precum și să ia în considerare rolul lor în economie

analizați starea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii din Rusia

analizați relația dintre volumul sprijinului financiar de stat și nivelul de dezvoltare al întreprinderilor mici și mijlocii din regiunile Rusiei

să evalueze alți factori posibili care afectează dezvoltarea sectorului afacerilor mici și mijlocii

ia în considerare problemele care împiedică dezvoltarea antreprenoriatului

să investigheze măsurile de sprijin de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii

Obiectul cercetării este mecanismul de interacțiune al întreprinderilor mici și mijlocii cu statul. Subiect - politica de stat în domeniul reglementării activităților întreprinderilor mici și mijlocii.

Principalele metode utilizate în această lucrare sunt metodele de analiză analitică și funcțională în raport cu activitățile întreprinderilor mici și mijlocii, analiza cantitativa, care include metode econometrice de colectare a informațiilor (calcularea coeficientului de corelație și a coeficientului Gini, analiza cluster).

Baza teoretică a studiului a fost munca oamenilor de știință și a practicienilor autohtoni în domeniul antreprenoriatului, statisticii, teoriei managementului, a datelor din agențiile de informații și analitice.

În procesul de redactare a tezei, documentele de reglementare ale Federației Ruse, legile Federației Ruse, decretele Președintelui Federației Ruse, decretele Guvernului Federației Ruse, date statistice din surse oficiale și materiale privind Internetul a fost, de asemenea, utilizat.

Structura muncă de cercetare reprezintă sarcini sistematizate după un anumit criteriu. Astfel, primul capitol tratează conceptele întreprinderilor mici și mijlocii, în special impozitarea întreprinderilor mici și mijlocii. Al doilea capitol este dedicat analizei indicilor de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii și sprijinului financiar de stat în regiunile Rusiei. Al treilea capitol examinează problemele climatului antreprenorial din Rusia, principalele bariere care apar în conducerea întreprinderilor mici și mijlocii, precum și programele guvernamentale care vizează stimularea dezvoltării antreprenoriatului și principalele recomandări care vizează îmbunătățirea stării întreprinderilor mici. și întreprinderile mijlocii din Rusia.

Capitolul I. Fundamentele teoretice ale dezvoltării afacerilor mici și mijlocii în Rusia

1.1 Conceptul întreprinderilor mici și mijlocii din Rusia

Principalul document care caracterizează întreprinderile mici și mijlocii este articolul 4 din Legea federală din 24 iulie 2007 N 209-FZ „Despre dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii din Federația Rusă”. Conform acestui articol, întreprinderile mici și mijlocii includ cooperativele de consum și organizațiile comerciale (cu excepția întreprinderilor unitare de stat și municipale) înscrise în registrul de stat unificat al persoanelor juridice, precum și persoanele fizice incluse în registrul de stat unificat al persoanelor fizice. antreprenori și desfășurarea de activități antreprenoriale fără formarea unei persoane juridice (antreprenori individuali), gospodării țărănești (ferme).

Astfel, întreprinderile mici sau mijlocii includ:

organizații comerciale (cu excepția întreprinderilor unitare de stat și municipale);

antreprenori individuali, șefi de gospodării țărănești (ferme);

cooperativele de consum.

Întreprinderile mici și mijlocii nu includ:

organizații non-profit (cu excepția cooperativelor de consum)

asociații publice

parteneriate simple

fonduri comune

Există mai multe condiții în funcție de care întreprinderile mici și mijlocii sunt împărțite în 3 grupuri:

microîntreprinderi

treburi mărunte

întreprinderi mijlocii

Deci, numărul mediu de angajați pentru anul calendaristic precedent nu trebuie să depășească:

15 persoane - pentru microîntreprinderi

100 de persoane - pentru întreprinderi mici

pentru întreprinderile mijlocii ar trebui să fie de la 101 la 250 de persoane

Numărul de angajați din întreprinderile mici și mijlocii este determinat luând în considerare angajații care lucrează în temeiul contractelor de drept civil, contractele cu jumătate de normă, precum și angajații reprezentanțelor și sucursalelor.

Veniturile din vânzarea de bunuri, lucrări sau servicii, cu excepția taxei pe valoarea adăugată pentru anul calendaristic precedent, nu trebuie să depășească valorile limită stabilite de Guvernul Federației Ruse. Legea federală din 24 iulie 2007 N 209-FZ „Despre dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”

În prezent, pentru categoriile de întreprinderi mici și mijlocii au fost stabilite următoarele valori-prag ale încasărilor din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii), cu excepția taxei pe valoarea adăugată:

microîntreprinderi - 60 de milioane de ruble;

întreprinderi mici - 400 de milioane de ruble;

întreprinderi mijlocii - 1 miliard de ruble.

De asemenea, trebuie avut în vedere faptul că, în conformitate cu Legea federală din 24 iulie 2007 N 209-FZ „Despre dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”, întreprinderile mici și mijlocii sunt înțelese ca fiind comerciale organizații, în capital autorizat care ponderea Federației Ruse, a entităților constitutive ale Federației Ruse, a municipalităților, a cetățenilor străini și a entităților juridice, a organizațiilor publice și religioase, a fondurilor caritabile și a altor fonduri nu trebuie să depășească 25% (cu excepția activelor fondurilor de investiții pe acțiuni) și fonduri de investiții reciproce închise). Cota de participare a altor entități juridice (nu a întreprinderilor mici și mijlocii) la capitalul unei întreprinderi mici sau mijlocii nu ar trebui, de asemenea, să depășească 25%.

Depășirea limitei din cota de capital autorizat duce imediat la pierderea statutului și depășirea valorilor limită pentru numărul de angajați, pentru veniturile primite pentru anul duce la o pierdere numai dacă valorile limită nu corespund limitelor pe parcursul a doi ani calendaristici consecutivi.

Categoria unei entități de afaceri mici sau mijlocii este determinată în conformitate cu cea mai semnificativă condiție - numărul de angajați sau suma încasărilor din vânzarea de bunuri, lucrări sau servicii. Categoria unei entități de afaceri mici sau mijlocii, după cum sa menționat deja, se modifică numai dacă numărul de angajați sau valoarea veniturilor este menținută peste sau sub valorile limită pentru doi ani calendaristici care urmează unul după altul. Legea federală din 24 iulie 2007 N 209-FZ „Despre dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”

1.2 Principalele direcții de reglementare de stat a întreprinderilor mici și mijlocii

Legea principală care reglementează relațiile întreprinderilor mici și mijlocii cu organele guvernamentale ale Federației Ruse este Legea federală nr. 209-FZ din 24 iulie 2007 „Despre dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”.

Politica de stat în domeniul întreprinderilor mici și mijlocii urmărește următoarele obiective:

1) asigurarea condițiilor favorabile pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii

2) asigurarea competitivității întreprinderilor mici și mijlocii;

3) asistență întreprinderilor mici și mijlocii în promovarea bunurilor lor (lucrări, servicii), rezultatele activității intelectuale pe piața Federației Ruse și pe piețele statelor străine;

4) o creștere a numărului de întreprinderi mici și mijlocii;

5) asigurarea ocupării forței de muncă a populației și dezvoltarea activității independente;

6) o creștere a ponderii bunurilor (lucrărilor, serviciilor) produse de întreprinderile mici și mijlocii în volumul produsului intern brut;

7) o creștere a ponderii impozitelor plătite de întreprinderile mici și mijlocii

Pentru a atinge aceste obiective, Guvernul Federației Ruse prevede următoarele măsuri care vizează sprijinirea și stimularea întreprinderilor mici și mijlocii:

1) regimuri fiscale speciale, reguli simplificate pentru menținerea contabilității fiscale, forme simplificate de declarații fiscale pentru impozite și taxe individuale pentru întreprinderile mici.

2) metode simplificate de contabilitate, inclusiv contabilitate simplificată, și o procedură simplificată pentru efectuarea tranzacțiilor în numerar pentru întreprinderile mici;

reglementare guvernamentală întreprinderi mici și mijlocii

3) acordarea de sprijin financiar întreprinderilor mici și mijlocii;

4) acordarea de sprijin imobiliar întreprinderilor mici și mijlocii;

5) dezvoltarea infrastructurii pentru sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii;

6) sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii angajate activitatea economică externă

7) sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii în domeniul inovației și productie industriala

Sprijinul financiar pentru întreprinderile mici și mijlocii se realizează în detrimentul bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, fonduri din bugetele locale prin acordarea de subvenții, investiții bugetare, împrumuturi concesionale, furnizarea de garanții (garanții) pentru împrumuturi de la bănci comerciale.

Sprijinul pentru proprietate este transferul în posesia și utilizarea proprietății de stat sau municipale (terenuri, clădiri, structuri, echipamente, vehicule, unelte) în mod rambursabil, gratuit sau în condiții preferențiale, cu condiția ca această proprietate să fie utilizată strict pentru scopul propus ...

Infrastructura pentru sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii este un sistem de organizații comerciale și necomerciale care funcționează pentru a satisface nevoile de stat și municipale în implementarea programelor federale, regionale, municipale pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii. Infrastructura pentru sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii include, de asemenea, centre și agenții pentru dezvoltarea antreprenoriatului, fonduri de stat și municipale pentru sprijinirea antreprenoriatului, fonduri de investiții pe acțiuni și fonduri mutuale închise care atrag investiții pentru întreprinderile mici și mijlocii , parcuri tehnologice, incubatoare de afaceri etc. .d.

Acordarea de sprijin întreprinderilor mici și mijlocii angajate în activități economice străine se realizează sub forma cooperării cu organizații internaționale și state străine în dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii; asistență în promovarea pe piețele țărilor străine Mărfuri rusești(lucrări, servicii), rezultatele activității intelectuale.

Sprijinul pentru întreprinderile mici și mijlocii care operează în domeniul inovației și producției industriale se realizează sub forma creării de parcuri tehnologice, zone de cercetare și producție. De asemenea, promovează brevetarea invențiilor, desenelor și modelelor industriale.

1.3 Caracteristicile impozitării întreprinderilor mici și mijlocii

Pentru a sprijini întreprinderile mici și mijlocii din Rusia, au fost stabilite regimuri fiscale speciale pentru aceste întreprinderi, care fac posibilă reducerea semnificativă a poverii fiscale și direcționarea majorității fondurilor către investiții și dezvoltare S. Safiyeva, Specificații de impozitare a Rusiei întreprinderile mici: un aspect practic, revista Finance. 2014. Nr. 10. S. 47-51. ...

1.4 Impozit unificat pe venitul imputat (UTII) Codul fiscal al Federației Ruse (începând cu 10 martie 2011): carte de referință LEXT. - M.: Eksmo, 2011 .-- 1040 p.

Sistemul de impozitare sub forma unui impozit unificat pe venitul imputat este un regim fiscal special pentru anumite tipuri de activități, în care impozitul se percepe pe venitul imputat - presupus, nu efectiv. Adică veniturile reale nu afectează valoarea impozitului. Impozitul este calculat pe baza unor indicatori fizici precum numărul de angajați, dimensiunea suprafețelor de producție.

Plata UTII îi scutește pe contribuabili de o serie de impozite. În special, antreprenorii individuali și SRL-urile nu sunt recunoscuți ca plătitori de TVA (cu excepția importurilor); organizațiile de pe UTII nu trebuie să plătească impozitul pe venit și impozitul pe proprietate (în raport cu proprietățile utilizate în activități); antreprenorii nu plătesc impozitul pe venitul personal și impozitul pe proprietate al persoanelor fizice (în raport cu veniturile și proprietățile legate de activitatea antreprenorială).

Plătitorii UTII sunt antreprenori individuali și organizații care desfășoară activități care intră sub incidența UTII (servicii de uz casnic și veterinar, hoteluri, reparații, cu amănuntulși servicii de catering, transport de pasageri și transport de marfă).

Pentru antreprenorii cu o cifră de afaceri mare și profituri mari, un astfel de sistem este benefic, deoarece vă permite să creșteți profiturile și să economisiți impozite, deoarece cu o creștere a venitului, valoarea impozitului nu se modifică. Pentru acei antreprenori care suferă pierderi, UTII devine o povară reală, deoarece impozitul trebuie plătit în orice caz, chiar dacă se primește o pierdere. Dificultăți apar și pentru acei antreprenori care au un caracter sezonier al muncii. În cazul în care activitatea nu a fost desfășurată, este necesar să vă radiați și apoi să vă înregistrați din nou. Belikova T. Contabilitate și raportare în întreprinderi mici. Curs de afaceri pentru șeful unei mici întreprinderi - M.: Eksmo, 2010 - 304 p.

1.5 Sistem de impozitare simplificat

Sistem de impozitare simplificat - un regim fiscal special aplicat întreprinderilor mici și care vizează reducerea poverii fiscale, precum și simplificarea contabilității.

Acest sistem de impozitare presupune următoarele rate de impozitare:

6%, dacă obiectele impozitării sunt veniturile

15% dacă obiectul impozitării este venitul mai puțin cheltuielile.

Pentru a trece la acest sistem de impozitare, trebuie îndeplinite următoarele condiții:

numărul mediu de angajați la întreprindere pentru perioada de raportare nu trebuie să depășească 100 de persoane

veniturile din vânzarea de bunuri și servicii în ultimele 9 luni nu ar trebui să depășească 45 de milioane de ruble

Cu toate acestea, cele 2 condiții de mai sus pentru trecerea la un sistem de impozitare simplificat nu sunt suficiente. Conform clauzei 3 a articolului 346.12 din Codul fiscal al Federației Ruse, organizațiile care au reprezentanțe și sucursale, precum și bănci, asigurători, fonduri de investiții, case de amanet, instituțiile bugetareși o serie de alte organizații enumerate în articol nu au dreptul de a trece la un sistem simplificat de impozitare.

1.6 Impozitul agricol unificat

Impozitul agricol unificat Safieva SN, Particularitățile impozitării întreprinderilor mici din Rusia: un aspect practic, revista „Finanțe”. 2014. Nr. 10. S. 47-51. - un regim fiscal special pentru întreprinderile agricole. Obiectul impozitării este venitul minus cheltuielile, înmulțit cu cota de impozitare - 6%. Atunci când aplică acest tip de impozitare, contribuabilii sunt scutiți de plata impozitelor precum:

impozitul pe proprietate

impozit pe venit

Impozitul pe venitul personal

TVA

Cu toate acestea, instituțiile bugetare, organizațiile implicate în activități antreprenoriale în domeniul jocurilor de noroc, precum și întreprinderile cu sucursale și birouri de reprezentare, nu au dreptul să treacă la impozitul agricol unificat.

1.7 Sistemul de impozitare a brevetelor (PSN)

Sistemul de impozitare a brevetelor este un tip de regim fiscal special care poate fi aplicat doar de către antreprenorii individuali.

Esența PSN este obținerea unui brevet pentru o anumită perioadă, înlocuind plata anumitor impozite. Utilizarea sistemului de impozitare a brevetelor scutește un antreprenor de la plata impozitelor precum: impozitul pe venitul personal, impozitul pe bunurile personale, taxa pe valoarea adăugată (TVA). Costul anual al unui brevet USN este definit ca produsul venitului anual potențial și o rată de impozitare de 6%.

Numai antreprenorii individuali pot aplica PSN. În același timp, dacă numărul mediu de angajați în toate tipurile de activități pentru perioada de impozitare (inclusiv angajații sub contract civil) depășește 15 persoane, antreprenorul individual nu are dreptul să aplice PSN. Dreptul de a aplica sistemul de impozitare a brevetelor se pierde dacă suma veniturilor primite în cursul anului a depășit 60 de milioane de ruble. PSN nu se aplică tipurilor de activități desfășurate în temeiul unui acord de parteneriat sau al unui acord de încredere în proprietate.

Astfel, legislația Federației Ruse prevede simplificări semnificative în sistemul de impozitare pentru întreprinderile mici și mijlocii, care pot reduce semnificativ deducerile fiscale și pot reduce costurile impozitelor și contabilității.

Capitolul 2. Analiza dezvoltării sprijinului de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii din regiuni

Pentru a înțelege mai exact în ce direcție este necesar să se acorde sprijin de stat sectorului IMM-urilor din Rusia, această lucrare a analizat dependența nivelului de dezvoltare al întreprinderilor mici și mijlocii de nivelul sprijinului financiar de stat în regiuni al Rusiei. Informațiile despre acești indici au fost obținute din raportul Institutului Național de Cercetare Sistemică asupra Problemelor Antreprenoriatului.

2.1 Indicele de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii

Indicele de dezvoltare a fost calculat de Institutul Național de Cercetare Sistemică asupra Problemelor Antreprenoriale în 2013. Pentru a construi indicele dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii din regiunile Rusiei, următorii indicatori aprecieri Institutul Național studii sistemice ale problemelor antreprenoriale, Indicele dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii în regiunile ruse, 2013:

numărul întreprinderilor mici și mijlocii la 100 de mii de locuitori ai regiunii;

acțiune efectiv mediu angajați în întreprinderi mici și mijlocii în numărul mediu total de angajați din regiune;

încasări din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) ale întreprinderilor mici și mijlocii la 1 angajat în întreprinderile mici și mijlocii;

volumul investițiilor în active fixe ale întreprinderilor mici și mijlocii la 1 angajat în întreprinderile mici și mijlocii

La calcularea indicelui, au fost luate în considerare rezultatele activităților atât ale întreprinderilor mici (inclusiv micro), cât și ale întreprinderilor mijlocii și ale antreprenorilor individuali. Rezultatele evaluării sunt prezentate în Anexă (Tabelul 1). Valorile finale calculate ale ambilor indici au fost aduse la o scară, unde valoarea zero corespunde regiunii cu cel mai puțin succes, 10 - cea mai reușită.

Cea mai dezvoltată regiune s-a dovedit a fi Sankt Petersburg cu o valoare a indicelui 10. Cel mai mic indice de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii este prezentat în Republica Dagestan cu un indice de 0.

Pentru a înțelege diferența de nivel de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii din diferite regiuni ale țării, această teză a estimat, de asemenea, coeficientul Gini (G), care este de obicei utilizat pentru a analiza inegalitatea veniturilor în diferite grupuri populației. Valoarea acestui coeficient este cuprinsă între 0 și 1, în timp ce ia o valoare zero dacă indicatorul este egal (adică indicatorii de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii sunt aceiași), în timp ce apropierea sa de unul indică o grad ridicat de diferențiere a indicatorului.

1. Numărul IMM-urilor la 100 de mii de locuitori

Pentru a calcula coeficientul Gini pentru acest indicator, a fost necesar să împărțim regiunile în 5 aproximativ egale ca număr de grupuri: în primele 3 grupuri există 17 regiuni, în următoarele 2 există 16 regiuni. 1 grup - cu cel mai mic volum de întreprinderi mici la 100 de mii de oameni, Grupul 5 - cu cel mai mare volum.

Găsim volumul total al întreprinderilor mici la 100 de mii de oameni - 189 149,2

	Volumul total al întreprinderilor mici	Ponderea grupului în volumul total,%

Valoarea q i este calculată într-un mod similar, dar se utilizează date privind ponderea fiecărui grup în volumul total al întreprinderilor mici:

q 1 = 0,143; q 2 = 0,143 + 0,187 = 0,33; q 3 = 0,33 + 0,208 = 0,538;

q 4 = 0,538 + 0,213 = 0,751; q 5 = 0,751 + 0,249 = 1,0

Coeficientul Gini este:

K L = Уp i q i + 1 - Уp i + 1 q i = 1.5318-1.4366 = 0.1

2. Venituri din vânzarea de bunuri, lucrări, servicii ale IMM-urilor la 1 angajat în IMM-uri

Găsim suma totală a încasărilor din vânzarea de bunuri, servicii = 118 340.1

	Venituri din vânzarea de bunuri, lucrări, servicii	Ponderea grupului în volumul total,%

Fiecare dintre grupurile selectate conține aproximativ 20% din regiuni, adică 0,2 în fracții unitare, respectiv, obținem:

p 1 = 0,2; p 2 = 0,2 + 0,2 = 0,4; p 3 = 0,2 + 0,2 + 0,2 = 0,6; p 4 = 0,2 + 0,2 + 0,2 + 0,2 = 0,8; p 5 = 0,2 + 0,2 + 0,2 + 0,2 + 0,2 = 1,0

Valoarea q i este calculată într-un mod similar, dar se utilizează date despre ponderea fiecărui grup în veniturile totale:

q 1 = 0,139; q 2 = 0,139 + 0,178 = 0,317; q 3 = 0,317 + 0,202 = 0,519;

q 4 = 0,519 + 0,211 = 0,730; q 5 = 0,730 + 0,270 = 1,0

Prezentăm rezultatele obținute sub forma unui tabel, în care vom calcula valorile lui p i q i +1 și p i +1 q i.

Coeficientul Gini este:

K L = Уp i q i + 1 - Уp i + 1 q i = 1.6554-1.39 = 0.27

3. Investiții în active fixe în IMM-uri per 1 angajat în IMM-uri

Găsim investiția totală în active fixe = 4395,9

	Investiție în principal	Cota de grup în volum total,%

Fiecare dintre grupurile selectate conține aproximativ 20% din regiuni, adică 0,2 în fracții unitare, respectiv, obținem:

p 1 = 0,2; p 2 = 0,2 + 0,2 = 0,4; p 3 = 0,2 + 0,2 + 0,2 = 0,6; p 4 = 0,2 + 0,2 + 0,2 + 0,2 = 0,8; p 5 = 0,2 + 0,2 + 0,2 + 0,2 + 0,2 = 1,0

Valoarea q i este calculată într-un mod similar, dar se utilizează date privind ponderea fiecărui grup în volumul total al investițiilor în active fixe:

q 1 = 0,107; q 2 = 0,107 + 0,160 = 0,267; q 3 = 0,267 + 0,191 = 0,458;

q 4 = 0,458 + 0,232 = 0,690; q 5 = 0,690 + 0,310 = 1,0

Prezentăm rezultatele obținute sub forma unui tabel, în care vom calcula valorile lui p i q i +1 și p i +1 q i.

Coeficientul Gini este:

K L = Уp i q i + 1 - Уp i + 1 q i = 1.4506-1.2594 = 0.19

Rezumând, se poate observa că diferențierea regiunilor în ceea ce privește indicatorii 1 și 3 este destul de moderată, în timp ce pentru un astfel de indicator ca veniturile din vânzarea de bunuri, lucrări și servicii ale IMM-urilor pe 1 angajat în IMM-uri, există o diferențiere mai mare între regiuni. Astfel, suma veniturilor din vânzarea de bunuri și servicii la întreprinderile mici și mijlocii diferă cel mai mult în regiuni. Prin urmare, se poate presupune că volumul cererii, care determină mărimea veniturilor din sectorul IMM-urilor, are un impact semnificativ asupra dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii. Dacă vă uitați la statisticile regionale pentru acest indicator, puteți observa faptul că orașele precum Sankt Petersburg și Moscova au indicatorii cei mai înalți, care sunt foarte diferiți de indicatorii regiunilor cu volume mici de venituri. De asemenea, s-au găsit cifre de venituri destul de ridicate în regiunile districtului federal central al Rusiei, unde există un nivel de trai mai ridicat în comparație cu alte regiuni și, în consecință, un nivel mai ridicat al cererii de produse.

2.2 Indicele de asistență pentru întreprinderi mici și mijlocii

Pentru a construi un indice de sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii la nivel regional, următorii indicatori de evaluare au fost selectați de Institutul Național pentru Cercetarea Sistemică a Problemelor Antreprenoriale, Indicele Dezvoltării Afacerilor Mici și Mijlocii în Regiunile Ruse, 2013:

- cheltuielile bugetului consolidat pentru implementarea sprijinului de stat pentru IMM-urile din regiune, pe un locuitor al regiunii;

- ponderea IMM-urilor care au primit sprijin ca parte a implementării programelor de sprijin de stat și Dezvoltarea IMM-urilor, din totalul IMM-urile din regiune;

- valoarea fondurilor alocate pentru emiterea de subvenții pentru întreprinzători nou-înființați, pentru o entitate IMM;

- ponderea IMM-urilor care utilizează arendă preferențială de proprietate de stat și municipală;

- ponderea IMM-urilor care au cumpărat spații aflate în proprietatea statului și a municipalității;

- valoarea subvențiilor acordate IMM-urilor destinate rambursării unei părți din costul plăților de leasing, pe un IMM;

- valoarea subvențiilor acordate IMM-urilor pentru plata parțială a serviciilor educaționale, pe un IMM;

- valoarea subvențiilor acordate IMM-urilor pentru a rambursa o parte din costurile împrumuturilor atrase din Rusia instituțiile de credit, pentru o entitate IMM;

- ponderea IMM-urilor care au primit subvenții pentru a compensa o parte din costurile asociate plății dobânzilor în temeiul contractului de închiriere;

- volumul de garanții și garanții ale fondurilor de sprijin, fonduri de garanție specializate emise IMM-urilor, pe un IMM;

- ponderea achizițiilor de stat și municipale de la IMM-uri în volumul total al achizițiilor de stat și municipale din regiune.

Printre indicatorii propuși sunt prezentate principalele tipuri de sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii, realizate de regiuni în conformitate cu Legea federală din 24.07.2007 nr. 209-FZ „Despre dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă. "

În același timp, prin analogie cu indicele de dezvoltare descris mai sus al întreprinderilor mici și mijlocii, indicele de sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii se bazează pe indicatori relativi, adică ajustat pentru volumul economiei din regiune în curs de evaluare (majoritatea indicatorilor sunt ajustați pentru numărul de întreprinderi mici și mijlocii). La calcularea indicelui sprijinului financiar de stat, s-au utilizat informații despre 55 de regiuni din Rusia, deoarece a fost posibil să se obțină un răspuns cu privire la indicatorii financiari numai din aceste regiuni.

Rezultatele evaluării sunt prezentate în Anexă (Tabelul 2)

Astfel, liderul în ceea ce privește dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii între regiuni în 2013 este Sankt Petersburg, unde s-a remarcat cea mai mare valoare a veniturilor din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) în ceea ce privește fiecare angajat și valori relativ ridicate pentru alți indicatori. Primele trei includ, de asemenea, Regiunea Belgorod (valori ridicate pentru toți indicatorii de evaluare) și Regiunea Kostroma (cea mai mare pondere a celor angajați în întreprinderile mici și mijlocii din numărul total de persoane ocupate în regiune). În Republica Altai (locul 18 în rating), se observă cea mai mare valoare a numărului de întreprinderi mici și mijlocii la 100 de mii de locuitori. Volumul investițiilor în active fixe în întreprinderile mici și mijlocii în funcție de fiecare angajat este notat în regiunea Leningrad (locul 21 în rating).

Cel mai mare volum de sprijin de stat pentru dezvoltarea sectorului afacerilor mici și mijlocii a fost remarcat în Republica Sakha (Yakutia), Republica Chuvash, Regiunea Leningrad, Sankt Petersburg și Regiunea Vologda.

2.3 Evaluarea relației dintre nivelul de dezvoltare al întreprinderilor mici și mijlocii și valoarea sprijinului de stat

Studiul a analizat dependența nivelului de dezvoltare al întreprinderilor mici și mijlocii de sprijinul statului pentru acest sector. În acest scop, a existat un coeficient de corelație între cei 2 indicatori de mai sus. Calculele arată absența reală a unei relații semnificative statistic între valoarea sprijinului acordat de stat și rezultatele activităților întreprinderilor mici și mijlocii din regiuni.

Deci, valoarea coeficientului de corelație (R) a fost de 0,1312. Această valoare este pozitivă, dar aproape de zero, ceea ce indică un efect nesemnificativ al nivelului de sprijin financiar de stat asupra nivelului de dezvoltare al întreprinderilor mici și mijlocii din regiunile Rusiei.

Astfel, se poate presupune că factorul determinant în dezvoltarea antreprenoriatului este, în primul rând, calitatea mediului instituțional (adică climatul de afaceri). Se pare că ignorarea importanței creării unor condiții favorabile pentru dezvoltarea inițiativei antreprenoriale și nivelarea problemelor instituționale în acest domeniu prin injecții financiare directe pe termen lung nu poate avea rezultate durabile.

Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că această concluzie nu este corectă în toate cazurile. În această lucrare, analiza cluster a fost efectuată, de asemenea, utilizând 2 indici. Pe baza analizei, au fost identificate 6 grupuri de regiuni.

În general, clasele de regiuni rezultate pot fi caracterizate după cum urmează:

- Grupul 1 - un nivel ridicat de dezvoltare a sectorului IMM-urilor cu un nivel ridicat de sprijin de stat;

- Grupul 2 - indicatori medii de dezvoltare a sectorului IMM-urilor cu volume medii de sprijin de stat;

- Grupul 3 - un nivel ridicat de dezvoltare a sectorului IMM-urilor cu volume reduse de sprijin de stat;

- grupul 4 - nivelul mediu de dezvoltare a sectorului IMM-urilor cu volume reduse de sprijin de stat;

- 5 grupe - indicatori reduși de dezvoltare a sectorului IMM-urilor cu volume reduse de sprijin de stat;

- Grupul 6 - nivel scăzut de dezvoltare a sectorului Ministerului Căilor Ferate, cu volume mari de sprijin de stat.

Ilustrația din anexă identifică clar două regiuni „marginale” (prima și a 6-a). Regiunile primului grup, cu volume relativ mari de sprijin de stat, demonstrează un nivel destul de ridicat de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii, în timp ce în cel de-al șaselea grup situația este opusă - activitatea ridicată a statului este însoțită de un nivel scăzut de dezvoltare a antreprenoriatului. Acest lucru indică faptul că dezvoltarea sectorului IMM-urilor în regiunea grupului 6 (Republica Ingușetia) este influențată în principal de alți factori.

Astfel, analiza dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii în 2013 la nivel regional arată absența unei relații semnificative între cantitatea de sprijin acordată de stat și rezultatele activităților întreprinderilor mici și mijlocii. Acest lucru indică necesitatea unei schimbări de accent. politici publiceîn dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii de la distribuirea directă a resurselor materiale și financiare la îmbunătățirea mediului instituțional sau, cu alte cuvinte, la îmbunătățirea climatului de afaceri.

Potrivit unui studiu realizat de Opora Rossii, care include o analiză a principalelor probleme din sectorul afacerilor mici și mijlocii din 35 de regiuni ale Rusiei, antreprenorii din regiuni se confruntă în principal cu probleme precum:

lipsa de personal calificat pe piața muncii

Disponibilitate Scăzută echipament de productieși facilități de depozitare

cerințe de reglementare stricte

competitie nedreapta

Factorii de mai sus sunt fundamentali în formarea unui climat de afaceri favorabil. Conform datelor statistice pentru regiunile Rusiei în ansamblu, 60% dintre întreprinderile mici și mijlocii au subliniat problemele asociate cu lipsa de personal calificat pe piața muncii, 26% dintre antreprenori au remarcat concurența neloială pe piață, 14% au indicat cerințe ridicate ale organismelor de reglementare, încă 11% dintre antreprenori au remarcat subdezvoltarea infrastructurii și doar 9% dintre reprezentanții întreprinderilor și-au legat problemele cu lipsa resurselor financiare. Acest lucru demonstrează încă o dată faptul că dezvoltarea durabilă a întreprinderilor mici și mijlocii din regiuni necesită acordarea unui sprijin cuprinzător, care include nu doar sprijin material, ci și eliminarea obstacolelor asociate cu infrastructura subdezvoltată (energie, transport), inaccesibilitatea spațiilor de birouri și industriale, barierele administrative și personalul insuficient calificat.

Capitolul III. Analiza barierelor și stimulentelor în etapa actuală de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii

3.1 Situația întreprinderilor mici și mijlocii în etapa actuală

Trebuie remarcat faptul că 2014 a fost un an dificil pentru economia rusă. Influența a fost exercitată nu numai de factori interni, precum încetinirea creșterii cererii consumatorilor, ci și de sancțiunile economice impuse Rusiei. Economia țării noastre s-a confruntat atât cu provocări geopolitice, cât și cu o scădere accentuată a prețurilor petrolului. Factorii enumerați mai sus au avut un impact negativ asupra pieței creditelor, iar fluxul de capital din economia rusă a crescut semnificativ. Situația economică tensionată nu a afectat în cel mai bun mod segmentul afacerilor mici și mijlocii, care nu a arătat deja cele mai bune tendințe de dezvoltare din ultimii 3 ani, cum ar fi o scădere a calității creșterii sectorului și o scădere a indicatori financiari.

Conform datelor Rosstat de la 1 ianuarie 2014, 5,6 milioane de întreprinderi mici și mijlocii sunt înregistrate în Rusia. Aceștia angajează 25% din numărul total de persoane ocupate în economie și reprezintă aproximativ 25% din cifra de afaceri totală a produselor și serviciilor produse de întreprinderile din țară. 62,8% din întreprinderile mici și mijlocii sunt antreprenori individuali, 37,2% sunt persoane juridice (din care 32,7% sunt microîntreprinderi, 4,2% sunt întreprinderi mici și 0,3% sunt întreprinderi mijlocii).

Numărul de angajați ai întreprinderilor mici și mijlocii s-a ridicat la 17.565,4 mii persoane, încasări din vânzarea de bunuri (lucrări, servicii) ale întreprinderilor mici și mijlocii - 30.851,5 miliarde ruble, investiții în active fixe de mici și mijlocii afacerile s-au ridicat la 911,4 miliarde de ruble.

Fiecare al patrulea angajat din Rusia în ansamblu este angajat în sectorul afacerilor mici și mijlocii. În același timp, întreprinderile - persoane juridice din sectorul afacerilor mici și mijlocii angajează 12,2 milioane de persoane (69,1%), antreprenorii individuali - 5,45 milioane de persoane (30,9%).

În ciuda faptului că numărul total de IMM-uri în 2012 și 2013 a crescut cu 12,2%, însumând 2,08 milioane de unități, întreaga creștere a avut loc pe segmentul de microîntreprinderi Ernst & Young (СIS) B.V. (Noiembrie 2013). Antreprenoriat mic și mediu în Rusia, Banca Europeană de Investiții, Luxemburg, 43-50. 2014 nu a arătat modificări vizibile.

Potrivit Serviciului Federal pentru Impozite din Rusia, numărul antreprenorilor individuali înregistrați a scăzut de la sfârșitul anului 2011 până la sfârșitul anului 2013 cu aproape 15% - de la 4 milioane la 3,4 milioane de persoane. Pentru 11 luni din 2014, a existat o creștere, dar a fost de doar 1,6%.

Ocuparea forței de muncă la întreprinderile mici și mijlocii în 2011-2013 a scăzut cu 66 mii persoane (-0,4%), în timp ce dinamica pozitivă a fost observată doar pe segmentul microîntreprinderilor (+458 mii persoane sau + 11,9%). Ponderea persoanelor angajate de IMM-uri în numărul total de persoane ocupate în economie a scăzut în 2013 de la 25,3% la 24,9%.

Indicatorii financiari ai sectorului au arătat, de asemenea, o dinamică negativă. Astfel, cifra de afaceri din 2013 (38,8 trilioane de ruble) în termeni reali a fost cu 4,5% mai mică decât nivelul din 2011. Declinul real al investițiilor de capital (aproximativ 780 miliarde ruble în 2013) în aceeași perioadă a fost de 1,1%.

Tendințe similare s-au observat pe piața instrumentelor derivate pentru împrumuturile către întreprinderile mici și mijlocii. Rata de creștere a portofoliului de credite pentru IMM-uri a scăzut constant de la 21,9% în 2010 la 14,8% în 2013. În prima jumătate a anului 2014, datoria IMM-urilor a adăugat doar 3,7% (+ 9,9% față de aceeași perioadă a anului precedent) Ministerul dezvoltare economică Federația Rusă [site]. URL: http://www.economy.gov.ru/ (data accesului: 1.03.2015).

În primul trimestru al anului 2013 comparativ cu primul trimestru al anului 2012, conform datelor Rosstat, s-a înregistrat o scădere a numărului de întreprinderi mici (cu 1,5%), a numărului de întreprinderi mijlocii (cu 3,4%) și a numărului a lucrătorilor angajați la întreprinderi mijlocii (cu 0,8%).

Cifra de afaceri a întreprinderilor mici și mijlocii în 2012-2013 a arătat, în general, o dinamică pozitivă, dar și natura sa a fost instabilă. În 2012, s-a înregistrat o creștere notabilă în toate segmentele, dar deja în 2013 s-a înregistrat o scădere notabilă, iar creșterea totală a cifrei de afaceri sa ridicat la doar 8,1% față de 31,7% în 2012.

Activitatea de investiții a companiilor mici și mijlocii rămâne în continuare la un nivel care depășește puțin nivelul dinaintea crizei. În 2012 - 2014, creșterea a fost de 21,6% și a fost inegală - a fost asigurată în principal de microîntreprinderi. Direcția principală a investiției rămâne înlocuirea echipamentelor și utilajelor care nu funcționează.

Potrivit lui Rosstat, sectorul informal a angajat 13,2 milioane de persoane în 2014, adică 18,7% din totalul populației ocupate, în timp ce din ianuarie 2014 până în martie 2014 numărul persoanelor angajate în sectorul informal a crescut cu 2%. Centrul analitic al OJSC „IMM Banca ", decât întreprinderile mici și mijlocii își vor aminti 2014 și ce o așteaptă în 2015, decembrie 2014.

Indicele calculat de Promsvyazbank și agenția de cercetare de marketing și sociologică Magram Market Research (indice de afaceri mici) pe baza rezultatelor trimestrului 3. 2014 a fost înregistrat la nivelul de 49,7 p., Ceea ce reflectă reducerea activității de afaceri a antreprenorilor din segmentul IMM.

Dacă luăm în considerare valoarea acestui indice în funcție de mărimea întreprinderilor, atunci cea mai mare valoare a indicelui compozit se observă la întreprinderile mijlocii (50,9 puncte procentuale). Acest segment este singurul care menține, deși slab, dar crește în activitatea de afaceri. Indicele în microîntreprinderi și întreprinderi mici este sub 50 de puncte (49,4 puncte și respectiv 49,5 puncte), ceea ce indică o scădere.

Principalele componente ale PMI sunt așteptările de afaceri ale antreprenorilor, vânzările și profiturile, prețurile de vânzare a bunurilor și serviciilor, numărul de clienți, disponibilitatea finanțării și disponibilitatea de a investi. Dinamica pozitivă pentru indicatorii de mai sus este observată numai la prețurile bunurilor și serviciilor și la numărul de clienți. Principalele componente au arătat un declin. În contextul industriilor, comerțul se află în zona de stagnare (50,0 p.), În timp ce în sectorul serviciilor și al industriei prelucrătoare, există o scădere a activității comerciale (46,2 p. Și 41,2 p., Respectiv). Internationalul Banca pentru Reconstrucție și Dezvoltare (2013). Făcând afaceri în Rusia, Washington, 25-31.

Astfel, putem concluziona că performanța financiară a întreprinderilor mici și mijlocii și a antreprenorilor individuali în 2011-2014 a arătat o dinamică instabilă. Stagnarea este observată și economia are nevoie de stimulente suplimentare pentru a inversa tendința nefavorabilă. Tendințele nefavorabile din sectorul întreprinderilor mici și mijlocii sunt, de asemenea, exacerbate de criza economică severă. Ca rezultat, multe companii fie se închid, fie intră în sectorul umbrelor. În prezent, economia rusă trebuie să pună în aplicare în special măsuri speciale care să vizeze nu numai sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii, ci și crearea condițiilor pentru reducerea ocupării informale a populației.

3.2 Principalele probleme ale dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii

După cum sa menționat în paragraful anterior, întreprinderile mici și mijlocii din Rusia sunt subdezvoltate și prezintă o dinamică destul de instabilă. Dezvoltarea situației în 2014 nu oferă motive de optimism. Conform cercetărilor " Starea financiarăși așteptările întreprinderilor mici și mijlocii - 2014 ", realizat de Centrul analitic al IMM Bank, antreprenorii, în comparație cu 2013, tind să evalueze schimbările în principalii indicatori de performanță ai întreprinderilor lor - volumul cifrei de afaceri, numărul de angajați și volumul investițiilor în active fixe, foarte negativ.evaluarea schimbărilor care au avut loc de-a lungul anului în climatul de afaceri.

În prezent, creșterea intensivă a acestui sector este împiedicată de 4 motive principale: bariere administrative, sarcină fiscală ridicată, nivel ridicat de concurență pe piață și inaccesibilitatea resurselor financiare.

3.2.1 Bariere administrative

Barierele administrative în calea dezvoltării antreprenoriatului sunt înțelese ca acte și acțiuni ale autorităților care împiedică în mod semnificativ crearea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii. Acestea includ bariere legate de acordarea de licențe, certificare, înregistrare, practici de autorizare, acces redus la sediile statului și municipal, etc. Akimova E.O. și Shakhovskaya S.L. (2014). Motivation Vector of Business Development in Contemporary Russia, World Applied Sciences Journal 22 (5), 47-49.

Deci, de la 1 iulie 2015, antreprenorii mici și mijlocii sunt privați de dreptul lor preventiv de a cumpăra spațiile pe care le închiriază, care sunt deținute de entitățile constitutive ale Federației Ruse și de municipalități.

În prezent, întreprinderile mici și mijlocii au dreptul să achiziționeze astfel de spații fără licitații sau licitații, cu condiția să le închirieze de la 1 iulie 2013 de mai bine de doi ani, să nu aibă restanțe de închiriere și dacă spațiile în sine nu sunt destinat exclusiv transferului în chirie.

Mai mult, de la începutul anului 2015, amenzile pentru întreprinderile mici și mijlocii pentru nerespectarea normelor sanitare au fost majorate. Amenzile variază acum de la 5 la 10 mii de ruble pentru oficiali și antreprenori individuali și de la 30 la 50 de mii pentru persoanele juridice. Anterior, această sumă variază de la 2 la 3 mii și, respectiv, de la 20 la 30 mii.

De asemenea, este prevăzută majorarea amenzilor de 5-10 ori pentru încălcarea legislației privind încălcarea drepturilor consumatorilor. Amenzile pot ajunge la 150 de mii de ruble pentru antreprenorii individuali și 300 de mii de ruble pentru persoanele juridice. Evident, aceste amenzi sunt extrem de mari pentru întreprinderile mici.

Pe lângă cele stabilite prin lege, există bariere care sunt create artificial, datorită comportamentului necinstit al funcționarilor.

De exemplu, procedura de înregistrare în sine durează relativ puțin - aproximativ 10 zile, dar procesul de colectare a întregii documentații necesare necesită mult timp și efort și este un moment respingător pentru mulți antreprenori nou-înființați. În ceea ce privește înregistrarea întreprinderilor, se introduc modificări constante în legislație, ca urmare a faptului că un antreprenor începător care nu cunoaște toate complexitățile procesului va primi o întârziere în înregistrarea la timp a unei întreprinderi sau eventuale proceduri legale din cauza unor încălcări grave. a legii.

Potrivit unui studiu al Vnesheconombank, 75% dintre antreprenori se așteaptă ca statul să reducă barierele administrative și corupția. În clasamentul percepțiilor despre corupție, Rusia ocupă doar 136 de locuri din 174 (Indicele percepției corupției, Banca Mondială) Bancă rusă pentru sprijinirea întreprinderilor mici și mijlocii, Starea financiară și așteptările întreprinderilor mici și mijlocii în 2014, 2014 - 40 p.

3.2.2 Sarcina fiscală ridicată

Povara fiscală asupra întreprinderilor mici și mijlocii crește în fiecare an. În 2014, au fost efectuate o serie de reforme fiscale, care vor fi amintite în primul rând de întreprinderi ca fiind povara fiscală crescută. Dacă mai devreme baza impozitului pe proprietate era valoarea contabilă a obiectului impozitării, acum taxa va fi calculată pe baza valorii cadastrale a proprietății. Un exemplu este calculul impozitului pe proprietate al unui complex comercial din centrul Moscovei cu o suprafață de 79.000 mp. m. și o valoare contabilă de 762 milioane de ruble. Dacă, la calcularea impozitului, pe baza valorii contabile a complexului, plățile anuale au fost de 17 milioane de ruble, atunci cu o valoare cadastrală de 11,5 miliarde de ruble, taxa va fi de 175 de milioane de ruble. Astfel, valoarea deducerilor fiscale va crește pentru unele întreprinderi de aproape 10 ori. În același timp, în cursul anului, această regulă a afectat și reprezentanții microîntreprinderilor și întreprinderilor mici care aplică regimuri speciale de impozitare (STS și UTII), care anterior au fost scutiți de plata impozitului pe proprietate, iar pentru ei sarcina fiscală a crescut într-un cale. O nouă creștere a sarcinii fiscale a fost discutată serios în cursul anului - era planificată introducerea unei taxe pe vânzări, dar în procesul de discuție această propunere a suferit modificări serioase. În loc de impozitare, este planificată introducerea taxelor comerciale începând cu 1 iulie 2015, care se aplică doar antreprenorilor angajați în comerț. Ratele de prelevare sunt stabilite pe trimestru pe obiect comercial sau pe suprafață. Această taxă este locală și va fi introdusă numai în orașele federale - Moscova, Sankt Petersburg, Sevastopol. În alte teritorii ale Rusiei, autoritățile vor putea introduce un impozit comercial numai după adoptarea legii federale corespunzătoare.

Potrivit Serviciului Federal de Impozite, ca urmare a creșterii mărimii primelor de asigurare numai pentru perioada 01.12.2012 - 01.07.2013 (adică pentru ultima lună 2012 și prima jumătate a anului 2013) 728 mii antreprenori individuali au fost scoase din registru. Cu toate acestea, în 2014, contribuțiile la asigurări au fost readuse la nivelul anterior - 1 salariu minim. Cu toate acestea, acest lucru se aplică antreprenorilor individuali cu o cifră de afaceri anuală care nu depășește 300 de mii de ruble. Antreprenorii vor plăti 1% din venituri peste această sumă. În consecință, suma primelor de asigurare rămâne destul de decentă pentru antreprenorii a căror cifră de afaceri depășește 1 milion de ruble. Trebuie remarcat faptul că în evaluarea celor mai convenabile sisteme fiscale din lume, Rusia ocupă doar locul 134 - antreprenorii noștri sunt obligați să petreacă 448 de ore (sau 56 de zile lucrătoare) pe plata impozitelor și comunicarea anuală cu autoritățile fiscale. Portal federal al întreprinderilor mici și mijlocii [site]. URL: http://smb.gov.ru/mediacenter/eventcalendar/ (data accesării: 27.02.2015)

...

Documente similare

Esența întreprinderilor mici și mijlocii și rolul lor în economie. Analiza dezvoltării și implementării sprijinului de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii din regiunea autonomă evreiască. Probleme de dezvoltare ale întreprinderilor mici și mijlocii.

teză, adăugată 13/10/2011


Istoria dezvoltării, conceptul și esența întreprinderilor mici și mijlocii din Rusia. Probleme contemporane dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii rusești. Principalele direcții de sprijin de stat pentru dezvoltarea întreprinderilor mici în Federația Rusă.

termen de hârtie, adăugat 12/06/2007


Sarcini, obiective, obiective, direcții și metode de reglementare de stat a întreprinderilor mici și mijlocii. De ultimă oră, problemele și dinamica dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii din Rusia. Măsuri pentru menținerea și promovarea dezvoltării antreprenoriatului.

teză, adăugată 14.04.2011


Dezvoltarea afacerilor mici și mijlocii. Analiza sistemului de sprijin de stat pentru întreprinderile mici și mijlocii pe exemplul activităților SA "Fondul de dezvoltare antreprenorială" Damu "și IE" Murager ". Perspective pentru dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Kazahstan.

teză, adăugată 16.09.2017


Esența și tipurile entităților de afaceri mici, formele și metodele reglementării sale de stat. Analiza impactului sprijinului guvernamental asupra dezvoltării micilor afaceri în Rusia. Specificul dezvoltării și principalele probleme ale întreprinderilor mici.

hârtie la termen, adăugată la 31.05.2010


Activitatea antreprenorială ca obiect al reglementării financiare de stat. Cadrul legislativ și legal pentru întreprinderile mici și mijlocii. Starea actuală a dezvoltării sale în Republica Kazahstan. Metode de sprijin de stat pentru entitățile de afaceri.

prezentare adăugată pe 04/12/2014


Criterii și forme ale micilor afaceri. Direcții de reglementare de stat și stimularea dezvoltării întreprinderilor mici. Analiza statului, dinamica și condițiile pentru dezvoltarea întreprinderilor mici în economia rusă. Factori și condiții pentru dezvoltarea întreprinderilor mici.

teză, adăugată 18.05.2016


Esența activității antreprenoriale, principalele sale funcții. Sistemul de reglementare de stat a întreprinderilor mici și mijlocii din Rusia. Evaluarea influenței sistemului de reglementare de stat asupra dezvoltării afacerii întreprinderii pe exemplul Dobry Khleb LLC.

hârtie de termen, adăugată 30.11.2014


Analiza articolelor de legislație privind reglementarea întreprinderilor mici și mijlocii. Probleme de formare și dezvoltare a micilor afaceri în Rusia, principalele direcții și metode de susținere a statului. Program anti-criză.

hârtie la termen, adăugată 12/05/2014


Fundamentarea aspectelor teoretice ale dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii. Analiza politicii de stat în implementarea principalelor direcții de dezvoltare a activității antreprenoriale. Direcții și modalități de îmbunătățire a formelor și metodelor de sprijin pentru afaceri.